高速公路养护技术培训讲义

各司其职、各负其责、运转协调、 相互配合的监管合力。
安全知识--安全警示录

楚大公路发生特大交通事故


造成死亡１１人、２人受伤 2005年５月１９日１４时１０分左右，楚大 公路大理市境内发生一起两车相撞的特大交通事 故，造成当场死亡１１人、伤２人。 ５月１９日１４时１０分左右，一辆东风１ ４５型大货车，由大理方向驶往昆明，行至楚大 高速路Ｋ１４７＋３９０Ｍ处下行线并道路段， 遇大理白族自治州交通运输集团公司由昆明发往 剑川县的一辆依维柯客车（核载２４人，实载１ １人），两车相撞，造成当场死亡１１人，伤２ 人，车辆严重损坏。
安全知识—相关法律
根据公司的生产经验业务，应了解
《中华人民共和国刑法》、《中华人民 共和国劳动保护法》、《中华人民共 和国公路法》、《中华人民共和国安 全生产法》、《中华人民共和国道路 交通安全法》、《中华人民共和国环 境保护法》、《中华人民共和国建筑 法》、《建设工程安全生产条例》、 《云南省安全生产条例》等。

安全知识--安全警示录

事故发生后，副省长李汉柏高度重视并做出批示， 要求交通部门采取应对措施，在公路多处并道、 容易发生事故处的地段加强监控，落实责任，避 免再次发生特大交通事故。大理州委、州政府高 度重视，州委、州政府领导相继赶到事故现场， 组织指挥现场抢救和处理工作，并成立“５· １ ９”特大交通事故处理领导组，领导组下设三个 小组：由州交通局牵头，相关部门为成员的死者 善后处理组；由州公安交警支队牵头，相关部门 为成员的事故调查组；由州卫生局牵头，相关医 疗单位为成员的伤者抢救治疗组，各职能部门分 工合作，全力投入事故处理。
查、总结、评比生产的时候，
同时计划、布置、检查、总结、评 比安全工作。
安全知识—安全生产中的数字化




安全生产八忌讳 ： 一忌视安全为儿戏，漠视生命，对安全置若罔闻； 二忌弄虚作假、欺上瞒下； 三忌节约安全成本，安全投入不够； 四忌习惯性违章； 五忌冒进急躁心理； 六忌没有长期性和持续性 ； 七忌安全管理没有实效性 ； 八忌安全监管不力。
安全知识—相关法律


《安全生产法》 第十三条 国家实行生产安全事故责任追究制度， 依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产安 全事故责任人员的法律责任。 第十四条 国家鼓励和支持安全生产科学技术研 究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生 产水平。
安全知识—相关法律

《安全生产法》总则 第十五条 国家对在改善安全生产条件、防 止生产安全事故、参加抢险救护等方面取 得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
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《道路交通安全法》中与“养护”有关的条款 ： 第三十条 道路出现坍塌、坑漕、水毁、隆起等 损毁或者交通信号灯、交通标志、交通标线等交 通设施损毁、灭失的，道路、交通设施的养护部 门或者管理部门应当设置警示标志并及时修复。 公安机关交通管理部门发现前款情形，危及交通 安全，尚未设置警示标志的，应当及时采取安全 措施，疏导交通，并通知道路、交通设施的养护 部门或者管理部门。
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事故处理“三个对待”：
小事故当做大事故对待；
未遂事故当成已遂事故对
待； 外单位事故当成本单位事 故对待 。
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事故处理“四不放过“： 事故原因不查清不放过；
防范措施不落实不放过；
职工群众不受教育不放过； 事故责任者未受到处理不放
高速公路养护施工作业安全
管理安全生产是“走钢丝”
管安全生产如同“走钢丝”，随时
都有危险。这话一点不假，我在公 司分管安全，随时都提心吊胆，我 是真的深有体会。但是我也很坦然， 因为我该做的和我能做的我都做了。
高速公路养护施工作业安全
"明责、问责、尽责、免责“
任务落实到岗,责任到人,要形成
安全知识—相关法律
《公路法》
第三十二条
改建公路时，施工单位应 当在施工路段两端设置明显的施工标 志、安全标志。需要车辆绕行的，应 当在绕行路口设置标志；不能绕行的， 必须修建临时道路，保证车辆和行人 通行。
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《公路法》
第四十二条 公路绿化工作，由公路管理机 构按照公路工程技术标准组织实施。 第五十六条 除公路防护、养护需要的以外， 禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑 物和地面构筑物；需要在建筑控制区内埋 设管线、电缆等设施的，ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ当事先经县级 以上地方人民政府交通主管部门批准。
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《安全生产法》总则 第三条 安全生产管理，坚持安全第一、预防为 主的方针。 第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关 安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建 立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件， 确保安全生产。 第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的 安全生产工作全面负责。
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“二”本来是个好数字，但大家都怕当老二 （或者“小二”），我们就来说说他兄 弟—老三吧。没有老二，老三到是蹦出一 大堆来！
“三项目标”、“三个要素”
、
“三违”、 “三个对待”， “ 三个牢记” 、“三个意识” 等等（过去还有“三不放
安全知识—安全生产中的数字
“三项目标”：
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《安全生产法》总则 第十条 国务院有关部门应当按照保障安全生产 的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业 标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。生 产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的 国家标准或者行业标准。
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《安全生产法》总则 第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取 多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和 安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。 第十二条 依法设立的为安全生产提供技术服务 的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则， 接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供 技术服务
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《安全生产法》有关事故调查的条款：
第七十三条 事故调查处理应当按照实事求是、 尊重科学的原则，及时、准确地查清事故原因， 查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改 措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查 和处理的具体办法由国务院制定。
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《安全生产法》有关事故调查的条款： 第九十一条 生产经营单位主要负责人在本单位 发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者 在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予 降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留； 构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
安全生产管理工作机制：
“政府领导、部门监管、
企业负责、群众参与、社 会支持”。
高速公路养护施工作业安全

安全生产是“高压线” 大家都说“安全生产是高压线”，我认为的确是高压线。 但是，同志们，高压再高（几十万伏够高了吧），我们 不去碰它我们就是安全的。我这里指的不碰就是要做好 我们该做的事。就是一个尽责问题，我们把我们自己该 做的都做了，哪家的法律也找不到我们头上（尽责免责） （出了事接受调查是少不了的）。尽责就是保护自己。 从这个角度上讲，安全生产管理首先要搞清楚自己的职 责是什么（明责，先把自己的稀饭吹凉了），我曾经不 止一次在公司强调安全生产互动问题，互动十分必要， 但前提是首先要管好自己那“一亩三分地”，各自都不 打扫“门前雪”，互动是空的。
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《公路法》 第二条 在中华人民共和国境内从事公路的 规划、建设、养护、经营、使用和管理， 适用本法。 第三十五条 公路管理机构应当按照国务院 交通主管部门规定的技术规范和操作规程 对公路进行养护，保证公路经常处于良好 的技术状态。

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《公路法》 第三十九条 为保障公路养护人员的人身安全， 公路养护人员进行养护作业时，应当穿着统一的 安全标志服；利用车辆进行养护作业时，应当在 公路作业车辆上设置明显的作业标志。公路养护 车辆进行作业时，在不影响过往车辆通行的前提 下，其行驶路线和方向不受公路标志、标线限制； 过往车辆对公路养护车辆和人员应当注意避让。 公路养护工程施工影响车辆、行人通行时，施工 单位应当依照本法第三十二条的规定办理。
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《安全生产法》总则 第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安 全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方 面的义务。 第七条 工会依法组织职工参加本单位安全生产 工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生 产方面的合法权益。
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《安全生产法》总则 第八条 国务院和地方各级人民政府应当加 强对安全生产工作的领导，支持、督促各 有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 县级以上人民政府对安全生产监督管理中 存在的重大问题应当及时予以协调、解决。
杯水车薪 无以为人之师！
高速公路养护施工作业安全
安全生产事关人民群众生命财产安 全，事关改革、发展和稳定大局。党 的十七大指出要“坚持安全发展，强 化安全生产管理和监督，有效遏制重 特大事故”，“完善突发事件应急管 理机制”，“保障人民生命财产安 全”，强调了安全生产工作的重要地 位。
高速公路养护施工作业安全

安全知识—相关法律
《中华人民共和国安全生产法》
2002年6月29日第九届全国人民代表
大会常务委员会第二十八次会议通 过、自2002年11月1日起施行 。
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《安全生产法》 第一章 总 则， 第一条 为了加强安全生产监督管理，防止和减 少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全， 促进经济发展，制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营 活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生 产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全 和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、 民用航空安全另有规定的，适用其规定。
化
人员不受伤害；
财产不受损失；
生产不受影响。我们花大力
气搞安全生产，就是要达到 这个目标！
安全知识—安全生产中的数字
“三个要素”（也有讲五要素的）：
化
安全条件； 安全管理；
人员素质。
安全知识—安全生产中的数字
化
“三违”现象：
违章指挥；
违章作业；
违反劳动纪律。
均应坚决杜绝，否则“法不容情”。
过。
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”四同时“： 生产经营单位新建、改建、扩建工
程项目（以下统称建设项目）的安 全设施，必须与主体工程同时设
计、同时施工、同时投入 生产和使用。
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“五同时”： 管生产必须管安全原则的含义，生
产部门对安全生产要坚持“五同 时”，即在计划、布置、检
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《安全生产法》有关事故调查的条款： 第四十二条 生产经营单位发生重大生产安全事 故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并 不得在事故调查处理期间擅离职守。 第五十二条 工会有权对建设项目的安全设施与 主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和 使用进行监督，提出意见。

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《安全生产法》有关事故调查的条款： 工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规， 侵犯从业人员合法权益的行为，有权要求纠正； 发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者 发现事故隐患时，有权提出解决的建议，生产经 营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生 命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织 从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即 作出处理。 工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出 处理意见，并要求追究有关人员的责任。
安全责任 重于泰山 ！
高速公路养护施工作业安全
安全知识：
安全警示录；
安全生产中的数字化；
依法安全生产； 怎么管理。
高速公路养护施工作业安全

安全生产管理工作方针：
坚持“安全第一、预防为主、综
合治理”的方针、树立 “以人为本， 安全第一”的观念。
高速公路养护施工作业安全

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《安全生产法》总则 第九条 国务院负责安全生产监督管理的部门依 照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理； 县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管 理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工 作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法 和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职 责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理； 县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和 其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围 内对有关的安全生产工作实施监督管理。