发展循环经济与可持续发展问题研究

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２１ ０ １年第 ４期
发展循环 经济 与可持续发展 问题研究
吾 布 力 卡 斯 木 ・ 不 都 热 西 提 阿
（ 疆 和 田地 区财 经 学校 ，新 疆 和 田 新 ８ ８０ ） ４ ０ ０
摘 要 ：本 文 主要 阐述 了循 环 经济 的 特 征 ，运行 原 则 和 发展 循 环 经济 应 采 取 的基 本 措 施 。 关键 词：循环经济可持 续发展人 与 自然清洁生产绿色 ＧＤ Ｐ
保 护 生态 环 境 ，加快 建 设 资源 节 约型 、环境 友 好 型社 会 ， 促进 经 济发展 与人 口 、资源 、环 境相 协调 。发 展循 环 经 济 被提 到一个新 的高度 。纵观 我国改革 开放 ２ Ｏ多年历 程 ，经 济高速 增长 ，人 民生活 水平不 断提高 ，综合 国力不 断增强 ， 取得 了令 世人 瞩 目的 成就 。但 是 ，在经 济高速 增长 的 同时 ， 不能 不看 到还 存 在 的一些 隐 忧 ： 国 ＧＤ 我 Ｐ成 本高 居 世 界前 列； 资源 相对 匮乏 ，而 且 利用率低 下浪 费严 重 ；生态 环境 不 断恶化 等等 。要 完成 经济 发展 目标 ，实 现经 济社 会 与环 境 协调 发展 ，就 必须大 力发 展循 环经 济 。
态 园 区 。在 社 会层 面上 ，通 过废 旧物 资 的再生 利 用 ，实现 消费过程 中及 消费过程 后物质 和能量 的循环 。
二 、经 济 可 持续 发 展
近 年 来 ，面对 世 界性 的人 口膨 胀 、资 源 匮乏 、环 境恶 化 等诸 多 问题 ，一 种全 新 的发 展模 式——可 持 续发 展 已经 被世 界 上大 多数 国 家所接 受 。当前 ，我 国正 处在 社会 主 义 初级 阶段 。在 我们 这样 一个 幅 员辽 阔 、人 口众 多 、社 会 生 产 力不发 达 、地 区发展 不平 衡 、社 会发育 层 面 差异 大 的国 家里 ，必 须历 经一 个相 当长 的 历史 阶段 ，才能 实 现工 业化 和 经济 的社会化 、市场 化 、现 代化 。 自 １ ９ ９ ２年联 合国环境 与发 展 大会 以来 ，中国 积极有 效地 建立 与 推动 可 持续发 展 战 略 ，中国政府 相继 出 台一 系列 的重 大举 措积 极推 动这 一 循环 经 济 的 提 出 党 的十 六届 五 中全会 决议 提 出 ，要 把 节约 资 源作 为基 战 略的 实施 。 与此 同时 ， 中国政府 也加 强 了可 持续 发展 有 本 国策 ，发展 循环经 济 ，保 护生 态环 境 ，加快 建 设资 源 节 关法律 法规 体系 的建 设及 管理体 系的建 设工作 。 约型 、环 境友 好型 社会 ，促进 经 济发 展与人 口 、资源 、环 三 、我 国促 进 循 环 经 济发 展 的对 策和 措 施
中国共产 党 的十七 届五 中全会 明确 提 出要 全面 提 高人 民 的生活水 平 ，可持 续发 展 能力不 断增 强 ，生 态环 境得 到 改善 ，资源 利 用效率 显著 提 高 ，促 进人 与 自然 的和 谐 ，推 动整个 社会 走上 生产 发展 ，生活富 裕 ，生态 良好 的 文 明发 展道路 。我 国 《 民经 济和 社会 发 展第 十二 个 五年 规划 纲 国 要》 中提 出： 把节 约资 源 作为基 本 国 策 ，发 展 循 环经 济 ， 要
一
念 ，推行 清洁 生产 ，减少 产品 和服 务 中物 料 和能 源 的使 用 量 ，实现 污染 物排 放 的最 小量 化 。在 区域层 面上 ，按 照 工 业生 态学 的原 理 ，通过 企 业问 的物质 集 成 、能量 集 成和信
息集 成 ，形成 企业 间 的工业 代谢 和共 生关 系 ，建 立工 业生
、
境相 协调。 １循环经 wenku.baidu.com的特征 ．
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循 环 经济 是 以实 现 资源 的 减量化 、产 品 的反 复使 用 和 废弃 物 的资 源化 为 目的 ，强调 “ 清洁 生产 ”实现 “ 佳 生 最 产 ，适 度 消费 ，最少 废 弃 ” 。它 的 特征 是 自然 资源 的 低投 有发 展 循环 经济 的 意识 ，使循 环 经济变 成 政府 、企 业和 公 入 、高利 用和 废弃 物 的低排 放 ，从而 根本 消解 长期 以来环 民的 自觉行 为 。 境与 发展 之 间的尖锐 冲 突 。它遵 循 以生态 经济 系统 的 优化 ２加快循 环经 济立 法 ，建 立健 全法律体 系 ． 为 目标 ，针对 产业链 的全 过 程 ，通过对 产 业结 构 的重 组与 发 展循 环经 济是 一项 系 统工 程 ，它 需要 各种 新 技术作 转型 ，达 到系统 的整 体合 理 。以人 与 自然 和谐发 展 的理 念 为支 持 ，更需 要 法律法 规 的保 障 。我国 虽然 制定 了 一些 鼓 及与 环境 友好 的方式 ，利 用 自然 资源和 提 升环 境容 量 ，实 励开 展资 源综 合 利用 的政策 措施 ，但至 今还 没有 一 部这 方 现 经 济体 系向提 供 高质量 产 品和功 能性 服 务的生 态化 方向 面的 法律 。根 据 国外发 展循 环经 济 的经 验 ，必须 加快 制 定 转 型 ，力求 实现 生态 经济 系统 在环 境与 经济 综合 效益 优 化 必 要 的循 环经 济法规 ，制定 一部详细 的 循 环经济 法》 ，作 前 提下的 可持 续发 展 。 为发展 循环 经济 的 总依 据 。通过 法律 法规 确 定循环 经 济在 ２循 环经济 的运行 原则 ． 社 会发 展 中的地 位 ，明 确政 府 、企业 、公 众在 发展 循 环经 循 环经 济 以 “ 量化 、再 使 用 、再循 环 ”为 原则 简称 济 中 的权利 和义 务。而且 还要 认 真贯彻 落 实 已有相 关 法律 减 Ｒ原 则》 ３ 原 则对 循 环 经 济 的 成 功 实 施 是 必 不 可 少 的 。 法规 和规 定 ，修 正 完善一 些环保 法律 相关 制度 ； 。 Ｒ 另外还应 该 减量化 属 于输 入端 方法 ，旨在 减 少进 入生 产和 消 费流 程 的 抓 紧制 定各 类单 项具 体 的实施 细 则 ，如 《 再生 资源 回收 管 物质 量 。再利 用或 反复 利用 属于过 程 性方 法 ，目的是 延长 理 条例》、 《 清洁 生产 审核 办法》、 《 强制 回收 的产 品和 包 产 品和服 务 的时间 强度 。通 过再 利用 ，人 们可 以 防止 物 品 装物 回收管 理办 法》 等 。再 次 ，国 家和 政府 必 须通 过制 定 过早 成为 垃圾 。再循 环 或资 源化 是输 出端 的方 法 ，通 过把 定 的法 律 法规 和政 策加 以 引导 ，实现 提供 技术 信 息和 咨 废弃 物再 次变 成资 源 以减少 最终 处理 量 ，把最 终物 质返 回 询 ，推 广 资 源循 环 利 用技 术 的职 责 ，形 成 以 立法 为 基础 ， 到 生 产 厂 再 带 入 新 的 产 品 中 。 最 理 想 的 资 源 化 是 原 级 资 源 以行 政措 施 为主 ，以经济 手段 为辅 的多 层次 结 构 ，特 别 要 化 ，即将 消费者 遗弃 的废 物 资源化 后形 成 与原 来相 同 的新 注意使 用经济 激励和 刺激 手段 ，如价格 、税收和财 政政策 。 产 品 ，这样可 以减少 ２ ％～ ０ ０ ９ ％的原生材 料使用 量 。次级 资 ３建 立有 利于循环 经济发 展的政 策体 系和管理体 制 ． 源化 是 将 废弃 物 变成 不 同类 型 的新 产 品 ，这 样 可 以减 少 加快 研 究建 立 以资源 生 产率 、资源 消耗 降 低率 、资 源 ２ ％左 右的 原生材 料 使 用量 。循 环 经济 具体 体现 在 经济 活 回收 率 、资源 循环 利 用率 、废弃 物最 终处 置 降 低率 等为 基 ５ 动 的三 个重要 层 面上 ，分 别通 过运 用三 大原 则 来实现 三 个 本 框 架 的循环 经济 评价 指标 体 系及相 关统 计 制度 ，并 把 主 Ｉ 层 面 的物质 闭环 流动 。在 企业 层面 上 ，根 据 生态 效率 的理 要指标 逐 步纳 入 国民经 济和 社会 发展 计 划 。针对 目前 缺失