安全生产标准化建设思路之我见

安全生产标准化建设思路之我见
【 摘要 】 本文从标准化建设的背景、意义、思路简要阐述了作者对标准化建设的理解，着重结合本单位标准化工作开展情况及个人工作经验浅析了作者对标准化建设要求的思考，提出了标准化建设要满足“三化三可”的原则。

【关键词】 安全 标准化 三化三可
1、安全生产标准化建设的背景
随着经济的发展，我国的建筑事业规模不断地扩大，建筑生产保持着高速的发展。

但是我国的建筑安全水平却依然十分的低下，每年都会发生很多的建筑安全事故，造成了大量的建筑工人伤亡，给社会和谐发展带来了不利的影响。

综合分析近年事故情况，安全管理主要存在思想认识不到位、安全投入不足、企业安全管理弱化、隐患排查治理不深入、对外分包工程及用工安全管理不严格、安全监管力量薄弱等问题。

针对这一状况，国家在不断强化日常监管的同时，认真总结安全生产工作经验教训，提出了开展安全生产标准化建设的思路。

国务院2004年1月9日颁发的《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）提出了把安全质量标准化作为加强安全生产工作一项重要基础工作，要求“制定和颁布重点行业与领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准……生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范要求，做到规范化和标准化”。

2004年，煤矿首先制定了标准及考核办法，最先在神华集团开展试点工作，成效显著，并开始进一步推广，2005年1月，机械制造企业出台了标准及考核办法，在全国范围内开展安全质量标准化活动，自此，安全生产标准化活动在全国各领域的企业中开展起来。

2、安全生产标准化建设的意义
2.1 定义
安全生产标准化：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，
排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

2.2 安全生产标准化建设的意义
2.1.1 开展安全生产标准化工作是国务院的决定，是安全生产法的规定
从2004年国务院颁布的《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）提出要开展安全质量标准化活动；2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第7条指出要全面开展安全达标，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设；2011年国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）第六点指出，有序推进企业安全标准化达标升级；到近年的安全生产标准化达标建设，《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法和达标考核指标》相继颁布；2014年新修订的《中华人民共和国安全生产法》更是明确规定：国家推行安全生产标准化建设，促使生产经营单位加强安全生产基础工作，全面提高安全生产水平。

2.2.2 开展安全生产标准化工作是企业建立安全生产长效机制，实现安全生产状况稳定好转的根本保障
安全生产标准化工作旨在企业对自身的生产经营活动，从制度、规章、标准、操作、检查等各方面，制定具体的规范和标准，使企业的全部生产经营活动实现规范化、标准化，提高企业的安全素质，最终能够达到强化源头管理的目的。

2.2.3 开展安全生产标准化工作是落实企业安全生产主体责任的重要举措
安全生产标准化工作要求生产经营单位将安全生产责任从生产经营单位的法定代表人开始，逐一落实到每个从业人员、每个操作岗位，强调企业全部工作的规范化和标准化，强调真正落实企业作为安全生产主体的责任，从而保证企业的安全生产。

2.2.4 开展安全生产标准化工作是促进安全生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途径
开展安全生产标准化活动是夯实基础、狠抓落实的治本之策，是全面提升企业本质安全、有效防范生产安全事故、促进安全生产形势稳定好转的根本保证。

2.2.5 开展安全生产标准化工作是防范事故发生和免受责任追究的最有效办法
由于标准化工作把企业的“人、机、环境”安全三要素的每个要素都作了规范，对企业生产经营的全员、全过程、全方位都有明确的制度约束。

企业的方方面面都有章可循、有标准对比了，就必然有效减少甚至杜绝事故、尤其是重特大事故发生，当然也就不会再有责任追究的问题了。

3、安全生产标准化建设的“三化三可”
项目部经过多年的探索、实践、总结，逐渐形成了“三化三可”的标准化建设思路，即“制度化、数据化、信息化”和“可考核、可追溯、可复制”。

3.1 制度化
无以规矩，不成方圆。

建章立制是企业安全管理的基础性工作，是开展标准化和搞好安全生产工作的前提。

将科学、规范、合理的标准化要求整合形成制度，由口头变成书面、由管理措施要求变成制度规定，从而实现“人管人”到“制度管人”的转变，将工作要求制度化，岗位职责制度化，将有助于加强企业安全管理，减少、消除事故的发生。

项目部通过制定《拌合站标准化实施手册》
3.2 数据化
不少安全管理要求往往停留在“定性”层面，没有具体的量化标准，缺乏实际操作的指导性，标准化的设计、要求则需要由“虚”变为“实”，由“定性”变为“定量”。

如临水作业必须穿救生衣，需明确要求距离临水面多少米需要穿救生衣，救生衣需要系带，需要在有效期内无破损等，标准要求需清楚，具有实际可操作性、指导性；再如氧气乙炔作业气瓶不能离得太近，需明确说明氧气、乙炔作业，两瓶间必须保持5米以上距离，两瓶距明火必须大于10米，必须使用专用的手推车，必须配备两具灭火器等，要求必须明确具体，不能只停留在需要做什么，更需要指明需要怎么做，做到什么程度。

3.3 信息化
所谓信息化，是指社会经济的发展，从以物质与能源为经济结构的重心，向以信息为经济结构的重心转变的过程。

信息化代表了一种信息技术被高度应用，信息资源被高度共享，从而使得人
的智能潜力以及社会物质资源潜力被充分发挥，个人行为、组织决策和社会运行趋于合理化的理想状态。

安全的发展、标准化的建设也必将走向信息化、现代化的道路。

如项目部《拌合站标准化实施手册》中规定，混凝土搅拌完毕需打印混凝土运送单，罐车司机按照运送单将混凝土运送到指定部位，经现场人员确认后再卸灰，从而避免混凝土浇筑错误，保障了工程质量安全；如一些企业实施人员信息登记，将所有作业人员信息、教育情况、违章行为记录等录入计算机，实施信息化人员管理等。

运用新科技手段、信息化手段实施标准化建设，将大大提高安全生产效率，同时有助于资源的共享。

3.4 可考核
标准化需要有明确具体量化标准，具体的责任人，通过落实到具体的人员，消除“全都管又全都不管”的情形；同时需要有相应的考核标准，检验标准化落实情况，考核责任人的职责履行。

通过考核检验标准化的执行情况，查找分析落实不到位的原因、责任人员，从而制定针对性的措施，促进标准化的落实，改善标准化内容，提升可操作性等。

3.5 可追溯
可追溯性是安全管理工作必须满足的要求，同时也是标准化建设应满足的，标准化的开展必须同安全管理工作一样，过程的执行，结果的检验等都需留有记录，可以在工作完成、事件发生后，根据记录查找、追溯全过程的实施情况，从而进行有效的、针对性的分析。

可追溯是进行工作考核、分析总结、改进的必要条件，有效的记录则是可追溯的前提。

3.6 可复制
开展安全生产标准化建设的目的是通过安全生产标准化，全面提升企业安全生产管理水平，达到有效预防生产安全事故、实现本质安全的目的。

因此，标准化的建立必须要有指导性、普遍适用性，可以移植/复制到其他相似工程，仅仅适用于一项工作的安全规定是不符合标准化要求的，无法称作标准化，可以复制到其他相似工程、项目的标准化才具备实际意义。

4、结束语
施工企业安全管理难度大，危险性高，开展安全标准化建设已经成为行业向
好的大趋势。

安全标准化建设是提升安全管理水平的必要措施，也是企业安全生产的必经之路。

目前，我国的标准化建设工作取得了一定的成绩，但仍有很长的路要走，继续深入研究标准化，全面推广标准化，将有效的提升企业的安全管理水平。

参考文献：
[1] 关于建筑安全成本的研究.廖向晖,西安,长安大学，2008年
[2] 企业推行安全生产标准化的作用和意义.张瑞艳、陈璐等，中国建材科技， 2011年
[3] 建筑施工企业做好安全管理工作的几点思考.孙丽，现代企业文化，2014年
[4] 企业安全生产标准化基本规范.国家安全生产监督管理总局,2010年。