失业人员自主创业可以申领小额担保贷款

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北京市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法

北京市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】2003.04.15•【字号】京财经一[2003]803号•【施行日期】2003.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文北京市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法第一章总则第一条为解决本市下岗失业人员自谋职业、自主创业过程中小额担保贷款问题，根据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部联合制发的《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（银发[2002]394号）、《中共北京市委、北京市人民政府关于贯彻落实中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作文件的通知》（京发[2002]18号）的规定，结合本市实际情况，特制订本办法。

第二条本办法所称小额贷款担保，是指由北京首创投资担保有限责任公司（以下简称首创担保公司）根据合同约定，以保证的方式为下岗失业人员申请小额担保贷款提供担保，保证贷款银行（指北京市商业银行）债权实现的法律行为。

第三条本办法遵循中华人民共和国《担保法》规定的平等、自愿、公平、诚实信用原则，通过科学的风险管理机制，保障合同当事人各方的合法权益。

第二章来源与规模第四条北京市下岗失业人员小额贷款担保基金（以下简称担保基金）由北京市市级财政部门出资设立，专项用于促进本市下岗失业人员自谋职业和自主创业。

第五条担保基金初始规模为5000万元人民币。

根据担保业务发展需要，担保基金规模可适当调整。

第六条担保基金的担保责任余额，不超过担保基金银行存款余额的五倍。

第七条担保基金可以吸收优秀企业参加，可以接收海内外社会各界捐赠。

第三章管理机构第八条担保基金设立两个管理机构，一是担保基金监督管理委员会（以下简称监管会）；二是担保基金日常管理机构（以下简称日常管理机构）。

第九条监管会由北京市财政局（以下简称市财政局）、北京市经济委员会（以下简称市经委）、北京市劳动和社会保障局（以下简称市劳动保障局）、首创担保公司、北京市商业银行（以下简称市商业银行）组成，每年召开一次监管会会议，或经监管会成员提议召开临时监管会会议。

河南省小额担保贷款操作规程(试行)

河南省小额担保贷款操作规程（试行）第一章总则第一条为进一步规范和统一下岗失业人员小额担保贷款(以下简称“小额担保贷款”)业务操作，加强小额担保贷款管理，扶持劳动者自主创业，鼓励劳动密集型小微企业吸纳就业，更好地发挥小额担保贷款扶持创业促进就业的作用，根据《中华人民共和国就业促进法》、《河南省就业促进条例》、《关于做好促进就业工作的实施意见》（豫政〔2008〕29号）、《关于印发<河南省小额担保贷款实施办法>的通知》（郑银发〔2008〕230号）、《关于印发<河南省小额担保贷款财政贴息资金管理办法>的通知》（豫财办金〔2008〕181号）、《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（豫财金〔2013〕103号）等有关规定，结合实际，制定本操作规程。

第二条本规程适用于全省小额担保贷款业务。

第三条全省小额担保贷款经办机构〔主要包括小额贷款担保中心(以下简称担保机构)、基层人力资源社会保障工作机构或其他机构(以下简称工作机构)、与担保机构签订合作协议的国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用社等金融机构(以下简称经办银行)〕应按照本规程的要求，合理设置岗位，确定专职人员，明确岗位职责，保障工作经费，建立考核和奖励制度，确保为创业人员提供规范、便捷、高效、优质的服务。

第四条小额担保贷款按对象分为四种类型：一是自主创业（以下简称个人创业）；二是合伙经营；三是组织起来就业（以下简称组织就业）；四是劳动密集型小微企业（以下简称小微企业）。

小额担保贷款按贴息方式主要分两类：一是财政贴息贷款；二是由各省辖市、县（市）自行制定现行政策支持对象以外的或符合政策规定贷款条件需继续扶持的小额担保贷款。

第五条各类自主创业人员要及时办理就业失业登记，公共就业服务机构要积极为自主创业人员办理《就业失业登记证》。

各类经济实体要及时为招用人员办理就业登记。

第二章贷款对象、条件及额度第六条小额担保贷款对象（一）持有《就业失业登记证》，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的人员。

2020青岛创业补贴政策分析

2020青岛创业补贴政策分析根据青岛市人社局、市财政局联合出台的创业补贴政策,青岛市城乡符合条件的创业人员可享受5000元的一次性补贴,并从今年2月13日起执行。

此次创业补贴政策扩大了补贴范围,将扶持对象扩大到外地户籍在青创业的高校毕业生和驻青高校在校生,补贴标准由原来的3000元提高到5000元。

申领范围包括毕业5年内的高校毕业生和驻青高校在校生,以及青岛市户籍登记失业人员和返乡农民工,在青岛市行政区域内初次创办企业或民办非企业单位的,可申领一次性创业补贴。

申领条件主要有:青岛市户籍登记失业人员、派遣期内高校毕业生和返乡农民工二是申领创业补贴人员，须为个体经营者、企业法定代表人或民办非企业单位法定代表人。

通过变更法定代表人方式创业的人员，须按规定办理就业手续，且变更后经营时间符合以上规定的，方可申领补贴。

个体经营部分一、自谋职业扶持金、自谋职业经营场所租金补贴(一)哪些人员可以申领自谋职业扶持金或经营场所租金补贴在本市行政区域内从事个体经营的本市户籍的派遣期内高校毕业生、登记失业人员、返乡农民工(指外出务工连续6个月以上，返回户籍所在街道(镇)辖区内从事个体经营的本市农村劳动者)于2009年1月1日后办理了个体工商营业执照或持有相关部门出具的有效资质证明，有固定营业场所，并正常经营3个月以上，可申领自谋职业扶持金;在各类集贸、商贸市场租用摊位从事个体经营，且签订的租用摊位协议期限在1年以上可申请自谋职业经营场所租金补贴。

自谋职业扶持金或自谋职业经营场所租金补贴不可重复享受。

(二)拨付标准对符合申领条件的人员，市内四区的按每人4000元的标准给予一次性自谋职业扶持金，或者按每人每月不高于200元标准给予经营场所租金补贴。

补贴期限最长为两年，从补贴申请之日起计算。

对距法定退休年龄不足两年的，申领期限最长计算至法定退休年龄月份。

申请人到本人户口所在地街道(镇)劳动保障服务中心提出补贴申请。

二、小额担保贷款政策(从事个体经营)(一)哪些人员可以申请小额担保贷款本市登记失业人员、军队退役人员、被征地农民、残疾人、随军家属、高校毕业生、返乡农民工自主创业可申请小额担保贷款。

泰州创业政策有哪些

泰州创业政策有哪些大力精简行政许可事项.积极推进行政权力清单标准化建设,重点取消与经济增长、促进就业创业密切相关的许可事项,进一步激发市场活力.下面是整理的一些关于泰州创业政策的文章，希望对你有所帮助。

政策|泰州大学生创业扶持政策一、大学生创业贷款政策：目前劳动保障部门共有小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款二项融资政策。

1、小额担保贷款政策是：对持本地《就业登记证》和《再就业优惠证》自主创业的人员均可申请城镇下岗失业人员小额担保贷款。

小额担保贷款发放额度根据经营规模大小确定，其中：个人创业贷款额度为2至12万元，合伙经营和组织起来就业的根据其人数和经营项目最多可贷款50万元。

贷款最长期限不超过2年。

对持有《就业登记证》的创业人员申请小额担保贷款(国家限制性行业除外)由财政部门按人民银行公布基准利率的给予贴息50%。

对持有《再就业优惠证》的创业人员申请小额担保贷款(国家限制性行业除外)，由财政部门按人民银行公布基准利率给予全额贴息。

对于首次办理小额担保贷款后，能按时还款、信誉良好，确因经营需要，可再享受一次小额担保贷款优惠政策。

两次贷款并按时还款后还可以申请一次不贴息的创业贷款。

2、劳动密集型小企业贷款的政策为：对当年吸纳符合小额担保贷款条件的失业人员，并与其签订1年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际吸纳人数，按每人不超过10万元、最高不超过200万元的标准申请贷款，财政部门按人民银行公布基准利率的50%给予贴息。

二、大学生免费技能培训和创业培训：全市各级劳动保障部门常年举办初级、中级免费技能培训和免费创业培训(免收培训费、材料费、汽车驾驶员部分优惠)，持《再就业优惠证》的失业人员每年可享受一次免费技能培训和创业培训。

持《就业登记证》的城乡失业人员可享受一次免费技能培训和一次免费创业培训。

三、大中专毕业生见习培训：凡具有泰州市市(区)城镇常住户口，全日制大中专生毕业后两年内，已办理失业登记、领取《就业登记证》且6个月内未实现初次就业的，自愿提出见习培训申请，经审核符合条件的，均可成为见习培训的对象。

2022最新石家庄自主创业贷款政策

2022最新石家庄自主创业贷款政策篇一：2022最新石家庄创业政策小额担保贴息贷款2022年10月21日出台的，石家庄市人民政府办公厅《关于进一步促进普通高等毕业生就业创业工作的实施意见》中，有对高校毕业生自主创业扶持的相关政策：如：第二条第九款：加大小额担保贴息贷款扶持力度。

毕业2年内高校毕业生自主创业，可申请不超过20万元的小额担保贴息贷款。

对于合伙经营(合伙人均为毕业2年内高校毕业生)的，可申请人均不超过20万元、最高不超过60万元的小额担保贴息贷款，贷款期限最长不超过2年。

自主创业补助或补贴根据石家庄市人民政府办公厅《关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见》的第二条第十款规定：提高一次性创业补助标准。

高校毕业生在毕业2年内自主创业(含网络创业，国家限制的行业除外)，初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的，可给予每人10000元的一次性创业补助。

第二条第十一款规定：创办小微型企业给予租金补贴。

高校毕业生初次创办的小微型企业(入驻创业园区和创业孵化基地的除外)，创办3年内租用经营场地和店铺，按照100平方米以下的每年不超过2000元、100平方米以上的每年不超过3000元的标准给予不超过3年的租金补贴。

第二条第十二款：鼓励高校毕业生到农村基层创业。

对毕业2年内高校毕业生创办领办农民专业合作社、家庭农场、合作农场、养殖场，稳定经营6个月以上的，给予不超过1年的生活补贴，补贴标准每人每月1000元。

对于创业的大学毕业生，这些补助或补贴该如何申领呢?根据石家庄市人力资源和社会保障局、石家庄市财政局《关于贯彻落实<石家庄市人民政府办公厅关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见>有关问题的通知》，其中对于高校毕业生自主创业一次性创业补助、高校毕业生到农村基层创业生活补贴等如何申领有比较详细的说明，如申领条件、申领程序、受理时间、受理机构等，由于内容较多，不再一一赘述，有需要者，可登陆省会创业指导中心网站或石家庄市人力资源和社会保障局网站查看具体条款。

国家鼓励大学生创业的政策

国家鼓励大学生创业的政策一、创业培训政策1、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加一次劳动就业部门组织的创业培训。

2、对已进行城镇登记失业且有创业意愿的人员，可免费参加一次由劳动就业部门组织的职业技能培训。

二、创业场地政策1、在符合法律法规规定的条件、程序以及合同约定的情况下，允许大学生在创业时将家庭住所、租赁房和临时商业用房等作为创业经营场所。

2、县建立的创业一条街、大学生创业孵化基地、返乡农民工创业园，为创业人员提供创业场地。

三、创业贷款政策1、创业的支持政策创业人员可按规定申请小额担保贷款，从事个体经营的额度一般为5-8万元，合伙经营实体或小企业吸纳创业人员达到一定比例后，可按人均5万元计算申请小额担保贷款，贷款总额在100万元以内。

一年期还本付息后，政府给予全额贴息。

2、贷款提供的要件创业贷款申请人到所在地社区居委会咨询、领取《小额担保贷款申请表》。

3、贷款的审批程序1借款人将《小额担保贷款申请表》，工商、税务核发的工商登记证、税务登记证，抵押物清单或担保合同以及有效证件等相关材料交到所在地社区居委会;2社区居委会审查符合规定的，在3个工作日内向所在地街道乡镇社保中心推荐;3街道乡镇社保中心初审同意后在3个工作日内报县就业局;4县就业局会同财政部门在5个工作日内完结审查汇总，并将相关资料送到承贷金融机构;5承贷金融机构在5个工作日内提出初审意见，不同意贷款的，注明原因并将资料返还县就业局;同意贷款的，即可通知借款人办理相关手续，完善贷款抵押担保等手续后，在5个工作日内向借款人发放贷款。

合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地社区居委会申请创业贷款。

四、创业税费减免政策1、对城镇登记失业人员、残疾人、退伍士兵以及毕业2年以内的大学生从事个体经营的，自在工商部门首次注册登记之日起3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

2、对自主创业符合条件的人员，按每人每年4800元限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

大学生小额贷款需要什么条件

⼤学⽣⼩额贷款需要什么条件⼤学的⽣活跟初中⾼中时相⽐，已经是翻天覆地的变化。

很多的⼤学⽣⾃主创业，踏⼊这⽚创业洪流。

⼤学⽣贷款应运⽽⽣。

那么⼤学⽣进⾏⼩额贷款需要哪些条件呢?在此，店铺为⼤家整理了⼤学⽣贷款相关⽅⾯的法律知识。

下⾯，⼤家就跟着店铺的⼩编⼀起来看看吧，希望能对⼤家有所帮助。

⼤学⽣⼩额贷款需要什么条件⼀、什么是⼤学⽣贷款⼤学⽣贷款也逐渐成为各⼤⽹络贷款公司开拓⼤学⽣客户群的主推服务。

⼤学⽣⾃主创业、分期付款消费、教育培训等各⽅⾯的消费开⽀使⼤学⽣成为⽆固定收⼊的⾼消费⼈群，使他们对贷款服务有很强烈的需求。

但国家政府提供的条件苛刻、申请⿇烦的助学贷款和创业贷款完全⽆法满⾜当今⼤学⽣的贷款需求。

⼆、⼤学⽣⼩额贷款需要哪些条件1.申请条件A)在读⼤学⽣、以及毕业两年以内的⼤学⽣;B)⼤专以上学历;C)18周岁以上。

2.申请资料A)⾝份证明;B)学⽣证、成绩单(在校学⽣);C)毕业证、学位证(已毕业);D)常⽤存折或银⾏卡对帐清单(过去六个⽉)。

E)其他资信证明(若有)：奖学⾦证明、班⼲部证明、社团活动证明，各种荣誉证明/回报社会证书如献⾎、义务⽀教等。

3.贷款⾦额具体贷款额度将根据个⼈信⽤状况4.贷款期限贷款期限最长可达24个⽉。

5.贷款利率具体的贷款利率是由多种因素决定的，如您的个⼈资质、资⾦机构的性质等。

三、相关知识毕业⽣⾸先向当地⼈社局提出⼩额担保贷款申请，填写《下岗失业⼈员⼩额担保贷款前期审查表》，随后向⼩额担保贷款经办银⾏提交⾝份证件、《就业失业登记证》、《下岗失业⼈员⼩额担保贷款前期审查表》和营业执照复印件等资料，银⾏审查同意借款后，将与借款⼈当⾯签订借款合同和担保合同，⼀般提交资料后5个⼯作⽇内银⾏将给出答复。

⼤家在借贷款时⼀定要注意，借贷平台经过正规公司注册，并再⼯商部进⾏备案，企业及⽹站的注册信息在企业⼯商企业信⽤⽹及组织机构代码⽹站上可以查到，包括相关的经营信⽤信息。

如果⼤家对此还有疑问，可以咨询店铺，店铺⼀直在您⾝边。

下岗失业人员小额担保贷款建议

下岗失业人员小额担保贷款建议再就业小额担保贷款(以下简称小额担保贷款)，是由政府设立担保基金对其银行贷款进行担保和贴息，是解决下岗失业人员再就业问题的一项重大举措。

小额担保贷款自正式启动以来，已使相当一部分下岗失业人员受益并走上创业道路。

然而，在小额担保贷款工作的推进过程中，现行政策框架和运作体制中的一些矛盾和问题也逐渐暴露出来。

一、目前存在的主要问题（一）贷款违约率过高，影响小额担保贷款的可持续发展。

贷款违约率高的主要原因：一是下岗失业人员创业成功率低，收益有限。

二是不少下岗失业人员自身经济状况差，负担重，将贷款挪做治病、就学等时有发生，而自身又缺乏还款能力。

三是对下岗失业人员提供贷款，政策因素成分较多，加之一些下岗失业人员信用意识淡薄，承贷者很容易认为是政策性放款而诱发道德风险。

四是下岗失业人员多为自谋职业，流动性大，营业网点不固定，管理难度大，据担保公司估算，约有1/3左右的贷款者已失去联系。

（二）小额担保贷款覆盖面有限。

近年来，由于不少企业的破产、改制等，下岗失业人员人数增多，就业矛盾突出。

庞大的下岗队伍与发放的小额担保贷款相比，再就业小额贷款发放量与发放范围只是杯水车薪，信贷投放明显不能满足广大下岗人员的信贷需求。

（三）各部门责、权、利未能实现有机统一。

小额担保贷款发放规模是衡量再就业工作的一项重要指标，劳动和就业部门往往希望扩大贷款发放规模。

而根据现行政策安排，小额担保贷款的财政贴息是由中央财政和省级地方财政承担，贷款的呆坏账损失又是由各商业性金融机构承担，并最终通过担保法律关系，由地方财政设立的担保基金给予补偿。

加之受人力、时间等因素限制，劳动和就业部门在对贷款人申请的审核时，往往不能做到有效宣传和严格把关。

二、建议（一）大力扶植劳动密集型微小企业，发挥就业的倍增效应。

鉴于下岗失业人员自主创业成功率较低的事实，政府应当将小额担保贷款政策与中小企业贷款扶持政策加以整合，加大金融机构对劳动密集型中小企业的信贷支持，充分依托中小企业这个载体，既充分发挥其吸纳就业的辐射带动作用，又能有效降低金融机构和担保机构的贷款成本和风险。

2018年创业担保贷款政策

2018年创业担保贷款政策
2018年创业担保贷款政策主要包括以下内容：
1.贷款对象：在法定劳动年龄内，已创业的城镇登记失业人员、就业困难人员、高校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口以及农村自主创业农民均可申请个人创业担保贷款。

2.贷款额度：各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在5万元左右。

3.贷款期限：贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。

4.贷款利息：按照中国人民银行公布的贷款利率确定。

5.担保：担保最高限额为担保基金的5倍，期限与贷款期限相同。

6.创业补贴：大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金（本）在50万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的10%（出资额不低于3万元），1年内实缴注册资本追加到50%以上，余款可在3年内分期到位。

这些政策措施旨在支持创业创新，鼓励更多人自主创业，推动经济发展和增加就业机会。

符合条件的人士可以咨询当地政府部门了解具体细节和申请流程。

国家对个体户的贷款政策

国家对个体户的贷款政策主要包括以下几个方面：1.担保方式：与传统企业相比，个体户普遍缺少完善的信贷记录和担保能力。

因此，国家银行在个体户贷款担保方式上相对灵活，通常采用抵押担保、信用担保等方式，降低贷款的风险。

2.利率优惠：为了支持个体户的创业和发展，国家银行对个体户贷款提供一定的利率优惠，通常比普通贷款利率低。

3.小额贷款：国家银行也支持个体户申请小额贷款，从几千元到几十万元不等，灵活地满足个体户的融资需求。

4.贷款审批时间：为了加速个体户贷款的审批过程，国家银行采用高效的审批机制，通常贷款金额较小的个体户可以在较短时间内获得贷款。

5.住房公积金贷款：个体户创业成功后可能面临住房问题。

为此，国家银行也支持个体户利用住房公积金进行购房等融资，帮助个体户解决住房问题。

总之，国家为了支持个体户的发展，提供了一系列贷款优惠政策，提供更为便捷高效的贷款渠道。

此外，还有一些省、市在营商环境优化中也出台了一些针对个体户的贷款优惠政策，可以根据自己所在的城市了解相关政策。

除了国家银行的贷款政策之外，还有其他一些政策也对个体户的融资起到了一定的支持作用。

例如：1.创业担保贷款：各地政府通常会设立创业担保贷款，为创业者提供一定的担保和贷款。

个体户可以通过政府设立的担保基金等方式获得担保贷款支持。

2.创业创新基金：为了促进创业创新，国家和各地政府通常会设立创业创新基金，为创业者提供一定的投资和贷款支持。

3.众筹平台：随着互联网技术的发展，众筹平台逐渐成为个体户融资的另一种方式。

个体户可以通过众筹平台发起众筹活动，得到广大支持者的资助。

4.金融科技平台：金融科技平台成功的例子越来越多，一些平台为个体户提供快速、便捷的贷款服务，较之传统金融机构，他们往往对贷款审批速度和服务质量占有优势。

综上，国家和各地政府对于个体户、创业者等提供了一系列融资支持政策，包括银行贷款、担保贷款、创业创新基金、众筹等多种形式，并且不断推出新的方案来满足各类创业者的需求，可以让个体户和创业者更容易获得资金，促进他们的创业发展。

2020青岛失业人员创业优惠政策解读(2)

2020青岛失业人员创业优惠政策解读(2)青岛市今年出台了一系列扶持创业的优惠政策，在提供小额担保贷款政策中，高校毕业生和本市失业人员、未就业退役军人、残疾人、未就业随军家属、被征地农民、返乡农民工从事个体经营的，可申请最高10万元的小额担保贷款；创办企业的，贷款额度最高不超过30万元。

对申请小额担保贷款并从事微利项目的，由财政给予贴息。

1~10月份，全市共发放小额担保贷款3.23亿元，为1594笔贷款贴息1290万元。

全市政策性扶持创业11842人。

同时，我市还为创业者提供一次性资金扶持，对从事个体经营的失业人员、高校毕业生和返乡农民工，可申领每人4000元的自谋职业扶持金。

对毕业5年内的高校毕业生和驻青高校在校生，以及本市户籍登记失业人员和返乡农民工，在本市行政区域内初次创办企业或民办非企业单位的，按每人5000元的标准给予一次性创业补贴。

1~10月份，共为7272名创业者发放自谋职业扶持金2307万元；为434名创业者发放一次性创业补贴203万元。

另外，我市还鼓励创业者带动就业。

对毕业5年内的高校毕业生和驻青高校在校生，以及本市户籍登记失业人员和返乡农民工，在本市行政区域内初次创办企业或民办非企业单位的，按每招用一人2000元的标准给予一次性创业带动就业补贴。

1~10月份，发放创业带动就业补贴29.1万元。

在鼓励建立创业孵化基地中，对各类单位或个人利用闲置厂房、场地、市场等适合小企业聚集创业的场所，对达到市级认定标准的，给予最高50万元的奖励。

目前，全市已认定市级创业孵化基地67个，为5000多名创业者提供场地、资金、服务等一体化帮扶。

青岛失业人员优惠政策：创业可获5000元市人社局就业服务中心主任何先平做客青岛政务网“网络在线问政”，就“就业和创业服务”方面的工作与广大网友进行交流。

另外，何先平介绍，《关于进一步促进创业带动就业的实施意见》规定从2014年1月1日起，对首次领取营业执照并正常经营1年以上的小微企业给予1万元的一次性创业补贴。

杭州创业担保贷款申请条件

杭州创业担保贷款申请条件一、适用对象1. 重点人群- 城镇登记失业人员：在劳动年龄内有劳动能力、有就业要求并处于无业状态的城镇常住人员，在公共就业服务机构进行失业登记的人员。

- 就业困难人员（含残疾人）：一般是指因身体状况、技能水平、家庭因素、失去土地等原因难以实现就业，以及连续失业一定时间仍未能实现就业的人员，具体标准由当地规定，残疾人在此范围内也可申请。

- 复员转业退役军人：从军队复员或转业的军人，他们在退役后选择自主创业的。

- 刑满释放人员：服刑期满后回归社会，有创业意愿和能力的人员。

- 高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）：毕业5年以内的普通高等学校毕业生，包括大学生村官服务期满后创业的以及留学回国创业的学生。

- 化解过剩产能企业职工和失业人员：在化解过剩产能过程中涉及的企业职工下岗失业后创业的人员。

- 返乡创业农民工：离开户籍所在地到外地务工后又返回户籍所在地创业的农村劳动力。

- 网络商户：在电子商务网络平台上实名注册且稳定经营的网络商户。

- 建档立卡贫困人口：已被纳入国家建档立卡的贫困家庭人员创业时可申请。

2. 小微企业- 当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%），并与其签订1年以上劳动合同。

- 企业无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。

二、其他条件1. 项目要求- 创业项目应符合国家产业政策导向，不属于国家限制行业（如高污染、高能耗等行业）。

例如，环保型的科技创业项目、特色农产品加工销售项目等是比较符合要求的，而一些小冶炼、小造纸等污染严重的项目则不符合。

2. 信用状况- 申请人（包括个人和企业法定代表人）应具有良好的信用记录，无不良信用记录，包括但不限于银行贷款逾期、恶意拖欠税款、水电费等情况。

在银行等金融机构查询信用报告时，未发现重大信用污点。

3. 经营情况（针对企业）- 企业应正常经营，有固定的经营场所和必要的经营设备。

关于贯彻下岗失业人员小额担保贷款管理办法的通知凉府发〔2003〕25

二、建立下岗失业人员小额贷款担保基金、加强基金管理
（一）州级由国有资产股权转让收益中按一定比例安排小额贷款担保基金。上年国有资产股权转让收益作为当年安排比例的计算基数。西昌市、德昌、会理、会东、冕宁、宁南五县一市要根据自身财力和属地下岗失业人员数量，由同级财政通过预算内外筹集小额贷款担保基金，其余县在严格评审核定申贷条件的前提下，由政府统一向州再就业小额贷款担保办公室申报，附上符合享受再就业小额贷款条件的下岗失业人员的相关资料，办理担保手续，并承担相应的担保风险。小额贷款担保基金专户储存于同级财政部门指定的商业银行或城市信用社封闭运行，切实为本地自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，且持劳动保障部门核发的《再就业优惠证》的下岗失业人员提供小额贷款扶持。
第六条贷款担保机构。州成立下岗失业人员小额贷款担保办公室，挂靠州财政局综合管理部，专项从事再就业小额贷款担保基金运作。县市如未建立中小企业信用担保机构而不能委托其运作的，由同级财政部门会同经贸部门、劳动保障部门报经当地政府批准后可成立新的担保机构。担保机构应建立贷款担保基金专门账户，单独核算。
（二）州、县市小额贷款担保基金的管理。州、县市政府设立的下岗失业人员小额贷款担保基金由同级人民政府管理，须确保满足本级下岗失业人员的小额担保贷款需求和政策的执行。州财政局要会同州经贸委、劳动和社会保障局制定贷款基金管理措施和担保机构运作基金的操作规程，确保下岗失业人员小额担保贷款工作规范、高效地开展。
附件：1．中国人民银行凉山州中心支行、州财政局、经贸委、州劳动和社会保障局关于印发《下岗失业人员小额
担保贷款管理办法》的通知
2．凉山州下岗失业人员再就业小额担保贷款协调领导小组名单
二00三年七月九日
中国人民银行凉山州中心支行

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遇到保险纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>失业人员自主创业可以申领小额担保贷款武汉市下岗失业人员自主创业，不仅可以申领最高限额为3万元的小额担保贷款，还可减免7类税费。

近日，武汉市政府正式出台新的再就业优惠政策。

据武汉晚报报道，新政策将《优惠证》的发放对象，由湖北省规定的6类增加到8类人员。

持优惠证的下岗失业人员，以及失业一年以上，办理了失业登记的大中专毕业生、城镇其他登记失业人员，从事个体经营，可申领最高额为3万元、期限为2年的小额担保贷款；对符合贷款条件的劳动密集型企业，新增岗位招用持《优惠证》人员达到员工总数30%的，可申请最高100万元的贷款；4050人员”灵活就业，并参加社保的，给予社保补贴。

据悉，只要是在今年1月1日之后(含1月1日)至2008年12月31日之前(含12月31日)申请《优惠证》的人士，均可享受这项新政的优惠，一旦审批过关后，可享受3年的优惠。

再就业新政解读近日，市政府正式出台新一轮再就业优惠政策。

新政策给下岗失业人员带来了哪些优惠？哪些人员可以享受？昨日，记者专门走访了相关部门。

-八类人群受惠根据我省规定，有劳动能力和就业愿望，但仍未实现就业再就业的下列人员，可以免费为其发放《再就业优惠证》，享受再就业优惠政策。

1、国企下岗失业人员；2、国企关闭破产需要安置的人员；3、国企所办集体企业下岗职工；4、享受低保，且连续失业一年以上的城镇其他登记失业人员；5、正在享受失业保险待遇或享受期满仍未再就业，以及领取一次性安置费后仍未再就业的城镇其他集体企业的失业人员；6、乡镇机构改革分流需要安置的人员；考虑到武汉市实际，武汉市的新政策在此基础增加了两类人员：村改居”需要就业人员以及被征地农民中需转移就业人员；需要就业的随军家属和城镇退役军人。

而在今年1月1日以前，已领取营业执照从事个体经营，或被用人单位招用以及通过其他途径实现再就业的，将不再领取《优惠证》。

-7类税费减免持《优惠证》人员从事个体经营的(国家限制的行业除外)，在规定限额内，依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过3年。

-毕业生创业可申领3万元贷款持《优惠证》人员、失业1年以上办理了失业登记的大中专毕业生、城镇其他登记失业人员从事个体经营(国家限制的行业除外)自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。

贷款额度一般为2万元，最高不超过3万元。

贷款期限为2年，到期确需延长的，可以延期一次(2年)。

对下岗失业人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模，最高不超过8万元。

小额担保贷款实行财政全额贴息，延期不贴息。

-市场摊位优先建立商贸市场，要为下岗失业人员再就业适当安排经营场所。

新办贸易市场和现有贸易市场经营摊位招租，在同等条件下，应优先租售给下岗失业人员。

由政府主导建设的贸易市场，应将不低于30%%的经营摊位平价租售给下岗失业人员经营。

下岗失业人员较多的地方，可由政府支持建立再就业基地，相对集中地为下岗失业人员安排生产经营用地。

-服务型企业招用下岗职工可减免税费享受社保补贴服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型企业，和街道、社区所属具有加工性质的小型企业实体，在新增加岗位中，当年新招用持《优惠证》人员、与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，经审核认定后，由税务部门按实际招用人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税，期限最长不超过3年。

上述企业中的商贸企业、服务型企业，经向劳动保障部门申请，在相应期限内给予养老、医疗、失业保险补贴，期限最长不超过3年。

社会保险补贴标准按企业应为所招用人员缴纳的养老、医疗和失业保险费计算，个人应缴纳的部分由本人负担。

-劳动密集型小企业最高可贷款100万元符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《优惠证》人员达到企业职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，将根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过人民币100万元。

-就业困难人员将有就业和社保援助根据新政策，我市将对持《优惠证》的4050”人员(即在明年底前女满40周岁、男满50周岁的人员)、享受低保且连续失业1年以上人员、下岗失业两人以上的家庭，以及就业困难的丧偶离异家庭中的下岗失业人员、城镇零就业”家庭中有就业能力和就业愿望的人员、以及城镇有就业能力和就业愿望的残疾人员，进行就业援助。

政府投资开发的公益性岗位，将优先安排就业困难对象。

就业困难对象在公益性岗位工作，并签订1年以上劳动合同的，给予社保补贴。

对就业困难对象在公益性岗位工作的，还可以给予岗位补贴，补贴标准不低于最低工资标准的50%%。

其他用人单位招用就业困难对象，并与其签订1年以上劳动合同的，给予社保补贴。

-灵活就业有社保补贴持《优惠证》的4050”人员，经社区、街道劳动保障服务机构申报灵活就业，并参加社会保险的，经审核，给予社保补贴，期限最长不超过3年。

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