美国职业安全与健康制度及对我国的启示(新版)
美国职业教育的特点及对中国职业教育的启示
美国职业教育的特点及对中国职业教育的启示职业教育是指为了培养具备特定职业技能并能够适应市场需求的劳动者而提供的教育。
美国职业教育系统具有以下特点：职业教育与大学教育并行。
在美国，高等教育不仅仅是指大学本科和研究生教育，也包括职业教育。
职业教育可以提供学生实际操作和技能训练，使他们更具备就业能力。
这使得美国的劳动力市场更具灵活性，因为人们可以根据自己的兴趣和需求选择不同层次的教育。
职业教育紧密对接市场需求。
美国职业教育系统经过市场需求分析，开设具有市场竞争力的专业。
他们根据不同领域的就业需求制定课程和培训，确保学生具备应对工作挑战的技能和知识。
这使得职业教育的毕业生更易就业，提高了他们的就业竞争力。
职业教育注重实践能力培养。
在美国职业教育中，理论与实践相结合，注重培养学生的实际操作能力。
学生会接受一定时间的实习培训，从而更好地适应将来的工作环境。
这种培养方式使得学生能够更好地应对实际工作中的问题，提高工作效率。
职业教育注重多元化。
美国职业教育面对各种各样的学生，包括工薪阶层和成人学习者。
他们提供不同学习方式和学习层次的教育，满足不同学生的教育需求。
这种多元化的教育模式能够充分发掘学生的潜力。
职业教育与大学教育并行。
中国职业教育一直以来都被看作是大学教育的替补品，这种观念需要改变。
中国可以借鉴美国的经验，发展并推行并行的职业教育模式，提供更多选择给学生。
职业教育注重实践能力培养。
在中国职业教育中，实践环节相对较少。
我们可以借鉴美国的经验，在课程设置中增加实践教学环节，培养学生的实际操作能力。
美国职业教育的特点为中国职业教育提供了很多有益的借鉴和启示。
通过学习和借鉴美国的经验，中国职业教育可以更好地满足市场需求，培养更多实用型人才，推动经济社会的发展。
美国职业教育的特点及对中国职业教育的启示
美国职业教育的特点及对中国职业教育的启示作为世界上最发达的国家之一，美国的职业教育一直备受关注。
美国的职业教育体系有着独特的特点，这些特点对中国的职业教育提供了一定的启示。
本文将就美国职业教育的特点及其对中国职业教育的启示进行探讨。
美国职业教育的特点之一就是多样性。
美国的职业教育体系非常多元化，涵盖了各种各样的行业和职业。
无论是制造业、技术行业、医疗保健行业还是餐饮业，都能在美国的职业教育体系中找到相应的课程和学习机会。
这种多样性使得学生可以根据自己的兴趣和能力选择适合自己的职业教育课程，从而更好地发展自己的专业技能。
相比之下，中国的职业教育体系相对较为单一，主要偏向于传统工匠类技能的培训，缺乏对其他行业的多样化培训。
中国的职业教育可以借鉴美国的多样化特点，加强对各个行业的职业教育培训，以满足社会多样化的就业需求。
美国的职业教育体系注重与行业结合。
美国的职业教育机构通常会与相关行业的企业和组织合作，制定相应的教育培训计划。
这种与行业结合的职业教育体系能够有效地满足行业对人才的需求，使学生在接受职业教育的同时能够更好地适应行业的实际工作需求。
与之相比，中国的职业教育体系缺乏与行业的深度合作，学校与企业之间的联系比较薄弱，导致职业教育培训的质量和实用性不高。
中国的职业教育可以借鉴美国的做法，加强学校与企业的合作，更好地结合实际工作需求开展职业教育培训，提高学生的就业竞争力。
美国的职业教育体系注重学生的职业发展规划。
在美国，学生在接受职业教育的学校会为他们提供相应的职业规划和就业指导，帮助他们制定职业发展目标，了解行业趋势，积极准备求职就业。
相比之下，中国的职业教育体系在职业规划和就业指导方面相对薄弱，缺乏对学生职业发展的有效引导，导致一些学生毕业后面临就业困难。
中国的职业教育可以借鉴美国的做法，加强对学生的职业规划和就业指导，帮助他们更好地进行职业发展规划，提高就业成功率。
美国的职业教育体系注重实践教学。
美国职业安全与健康制度及对我国的启示
Quality is a matter of tutoring, and it has nothing to do with minors.简单易用轻享办公（页眉可删）美国职业安全与健康制度及对我国的启示去年初，国家卫生计生委发布《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》指出农民工罹患尘肺病的势头尚未得到有效控制，让人们对职业安全与健康问题再次关注。
目前，我国已颁布安全生产法和职业病防治法，安全事故与职业病的发生都有明显好转，但是我国的职业安全健康立法尚处于起步阶段，工作场所中的安全与健康问题仍需具体化并不断完善。
美国在1970年颁布的《职业安全与健康法》是国外最早颁布的以职业安全与健康命名的法律，对美国工伤事故与职业病的减少以及工作场所的安全与健康条件的提高起到了一定的作用，他山之玉可否为我国现行制度提供可参考性意见，现做如下考察。
美国第一部《职业安全与健康法》美国职业安全与健康立法最先是在各州开始规定的。
早在1877年，马萨诸塞州即通过了第一个工厂监察法，强调对工作场所的安全进行规制。
该法推动了其他各州职业安全与健康法律的制定。
在1920年，几乎每个州都通过了相关法律要求雇主减少或者消除一些工作场所的安全与健康危害。
20世纪之后，美国联邦政府在一些特殊行业及领域做出了相关的规定。
例如国会于1936年颁布《沃尔什-希利公共合同法》，1958年，国会对1927年出台的《海岸和港口劳工补偿法》的修订，1952年的《联邦煤矿安全法》，1969年国会颁布的《联邦煤矿健康和安全法》等等。
1970年，美国国会通过了《职业安全与健康法》，该法将职业安全与健康进行统一规定，该法改变了各州单独立法的局面，加强了联邦对职业安全与健康的统一规制。
制定职业安全与健康标准并注重执行美国《职业安全与健康法》刚出台时并未明确规定雇主所需要遵守的具体标准，而只是规定了概括性的原则。
在实施后一个月后，劳工部根据该法案的规定，颁布了4000多个临时标准，这些标准来自于已经存在的联邦标准以及国家共识标准。
美国职业安全管制及其对我国的启示
按照美国 《 职业安全和卫生法》 Ｓ Ａ通过其技术人员 ，ＯＨ
对工作地进行突袭检查来执行或实施规则和管制措施。由于
多种原因，一家企业会受到检查，第一，是 ＯＨ Ｓ Ａ的目标检查
企业，因为 ＯＨ ＳＡ没有足够的人力去检查全美上百万的工作场 于更具危 险性 的职业，如木材业、肉类包装 等等。第二，
的职业安 全。
第二，现场咨询 （ｏｓｔｉ ｒ ｒ 。由 ０Ｈ Ｃｎｕａｏ Ｐｏ ａ ｌｔｎ ｇ ｍ） ｓ Ａ资助免 分利用分散在各个州级政府的监管信息，让地方政府充分发
美国 ＯＨ 法案设计的比较细致，操作性比较强。例如检 ＳＡ
第三， ｓ Ａ安全和卫生绩效认可计划 （ Ｓ Ａ ａ ｔ ０Ｈ Ｏ Ｈ ’ｓＳ ｅ 查员在对企业进行检查时，通常发现的违规现象可以分为 ５ ｆｙ
全 保工人的安全和健康。能够与Ｏ Ｈ Ｓ Ａ结成联盟的包括雇主、工 安全和卫生工作， 国性的法律规定了总的思想和原则以及
会、商业和职业集团以及教育机构。当然 ，这些不同的集团 详细的技术规范。地方的州拥有自己的专门的法令、机构或
参与联盟也可以得到益处。例如可以跟Ｏ Ｈ Ｓ Ａ建立信任合作的 人员，在地方层次上保障工人安全。这种扁平化的组织，效 关系、与其他致力于工作地安全的组织建立网络关系、获得 率比较高，减少了上级与下级之间的信息沟通方面的困难 ， 资源。 费提供，主要针对小企业，雇主可以通过这种服务发现工作 地的潜在危险，改善其职业安全和卫生的管理系统，甚至得 以免除一年的 ＯＨ Ｓ Ａ例行检查。 减少了信息不对称和信息传递过程中的扭曲和衰减。可以充 挥其积极性、主动性和创造性来最大限度地促进每一个工人
隶属于美国劳工部。ＯＨ Ｓ Ａ的使命就是 “ 尽最大可能保障全美 检查员然后翻阅工厂的健康和事故记录，并且针对这些记录
安全生产管理制度的国际比较与借鉴
安全生产管理制度的国际比较与借鉴在全球范围内，安全生产管理制度是确保工作场所安全与人员健康的重要手段。
不同国家在这方面采取了不同的管理模式，通过相互比较与借鉴可以使每个国家的安全生产管理制度更加完善。
本文将通过对几个国家的安全生产管理制度进行比较，并探讨其中的优劣势，以期为国内的安全生产管理制度提供借鉴和改进的思路。
一、美国的安全生产管理制度美国作为发达国家，其安全生产管理制度相对完善。
美国的安全生产管理制度主要依靠法律法规和监管机构的管理。
美国成立了专门的职业安全与健康管理局（OSHA），负责制定和执行相关法规。
此外，美国企业内部也普遍建立了严格的安全制度和培训机制。
其优势在于，美国的安全生产管理制度非常规范，有明确的法律法规支持，并且监管力度强，违规企业会受到重罚。
另外，美国企业注重员工的技能培训与安全意识教育，能够提高员工对安全的认识程度，减少事故发生的可能性。
然而，美国的安全生产管理制度也存在一些不足之处。
首先，法律法规的制定与修订需要较长时间，无法及时应对新出现的安全问题。
其次，监管机构的执法力度有限，监管资源不足，导致一些企业存在违规行为却没有受到及时处罚的情况。
二、德国的安全生产管理制度德国的安全生产管理制度以工会和企业的合作为基础。
德国的安全生产管理制度强调责任共担和风险管理。
德国的企业一般会组织员工参与制定安全规范和管理制度，并且建立了安全委员会，由企业管理层和工会代表共同管理。
德国的安全生产管理制度的优势在于，强调员工的参与和责任共担，能够提高员工对安全问题的关注度和主动性。
此外，德国的安全生产管理制度注重对工作环境和工作流程的风险评估和控制，从源头上减少事故的发生。
然而，德国的安全生产管理制度也存在一些不足之处。
由于安全委员会的决策需要达成共识，决策的速度较慢，难以迅速应对紧急情况。
此外，德国的安全生产管理制度相对复杂，对企业而言存在一定的负担。
三、日本的安全生产管理制度日本的安全生产管理制度注重企业的自律与自我管理，通过内部培训和持续改进来提高安全水平。
美国职业安全与健康规制变迁、绩效及借鉴
要政 府 对 职 业 安 全 和健 康 问题 进 行 规 制 。 一 般 而 言 ，职 业安 全与 健康 规 制 的动 因如下 ：
（ ） 信 息 不 对 称 一
与健康 状 况就是 这 种失衡 的典 型代 表 。尽 管 自推 行 职业 安全 与健 康管 理体 系 以来 ，我 国安 全事 故 和职 业 病 的发 生都 有 明显好 转 ，但 与美 国等 国家 相 比还
雇 员往 往高 估一 些 出现 概率较 低 的风 险 ，而对 于 一
些 出现概率 较 高 的风 险 （ 如暴 露 在致 癌 物质 的环 境 下工作 ２ Ｏ年后 很有 可 能 患上 癌 症 的风 险 ）估 计 较
升 ，其 损害 的严 重性 也 与 日俱增 ，但 同时人 们 的生
活 水平 得 到可 观提 高 。 因此 ，在 很 长 时间里 ，无 论
维普资讯
经 国职业安全 与健康规制 变迁 、绩 效及借 鉴
张 红 凤 ，于 维 英 ，刘 蕾。
（ ．山 东 经 济 学 院 经 济 研 究 所 ， 济 南 ２ ０ １ ；２ １ ５ ０ ４ ．山 东 经 济 学 院 工 商 管 理 学 院 ，
济 南 ２ ０ １ ；３ ５ ０ ４ ．中 国人 民 大学经 济 学院 ，北 京 １ Ｏ ７ ） Ｏ ８ ２ 我 国自 ２ ０世 纪 ９ ０年代 中期 以来 ，经 济 快速增 险 ，完 全依 靠市 场并 不能 达 到理想 的 安全状 态 ，需
长 的背 后 隐藏着 巨大 的社 会 成本 ，在一定 程度 上 导
风 险的安 全信 息 。而作 为雇 员一 方 为 了保 证 自己在 工作 场所 中的安全 与健 康 ，必 须对其 所 面临 的风 险 有一 定 的认 知 ，且 能 以此 知识 为基 础作 出正 确 的决 策 。但 由 于信 息 不对 称 ，许 多安全 和健 康风 险无 法
美国职业教育的发展趋势及对我国的启示3
美国职业教育的发展趋势及对我国的启示职业师范学院职业技术教育学刘巧玲 020*******摘要：美国政府十分注重职业教育，不断更新职业教育理念，制定并完善职业指导相关制度。
并且加强校企合作，发挥职业教育对国家经济转型和竞争力提升的重要作用。
我国要从美国职业教育的发展趋势中总结经验，进一步加强我国职业教育的改革。
关键词：美国职业教育；发展趋势；启示作为世界经济技术发展遥遥领先的发达国家，美国职业教育的发展也走在世界前列，具有宽基础性、高度灵活性。
以终身教育理念指导职业教育发展，培养学生的学习与发展能力。
并且注重职业指导，加强学生对职业的认知与体会。
职教与普教高度融合，满足学生多样化需求。
利用经济杠杆作用调动企业参与校企合作，培养学生技能。
这些对于我国职业教育的发展具有极大的借鉴作用。
一、美国职业教育发展趋势（一）从STW到STC，寻求以学生为本位的终身职业教育。
20 世纪 90 年代美国职业教育改革的重点是实施 STW 运动，目的是建立一个 STW 体系，来帮助学生实现从学校到工作岗位的顺利过渡，是追求在同一阶段把学校课程与工作课程整合起来。
根据职业技能标准，完成职业课程的学习，获得全国承认的职业技能证书，顺利完成从学校到工作的过渡。
但是STW参与的学生数目有限，企业的参与不稳定，而且联邦政府对STW改革支持力度下降。
进入新世纪，社会生产需要更高的劳动生产率和更大的灵活性，工作需要更高技能和创造性，并且一些技能的淘汰加快，要求再培训必须加强以获得新的适应力。
STW理念正是进入21世纪后美国职业教育适应社会生产与人的自我完善需求而进行的明智选择。
STC指学校向生涯过渡的职业教育发展新理念，是在批判STW理念的基础上发展起来的。
STC理念超越了STW狭隘的关注学生适应现实工作需要的教育理念，关注学生，提倡为学生从学校到生涯过渡做充分准备，强调职业教育为学生提供多样化生涯发展道路的选择。
STC理念提供基于一个职业群的学习标准与课程，希望为学生的生涯发展提供灵活而宽泛的基础。
美国职业安全与健康制度及对我国的启示.docx
美国职业安全与健康制度及对我国的启示去年初，国家卫生计生委发布《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》指出农民工罹患尘肺病的势头尚未得到有效控制，让人们对职业安全与健康问题再次关注。
目前，我国已颁布安全生产法和职业病防治法，安全事故与职业病的发生都有明显好转，但是我国的职业安全健康立法尚处于起步阶段，工作场所中的安全与健康问题仍需具体化并不断完善。
美国在1970年颁布的《职业安全与健康法》是国外最早颁布的以职业安全与健康命名的法律，对美国工伤事故与职业病的减少以及工作场所的安全与健康条件的提高起到了一定的作用，他山之玉可否为我国现行制度提供可参考性意见，现做如下考察。
美国第一部《职业安全与健康法》美国职业安全与健康立法最先是在各州开始规定的。
早在1877年，马萨诸塞州即通过了第一个工厂监察法，强调对工作场所的安全进行规制。
该法推动了其他各州职业安全与健康法律的制定。
在1920年，几乎每个州都通过了相关法律要求雇主减少或者消除一些工作场所的安全与健康危害。
20世纪之后，美国联邦政府在一些特殊行业及领域做出了相关的规定。
例如国会于1936年颁布《沃尔什-希利公共合同法》，1958年，国会对1927年出台的《海岸和港口劳工补偿法》的修订，1952年的《联邦煤矿安全法》，1969年国会颁布的《联邦煤矿健康和安全法》等等。
1970年，美国国会通过了《职业安全与健康法》，该法将职业安全与健康进行统一规定，该法改变了各州单独立法的局面，加强了联邦对职业安全与健康的统一规制。
制定职业安全与健康标准并注重执行美国《职业安全与健康法》刚出台时并未明确规定雇主所需要遵守的具体标准，而只是规定了概括性的原则。
在实施后一个月后，劳工部根据该法案的规定，颁布了4000多个临时标准，这些标准来自于已经存在的联邦标准以及国家共识标准。
之后，因雇主反馈这些标准过于复杂，职业安全与健康局于1978年删除了其中的600多条。
这些临时标准目前还在实施中，并且构成了职业安全与健康局颁布的所有标准的最主要部分。
对美国职业安全健康管理(OSHA)体系的思考与借鉴
的危险情形，且十分详细，如图 1 所示即是建筑脚手架标准内容 员和他的助手在早上 8： 45 碰面，回顾过去 24 h 的情况。他们讨
的一部分，资料来源于美国劳工部的《一般工业标准和解释》，OS- 论的第一件事情不是生产，而是安全。只有在他们检查完事故和
HA 不仅列出建议的标准，还要求企业必须通过培训计划、容器标 险情报告，并且已经采取了纠正行动后，他们才接下去检查产出、
签，尤其是材料安全数据单（ MSDS） 向员工提供有关危险物质的 质量和成本事宜。根据 OSHA 的概括，企业中产生安全事故的原
性质等方面的信息。
因有三种： 偶然事件、危险的环境、员工的不安全行为。其中偶然
·护轨不小于 2 英寸 *4 英寸或同样的尺寸，不低于 36 英寸或高于 42 英寸；
· 中栏杆（若需要）是 1 英寸 *4 英寸的木材或等值 形式；
第 38 卷 第 35 期 2012年12 月
山西建筑
SHANXI ARCHITECTURE
Vol． 38 No． 35
Dec． 2012 ·271·
文章编号： 1009-6825（ 2012） 35-0271-02
对 美 国 职 业 安 全 健 康 管 理 （ OSHA ） 体 系 的 思 考 与 借 鉴
工作及工作场所。OSHA 公布了一系列可执行的法律标准，覆盖 识也非常重要，大部分安全专家认为，企业对安全的重视源于其
了一般工业标准、海事标准、建筑标准，还包括其他规定和程序。 领导者对安全的重视，如美国杜邦集团在德国的工厂给予安全以
这些标准非常全面，覆盖了几乎可以想象出来的任何工业生产中 最高可能优先考虑，每天早晨，杜邦聚脂和尼龙工厂的管理层人
以维持我们的人力资源素质和生产率。”在美国，每位管理层人员 保护装置完整齐备等，但是，无论工作场所和环境多么安全，但只
谈欧美等国家职业安全教育培训方法对我国的启示
属 于 联 邦 矿 山 安 全 与 健 康 监 察 局 的 国 家 矿 山安 全 与 缺 乏 实际 教学 经验 的采 矿 专业 人 员必 须接 受基 本 的
健 康 培 训 学 院 ； 是 民 间 组 织 和 中 介 机 构 性 质 的 职 教 学 技 能 训 练 。 二 业 教 育 培 训 机 构 ； 是 附 属 与 大 专 院 校 的 职 业 教 育 三
健 康 监 察 局 ， 认 了一 大 批 高 校 或 中 介 机 构 ， 门 负 课 程 的 授 课 资 格 。 课 中 ， 须 接 受 地 区 监 察 处 长 的 确 专 授 必 责 职 业 安 全 与 健 康 培 训 。 要 包 括 三 种 类 型 ： 是 直 评 估 ， 估 不 合 格 或 因 长 时 间 不 参 与 授 课 的 ， 以 取 主 一 评 可 属 职 业 教 育 培 训 机 构 ， 隶 属 于 联 邦 职 业 安 全 与 健 消其 教 师资 格 。 如 培训 机 构 教 师来 源 于 专 业 的教 育 工
家 长 协 助 下 ， 己 决 定 今 后 的 就 业 方 向 。 选 择 从 事 自 如 加 拿 大 特 别 重 视 职 业 培 训 ， 其 是 职 业 技 能 和 尤
《 安全》２ １ 年第１ 期‘ ００ ２
谈 欧 美 等 国 家 职 业 安 全 教 育培 训方 法 对 我 国的 启 示
盛丽 萍 李 振 明
浙 江 工 业 大学 教 育 科 学 与 技 术 学院
２ 世 纪 初 直 至 中 叶 ， 美 等 世 界 发 达 国 家 在 现 培 训 机 构 。 ０ 欧 代 工 业 生 产 大 发 展 时 期 ， 全 生 产 监 管 以 及 安 全 教 安
１ ｌ 敢英等发达 圜凑安全教育培 训方法
美国职业教育的特点及对中国职业教育的启示
美国职业教育的特点及对中国职业教育的启示
美国职业教育的特点包括实际性强、专业性强、职业发展导向、灵活性高等。
这些特点对中国职业教育有着重要的启示。
美国职业教育注重实践能力的培养。
美国职业教育的课程设置以实际技能为主，强调学生在实践中进行学习和应用。
学生通过实习、实训等方式，更好地掌握专业技能，提高就业竞争力。
这对中国职业教育的启示是，我们应该加强实践教学环节，使学生在实际操作中学习技能，并将所学知识能够运用到实际工作中去。
美国职业教育的专业性强。
美国的职业教育课程设置丰富多样，包括技术职业教育、职业技能教育、成人职业教育等。
学生可以根据个人兴趣和职业发展目标选择适合自己的专业方向。
这对中国职业教育的启示是，我们应该注重培养学生的专业能力，为学生提供多样化的学习选择，让学生能够根据自身兴趣和能力进行个性化的学习。
美国职业教育注重职业发展导向。
美国的职业教育将职业规划和发展作为教学的重要内容，帮助学生了解自己的兴趣、优势和发展方向，制定职业规划并为其提供相关的支持和指导。
这对中国职业教育的启示是，我们应该将职业规划和发展纳入职业教育的教学内容，引导学生积极思考自己的职业发展，培养学生的职业素养和职业规划能力。
美国职业教育的特点对中国职业教育有着重要的启示。
我们应该加强实践教学、注重专业能力的培养、重视职业发展导向以及推进教育多元化发展，为中国职业教育的改革和发展提供有益的借鉴。
美国职业安全健康培训现状及启示
品、 应 急 救 援 等 。同 时 ， Ａ Ｐ Ｉ — Ｕ还 可根 据 具 体 需 求来 定 制 开发 相关 主题 的公 开课 程 或企 业 现场课
程。
ｂ ） Ａ Ｐ Ｉ Ｗｏ ｒ ｋ Ｓ ａ ｆ ｅ项 目 。 Ａ Ｐ Ｉ Ｗｏ ｒ ｋ Ｓ ａ ｆ ｅ是
全专家在 ５ 年周期内再次认证 、 保持从业资质 ” 。
对 象 是 职 业 安 全 健 康 领 域 的研 究 人 员 或 从 业 人
员 。另 外 ， Ｎ Ｉ Ｏ Ｓ Ｈ通 过 与 大 学 、 专 业 协 会 等合 作 ， 进 一 步 拓 展 了培 训 范 围 ， 并 且 将 最 新 研 究 成 果 与 业 实践 相结 合 ， 有 效 确 保 了培 训质 量 ， 在 行业 内
企业 、 科 研机 构 和政 府部 门等单 位 。而化工 过程安
全 中心 （ Ｃ ｅ ｎ ｔ ｅ ｒ ｆ ｏ ｒ Ｃ ｈ ｅ ｍ ｉ ｃ ａ ｌ Ｐ ｒ ｏ ｃ ｅ ｓ ｓ Ｓ ａ ｆ ｅ ｔ ｙ ， Ｃ Ｃ Ｐ Ｓ ） 隶
对 于 美 国 的各 个 行 业 协 会 ， 组 织 实 施 专 业 培
其他专业协会开展 ， 如 面向全美 消防员和各类救
援 人员 的应 急 响应 培训 项 日资助 是 通过 国际 消 防
员协会 （ Ｉ Ａ Ｆ Ｆ ） 来 实施 的
１ ． ２ ． ３ 培训 特 点
２ ． １ ． ３ 培训 特点
Ａ Ｐ Ｉ 在 石 油 和天 然 气 行 业拥 有 强 大 的技 术储 备及 专 家 库 资源 ， 可 为行 业 内 的相 关 单 位 或人 员 提供 系统 化 的专 业 培 训 ， 职业 安 全 健 康 的培训 内 容 与 其 他 专 业 知 识 紧密 结 合 ， 共 同构 成 了 Ａ Ｐ Ｉ 课 程 。课 程 内容 不 仅 包 含 法 规标 准等 理 论 知 识 ， 而 且侧 重作 业人 员 的实践 技 能ｕ ， 课 程形式 主要 以网
美国职业安全与健康管理
美国职业安全与健康管理一、美国职业安全与健康管理的历史背景上世纪70年月以前，每年有超过1.4万名工人死于各种安全事故，将近250万人在事故中致残或受伤，约有30万人患职业病。
1970年12月29日，由美国总统尼克松签署通过《1970年职业安全与健康法》，同时依据该法成立美国职业安全与健康管理局(OSHA)。
美国职业安全与健康管理局是设在劳工部内，具备独立地制定职业安全与健康标准，并对职业事故拥有裁决权，以削减职业场所伤亡率和职业病为目的的联邦政府机构。
美国职业安全与健康管理局通过采取强有力、公正有效的执行，加强培训、教育和咨询，以及建立战略伙伴关系和发展其他合作项目等行动，来帮助雇主和雇员削减职业伤害、疾病和死亡。
美国职业安全与健康管理局成立30多年来，在职业安全与健康领域已取得实质性进展：职业场所死亡率降低62%，职业伤害和疾病率削减42%。
美国的职业安全与健康管理体系渐渐完善，真正有效地保护了职工的安全和健康。
二、美国职业安全与健康管理局(OSHA)机构设置美国职业安全与健康管理局主要设有国家办公室和区域办公室（见附图一）。
国家办公室包括：合作和国家项目部（DCSP），标准和指导部（DSG），科学技术和医药部（DSTM），执行项目部（DEP），以及评估和分析部（DEA）。
根据行政区划不同，在全国范围共设置10个区域办公室负责各区域的职业安全与健康管理。
在区域办公室以下，还设有73个地区办公室直接负责详细的执行任务。
区域办公室及地区办公室都是联邦职业安全与健康管理局的派出机构。
此外，各州有相对独立的州立职业安全与健康管理局执行州立项目（StatePrograms），有的州依据实际状况，建立了更严格的地方职业安全与健康法规进行管理。
联邦政府机构与地方之间既相互协作又依法独立行使职责。
三、美国职业安全与健康管理理念美国职业安全与健康管理局的使命就是保护职业场所的每一个人——包括企业主和员工——的安全和健康。
国外职业病卫生法规
国外职业病卫生法规国外职业病卫生法规职业病被定义为生产劳动活动和工作环境产生的对劳动者健康造成危害的疾病。
目前，全球各国都在加强职业病防治方面的法规和政策，并积极向世界卫生组织等国际机构进行交流与合作，共同促进全球职业病防治的发展。
本文将围绕着“国外职业病卫生法规”的主题展开探讨，旨在对中国职业病防治工作有所启示。
一、美国职业安全卫生法规（OSHA）美国职业安全卫生法规（OSHA）是一部全面规范职业健康和安全工作的法规，该法规于1970年通过，旨在确保工作者的安全、健康和社会福利。
OSHA法案主要包括以下内容：1. 工业企业标准化原则：OSHA规定，所有劳动场所都必须有标准，限制和保护劳动者免受损害。
2. 健康和安全标准：规范各种工业劳动和服务业的健康和安全标准，以促进工友和劳动者的安全和健康。
3. 健康监测：OSHA还规定实施预防性健康监管，进行先进的风险评估和健康监测，以确保劳动者健康和安全。
二、日本职业病预防法1985年，日本职业病预防法成立，主要通过以下方式防止和减少职业病繁殖，保障劳动者的身体健康和福利：1. 日本职业病预防法规定雇用劳动者的企业必须进行职业病风险评估，并实行预防性健康体检；2. 日本劳动局会对所有从事危险行业的企业进行巡查和指导，以确保企业按照规定执行职业病预防规程；3. 日本职业病预防法还规定了各种机构和组织的职责：政府部门需要提供相关的法律规定，学校应当开展职业病教育，医院和健康中心有责任对职业病进行诊断和治疗。
三、加拿大职业病预防法加拿大职业病预防法于1977年成立，用于保护劳动者的健康和安全，确保他们在安全和健康的工作环境下工作。
该法规主要包括以下方面：1. 加拿大职业病预防法规定，任何企业都必须确保符合研究、开发和生产要求的安全和健康工作场所，所有可能导致职业病的危险都必须按照规定付诸实施；2. 加拿大职业病预防法要求通过安全监测和强制执行职业健康和安全标准来防止职业病，确保劳动者工作陆安全和健康；3. 加拿大职业病预防法规定雇主必须对雇员提供健康和安全信息，提供必要的防范措施和培训，以及确保其实施了这些措施。
美国职业安全卫生监察及其对我国的启示
区 和 区 域 办 公 室 为 执 行 职 业 安 全 卫 生 监 察 的 基 层 机 构 。 ０Ｓ ＨＡ 下 设 有 ９个 部 门 分 别 负 责 行 政 管 理 、 建 筑
管理 、 合 作与 国家计 划 、 培 训与教 育 、 执 行项 目 、 评 估
与分析 、 信息技 术 、 技 术 支持 、 标 准 和 指 导 业 务 。１ ３ １
业 安全 与健康管 理局 负责 。本文 主要 介绍负 责一般 职 业 安 全 与健 康管 理 的职 业 安全 与健 康 管 理局 及
其 相 关 监 察制 度措 施 ， 下 面 分 别对 其 立 法 、 机构 设 置 及其 监察 制 度作 简要 介 绍 ， 并 对 完 善 我 国 职 业 安 全 卫生监 察制 度提 出几点 启示 。
４ ０ ％， 同时 。 美 国 的就 业 增 长 了一 倍 。【 ２ ＿
（ 二 ） 机 构 设 置
１ ９ ７ ０年 《 职业安 全卫 生法 》 颁 布之 后 ， 美 国 国会
成 立 了职业 安全 与健 康 管理 局 ， 隶属 于 劳工 部 ． ＯＳ — ＨＡ 行 政 长 官 由 劳 工 部 负 责 职 业 安 全 与 健 康 业 务 的 助 理部 长兼任 ， 对劳 工部 长负责 ， 劳 工 部 长 是 美 国 内 阁 总 统 的 成 员 。ＯＳ ＨＡ 总 部 设 在 华 盛 顿 ， 包 括 国 家 办
２ ０ ０ ０ －２ ０ ０ ７年 。 我 国煤 炭 行 业 平 均 年 事 故 ３ ４ ２ ７ 起 。 平均 年 死 亡 ５ ６ ４ ５ ． ２ ５人 ， 百万 吨 死 亡率 ３ ． ０ ４人 。 而 美 国 能源 信 息 网的 数据 显示 ， 在 此期 间 ， 美 国 煤 炭行 业死 亡 人数 共 ２ ４ １人 ， 平均 年 死 亡 ３ ０人 ， 百 万 吨死 亡人数 仅为 ０ ． ０ ２ ７人 。＿ ｌ ｌ 美 国 之 所 以 有 如 此 低 的
美国职业安全与健康制度及对我国的启示(标准版)
( 安全管理 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改美国职业安全与健康制度及对我国的启示(标准版)Safety management is an important part of production management. Safety and production are inthe implementation process美国职业安全与健康制度及对我国的启示(标准版)去年初，国家卫生计生委发布《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》指出农民工罹患尘肺病的势头尚未得到有效控制，让人们对职业安全与健康问题再次关注。
目前，我国已颁布安全生产法和职业病防治法，安全事故与职业病的发生都有明显好转，但是我国的职业安全健康立法尚处于起步阶段，工作场所中的安全与健康问题仍需具体化并不断完善。
美国在1970年颁布的《职业安全与健康法》是国外最早颁布的以职业安全与健康命名的法律，对美国工伤事故与职业病的减少以及工作场所的安全与健康条件的提高起到了一定的作用，他山之玉可否为我国现行制度提供可参考性意见，现做如下考察。
美国第一部《职业安全与健康法》美国职业安全与健康立法最先是在各州开始规定的。
早在1877年，马萨诸塞州即通过了第一个工厂监察法，强调对工作场所的安全进行规制。
该法推动了其他各州职业安全与健康法律的制定。
在1920年，几乎每个州都通过了相关法律要求雇主减少或者消除一些工作场所的安全与健康危害。
20世纪之后，美国联邦政府在一些特殊行业及领域做出了相关的规定。
例如国会于1936年颁布《沃尔什-希利公共合同法》，1958年，国会对1927年出台的《海岸和港口劳工补偿法》的修订，1952年的《联邦煤矿安全法》，1969年国会颁布的《联邦煤矿健康和安全法》等等。
安全管理之美国职业安全与健康制度及对我国的启示
安全管理之美国职业安全与健康制度及对我国的启示1. 引言安全管理是企业管理中不可或缺的一环，对员工的安全是企业发展的基础。
然而，在我们国家的企业中，由于诸多原因，设施落后，安全管理水平较低。
因此，借鉴国外的管理经验，特别是职业安全与健康制度，非常重要。
本文将介绍美国的职业安全与健康制度，并探讨其对我国的启示。
2. 美国职业安全与健康制度美国的职业安全与健康制度由联邦政府和州政府共同管理。
联邦政府管理的是那些涉及到国家安全和关键基础设施的重点行业，其余行业则由州政府管理。
美国的职业安全与健康制度采取的主要措施有：1. 安全标准美国国家安全委员会制定了一系列的安全标准，以保障职业安全和健康。
这些标准要求企业必须采取适当的安全和健康措施来防范和消除工作场所的危险，有时还需要向工人提供特殊的安全培训。
2. 劳工权利美国的《职业安全与健康法案》确保了劳工的权力，包括提出对工作场所危险的投诉、拒绝进行危险工作、要求接受安全培训等。
3. 灾难预防美国的工会、政府以及雇主都积极参与灾难的预防工作。
例如，在发生重大事故之前，他们会通过调查和检查来发现并纠正危险因素。
3. 美国职业安全与健康制度的启示美国的职业安全与健康制度对我国具有启示意义，主要有以下几点：1. 树立安全意识在中国，由于人口众多，劳动力资源相对丰富，许多企业往往不注重安全生产，而没有意识到安全管理与生产效率的密切关系。
因此，我们应当在政府、企业和员工之间建立起安全意识，制定相关法律条例，加强安全培训，推广安全文化。
2. 落实安全责任美国的企业在实行职业安全与健康制度时，明确了安全责任。
企业必须为实施安全制度提供充足的资金和技术，建立完善的安全管理体系。
对违反安全规定的员工必须进行严厉的处罚。
3. 加强政府与企业协作政府应当加强对企业的监管，规范企业建设。
同时，加强与企业的协作，制定更为严格的安全管理制度，推动职业安全与健康责任的落实，确保员工的生命安全和身体健康。
美国职业安全卫生监察及其对我国的启示
美国职业安全卫生监察及其对我国的启示赵青青【摘要】美国负责职业安全卫生监察的主要机构为职业安全与健康管理局,本文对职业安全与健康管理局的相关立法、机构设置和职责,以及监察员资格、监察方式、安全培训及惩罚措施等主要内容作了简要介绍,并提出其对我国职业安全卫生监察制度的完善有以下几点启示意义:制定专门的职业安全卫生监察立法;统一职业安全卫生监察执法机构；加强对监察员的录用、培训和管理；重视安全生产培训;提高处罚标准.【期刊名称】《安徽警官职业学院学报》【年(卷),期】2013(012)002【总页数】3页(P26-28)【关键词】职业安全;监察;培训【作者】赵青青【作者单位】安徽大学法学院,安徽合肥 230601【正文语种】中文【中图分类】D912.52000—2007年，我国煤炭行业平均年事故3427起，平均年死亡5645.25人，百万吨死亡率3.04人。
而美国能源信息网的数据显示，在此期间，美国煤炭行业死亡人数共241人，平均年死亡30人，百万吨死亡人数仅为0.027人。
[1]美国之所以有如此低的事故死亡率，并实现“安全与生产并不矛盾”的目标，与其健全完善的职业安全监察制度有着密切的关系。
美国负责职业安全卫生监察的机构是职业安全与健康管理局（Occupational Safety and Health Administration，以下简称OSHA），是劳工部的内设机构，是职业安全卫生监察工作的主管机构。
职业安全卫生监察包括一般职业安全卫生监察和矿山安全卫生监察，矿山安全与健康管理局主要对矿山安全进行监察，矿山安全以外的其他职业安全由职业安全与健康管理局负责。
本文主要介绍负责一般职业安全与健康管理的职业安全与健康管理局及其相关监察制度措施，下面分别对其立法、机构设置及其监察制度作简要介绍，并对完善我国职业安全卫生监察制度提出几点启示。
（一）相关立法在立法方面，美国有关职业安全健康的立法包括联邦立法和州立法，联邦立法主要为1970年《职业安全卫生法》，其目的在于通过发布和推行工作场所的安全和健康标准，保证国家的每个男女劳动者享有安全和健康的工作环境，帮助雇主和雇员减少工作中的伤害、疾病和死亡；《职业安全卫生法》鼓励各州根据自身情况制定高于联邦职业安全与健康管理局规定的职业安全卫生标准，各州可以独立行使对本州的职业安全与健康监察的权利。
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美国职业安全与健康制度及对我国的启示(新版)
Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.
( 安全管理 )
单位：______________________
姓名：______________________
日期：______________________
编号：AQ-SN-0606
美国职业安全与健康制度及对我国的启示
(新版)
去年初，国家卫生计生委发布《关于加强农民工尘肺病防治工作的意见》指出农民工罹患尘肺病的势头尚未得到有效控制，让人们对职业安全与健康问题再次关注。
目前，我国已颁布安全生产法和职业病防治法，安全事故与职业病的发生都有明显好转，但是我国的职业安全健康立法尚处于起步阶段，工作场所中的安全与健康问题仍需具体化并不断完善。
美国在1970年颁布的《职业安全与健康法》是国外最早颁布的以职业安全与健康命名的法律，对美国工伤事故与职业病的减少以及工作场所的安全与健康条件的提高起到了一定的作用，他山之玉可否为我国现行制度提供可参考性意见，现做如下考察。
美国第一部《职业安全与健康法》
美国职业安全与健康立法最先是在各州开始规定的。
早在1877年，马萨诸塞州即通过了第一个工厂监察法，强调对工作场所的安全进行规制。
该法推动了其他各州职业安全与健康法律的制定。
在1920年，几乎每个州都通过了相关法律要求雇主减少或者消除一些工作场所的安全与健康危害。
20世纪之后，美国联邦政府在一些特殊行业及领域做出了相关的规定。
例如国会于1936年颁布《沃尔什-希利公共合同法》，1958年，国会对1927年出台的《海岸和港口劳工补偿法》的修订，1952年的《联邦煤矿安全法》，1969年国会颁布的《联邦煤矿健康和安全法》等等。
1970年，美国国会通过了《职业安全与健康法》，该法将职业安全与健康进行统一规定，该法改变了各州单独立法的局面，加强了联邦对职业安全与健康的统一规制。
制定职业安全与健康标准并注重执行
美国《职业安全与健康法》刚出台时并未明确规定雇主所需要遵守的具体标准，而只是规定了概括性的原则。
在实施后一个月后，劳工部根据该法案的规定，颁布了4000多个临时标准，这些标准来
自于已经存在的联邦标准以及国家共识标准。
之后，因雇主反馈这些标准过于复杂，职业安全与健康局于1978年删除了其中的600多条。
这些临时标准目前还在实施中，并且构成了职业安全与健康局颁布的所有标准的最主要部分。
同时，该局陆续颁布了一些永久标准。
出台永久标准的条件非常严格，至今颁布的标准不超过100个。
但经过40年的实践，美国已经建立了较为完备的职业安全与健康标准体系。
职业安全与健康局建立了对工作场所实时检查的检查制度，同时会依据雇员的申诉对雇主实施检查。
职业安全与健康检查由职业安全与健康管理局的安全健康检查员负责，他们根据工作场所的安全与健康专业知识行使职权。
如果监察官员发现雇主违反由职业安全与健康局颁布的标准或者法律规定的其他条款，职业安全与健康局可以对该雇主发出传票，要求雇主限期整改。
雇主有15天的时间向职业安全与健康审查委员会提出上诉。
对雇主违法行为的处罚主要根据严重程度来定。
对于轻微的违法，处以0到1000美元的罚款；对于重大违法，处以100到7000
美元的罚款；对于故意的违法，处以5000到70000美元的罚款；对于再度的违法，处以0到70000美元的罚款；对于怠于改善的单位，则处以每日7000美元的罚款。
如果违法情节严重，雇主还面临刑事处罚。
对于故意违法造成劳动者死亡的，雇主将面临6个月以下拘役以及25万美金以下的罚金，如果日后再次触犯法律，将加倍处罚。
对于提前告知某雇主要对其工作场所进行检查的人员会处以罚款以及监禁。
设立职业安全与健康管理局作为主管部门
美国在劳工部内部专门设立了职业安全与健康局负责法律的实施。
该局属于美国劳工部的一部分，局长为劳工部负责职业安全与健康的助理部长，直接听命于劳工部部长。
其主要职责为颁布标准，检查工作场所是否合规以及裁决雇主的违法行为。
制定强制性的职业安全与健康标准的主要程序。
通常由局长负责审查具体标准的提议，再通过联邦公报对外公布。
相关利益群体可以通过书面形式提出异议以及申请进行听证会。
之后，局长需要对标准进行重新审查，决定是直接颁布、重新修改还是不予通过。
标准颁布后，相关群体或个人都可以向上诉法院申诉。
上诉法院需要根据“是否有实质性证据的支持”为标准作出裁决。
该局的安全与健康标准通常涉及一般为工业标准、海事标准、建筑业标准与农业标准等多个领域。
标准制定后的监督审查。
该局在华盛顿设立全国办公室，同时全国分为10个地区设立了职业安全与健康检查办事处和85个区域办事处进行检查管理。
该局共有2000名监察员来检查700万个工作场所。
在2014年开展了大约九万次检查活动，共发现六万多次的违法行为，违法行为比2013年减少一万多次。
除了颁布与实施强制性的标准，职业安全与健康局还提供咨询服务、进行安全与健康方面的教育和培训并且提供安全与健康方面的信息服务，通过运用多种手段，引导雇主和劳动者积极参与和推进工作场所的安全与健康状况。
美国职业安全与健康制度对我国的启示
自美国的《职业安全与健康法》实施以来，工伤事故与职业病的发病率有了明显下降，其立法及规制模式对我国具有一定的借鉴
意义。
第一，建立统一的职业安全与健康法律体系。
我国目前已经制定了近三十部关于职业安全与健康的专门法律、行政法规。
国家安全生产监督管理总局等相关部委制定的规章以及各个地方制定的地方性法律法规也非常多。
可以说，我国已经初步建立了职业安全与健康的法律体系。
不过，我国的立法模式主要是按照部门划分各自为重，而且将具有紧密联系以及统一共性的职业安全与健康问题割裂开来，而并未建立起以保护劳动者职业安全与健康权利为基点的法律体系。
我国可以借鉴美国的立法模式，制定统一的职业安全与健康法，将职业安全与健康问题进行统一规制，最大化地促进工作场所的职业安全与健康状况。
第二，构建完善的职业安全与健康标准体系，加强对企业执行标准的检查。
尽管近年来我国出台了一系列职业安全与健康标准，初步形成了我国职业安全与健康的标准体系，有力地推动了我国安全生产和职业病防治工作，但是与美国的准体系相比较，我们仍需加强，对于特殊行业领域需要制定更为具体的标准。
第三，指定或设立统一的监管部门。
我国当前在生产安全与职业健康领域由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、国务院卫生行政部门等多部门分散管理，缺乏统一的规制与监督管理机构，易产生多头管理。
借鉴美国的经验，我国可以指定或者专门设立统一的监管部门对具有紧密联系的职业安全与健康问题进行统一管理。
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