行政法1.pptx
《行政法专题》PPT课件
山西财经大学法学院
第一讲 行政法基础理论
1.1行政 1.1.1行政的含义
一般意义上的行政：是指社会组织基于特定的 目的对一定范围内的事务进行组织、管理的活 动。
行政可分为公行政与私行政 有关“行政”的学说颇多，介绍两种具有代表
性的观点： 第一、古德诺的政治、行政两分说 第二、孟德斯鸠的立法、行政、司法三分说
转变和缩减政府职能，限制行政权；
规范行政行为，控制行政权；
加强社会自治，还权于民。
行政与法治国
行政国的产生是行政法产生和发展的基本原因，而 行政法的产生和发展是法治国形成的基本条件。法 治与民主相伴而生，参与民主必须借助于行政法的 规范和保障。法治国时代的重要标志是行政法的发 展。
行政——公行政——国家行政——形式行政
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
在传统的行政法中，认为行政是国家的基 本职能之一，依法对国家事务的一种有组 织的管理活动，其管理的主体是国家行政 机关。
但在现代行政法中的“行政”已不限于国 家行政机关的组织和管理活动，而是扩展 到法律法规授权的非国家行政机关的公共 组织的组织和管理活动。例如公立学校对 学生所作的学籍管理被纳入 “行政”研究 范围；而且随着现代社会中行政权的日益 扩大，国家行政机关越来越多地进行一些 立法和司法活动，也被作为“行政”的研 究范畴，行政的范围扩大了。
１．民主转化成人民民主代表制与人民民主参 与制相结合；
２．法治在静态宪法、组织法平衡制约基础上， 将行政法（行政程序法、阳光法、情报自由法、 行政复议法、行政诉讼法 ）的动态平衡制约为 重要补充。
1.2 行政法的含义、调整对象、 法渊和特点
1.2.1行政法的含义 行政法是调整行政关系的法律规范的总称。 行政关系是指行政权在获得、行使与受监督 过程中与各方所产生的各种社会关系。 行政的实质是行政主体运用行政权对国家和 社会的管理。因此，所谓行政法，即是调整 行政关系的，控制、保障和规范和行政权的 法律规范系统。
行政法课件ppt
❖ 行为 作为
❖
不作为
❖ 智力成果——人们从事智力活动所取得的非物质财富
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ （四）行政法律关系产生、变更和消灭
❖ 1.行政法律关系的产生
❖ 是指根据法律规定，在法定事由出现后，在行政法律关系 主体之间形成一定的权利义务关系。产生的条件：
❖ 在某些紧急情况下，处于国家安全，社会稳定和公共利益 的需要，行政机关可以在限制条件下，采取没有法律依据或同 法律相抵触的措施。
❖ （二）限制条件
❖
存在危急情况
❖ 非法定机关行使的，事后应由有权机关予以确认
❖ 必须受到监督
❖ 适当行使，要将损害控制在最小程度和范围之内
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
❖ “比例原则”：是指行政主体实施行政行为应兼顾行政目 标的实现和保护相对人的权益，如果行政目标的实现可能对相
对人的权益造成不利影响，则这种不利影响应被限制在尽可能
摩梭族的走婚制
认识到了贫困户贫困的根本原因，才 能开始 对症下 药，然后 药到病 除。近 年来国 家对扶 贫工作 高度重 视，已经 展开了 “精准 扶贫”项 目
第二节 行政关系
❖ 行政关系是指国家行政机关在实施国家行政 管理过程中发生的社会关系的总称。包括：
❖ 行政权力获得过程中与权力机关的关系 ❖ 在行政管理中与相对人的关系 ❖ 在监督过程中的监督行政关系 ❖ 行政机关的内部关系
最新行政法ppt课件
行政法律关系的概念与特征
大多数行政法律关系争议由行政机关和行政裁判机构依行政程序或准司法程序解决 ，只有在法律有特别规定的情况下，才通过诉讼程序解决；
行政法律关系的客体主要应为一定的物质和精神财富；
行政法律关系的内容一般为行政法上的权利义务。
行政法律关系的要素
主体：指参加行政法律关系享有权利 ，承担义务的当事人。
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2. 强调行政行为的公正、公开和参与；
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3. 保障相对人的合法权益；
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4. 促进行政效率。
行政程序法的基本原则
总结词：基本原则
详细描述：行政程序法的基本原则包括合法性原则、合理性原则、程序公正原则 、高效便民原则和诚实信用原则。这些原则是行政程序法的核心和灵魂，指导着 行政机关实施行政行为，保障相对人的合法权益，促进法治政府建设。
行政行为的种类总结词Fra bibliotek行政行为可以根据不同的标准进行分类，如根据行政行为是否具有强制性可分为强制性 行政行为和非强制性行政行为；根据行政行为是否具有独立性可分为独立行政行为和附
属行政行为等。
详细描述
根据行政行为是否具有强制性，可以分为强制性行政行为和非强制性行政行为。强制性 行政行为是指行政主体运用行政权，依法要求行政相对人服从的法律行为，如行政处罚 、行政强制等；非强制性行政行为是指行政主体运用行政权，与行政相对人协商、沟通
02 行政法律关系
行政法律关系的概念与特征
• 行政法律关系的概念：行政法律关系是指受行政法 律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动 ）而形成或产生（引发）的各种权利义务关系。
行政法律关系的概念与特征
行政法律关系的特征
行政法(PPT)
（3）确定法的效力等级的原则 ①宪法至上原则。 ②等差顺序原则 。在遵从宪法至上原则的前提下，宪法高 于法律，法律高于法规，行政法规高于地方性法规，地方 性法规高于地方性行政规章。至于出自同一渊源、同等渊 源或同一层次的法律，不适用这一原则。在我国，部门规 章、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自 的权限范围内施行。如果下位法违反上位法规定的，依法 律规定的权限予以改变或者撤销。 ③特别法优先原则。 ④后法优于前法原则。 ⑤国际法优先原则。
五、法律部门与法律体系
1、法律部门的含义 法律部门，也称部门法，是根据一定标准和原则所划分的 调整同一类社会关系的法律规范的总称。 2、法律部门的划分标准 （1）法律规范所调整的社会关系——法律的调整对象； （2）法律规范的调整方法。 法律调整对象解决的是某一法律部门的规范调整什么样的社 会关系问题，而法律调整方法就是指明这种关系是怎样被 调整的。
二、法律规范
1、法律规范概念。又称作法律规则，是国家有权机关制定 或认可的，规定社会主体的法定权利、义务，以及相应的 法律后果的行为准则。法律规则是构成法律的首要成分， 是普遍的行为模式，具有适用的普遍性、概括性、可重复 适用性等特点。法律规则的基本功能在于把一定法律权利 或法律义务联系起来，遵守或者违反这种权利义务，将会 产生一定的法律后果。 2、法律规范（规则）的结构。分为行为模式和后果模式两 部分。 3、法律规则的分类。按照法律规则的内容的不同：授权性 规则、义务性规则、权义复合规则。按照法律规则的强制 性不同：强行性规则、指导性规则、任意性规则。
（3）法律关系的内容 ●权利和义务构成法律关系的内容，是法律关系的要素之一。 权利和义务在法制体系中处于核心地位：法以权利和义务 为机制来调整人的行为和社会关系，是法的核心内容。 ●法律权利是国家通过法律所确定的，由国家强制力保障其 实现的，一定的主体可以自己或要求他人作出或不作出某 种行为的资格或能力。 法律权利的特点：①权利由法律规范所决定，得到国家的 认可和保障；②权利是权利主体可以按照自己的愿望来决 定是否实施行为，具有一定的自主性；③权利是为了保护 一定的利益所采取的法律手段；④权利总是与义务人的义 务相关联；⑤法律权利不完全等于是现实权利，它是一种 资格或可能性，它的实现有赖于多种因素的综合作用。
第一章 行政法概述PPT教学课件
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五、行政法的地位和作用
行政法是仅次于宪法的重要法律部门之一。 一方面，行政法是宪法的重要实施法；另 一方面，从行政法与其他部门法的关系来 看，行政法的影响及地位越来越显得突出。
行政法既维护和保障行政权，又监督和控 制行政权，同时还保护公民、法人及其他 社会组织的合法权益。
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4、地方性法规 地方性法规指省、自治区、直辖市以及省、自治
区人民政府所在地的市、经济特区市（深圳、厦 门、珠海、汕头、海南）和国务院批准的较大的 市（ 唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、吉
林、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、徐州、 苏州、宁波）的人民代表大会及其常委会根据本 行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、 法律、行政法规等相抵触的前提下，制定的规范
法律，行政法规，地方性法规和自治条例、
单行条例，部门规章和地方政府规章，法 律解释，国际条约与协定。
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2、法律（狭义的法律） 法律是指全国人民代表大会及其常务委员会制 定，包括基本法律和一般法律。
法律作为行政法的渊源主要有以下几种类型：
一是某些法律中只包含行政法规范，可以称之 为行政法律。如全国人民代表大会制定的《行 政处罚法》《行政复法》；常委会制定的《行 政许可法》。
行政法意义上的行政：仅限于公共行政，即国家 基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权 某些组织(行政机关或其他公共组织)采取法定手 段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。
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注意：
行政法研究形式意义上的行政，但还必须 考虑行政机关活动所具有的国家权力性质， 并非行政机关的活动都是行政。
第一章 行政法总论PPT课件
⊙ 内容：包括国家行政与公共组织行政
⊙ 问题：私立企业有一定社会责任的要求，其行使社 会责任时是否属于公行政？
（2）干预行政、给付行政、计划行政
※ 干预行政；干预公民权利，限制其权利与财产， 或课以人民负担义务的行政。（如：禁止通行、勒 令停产停业、吊销证照等）
家内政外交事务的权力。 ◆ 行政法是调整行政主体运用行政权而产生的行政
关系的法律法规的总称 ◆ 行政关系是包括行政管理关系、行政救济关系、
行政监督关系、内部行政关系的法律关系
写在最后
成功的基础在于好的学习习惯
行政主体
行政关系 行政相对人
（二）行政法调整的内容（行政关系的范围）
行政管理关系
行政法制监督关系 行政关系
行政救济关系
内部行政关系
1、行政管理关系----行政关系中最主要之部分
（1）行政管理关系以行政职权的行使为核心，发生于行 政主体与行政管理相对人之间 （2）行政主体：以自己名义行使行政权、能对外承担 行政法律责任、能作为被告、行政权来源合法 （3）行政管理相对人（行政管理的对象、受主体制 约）
一、行政、国家行政与公行政的涵义
（一）行政（Administration）
1、问题：什么是行政？
司法、立法？
(1)行政的语言学意义：行政是行使国家权力 的（活动）；机关、企业、团体内部的管理 工作。----《现代汉语词典》 公行政与私行政？ (2)行政是管理、组织、执行、实施等 (3)行政是国家的组织活动---马克思
（四）行政法难于制定统一的行政法典
第三节 行政法学
一、行政法学与相关学科关系
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法导论1.1 行政法的定义与特性解释行政法的概念探讨行政法的基本特性1.2 行政法的基本原则阐述行政合法性原则讨论行政合理性原则介绍行政公开原则1.3 行政法的法律体系描述行政法的法律层级结构分析行政法与宪法、民法、刑法等法律部门的关系第二章：行政组织法2.1 行政组织的概念与类型定义行政组织列举不同类型的行政组织2.2 行政机关的组织结构与职能分析行政机关的组织结构探讨行政机关的职能与权力范围2.3 行政组织的法律规范介绍行政组织法的基本规定讨论行政组织法律规范的适用与执行第三章：行政行为法3.1 行政行为的定义与分类解释行政行为的概念列举行政行为的不同类型3.2 行政行为的合法要件阐述行政行为的合法性要求分析行政行为合法要件的具体内容3.3 行政行为的无效与撤销讨论行政行为无效的条件介绍行政行为撤销的程序与法律后果第四章：行政程序法4.1 行政程序的概念与意义定义行政程序探讨行政程序的重要性和作用4.2 行政程序的基本原则阐述行政程序的基本原则分析行政程序原则的具体内容4.3 行政程序的法律规定介绍行政程序法的基本规定讨论行政程序法律规定的适用与执行第五章：行政诉讼法5.1 行政诉讼的概念与特性解释行政诉讼的概念探讨行政诉讼的基本特性5.2 行政诉讼的受案范围与排除事项分析行政诉讼的受案范围讨论行政诉讼排除的事项5.3 行政诉讼的程序与裁判介绍行政诉讼的程序步骤阐述行政诉讼裁判的种类与效力第六章：行政强制法6.1 行政强制的概念与种类定义行政强制列举行政强制的不同种类6.2 行政强制的法律依据与程序阐述行政强制的基本法律依据分析行政强制程序的具体步骤与要求6.3 行政强制中的权利保障与救济讨论行政强制过程中当事人的权利保障介绍行政强制救济的途径与方法第七章：行政处罚法7.1 行政处罚的概念与原则解释行政处罚的概念阐述行政处罚的基本原则7.2 行政处罚的种类与设定列举行政处罚的不同种类分析行政处罚的设定权限与程序7.3 行政处罚的程序与执行介绍行政处罚的程序步骤讨论行政处罚决定的执行方式第八章：行政许可法8.1 行政许可的概念与特征定义行政许可探讨行政许可的基本特征8.2 行政许可的设定与实施分析行政许可的设定条件与程序讨论行政许可的实施与监督管理8.3 行政许可的法定原则与救济阐述行政许可的法定原则介绍行政许可救济的途径与程序第九章：行政复议法9.1 行政复议的概念与性质解释行政复议的概念探讨行政复议的性质与作用9.2 行政复议的范围与管辖分析行政复议的受案范围讨论行政复议的管辖机关与权限9.3 行政复议的程序与决定介绍行政复议的程序步骤阐述行政复议决定的形式与效力第十章：行政与国家赔偿法10.1 行政与国家赔偿的概念与制度定义行政与国家赔偿探讨行政赔偿制度的基本原则10.2 行政赔偿的范围与归责原则分析行政赔偿的适用范围讨论行政赔偿的归责原则与标准10.3 行政赔偿的程序与赔偿方式介绍行政赔偿的程序步骤阐述行政赔偿的方式与计算标准第十一章：行政合同法11.1 行政合同的概念与特征解释行政合同的概念探讨行政合同的基本特征11.2 行政合同的种类与设定列举行政合同的不同种类分析行政合同的设定条件与程序11.3 行政合同的履行与解除介绍行政合同的履行原则与方式讨论行政合同的解除条件与法律后果第十二章：行政监督法12.1 行政监督的概念与制度定义行政监督探讨行政监督制度的基本原则12.2 行政监督的范围与主体分析行政监督的适用范围讨论行政监督的主体与权限12.3 行政监督的程序与法律责任介绍行政监督的程序步骤阐述行政监督的法律责任与后果第十三章：行政规范性文件法13.1 行政规范性文件的概念与特征解释行政规范性文件的概念探讨行政规范性文件的基本特征13.2 行政规范性文件的制定与效力分析行政规范性文件的制定程序与要求讨论行政规范性文件的效力等级与适用规则13.3 行政规范性文件的监督与清理介绍行政规范性文件的监督机制阐述行政规范性文件的清理程序与要求第十四章：行政伦理法14.1 行政伦理的概念与重要性解释行政伦理的概念探讨行政伦理的重要性与作用14.2 行政伦理的原则与规范阐述行政伦理的基本原则介绍行政伦理的具体规范与要求14.3 行政伦理的监督与教育讨论行政伦理的监督机制阐述行政伦理教育的形式与内容第十五章：行政法案例分析15.1 行政法案例的选材与分析方法介绍选择行政法案例的标准与方法阐述行政法案例分析的基本步骤15.2 典型行政法案例解析分析具体行政法案例的背景与事实讨论案例中涉及的法律问题与判决结果15.3 行政法案例分析的教学意义阐述行政法案例分析的教学价值介绍行政法案例分析在实践中的应用与启示重点和难点解析本《行政法学教案》PPT课件涵盖了行政法导论、行政组织法、行政行为法、行政程序法、行政诉讼法、行政强制法、行政处罚法、行政许可法、行政复议法、行政与国家赔偿法、行政合同法、行政监督法、行政规范性文件法、行政伦理法以及行政法案例分析等多个章节。
2024版行政法培训课件(共29张PPT)
2024/1/25
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复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定；但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情 况复杂，不能在规定期限内作出复议决定的，经复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和 被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
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公务员录用制度
录用的条件、程序及监督 机制。
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公务员考核制度
考核的内容、标准、方法 及程序。
公务员奖惩制度
奖励的种类、条件及实施 程序；处分的种类、适用 条件及程序。
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公务员权利保障与救济途径
公务员权利保障
公务员的合法权益及其保障措施。
公务员救济途径
申诉、控告、检举等救济途径及实施程序。
亦需承担国家赔偿责任。
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THANKS
感谢观看
2024/1/25
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2024/1/25
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案例剖析：常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物，被环保部门处以罚款并责 令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品，被市场监管部 门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。
案例三
某建筑公司未取得施工许可证擅自施工，被住建部门处以罚款并 责令停止施工的处罚。
2024/1/25
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行政机关内部监督机制
2024/1/25
内部监督的主体和对象
01
监督主体、监督对象及其相互关系。
内部监督的方式和内容
02
监督的方式、内容及实施程序。
行政法第一章概述PPT课件
◆行政与法治
行政权在社会生活中最活跃，涉及的领 域最广泛、内容最复杂、对私权利的影 响最直接。其追求秩序和效率的本质导 致其受到的程序约束明显少于立法权与 司法权，也最容易对私权利造成侵害。
因此，实现法治的核心与关键是实现 依法行政。
（二）行政的特征
1、主体的特定性—行政机关与授权组织 2、活动的主动性、积极性—管理、秩序 3、目的公益性——谋求公共利益、维
• ——行政复议、行政诉讼
• (四)行政法是对行政权力产生的后 果进行补救的法
• 行政权力是国家公共权力，享有个人私 权利无法比拟的特权。由于行政特权的 存在，必然要给权力的服从者即公民、 法人或者其他组织的人身、财产权利造 成影响乃至损害。
• 行政法是一个协调的法，将社会法治 国家宪法的指导原则予以具体化，来使 多元化的民主，得以实践。
——[德]韦纳
行政法的三种代表概念
从
控权论。韦德
行
政
法
管理论。张尚鷟
的
目
的
平衡论。罗豪才
• 行政法的概念：
• 行政法是关于行政权力的授予、行使以 及对行政权力进行监督和对其后果予以 补救的法律规范的总称。
5、广义狭义说 形式上的行政：凡是行政机关的活动。 实质上的行政: 指国家机关的执行与管理
活动。 国家行政：行政机关的执行与管理活动。 公 行 政：国家行政机关与公共组织
的执行与管理活动。
行政 代表 观点
Hale Waihona Puke 国家 意志 执行说排除说
目的说
组织 管理说
广义 狭义说
形式
国家 行政
行政
实质
公 行政
（一）行政的概念
• 对于这一概念，可作如下理解：
行政法PPT课件(一)
• •
法院的司法权受到的制约是： 最高法院的法官需要总统提名和国会批 准，国会还可以对违法的法官行使弹劾 权。
• •
• •
第二，在纵向权力领域 美国实行的是联邦制的国家结 构形式。而这种联邦制的国家结构形式， 事实上就是中央和地方的分权，从而使 地方权力可以制约中央权力，中央权力 也可以制约地方权力
•
①先行处置权。行政主体行使行政职权， 实施行政行为都必须遵循法定的程序。例 如，根据《治安管理处罚条例》第34条的 规定，公安机关对违法相对人进行治安行 政处罚，必须依法遵循以下四个步骤：传 唤、讯问、取证、裁决。但是，在紧急情 况下，公安机关可以不受程序的制约，现 行处置，如先行扣留等。 • ②获得社会协助权。行政主体在从事紧急 公务时，有关组织和个人由协助执行或提 供方便的强制性义务，违反这将承担法律 责任，例如，公安机关或消防机构在执行 紧急公务时，有权要求其他交通车量避让 或取得其他优先条件。
• 原告诉称：原告是经被告批准设立的生猪定点屠宰单位。原告的生猪 被屠宰前后，依法应由第三人进行检疫、检验。2003年5月22日，被 告的分管副县长电话指示第三人停止对原告的生猪进行检疫，致使原 告的生猪无法屠宰和上市销售，被迫停业。请求确认被告分管副县长 的电话指示违法。 被告辩称：被告的分管副县长是根据2003年5月18日的《屠宰管 理通知》，才作出内容为“停止对县肉联厂以外的单位进行生猪检疫” 的电话指示。这个电话指示是分管副县长对下属单位县兽检所作出的， 是行政机关内部的行政指导行为；指示内容中没有提到原告，不会直 接对原告的权利义务产生影响。因此，这个电话指示不属于人民法院 行政诉讼的受案范围，原告无权对其提起行政诉讼。 第三人述称：国务院颁布的《生猪屠宰管理条例》规定，被告有 权设定和取消生猪定点屠宰单位。在被告下设的县生猪办发布的《屠 宰管理通知》里，生猪定点屠宰单位中没有原告，说明原告的生猪定 点屠宰资格已被取消。非定点屠宰单位的生猪，依法不能上市销售， 故第三人拒绝对原告的生猪进行检疫，是正确的。
行政法基本理论课件(PPT 84页)
四、行政法律关系
（一）行政法律关系的概念及特征 行政法律关系，是指由行政法调整的在行政主体行使职
权时与相对方形成的一种行政法上的权利与义务关系。
【补充】行政法律关系争 议通过行政程序（如申诉） 或准司法程序（行政复议） 以及司法程序（行政诉讼） 解决。
（二）行政法律关系的要素
▪ 【例题·多选题】根据行政法理论，行政相对人享有的行 政受益权包括（ ）。 A.就业权 B.要求信息公开的权利 C.听证权 D.申请减免税的权利 E.请求保护权 『正确答案』AD 『答案解析』本题考核行政相对人的权利。行政相对人的 受益权是指行政相对人可以依照法律规定从行政主体或通 过行政主体的管理活动获得利益。包括：就业权，享受养 老、保险、救济金等社会福利的权利，获得许可、奖励、 减免税等其他利益的权利，接受义务教育的权利。
三、其他行使行政职权的组织
▪ 1.性质：法律、法规授权的组织不是行政机关，但是是 行政主体（授权行政主体），可以成为行政诉讼的被告、 行政复议的被申请人。 2.情形：
3.派出机构： （1）谁是行政主体？
▪ （2）法律法规对派出机构的授权范围： ①警告、500元以下的罚款可以由公安派出所决定； ②工商所可对集市贸易中的和个体工商户的违法行为
A.它是国务院组成部门，具有独立的行政主体资格，享有规章 制定权
B.它是国务院议事协调机构，不具有独立的行政主体资格，也 不享有规章制定权
C.它是国务院直属事业单位，具有独立的行政主体资格，享有 规章制定权
D.它是国务院直属机构，具有独立的行政主体资格，但不享有 规章制定权 『正确答案』C 『答案解析』本题考核国务院直属事业单位的法律地位、行政规章 的制定主体。证监会经法律、法规的授权可成为行政主体，享有规 章制定权。
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章：行政法导论1.1 行政法的定义与特征解释行政法的概念阐述行政法的特征1.2 行政法的地位与作用分析行政法在法律体系中的地位探讨行政法的作用1.3 行政法的基本原则介绍行政法的基本原则解释各原则的含义与应用第二章：行政主体与行政行为2.1 行政主体的概念与分类阐述行政主体的定义列举行政主体的分类2.2 行政行为的种类与特征介绍行政行为的种类解释行政行为的特征2.3 行政行为的合法性审查探讨行政行为的合法性审查标准分析行政行为合法性审查的程序与方法第三章：行政程序法3.1 行政程序法的基本概念与特征解释行政程序法的概念阐述行政程序法的特征3.2 行政程序的基本原则介绍行政程序的基本原则解释各原则的含义与应用3.3 行政程序的法律制度阐述行政程序的法律制度分析行政程序法律制度的作用与意义第四章：行政诉讼制度4.1 行政诉讼制度的概述介绍行政诉讼制度的概念与特征阐述行政诉讼制度的目的与作用4.2 行政诉讼的受案范围与管辖分析行政诉讼的受案范围讲解行政诉讼的管辖规定4.3 行政诉讼的程序与裁判阐述行政诉讼的程序解释行政诉讼的裁判种类与效力第五章：行政强制法5.1 行政强制法的基本概念与特征解释行政强制法的概念阐述行政强制法的特征5.2 行政强制的种类与适用条件介绍行政强制的种类解释行政强制适用条件的规定5.3 行政强制的执行程序与法律后果阐述行政强制的执行程序分析行政强制执行的法律后果第六章：行政处罚法6.1 行政处罚法的基本概念与特征解释行政处罚法的概念阐述行政处罚法的特征6.2 行政处罚的种类与设定介绍行政处罚的种类解释行政处罚的设定规定6.3 行政处罚的程序与执行阐述行政处罚的程序解释行政处罚的执行方式与法律后果第七章：行政许可法7.1 行政许可法的基本概念与特征解释行政许可法的概念阐述行政许可法的特征7.2 行政许可的种类与设定介绍行政许可的种类解释行政许可的设定规定7.3 行政许可的程序与监督检查阐述行政许可的程序分析行政许可的监督检查方式与法律责任第八章：行政复议法8.1 行政复议法的基本概念与特征解释行政复议法的概念阐述行政复议法的特征8.2 行政复议的范围与管辖分析行政复议的受案范围讲解行政复议的管辖规定8.3 行政复议的程序与决定阐述行政复议的程序解释行政复议的决定种类与效力第九章：政府信息公开法9.1 政府信息公开法的基本概念与特征解释政府信息公开法的概念阐述政府信息公开法的特征9.2 政府信息公开的范围与方式介绍政府信息公开的范围解释政府信息公开的方式9.3 政府信息公开的程序与法律责任阐述政府信息公开的程序分析政府信息公开的法律责任与监督机制第十章：行政法案例分析10.1 行政法案例分析的基本方法介绍行政法案例分析的方法与步骤解释案例分析的重要性10.2 典型行政法案例解析分析具体典型行政法案例解释案例中的法律适用与法律后果10.3 行政法案例分析的实践意义阐述行政法案例分析的实践意义探讨行政法案例分析对行政法学发展的影响重点解析第一章：行政法导论重点：行政法的定义、特征、地位与作用；行政法的基本原则。
行政法1
不能授予国务院制定行政法规的事项如下
①犯罪和刑罚； ②对公民政治权利的剥夺； ③限制人身自由的强制措施和处罚； ④司法制度。
真题： 国务院制定的行政法规可以规定的事项
有： A.犯罪与刑罚 B.对公民财产权的剥夺 C.限制人身自由的强制措施 D.外贸的一般制度
五、具体行政行为
定义：是国家行政机关依法就特定事项对特
定的公民、法人和其他组织权利义务作出的 单方行政职权行为
具体类型：
行政征收、行政征用、行政给付、 行政奖励、行政补偿、行政裁决、 行政确认、行政许可、行政处罚 行政强制执行
行政征收，是行政机关为保证国家机关进
第三章 行政念
行政法是调整行政关系的法，即指有关 国家行政管理的各种法律规范的总和。
2、行政法的调整对象
行政关系 （行政法律关系）
3、我国行政法基本原则
行政合法性原则 行政法的合理性原则 行政应急性原则
二、行政主体 （行政法律关系主体）
(3）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、 资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
(4）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、 森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源 的所有权或者使用权的决定不服的；
(5)认为行政机关侵犯其合法的经营自主权的；
(6)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯 其合法权益的；
六、行政复议
行政复议，是指行政机关根据上级行政机关对下 级行政机关的监督权，在当事人的申请和参加下， 按照行政复议程序对具体行政行为进行合法性和 适当性审查，并作出裁决解决行政侵权争议的活 动。
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2020/9/27
Байду номын сангаас
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国务院
地方各级政府
行政机关
派出机关 各部委
直属机构
国家局级地方政府的工作 部门
❖ 2.行政合理性原则：指的是行政法律关系当事人的行为， 特别是行政机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就 是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和 适度。
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影音案例：行政三位
❖ 缺位 ❖ 出位 ❖ 错位
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（三）行政行为
1、行政行为的概念 一般是指国家行政机关在其职权范围内，对 其外部行使公共权力并产生法律效果的行为。 2、行政行为的类型
❖ 2、依法治国的重点和难点是：依法行政。
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行政法的基本原则
❖ 1.行政合法性原则：又称依法行政原则或行政法治原则。 就是所有行政法律关系当事人都必须严格遵守并执行行 政法律的规定，一切行政活动都必须以法律为依据,不 得享有法外特权，越权行为无效，一切行政违法主体必 须承担相应法律责任。
❖ 2、这一文件不属于不可诉的行政指导行为。 本案的文件具有法律拘束力和强制性，相对人 或相关人均不得违反。所以不属于不可诉的行 政指导行为。
❖ 3、另一市的石材厂可对某市颁发的文件提起 诉讼。根据文件，该行政行为不仅侵害了本地 企业，也同时侵害了所有进入某市市场经营企 业的合法权益。因此，它有权提起诉讼。
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❖ 1、某市人民政府颁发的该文件属于具体 行政行为还是抽象行政行为？
❖ 2、某市人民政府颁发的该文件是否属于 不可诉的行政指导行为？
❖ 3、另一市的石材厂是否可对某市政府颁 发文件的行为提起诉讼？
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❖ 1、某市颁发的文件属于具体行政行为。被告 批准下发的文件指定销售数量的行为，妨碍了 市场的自由流通，侵犯了企业依法拥有的经营 自主权和公平竞争权，属具体行政行为。
❖ 某市隆盛石材厂对此不服，向法院提起诉讼。 诉称被告的做法迫使其减产，制造了不平等， 破坏了公平竞争的社会经济秩序，使拉关系、 走后门的腐败之风盛行，是违法行政。请求撤 销被告下发的文件。另一市的石材厂也向法院 提起了行政诉讼。
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❖ 2001年，某市人民政府为了促进该市的玄武岩 石材料企业上规模、产品上档次，由其下属的 办公室作出鼎政办（2001）14号文件，批准下 发《某市工业领导办公室关于2001年玄武岩石 板材加工企业扶优扶强的意见》。文件规定， 该市玄武石材有限公司要为年销售收入为10万 元以上的10家企业，每家全年增加供应玄武岩 荒料500立方米；要为每年销售收入为500万元 以上的21家企业，每年全年供应增加供应玄武 岩荒料300立方米。该文件以通知的形式发到 各乡（镇）人民政府、街道办公事处、市直有 关机关单位和龙安开发区管委会。
❖ 3、超市保安人员的罚款行为属于民事侵权行 为。
❖ 4、工商行政管理部门的说法是错误的。因为， 工商行政管理部门有保护消费者的合法权益的 法定职责。
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❖ 行政主体：是指享有行政职权，能以自己的名 义形式国家行政职权，作出影响行政相对人权 利义务的行政行为，并能由其本身对外承担行 政法律责任的组织。它包括行政机关和法律、 法规授权组织两类。
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分析
❖ 1、“超市”是否具有行政主体资格？为 什么？
❖ 2、超市制定的“处罚规定”是何性质？ ❖ 3、超市保安人员的罚款行为是与什么性
质？ ❖ 4、工商部门的说法是否正确？为什么？
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❖ 1、超市不具有行政主体资格。因为它没有也 不能得到法律、法规授权。
❖ 2、超市制定的罚款规定，属于无效的店堂告 示。
(1) 抽象行政行为。(2)具体行政行为。 P183
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下列那些行为属于具体行政行为：
A．市政府发布生猪屠宰管理条例 B．市政府给某甲颁发生猪屠宰标志 Cc．工商局吊销某乙的营业执照 Dd．卫生局吊销某丙的卫生许可证
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❖ 2001年3月，某市人民政府为了促进本市的玄 武岩石材企业上规模、上档次，批准下发《某 市关于2001年玄武岩石板材加工企业扶优扶强 的意见》。该文件以通知的形式下发到各乡 （镇）人民政府、街道办事处、市直有关点位。
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案例
❖ 久呼不至的110
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重点与难点
❖ 1.行政法的概念及基本原则 ❖ 2.国家公务员的概念及种类 ❖ 3.行政行为的概念及种类 ❖ 4.行政责任和行政赔偿 ❖ 5.行政处罚和行政复议
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(一)行政法概念和原则
❖ 1、行政法的概念：行政法是调整行政关系的法律 规范的总称。具体来说，它是调整国家行政机关在 履行其职能的过程中发生的各种社会关系的法律规 范的总称。
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❖ 具体行政行为是指行政主体在行使职权、 实施行政管理活动过程中，针对特定的 人或事采取具体措施的行为。
❖ 具体行政行为一般包括行政征收、行政 许可、行政确认、行政监督检查、行政 处罚、行政强制、行政给付、行政裁决 等。
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行政主体
❖ 案例：李老太，家住某超市附近。一天她和老伴一起到 超市购物，按惯例李老太负责挑选，老伴儿负责推车交 钱，东西挑选好后，老伴去交钱去了。这时，患糖尿病 的李老太看到出口处的货架上有杏干，心想：都说得了 糖尿病吃点杏干好，我不妨也试试。于是拿了一包，回 头看到老伴已经交完钱出去了，心里一急，拿着杏干就 往外走。不料刚走出超市门，就被保安抓了个“人赃俱 获”。李老太被带进超市办公室，保安人员说，“我们 超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元”李 老太身上没有带那么多钱，只交了600元。忘了付款被人 当做小偷，还不敢告诉家人，李老太特别难受，春节都 没过好，春节后，李老太鼓足勇气，找到当地工商行政 管理局投诉。工商行政管理人员还没等李老太说完，就 以该案为治安案件不属于工商行政管理机关管辖为由， 让李老太到公安机关申诉。