安全信息综合监管系统操作指南
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五、部分数据标准
1、单位名称和机构代码，是系统唯一标识，必须是以公章为准的全称，行业、部门必须选择与统计归口 一致。
2、前面标注有“ ”符号的为必填数据，他对数据统计起着关键作用。 3、有些文件上传后不能修改，但又必须修改的，就只能重发更正信息，如：工作记录、公告、整改指 令书、安全评价等信息。 4、为保证安全，修改后的密码必须6位数。 5、首问负责制：本系统中，在报警状态下，点开报警列表，只有进行相关处理程序才能解除报警，所 以，此人必须做进一步处理（继续人工报警或通过本平台指挥抢险救灾），直到找到相关责任人，否则将承 担所规定的责任。 6、 “安全主管属地”，其意思为，即企业注册在哪个地区，其安全生产监管工作就由哪个地区负责。 企业所在地县（市、区）级安全生产监督管理部门有权利也有义务对辖区的相关企业进行安全监管（中 央、省属企业除外），对日常监管、行政许可、监管执法等负有相关职责，对履行的行为也承当法律后果； 而市（州）级安全生产监督管理部门也有权利有义务对辖区内相关企业进行监管，同时也包括中央省属 企业，对日常监管、行政许可、监管执法等负有相关职责，对履行的行为也承当法律后果。
安委会成员可以直接创 建整改指令书。
如何剪辑图 片和视频？
企业可以通过安全工作 记录直接添加安全隐患
安全隐患名称“只能二选一”，
（六）整改指令书（报表中的数据来源处） 选了前面，后面就不能填了；如
果前面为空，后面就必填，后面 填了，前面就不能选，即两个不 能同时为空，也不能同时都填。
此处只能是新增安全 隐患，即由安全监管 监察机构为企业新建 了一条隐患记录，责 任单位就应该按隐患 排查治理程序去处理 这条记录。
“厉害邻居”，意 即该隐患可能伤害 的相关邻居单位， 决策者通过这里， 可以对后果进行预 测，也可以事先通 知他们做好相应的 应急预案。
“监测与监控系统设置”， 只有通过该处的设备配置， 才能实现安全智能化管理， 具体操作请系统集成商当面 向操作人员讲解。
（八）值班电话
要接受报警信息的手机，必须加入通讯 运营商为本平台开放的“短信白名单”
（试 用）
遂宁市世兴技术服务有限公司 遂宁市安全研究所 2019 ·06
四、术语解释
党政领导 ：每个县级（含）以上的行政区域内，可以注册多个，能查看辖区内所有单位的安 全信息，只能操作安全应急救援《指挥平台》和对具体事件进行指导（添加管理意见）。区 县及以上的机构代码编制：区位代码+001……999 安委会办公室 ：每个县级（含）以上的行政区域内，只能注册1个，具有安全管理的最高权 限，能查看辖区内所有单位的安全信息，并有很多特权功能，详见操作指南。区县及以上机 构代码编制：区位代码+ab
六、操作指南
（一）注册用户
snyg8888
阅读协议，根据提 示准备相关资料。
单位类型、组织机构代码证、工商 执照、单位规模、隶属关系、所属 行业、监管分类、控股情况等
登录
准备
填写 保存
打印提交 审核资料
源自文库
用登录名 登录系统 修改密码
正式使用
根据提示完成全部数据填写和操 作，核对数据，记住登录名
1、普通用户登录： snyg8888 眉山用户登录117.139.121.104
（九）应急预案编制
1、总体应急预案（A8报表中的数据来源处）
应急预案有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4套，每套有总指挥、1个副总指挥以上、导入了文件， 就算制定了一套预案；这4个全部完成，就是“已制定”；填了一部分，就是“正在制定”；没有填就是“未制定”。
行业分类： 具体可查询《 国民经济行业分类（GB/T 4754 — 2019）》 事件处理处置 : 是指对事件进行的排除危险因素的直接行为，包括进行调查、抢险、责任 划分、奖惩、总结经验教训、公告等内容 。 重点监控部位： 处于事故边缘状态，暂不造成人员伤亡、财产损失、系统损坏或降低系统性 能，但应予以排队，可以采取控制措施的事件；如学校的楼梯间，桥梁、重要机房等。 重大危险源： “安全生产法”第九十六条：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、 使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
2
4 5
3、安全管理机构（与应急救援机构创建过程相似，报表中的数据来源处）
只能从单位涉安人员信息 库导入相关人员后，才能选
择负责人
（五）安全管理工作记录（报表中的数据来源处）
重点是与报表有关的“形式”数据：隐患排查治理、应急预 案演练、应急救援人员培训等
1、追溯添加记录不能超过15日 2、主要依据为：活动通知、议 程、讲话材料等 3、1月内无1次“隐患排查治理” 记录会报警，且进入统计报表
选择“是”就挂牌，就进入GIS地图，并显示操作者相 关级别，只能上级修改下级。
此处必须校验经纬度，若要挂牌，就必填经纬度 多级挂牌督办时，GIS系统只显示最高级的
此处只能由接到整改指令书的责任单位操 作，没有回复，报警信息就不会消失
（七）隐患排查治理
自动计入安全投入
可以反复核查
微小隐患，可由单位内部直接处理的，就直 接保存，后面可直接由单位自行销号，若是提交 核查的隐患，后面就必须提交销号验收。
2、点击“注册”；
3、认真阅读相关协议暨安全 信息综合监管系统管理办法， “同意以上协议”才能点击 “下一步”进行注册
重点数据：机构代码、隶属关 系、行政区划、行业、单位规 模等
“隶属关系”是该单位的安 全监管属地，不能有误
“单位级别”是重要的统 计数据，不能有误
党政领导、安委会办公室 注册时应该全选行业
再点击基本信息 就能查看该隐患 的详细情况
发布公告、上传或下载文件
点击“更多”进行查看或 新增公告，可以分区域、 行业、甚至对1个单位进
行发送公告或通知
通过区域和行业的筛选，可以 实现全部、行业、单一1个单位 发送公告（通知）或文件。
下载文件。
（四）安全管理及应急救援机构（涉安人员管理）填写
1、添加涉安人员
单位类型务必准确
如果信息不准确或其他原因不能及时注册审核，只需要暂时存储 一下，请点击“保存帐号信息”以便于下次继续填写。
打印《安全信息综合监管系统用户审核 表》，交当地安委会办公室审核，通过后， 才能正式使用，所填写的数据才有效。
（二）首页-1
1、新注册用 户，请一定点 击红色的单位 名称，进入修 改密码程序修 改密码，并记 住用户名和修 改后的密码；
人员基本信息由本人从网上填写，然后由安全
培训、考试机构按相关程序填写证件资料，不合格
就无法导入（添加）涉安人员信息库，也就无法进
入单位安全管理机构和特种作业人员名单库（目前
可以直接填写）。
可以展开或隐藏，并根据 需要添加记录的数量
2、应急救援机构（报表中的数据来源处）
1 3
只能从单位涉安人员信息库导入相 关人员后，才能选择负责人
(1)特别重大事故隐患是指可能造成死亡50人以上或可能直接经济损失1000万元以上的事故隐患； (2)重大事故隐患是指可能造成死亡10人以上，或可能造成直接经济损失500万元以上的事故隐患。 安全事故: 轻微事故：死亡0人，重伤0人，直接经济损失0元，上报县级，企业处理。 一般事故：死亡1至2人，重伤1至9人（包括急性工业中毒，下同），直经损100万至900万，上报市级，县级 处理。 较大事故：死亡3至9人，重伤10至49人，直经损1000万至5000万，上报省级，市级处理。 重大事故：死亡10至29人，重伤50至99人，直经损5000万至1亿，上报国务院，省级处理。 特别重大事故：死亡30人以上，重伤100人以上，直经损1亿以上，上报国务院，国务院处理。
安全隐患： 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或 者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的不安全状态、人的不安全行为和管理上 的缺陷。分为一般安全隐患和重大安全隐患。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失或治 理非常困难的事故隐患。根据可能导致事故损失的程度分为两级：
（二）首页-2
功能菜单，鼠标移到字面 上就会展示出相关功能
隐患挂牌治理在地图 上显示的级别选择
上级的公告、整改指令书或被监 管单位的项目验收申请等在此游 动显示，鼠标移上去之后就停止，
点击就可打开查看。
点击“更多”： （1）可以查看之前的信息； （2）新发公告（通知）， 并通过不同条件选择对象 和添加文件（下载文件）
若是由已建的隐患报警，直接处理， 若是从正常事物的传感器或人工报 警的信息，这里只能直接填写名称， 保存后就会新建一条隐患或事故记 录，然后责任单位按隐患排查治理 或事故处置流程操作
（4）县级安委会办公室的公告栏就会显示 审核的申请浮动条，点击进入审核程序。
（5）同一个事件，接警后，在处置处理和 验收状态下，不会再次报警，销号验收审核 通过后，相关传感器才能进入下一个报警周 期，即：传感器报警后，必须进行：接警、 出警、处置处理、验收申请、验收等程序， 再发生超出安全值的情况，才会报警，否则 就默认还在处置处理当中，而不报警。
2、 GIS 地理信息系统 （有误差）；点击此处可 以查看全图
3、办公自动 化的信息处理；
4、安全监管单位能发现还有多少 报警信息没有处理，点击进入可以 查看详细情况； “报警处理保存 后，就解除该传感器的报警”
报警信息的产生、发布与消除
有举报或传感器的检测值超过安全值就产生报警信息 其发布方式： 1、短信通知右图上的人员；
2、登录系统的主体责任单位、主管单位、监管单位的媒体上出 现报警跳出浮动条和发出报警声音
3、登录系统的安委会办 公室或领导，在首页的 报警信息栏里，能看见 报警信息列表（没有声 音报警信息）
4、报警信息的消除 （1）责任单位点击报警浮
动条，进行接警操作
（2）进入“接警处理”
（3）进入“接警处理”页面操作，若结论为“隐患”或“事故”，其信息就进入隐 患排查治理或事故处置处理模块，若误报，就直接销号，保存后，界面报警信息就 全部消除，并进人隐患治理或事故处理程序。否则，报警信息不会消除。
逾期没有提交销号验收，就报警
销号验收审核通过后，相关传感器 才能进入下一个报警周期，即：传感器 报警后，必须进行：接警、出警、处置 处理、验收申请、验收等程序，再发生 超出安全值的情况，才会报警，否则就 默认还在处置处理当中，而不报警。
验收结论操作：
重大事故隐患为“销 号”，一般事故隐患 为“3已整改”
安委会成员 ：按指各级政府文件所规定的安委会成员单位，只能查看辖区内本系统内的单位的安全信息， 编辑本单位及本系统的安全管理信息。乡镇注册为安委会成员，隶属县级，行业全选。 企业： 是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、 依法设立的一种盈利性的经济组织。企业主要指独立的盈利性组织，并可进一步分为公司和非公司企业， 后者如合伙制企业、个人独资企业等。 事业单位： 一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服 务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可 以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作 的单位，是国家机构的分支。 安全专家： 本系统指经县级或以上级安委会办公室聘任（或审核通过）的安全专家或顾问。 涉安人员：指的是需要持安全操作证上岗的人员，如法人代表、主要负责人、职业安全经理人、安全专家、 安全管理人员、危险操作员和安全救助人员等岗位上的人员。 主管单位和监管单位：指的是依据《安全生产法》必须负责或负有安全生产监管职责的部门，主管单位和 监管单位的区别：上级主管单位是对单位而言的，监管单位是对具体的事件而言的，一般情况下主管单位 是人事、财经及业务的直接领导，如学校的主管部门是区县教育局，区县教育局的主管部门是市教育局， 市教育局的主管部门是省教厅，而隐患的监管单位是事件的技术管理部门，如锅炉是质监局、山体滑坡是 国土资源局、校门的监控是公安局等。 应急预案： 应急预案，是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指 挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。
1、单位名称和机构代码，是系统唯一标识，必须是以公章为准的全称，行业、部门必须选择与统计归口 一致。
2、前面标注有“ ”符号的为必填数据，他对数据统计起着关键作用。 3、有些文件上传后不能修改，但又必须修改的，就只能重发更正信息，如：工作记录、公告、整改指 令书、安全评价等信息。 4、为保证安全，修改后的密码必须6位数。 5、首问负责制：本系统中，在报警状态下，点开报警列表，只有进行相关处理程序才能解除报警，所 以，此人必须做进一步处理（继续人工报警或通过本平台指挥抢险救灾），直到找到相关责任人，否则将承 担所规定的责任。 6、 “安全主管属地”，其意思为，即企业注册在哪个地区，其安全生产监管工作就由哪个地区负责。 企业所在地县（市、区）级安全生产监督管理部门有权利也有义务对辖区的相关企业进行安全监管（中 央、省属企业除外），对日常监管、行政许可、监管执法等负有相关职责，对履行的行为也承当法律后果； 而市（州）级安全生产监督管理部门也有权利有义务对辖区内相关企业进行监管，同时也包括中央省属 企业，对日常监管、行政许可、监管执法等负有相关职责，对履行的行为也承当法律后果。
安委会成员可以直接创 建整改指令书。
如何剪辑图 片和视频？
企业可以通过安全工作 记录直接添加安全隐患
安全隐患名称“只能二选一”，
（六）整改指令书（报表中的数据来源处） 选了前面，后面就不能填了；如
果前面为空，后面就必填，后面 填了，前面就不能选，即两个不 能同时为空，也不能同时都填。
此处只能是新增安全 隐患，即由安全监管 监察机构为企业新建 了一条隐患记录，责 任单位就应该按隐患 排查治理程序去处理 这条记录。
“厉害邻居”，意 即该隐患可能伤害 的相关邻居单位， 决策者通过这里， 可以对后果进行预 测，也可以事先通 知他们做好相应的 应急预案。
“监测与监控系统设置”， 只有通过该处的设备配置， 才能实现安全智能化管理， 具体操作请系统集成商当面 向操作人员讲解。
（八）值班电话
要接受报警信息的手机，必须加入通讯 运营商为本平台开放的“短信白名单”
（试 用）
遂宁市世兴技术服务有限公司 遂宁市安全研究所 2019 ·06
四、术语解释
党政领导 ：每个县级（含）以上的行政区域内，可以注册多个，能查看辖区内所有单位的安 全信息，只能操作安全应急救援《指挥平台》和对具体事件进行指导（添加管理意见）。区 县及以上的机构代码编制：区位代码+001……999 安委会办公室 ：每个县级（含）以上的行政区域内，只能注册1个，具有安全管理的最高权 限，能查看辖区内所有单位的安全信息，并有很多特权功能，详见操作指南。区县及以上机 构代码编制：区位代码+ab
六、操作指南
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1、普通用户登录： snyg8888 眉山用户登录117.139.121.104
（九）应急预案编制
1、总体应急预案（A8报表中的数据来源处）
应急预案有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4套，每套有总指挥、1个副总指挥以上、导入了文件， 就算制定了一套预案；这4个全部完成，就是“已制定”；填了一部分，就是“正在制定”；没有填就是“未制定”。
行业分类： 具体可查询《 国民经济行业分类（GB/T 4754 — 2019）》 事件处理处置 : 是指对事件进行的排除危险因素的直接行为，包括进行调查、抢险、责任 划分、奖惩、总结经验教训、公告等内容 。 重点监控部位： 处于事故边缘状态，暂不造成人员伤亡、财产损失、系统损坏或降低系统性 能，但应予以排队，可以采取控制措施的事件；如学校的楼梯间，桥梁、重要机房等。 重大危险源： “安全生产法”第九十六条：重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、 使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
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3、安全管理机构（与应急救援机构创建过程相似，报表中的数据来源处）
只能从单位涉安人员信息 库导入相关人员后，才能选
择负责人
（五）安全管理工作记录（报表中的数据来源处）
重点是与报表有关的“形式”数据：隐患排查治理、应急预 案演练、应急救援人员培训等
1、追溯添加记录不能超过15日 2、主要依据为：活动通知、议 程、讲话材料等 3、1月内无1次“隐患排查治理” 记录会报警，且进入统计报表
选择“是”就挂牌，就进入GIS地图，并显示操作者相 关级别，只能上级修改下级。
此处必须校验经纬度，若要挂牌，就必填经纬度 多级挂牌督办时，GIS系统只显示最高级的
此处只能由接到整改指令书的责任单位操 作，没有回复，报警信息就不会消失
（七）隐患排查治理
自动计入安全投入
可以反复核查
微小隐患，可由单位内部直接处理的，就直 接保存，后面可直接由单位自行销号，若是提交 核查的隐患，后面就必须提交销号验收。
2、点击“注册”；
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重点数据：机构代码、隶属关 系、行政区划、行业、单位规 模等
“隶属关系”是该单位的安 全监管属地，不能有误
“单位级别”是重要的统 计数据，不能有误
党政领导、安委会办公室 注册时应该全选行业
再点击基本信息 就能查看该隐患 的详细情况
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行发送公告或通知
通过区域和行业的筛选，可以 实现全部、行业、单一1个单位 发送公告（通知）或文件。
下载文件。
（四）安全管理及应急救援机构（涉安人员管理）填写
1、添加涉安人员
单位类型务必准确
如果信息不准确或其他原因不能及时注册审核，只需要暂时存储 一下，请点击“保存帐号信息”以便于下次继续填写。
打印《安全信息综合监管系统用户审核 表》，交当地安委会办公室审核，通过后， 才能正式使用，所填写的数据才有效。
（二）首页-1
1、新注册用 户，请一定点 击红色的单位 名称，进入修 改密码程序修 改密码，并记 住用户名和修 改后的密码；
人员基本信息由本人从网上填写，然后由安全
培训、考试机构按相关程序填写证件资料，不合格
就无法导入（添加）涉安人员信息库，也就无法进
入单位安全管理机构和特种作业人员名单库（目前
可以直接填写）。
可以展开或隐藏，并根据 需要添加记录的数量
2、应急救援机构（报表中的数据来源处）
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只能从单位涉安人员信息库导入相 关人员后，才能选择负责人
(1)特别重大事故隐患是指可能造成死亡50人以上或可能直接经济损失1000万元以上的事故隐患； (2)重大事故隐患是指可能造成死亡10人以上，或可能造成直接经济损失500万元以上的事故隐患。 安全事故: 轻微事故：死亡0人，重伤0人，直接经济损失0元，上报县级，企业处理。 一般事故：死亡1至2人，重伤1至9人（包括急性工业中毒，下同），直经损100万至900万，上报市级，县级 处理。 较大事故：死亡3至9人，重伤10至49人，直经损1000万至5000万，上报省级，市级处理。 重大事故：死亡10至29人，重伤50至99人，直经损5000万至1亿，上报国务院，省级处理。 特别重大事故：死亡30人以上，重伤100人以上，直经损1亿以上，上报国务院，国务院处理。
安全隐患： 是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度的规定，或 者其他因素在生产经营活动中存在的可能导致不安全事件或事故发生的不安全状态、人的不安全行为和管理上 的缺陷。分为一般安全隐患和重大安全隐患。重大事故隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失或治 理非常困难的事故隐患。根据可能导致事故损失的程度分为两级：
（二）首页-2
功能菜单，鼠标移到字面 上就会展示出相关功能
隐患挂牌治理在地图 上显示的级别选择
上级的公告、整改指令书或被监 管单位的项目验收申请等在此游 动显示，鼠标移上去之后就停止，
点击就可打开查看。
点击“更多”： （1）可以查看之前的信息； （2）新发公告（通知）， 并通过不同条件选择对象 和添加文件（下载文件）
若是由已建的隐患报警，直接处理， 若是从正常事物的传感器或人工报 警的信息，这里只能直接填写名称， 保存后就会新建一条隐患或事故记 录，然后责任单位按隐患排查治理 或事故处置流程操作
（4）县级安委会办公室的公告栏就会显示 审核的申请浮动条，点击进入审核程序。
（5）同一个事件，接警后，在处置处理和 验收状态下，不会再次报警，销号验收审核 通过后，相关传感器才能进入下一个报警周 期，即：传感器报警后，必须进行：接警、 出警、处置处理、验收申请、验收等程序， 再发生超出安全值的情况，才会报警，否则 就默认还在处置处理当中，而不报警。
2、 GIS 地理信息系统 （有误差）；点击此处可 以查看全图
3、办公自动 化的信息处理；
4、安全监管单位能发现还有多少 报警信息没有处理，点击进入可以 查看详细情况； “报警处理保存 后，就解除该传感器的报警”
报警信息的产生、发布与消除
有举报或传感器的检测值超过安全值就产生报警信息 其发布方式： 1、短信通知右图上的人员；
2、登录系统的主体责任单位、主管单位、监管单位的媒体上出 现报警跳出浮动条和发出报警声音
3、登录系统的安委会办 公室或领导，在首页的 报警信息栏里，能看见 报警信息列表（没有声 音报警信息）
4、报警信息的消除 （1）责任单位点击报警浮
动条，进行接警操作
（2）进入“接警处理”
（3）进入“接警处理”页面操作，若结论为“隐患”或“事故”，其信息就进入隐 患排查治理或事故处置处理模块，若误报，就直接销号，保存后，界面报警信息就 全部消除，并进人隐患治理或事故处理程序。否则，报警信息不会消除。
逾期没有提交销号验收，就报警
销号验收审核通过后，相关传感器 才能进入下一个报警周期，即：传感器 报警后，必须进行：接警、出警、处置 处理、验收申请、验收等程序，再发生 超出安全值的情况，才会报警，否则就 默认还在处置处理当中，而不报警。
验收结论操作：
重大事故隐患为“销 号”，一般事故隐患 为“3已整改”
安委会成员 ：按指各级政府文件所规定的安委会成员单位，只能查看辖区内本系统内的单位的安全信息， 编辑本单位及本系统的安全管理信息。乡镇注册为安委会成员，隶属县级，行业全选。 企业： 是从事生产、流通、服务等经济活动，以生产或服务满足社会需要，实行自主经营、独立核算、 依法设立的一种盈利性的经济组织。企业主要指独立的盈利性组织，并可进一步分为公司和非公司企业， 后者如合伙制企业、个人独资企业等。 事业单位： 一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服 务为直接目的社会组织。事业单位不以盈利为直接目的，其工作成果与价值不直接表现或主要不表现为可 以估量的物质形态或货币形态。 事业单位是相对于企业单位而言的首先事业单位包括一些有公务员工作 的单位，是国家机构的分支。 安全专家： 本系统指经县级或以上级安委会办公室聘任（或审核通过）的安全专家或顾问。 涉安人员：指的是需要持安全操作证上岗的人员，如法人代表、主要负责人、职业安全经理人、安全专家、 安全管理人员、危险操作员和安全救助人员等岗位上的人员。 主管单位和监管单位：指的是依据《安全生产法》必须负责或负有安全生产监管职责的部门，主管单位和 监管单位的区别：上级主管单位是对单位而言的，监管单位是对具体的事件而言的，一般情况下主管单位 是人事、财经及业务的直接领导，如学校的主管部门是区县教育局，区县教育局的主管部门是市教育局， 市教育局的主管部门是省教厅，而隐患的监管单位是事件的技术管理部门，如锅炉是质监局、山体滑坡是 国土资源局、校门的监控是公安局等。 应急预案： 应急预案，是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指 挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划上。