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关于事业单位养老保险制度改革的思考
关键词： 养老保险； 制度改革 ； 激励机制 ； 事业单位 ； 补充养老
事 业单 位 养 老保 险 制度 改 革 是事 业 单 位分 类 改 革 、 配套 进 行 的 子 ” 和“ 浑水 摸 鱼 ” 的状 态 下 ， 没 有 哪一 类 组 织愿 意 首 先改 变 。因而 ， 主要内容 ， 是加快建立覆盖城乡居 民社会保 障体系的重要举措 。党 如何尽力避免互相攀 比， 需要进一步考量和探索。 的十七大 、 十七届五 中全会都强调要积极推进机关和事业单位养老 当明确了从何处开始革新之后 ， 后续的活动就是掌控好革新的 保险制度改革 。要想确保改革顺畅 ， 就要掌控好如下的几点内容 。 速率和力度等。拿机关 以及事业这两大组织来分析 ， 一是同一速度 １确保待遇不受影响同时要实现机制革新 推进 ， 尽力避免攀 比 ， 二是某一类 的进度快 一些 ， 为另一类做好示 当前时期在改革的时候要着重掌控好两个方面的内容 首先要 范。 对于不一样种类的事业机构来讲 ， 同样 面对着这些问题。 在改革 确保 目前的利益不减弱 ， 换句话讲就要确保当前利益模式下 的既有 的时 候还 应 该照 顾 到 群众 的心 声 。假 如革 新 的 时 间太 长 的话 ， 就会 利益不受影响。 其次要经由革新或是约束体系的发展来提升共同福 影响到公共机构的外在形象 ， 假如时间太短 的话 ， 就会使得参加这 利。前一项 内容是带动革新的关键要素 ， 后一项 内容是革新的改进 不 适应 。 步骤 ， 在具体的工作 中要将两项内容有效 的联系到一起 。 第二 ， 要 联想 到 改革 的承受 性 ， 以此来 带 动工 作 的 开展 。 事业 单 通过分析革新的条件可知 ， 维持待遇不减弱是基础性 内容。由 位养老保险制度改革是对民众社会公正诉求的一种 回应 ， 要逐步调 于制度一直在变化 ， 相关 的参加方的利益也出现 了变化 。假如改革 整现有 的退休养老制度 ， 实行社会统筹和个人账户结合 的基本养老 之后 的待遇变差 了， 很明显参与者的积极性就会受到影响 ， 还有可 保险制度 ， 实现从 “ 退休养老制度 ” 到“ 社会养老保 险制度 ” 的转变。 能会阻碍活动的开展。假如利益没有变化的话 ， 对于参加人员来讲 改革 中 ， 必 然 需要 一 定 的 “ 变轨” 成本 。 选 择 哪一 种 制度 都 没有 太 大 的意 义 。 假 如革 新 之后 他们 的利 益变 多 实际上， 事业单位养老保险制度改革的一个财政 目标就是进一 了的话 ， 很 显 然 就会 积极 主 动 的促 进改 革 工作 的开展 。 步提高资金使用效率 。目前 ， 中国党政机关和事业单位 日益增长 的 事业单位和党政机关工作人员 目前实行退休养老制度 ， 养老金 退休 人员规模 ， 按 照退休养老制度运行 ， 必然要使财政资金支出增 与在职时的工资直接挂钩 ， 养老替代率一般处于 ８ ５ — ９ ５ ％ 之 间。 即使 加。 通过建立统一的社会养老保险制度 ， 可以促进社会公平正义 ， 更 是 自筹 自支 的经 营开发服务类事业单位 ，不管退休之前 的效益如 可以通过补充养老保险方式提高激励约束效果 ， 努力增加社会公共 何， 离 退之 后还 是 可按 事 业 机构 离 退 方式 获 取 养老 金 。很 多单 位 的 产品供给 ， 满足社会需要 ， 增强国民经济整体运行质量 。 养老替代率不是很高 ，与机关事业单位养老退休金存在较大差距 。 ３ 发挥 好相 关 制度 改 革综 合 配套 的协 同性 除此之外还有人力资源方面的影响。 不过此类机构的养老收入和支 分类 推 进 ， 是 事业 单 位 改革 的基本 方 向 。涉及 到 的 内容 包 括 管 出之间的联系不密切 ， 和单位的差别显著等问题 ， 在当前时期已经 理体 制 、 治理 方 式 、 机构编制 、 人事制度 、 收入 分 配 、 养老保 险、 财 政 开始 受 到人 们 的 高度 重视 。 体制等。养老保险制度改革是事业单位改革极为关键的一项。假如 事业单位养老保险制度改革是对现有退休养老制度 的一种调 无 法 有效 的处理 事 业机 构 改 革过 程 中待 遇 问题 的话 ， 改革 工 作 的 开 整、 变革 ， 只有合理的改革才可以带动发展。 改革要依照基础的经济 展 就会 面临 很多 的阻力 。 法规 ， 也就是说要确保待遇不受影响。该项内容是革新 时必须要掌 要想带动事业机构的革新工作 的开展 ， 就要科学分类 。结合社 握 的内容， 其关系到改革工作是不是可 以有效 的开展。针对事业机 会功效以及发展 的趋势 ， 事业单位将被分为行政支持类 、 公益类 和 构 的员工来讲 ， 就算是 目前的利益 比一些单位 的要低一点 ， 不过假 经 营 开发 服 务类 ， 分 别 采取 行 政 化 、 公 益化 和 市 场化 模 式 ， 依 次改 变 如 今后 的效 益很 好 的话 ， 还 是 会 在该 机 构 工作 的 。确保 待 遇 不受 影 为 行政 执 行 机构 、 公 共 服 务组 织 和 市场 企 业组 织 等 。由 于事 业单 位 响， 是改革中必须要认真分析的内容。 确定的职能和实际履行的职能存在差别 ， 分类实际上是一个很困难 在可以推进 的背景之下 ， 要不断 的发展激励体系。之所以改革 的事情 。 如何科学界定职能 ， 并较为准确地 区分开来 ， 需要付 出更多 其 最终 的意 义是 发 展 目前 的 制度 ，设 置 更 为 有意 义 的 激励 体 系 ， 激 努力和智慧 ， 要 与养老保险改革配合进行。 发 出工作者的主观能动性 ， 提升效率 ， 带动社会 的总体福利水平的 对于管理体制来讲 ，目前还面对着政事以及管办混淆 的现象。 提升。 此类机构还面对着根据职务享受保险的现象。对于运作体系来讲 ， 事业单位养老保险制度改革是事业单位改革 的重要组成部分。 未生成单独 的法人治理体系， 一般都是结合行政机构 的模式来开展 也是调节收入分配体制 ， 建立更加有效的激励约束机制的重要手段 工作的。对于机构 的编订以及人事等 内容来讲 ， 没有形成动态管控 和途径 。而 目前的退休养老制度还含有 “ 平均主义” 的倾 向， 在职贡 思 想 ， 没 能 有效 的结 合 当前 的 实 际状 态 实 行 改革 ， 无 法 适 应 时 代 的 献未能与退休待遇挂钩 ， 无法发挥有效的激励意义。在特定 的背景 发展规定。 对于财政体制来说 ， 还面对着铁饭碗等问题 ， 无法有效的 下， 会 生成 干 的 多少 没有 差 距 ， 干 的好 坏 没有 影 响 的不 良思 想 ， 进 而 展示 出事业机构的活动绩效 。对于收入分配来讲 ， 还面对着平均主 产 生较 为 严重 的负 面影 响 。 义。 通过上文得知当前的人事以及收入分配等体系方面还存在非常 所以 ， 事业机构的该项改革工作再开展的时候除 了要确保待遇 多 的不 利现 象 ， 无法 生 成优 秀 的 激励 体 系 。 为此 ， 需 要进 一 步思 考 事 不受 影 响 ， 还要 设 置更 为 完 善 的约 束 和激 励 体 系 。把 个体 为单 位 带 业单位包括养老保 险制度在 内的各项制度综合配套改革 ，协同改 来的成就合理的体现在养老保障里，也就是说形成一种激励体 系， 革。 以此来带动工作者 的活动积极性。要想对养老金进行适当的补充 ， 参 考文 献 就要适当的考虑职业年金 ，它是确保待遇不受影响的关键方法 ， 同 ［ １ 】 温家宝． “ 关于发展社会事业和改善 民生的几个问题 ” 田． 求是 ， ２ ０ １ ０ ， 时还是强化激励效果的关键措施 。 （ ７ ） ． ２ 掌握 好 推进 力度 和 承受 能 力 的协 调性 ［ ２ ］ 赵子涛． 事业单位改革模 式研究『 Ｍ ］ ． 北京： 中国人事出版社． ２ ０ ０ ７ ． 改革工作的开展不但涵盖范围以及 时机的选取 ， 同时还涵盖成 ［ ３ ］ 王 东明． “ 分类推进事业单位改革不断满足人 民群众公益服务需求” 本等 内容。前者主要是推进的力度或改革 的进程 ， 后者是改革成本 叨． 求是 ， ２ ０ １ １ ， （ １ ７ ） ． 的筹集等。在具体的革新过程中， 要掌控好力度 以及承受性之间的 联 系， 确 保 革新 工 作可 以稳 定 的 开展 。 首先 ， 针对改革 的次序来看 ， 我们首要 面对 的是党政机构和事 业机构哪个机构先进行革新的问题 。如今 ， 事业机构 的革新处在改 革工作的最前端。但按一般逻辑分析 ， 从试点 、 探路的角度看 ，
大庆市人力资源和社会保障局
大庆市人力资源和社会保障局关于印发《大庆市城镇职工医疗保险管理办法》的通知庆人社发〔2015〕34号各县区人力资源和社会保障局、高新区组织人事劳动局、各参保单位：经大庆市人力资源和社会保障局局长办公会议审议通过，现将《大庆市城镇职工医疗保险管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
大庆市人力资源和社会保障局2015年7月3日大庆市城镇职工医疗保险管理办法第一章总则第一条为维护我市城镇职工参加医疗保险和享受医疗保险待遇的合法权益，促进社会和谐稳定，根据《社会保险法》和国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于市区地方统筹范围内的用人单位和个人。
第三条市区地方统筹范围内的用人单位及职工应依法参加城镇职工医疗保险（以下简称职工医保）。
无雇工的个体工商户及其他灵活就业人员可参加职工医保。
参保单位和个人有权查询缴费记录、个人权益记录，要求医疗保险经办机构提供医疗保险咨询等相关服务。
第四条在城镇职工基本医疗保险的基础上，建立大额医疗保险、公务员医疗补助、门诊指定慢性疾病补助及门诊大病（恶性肿瘤、尿毒症和器官组织移植术后）补助等多种医疗保险形式。
第二章参保登记第五条新建单位应在成立后的30日内，持营业执照或登记证书等有关证照，到医疗保险经办机构办理参保登记手续。
用人单位招用人员，应在招用后的30日内，到医疗保险经办机构为招用人员办理参保手续。
办理参保手续的人员应符合《劳动法》和《劳动合同法》的相关规定。
个体灵活就业人员可到社区居委会办理参保手续。
第六条参保单位发生解散、破产、撤销、合并以及其他情形，应向医疗保险经办机构办理注销手续，并依法清偿欠缴的医疗保险费。
第七条参加职工医保的人员，不得同时参加城乡居民基本医疗保险，基本医疗保险待遇不得重复享受。
第八条首次参加个体灵活就业人员医疗保险的人员，市区户籍的，参保年龄男不超过60周岁、女不超过50周岁；市区外户籍的，参保年龄不超过45周岁（已在我市参加基本养老保险的个体灵活就业人员，其年龄可放宽至男不超过60周岁、女不超过50周岁）。
大庆市人民政府办公室关于市长、副市长、市政府秘书长工作分工的
大庆市人民政府办公室关于市长、副市长、市政府秘书长工
作分工的通知(2016)
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】庆政办发[2016]3号
【发布部门】大庆市政府
【发布日期】2016.01.21
【实施日期】2016.01.21
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
大庆市人民政府办公室关于市长、副市长、市政府秘书长工作分工的通知
（庆政办发〔2016〕3号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
根据人员变动和工作需要，现将市长、副市长、市政府秘书长工作分工调整如下：韩立华市长主持市政府全面工作。
主管市发展和改革委员会（物价监督管理局）、财政局、监察局、审计局。
于洪涛副市长负责市政府常务工作。
协助市长分管市财政局。
分管市政府办公室（应急管理办公室）、政府研究室、政府法制办公室、机构编制委员会办公室、人力资源和社会保障局、安全生产监督管理局、投资促进局、金融工作办
公室、国有资产监督管理委员会、政府采购中心、国有资产经营公司。
联系市人大、市政协，各民主党派，中石油驻庆企业，军分区和驻军部队，中级人民法院、人民检察院，国家税务局、地方税务局、社会保险事业管理局、大庆无线电管理处，市总工会、团市委、妇联、工商联、残联，大庆银监分局、中国人民银行大庆市中心支行，驻庆银行、证券、保险机构。
2012年养老保险缴费标准及调整通知
2012年养老保险缴费标准及调整通知各县、区局，各参保单位：根据《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令[1999]第259号）、《社会保险申报缴费管理暂行办法》（劳动保障部令[1999]第2号）、《黑龙江省城镇企业职工基本养老保险规定》（省政府令[2004]第7号）、《关于规范社会保险缴费基数有关问题通知》（劳社险中心函[2006]60号）、《关于基本养老保险实行省级统筹后有关问题的通知》（黑劳社发[2005]36号）文件规定，现就申报2012年度企业职工基本养老保险缴费基数的有关事宜通知如下：一、收缴方式及2011年社会平均工资（一）按庆社险函[2011]3号文件规定，大庆市参保单位缴费方式全部实行“双基数单比例”。
（二）按黑人社函[2011]632号文件规定，2012年度全省基本养老保险工作中使用的上年度全省在岗职工平均工资为30494元，自2012年1月1日起使用。
二、核定原则（一）工资总额的界定依据国家统计局有关文件规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工的劳动报酬总额。
由计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资、津贴和补贴（含车补、房补、餐补及其他补贴）、节假日福利费等组成。
不列入工资总额的项目为：职工保险福利费用，包括医疗卫生费、职工死亡丧葬费及抚恤金、职工生活困难补助，文体宣传费、集体福利事业设施费和集体福利事业补贴、探亲路费、计划生育补贴、冬季取暖补贴、防暑降温费、婴幼儿补贴（即托儿补贴）、独生子女牛奶补贴、独生子女费、“六一”儿童节给职工的独生子女补贴、工作服洗补费、献血员营养补贴及其他福利保险费。
（二）单位缴费基数2012年度参保企业单位缴费工资是以上一年度（2011年1月至2011年12月）本单位职工月平均工资总额为基数，按20%的比例缴纳。
参保单位缴费工资总额低于职工个人缴费工资基数之和的，以职工个人缴费工资基数之和作为参保单位缴费工资基数。
浅谈新形势下如何强化企业会计管理工作
进而损害企业的利益和信誉。 另一方面 ， 会计工作导 目前我国经济的发展速度是十分惊人 的， 这就使得企业 自身通 管理的科学性 ， 过不 断 的改 革 才 能够 提 高 自身 的竞 争 优 势 ， 这对 于 会 计 管理 工 作 提 致 的腐败现象逐 渐增加 。企业 的会计工作与企业的财务工作相关 出了更高的要求。 在 当前形势下我们要想实现会计管理工作的改革 联，一些会计人员 由于缺少监督导致的企业 的腐败现象逐渐增加。 同时也 影 响 了正 常 的财 务 工作 。 就应 该 认识 到企业 自身 的发 展情 况 和 未来 的 发展 方 向 。 企 业会 计 管 这给 企 业造 成 了重 大 的损 失 ， ２如何提高企业会计管理工作的水平 理工作是整个企业内部十分重要的管理 内容之一 ， 其关乎着企业资 金的流动情况 ， 获得的相关会计信息也能够为决策者提供科学 的借 ２ ． １健 全会 计 管理 体 系 在企业发展的过程 中规模不断状态 ，这就增加 了会计 的工作 鉴， 促 进企 业 的 发展 。 量， 是的会计工作增加了更大的压力 。这就需要企业能够根据 自身 １当前企业会计管理工作中存在的主要问题 企 业 的 资金 是 支撑 企业 发展 的主要 动 力 ， 而 会计 工 作 则 是 主要 发展情况不断完善企业的会计制度体系 ，保 证会计 工作 的顺利 进 建立完善的规章制度 ， 规范企业 的会计工作。 对会计工作 的每一 负责对企业资金运转情况的管理 ， 会计工作的合理性直接关系到企 行 。 从 管理者到普通 的员工都需要进行 业整个企业的资金流动。 通过提高企业 的会计管理工作不仅能够保 个环节都需要进行严格 的规范 ， 证企业各项业务 的正常运转 ， 还能够提高企业的整体管理水平 。所 严格的要求 ， 保障企业会计工作的科学化管理。 以， 我 们 可 以看 出会 计 管 理 工作 在 企 业 发 展 中 的重 要 作 用 ， 我 们 必 ２ ． ２ 提高 会计 人 员 的整 体 素质 为保 障企业 的经济利益不受侵害。 企业的会计人员需要不断提 须重视对会计工作 的管理， 进一步提高企业的经济利益。但是随着 当前企业规模的不断扩大 ，会计管理工作所承担的责任就更大了， 高 自身的素质从更好地适应企业会计工作 的需要和企业发展 的需 一方 面 ， 需要 提 高 企业 会计 人 员 的职 业 道德 。 良好 的职 业 道德 可 业务量更多 了， 企业应该及时地进行改革 ， 保证会计工作的正常发 要 。 挥。 以有效地保障企业会计人员的正常工作 ， 维护企业的利益 。加强企 业会计人员 的职业 道德教育 ，可以有效地杜绝违法乱纪行为 的出 １ ． １企业会计管理工作重视不足 当前 有 些单 位 已经 认 识 到 了会 计 管 理 工 作 对 整 个 企 业 运 行 的 现 ， 同时也可以提高企业员工的工作积极性 ， 促进会计工作 的正常 另一方面， 对企业的会计人员加强培训。 随着企业会计工作 的 重要性 ， 会计 管理工作主要 内容就是对企业资金的运 转计算 ， 这对 进行 。 企业的会计人员面临着众多 的工作压力 ， 企业会计人员 于企业各项工作的正常开展具有很重要的作用。 不过有些企业并没 逐渐增加 ， 有真正地认识到会计管理工作对企业 的重要性 ， 他们指使关 注会计 需要改进工作办法 ， 提高工作效率。 的工作内容 ， 却忽视了对会计工作的管理 ， 这就使得会计工作职能 ２ ＿ ３加 强对 会 计 工作 的监 督 不能更好地发挥 ， 只是停 留在工作表面， 没有得到科学落实 。 会计工 目前 由于 企业 缺 少 对 会 计 工作 的监 督 导 致 的企 业 的经 济损 失 作的作用没有得到发挥 。 逐渐增加 ， 这种不 良之风一定要杜绝 ， 才能保障企业的经济效益 。 一 １ ． ２会计管理体系不健全 方面 ， 需要建立严格的会计监督机制。 对企业的会计工作进行监督 ， 会 计 发 展 的时 间 比较 长 ，但 是 会计 管 理 工作 发展 的 时 间 比较 建立有效 的制度进行监督 ， 重点对企业会计工作 中的会计核算进行 短。 随着企业的快速发展 ， 会计管理工作体 系不够完善 ， 这就导致相 监督 ， 保障会计核算信息的真实性 。 另一方面 ， 需要对会计工作进行 关工作不能得到更好地开展。 只有不断健全会计管理体系才能够保 明确的分工。 对会计工作进行严格 的分工 ， 明确责任的主体 ， 这样可 证会计管理职能的发挥 ，促进企业经济的发展和社会 的不断进步 。 以有效地杜绝会计人员的腐败现象。 如果会计工作的环节出现 问题 此 外 ，会计 管理 工 作 中也 会 因 为很 多 原 因 出现 违法 乱 纪 的现象 ， 给 将会直接找到负责人 ， 因此 ， 明确责任分工可 以提高会计人员 的责 企业 造 成经 济 损失 ， 影 响 了企 业 各项 工 作 的顺 利开 展 。 任意识 ， 在一定程度上保障会计工作的顺利进行 。 １ ＿ ３会计 管 理 人员 素 质参 差 不 齐 ２ ． ４提高会计管理工作水平 会计工作主要还是由会计人员来开展 ， 会计人员素质的高低直 随着科学技术 的发展 和网络技术 的普及 ， 企业 的会计工作也需 接影 响到整个会计工作的顺利进行 。 为了保证会计管理工作的科学 要进行改革 。同时企业 的会计工作量逐渐增加也需要提高工作效 性， 就必须配备专门的会计人员。企业规模 的不断壮大就需要大量 率 。对 会计 工 作实 现 网 络化 办 公 可 以有 效 地 提高 工 作 效 率 ， 另 外实 的会 计 人 员参 与 到会 计 管 理工 作 中去 ， 会 计 人 员 的 素质 出现 了参 差 现 网络 化 管理 还 可 以提 高 工作 的透 明度 ， 有 效 地 杜绝 腐 败 现象 的产 不 齐 的情 况 ， 直接 影 响 到会计 管理 工作 的开展 。 一方面， 会 计 人员 的 生 ， 提高会计工作 的效率 。 专业 素质不是很高。作为会计人员应该具有高质量 的专业素质 ， 只 ３结束语 有深入 了解会计知识 ，才 能够保证会计工作的准确性和科学性 ， 不 综上所述 ，当前企业的快速发展使得会计工作承担更 多的工 过当前企业因为会计人员的疏忽而造成 的经济损失不在少数 ， 给企 作 ， 这对于会计管理工作提 出了更高 的要求 。为了实现会计管理工 业 的 发展 造 成阻 碍 。 另一 方 面 ， 会 计 人 员 的职业 道 德 缺失 。 会 计 的工 作更好地发展 ， 企业应该在 自身发展 的同时对会计管理工作进行改 作主要是资金核算 ， 作 为会计人员应该具备高 尚的职业道德 ， 保证 革 ， 更好地维护企业的经济利益。如果企业不能够及 时解决会计管 会计信息的真实 、 可靠 ， 这样才能够使得会计管理工作效率得到提 理工作 中的问题 ， 就会直接影响到企业的正常发展 。企业必须认识 高， 减少企业 出现经济损失 的情况 。 此外 ， 职业道德素质低的会计人 到会计管理工作对会计工作正常开展的重要性 ， 不断完善企业 内部 员 也 会给 财 务管 理 工作 带 来 阻碍 。 的会计管理制度 ， 促进企业的发展。 １ ． ４会 计 管 理工 作 缺少 监督 参考 文 献 会计 工 作涉 及 到 企业 的 资金 运 转 ， 为 了保 证 会 计 工作 的正 常运 ［ １ ］ 朱从 华． 当前会 计 管理 工 作存 在 的 问题 及 对 策 ［ Ｊ ］ ． 经 济研 究 导刊 ， 转 以及企业的快速发展 ， 就必须对会计工作进行监督 。不过 当前会 ２ ０ ０ ９ （ １ ９ ） ． 计 监 督 工作 并 没有 引 起企 业 相关 领 导 人 的重 视 ， 所 以也 没发 挥 出 应 ［ ２ ］ 李坤 ． 论 企 业 会 计 管理 中存 在 的 问 题 及 解 决 对 策 ｌ Ｊ １ ． 民营科技 ， 有的作用 ， 造成企业财务信息失真 ， 给会计工作 的开展带来 阻碍。 一 ２ ０ １ ０ （ １ ２ ） ． 方面 ， 会计信 息失真 的情况经常发生 ， 这就会使得会计工作的运行 ［ ３ ］ 孙绪桂． 中小企业会 计管理存在 问题及规 范措施［
我国灵活就业的社会保险问题分析
城镇各类用人单位的从业人员。既要覆盖境内各类 的用人单位 口 机 关、 团体 、 事业单位及不 同性质的企业） ， 又要覆盖境外机构 、 企业在境 内开设的各类办事机构 ： 既要覆盖与用人单位形成相对稳定劳动关系 的就业群体 ， 又要覆盖灵活和不稳定的就业群体 ； 既要覆盖正规就业 群体， 又要覆盖非正规就业群体和 自由职业者 ， 要破除按户籍确定参
的就业模 式。 在 我 国大概 有超过一亿人 以上的广 阔的灵活就业组织 ， 不过很 多都没有最根本 的社会保险。 对 于这个 问题 ． 以下提 出了很
多相 关 的 处理 方式 。 关键 词 ： 灵活就业 ； 社会保险 ； 权 益 １ 灵 活就 业社 会保 险存在 的 问题
因为历史缘故 ，国内的社会保险机制是为了正式机构为保证ｌ Ｔ 作人员利益所策划的， 导致现在社保办理单位的法律法规以及开展灵 活就业群众社会保险工作时 ， 还有下岗群众再上岗之后 ， 都具有断保 以及续保等 隋况出现 ， 主要体现在： ・
１ ． １ 缺乏专门的法规和相应的社会保障配套措施。在现在实施的法 保权利 的排斥性 、 歧视性政策 ， 以适应统一 、 开放 的劳动力市场 的要 律规范系统中， 针对灵活就业方面 的标准很少 ， 已经在使用的一些法 求 ： 要积极研究探索参保人员在单位之间、 地区之间、 城乡之问流动时 律标准都不太准确； 灵活＿ 丁作现在还没有计入到劳动保 险计算标准系 社会保险关系转移 、 接续和享受公平待遇的政策。 统： 针对灵活工作形式的前进没有统一的策划 ， 已经存在的关于规范 灵活工作方面的内容不多 ， 因此 ， 社会保险组织针对就业种类的多样 化很难处理 ， 原来很通畅的办事途径现在变得很拥堵 ， 简易的情况变 得繁琐 ， 假如依 旧使用以往的规范 以及管制手段 ， 跟不上灵活工作的 需求 。虽然一些地方对保护灵活够工作 的工作者进行 了相关的规范 ， 不过整体上来讲 ， 现在实施的社会保险机制大多没有把灵活工作者放 人在内。限制了灵活工作形式的前进。 ‘ １ ． ２ 现行政策制度的负向激励作用 。缴纳费用基本系数和缴纳时间 以及待遇不相关 ， 这对灵活工作者加入社会保险的心里产生影响。一
关于我国中小民营企业社会保险问题的研究
１ 当前 中小 民 营单 位社 保 制 度发 展 不先 进 的缘 由 专属 中小民营企业员工社会保险系统的建立。 作为企业单位的负责 １ ． １体现 在 政府 方 面 的要 素 保险制度 的各级部 门要牢固树立” 为员工服务” 的理念 ， 转变管理方 就 像 是 前 面讲 到 的那 样 ， 由于 国家 的 经 济 高 速 发 展 ， 此 时 很 多 式 ， 提 高服务质量 和管理效率 ， 为员工个人的参保 、 缴费 、 转移 、 接 停保 、 退保等最大限度的提供方便快捷 的通道。同时， 要切实落 的社 会 问题 也 随 之暴 露 出来 了 ，国家 面 临 着支 出超 过 收入 的问 题 。 续、 在这 种 背景 中 ， 国家 机构 为 了 维持 发 展 ， 带 动经 济 进 步 ， 并 不想 对 民 实好各个层级员工的参保待遇 ， 让参保员工在享受待遇时能够看得 营机 构 的工 作 者进 行 太 多 的社 保 扶持 ， 或是 在 社 保体 系 的运 作 中 出 见、 摸 得着 、 拿得到 ， 且手 续 简便 。 其次 ， 如今 民营单位本身的劳资关 系是不平等 的 ， 在订立合约 现了条理性 的偏移， 此时都无法有效的确保这些单位的权益。除此 因而很容易引发问题 。 除此之外 ， 由于两方的 之外 ， 假如政府强制这些单位给工作者入保 的话 ， 就会影 响到这些 的时候缺少法律效益 ， 单位的利益。因此政府在权衡利弊之后 ， 就容易忽视了工作者的权 信 息 不一 致 就会 导 致 单位 单 方 的进 行 选 择 ，也 就 是 说不 提 供 保 险 。 益 。在 当前 时期 这种 现 象是 无 法 尽快 的改变 。 其对于民营单位来讲也是一种不得 已的做法。在此种背景下 ， 虽说 １ ． ２体 现 在单 位 方 面 的原 因 单 位 对 于工 作 者 的关 怀会 一 定 层次 上 对 单位 的业 绩 有 影 响 ， 不过 大 身为经济组织 ， 所有的单位追逐的 目的均是利益最多 ， 成本 最 多数 只是重视 当前利益 的单位还是会选取减弱工作者福利 的措施 少。 站在这个层次上来看 ， 因为参保会使得他们的财务负担加重， 所 来提升单位 的获利水平。 同时还要处理好劳动派遣工的社会保障问 以单位 很 显 然 的不 愿意 参 保 。 除此 之 外 ， 这 些单 位 由于 受 到本 身 的 题。劳动派遣工为现在企业及高校用工 的大部分来源 ， 其社会保障 规模等要素的影 响， 这种经济利益驱动与社会 责任 的缺失直接导致 的空 白来源于法律 的空 白， 第三方人力资源公司与用工单位的互相 了用人 企 业 参加 社 会保 险 的 比例 不高 。在 当前 的社会 背 景 下 ， 单 位 推诿 极大程度上导致了其用工 的保障力度不够 、覆 盖面不广的问 的上述举动必然会导致工作者和社会形成一定 的矛盾 ， 此时就要借 题。企业应 当与派遣单位协商得当 ， 积极地 配合或者主导其用工的 助于 法规 条 例来 管 控 。 社会 保 障 基本 水 平 。 １ ． ３ 体现 在 工作 者 方 面 的原 因 ２ ． ３工作者本身要做好的内容 在分 析 了上 述 的 两项 要 素 之后 ， 我们 发 现 此类 单 位 的 工作 者 本 ２ ． ３ ． １主动 的参加到社保培训 活动 中， 强化认知能力 。 身的素养状态也是使得其无法享受社保的一个关键要素。 比如工作 如今市场上的中小型民营单位数量非常多 ， 这就导致 了它们的 者的法律思想淡漠 ， 没有维权意识 ， 同时 由于工种 的干扰导致他们 竞争水平较弱 ， 而且议价水平也不是很强 ， 处理市场风险的水平也 的收人非常低 ， 而且工作不固定 。 通过上述的这些论点我们得知 ， 干 较低 ， 此时就使得 民营单位 的倒 闭率很高。 通过分析得知 ， 我国的此 扰此 类 单 位 社 保 发 展 的要 素是 非 常 多 样 化 的 ，其 关 系 到多 方 的权 类单位中有超过半数的会在五年之 内倒闭。在这种背景下 ， 工作者 益 。通 过 比对 得知 ， 之 所 以存 在如 此 多 的 问题 最 为 基础 也 是 最 为根 的社保就变成了一个难题。 作为工作者本身要 主动的参加到国家组 本 的缘 由是 当前 的制 度 不 当导 致 的 。 织 的 培训 活 动 中 ， 在 活 动里 提 升 自身 的 维权 能力 。 ２ 相关 结论 与建 议 ２ ． ３ ． ２ 发 展 自身 ， 积 极 寻求 更好 的工作 ２ ． １政 府 应该 做 到如 下 的 四个 方 面 ： 在 当前 时期 这 些 中小 规 模 的 民营 单 位存 在 着 非 常严 重 的问 题 ， ２ ． １ ． １建 立 全 国 统一 的社 会保 险系 统 ，以居 民身份 证 号 码登 记 比如用工方式欠妥 ， 随便的辞退工作者。同时其在管理方面也 面对 为个人账 户， 将全国公 民的保险信息均录入该 系统 ， 并 在此基础上 着很多的问题 ， 十分的看重物质 回报 ， 忽略了工作者的精神发展 。 由 建立专属 中小民营企业劳动档案登记制度。 员工群体 的高流动性是 于其过分的重视使 用 ， 而没有对工作者进行应有的培训 ， 过分 的集 目前阻碍其享受社会保险制度 的一个重要原 因， 高流动性带来的信 中全力 ， 管控太严格等等 ， 导致工作者 的归属性很差 ， 离职现象十分 息残缺 、 信息滞后让员 工无法及时地入保 或享受社会保 险， 也使 政 常见 。就 是 因为高 离 职率 使 得 社保 成 为 一 大 问题 ， 同 时 因为 很 多单 府无法得到准确信息 ， 无法及 时为这个群体提供社会保险。建立一 位 的工作者对社保持有不肯定 的态度 ，所 以对社保 的期待型也不 个 这 样 的 社会 保 险 系统 可 以让 政 府 较 准确 地 了解 到 中小 民 营 企 业 大。职位 的变动性大 ， 使得工作者的流动性高。对于工作者来讲 ， 要 的工 作现 状 ， 便 于社 会 保 险工 作 的管 理 和落 实 。 积极努力 ， 要培养 自身不怕吃苦的意识 ， 让单位 的领 导者 意识 到 自 ２ ． １ ． ２ 建 议 适 当 调低 民 营 中小 企 业 员 工社 会 保 险 的缴 费 比率 ， 身 的能 力 ， 进 而获 取 久远 的发 展 。单 位要 想 吸 引 人 才 为其 长 久 的工 缩短其缴费年限。据我 国社会保 障法规定计算费率 ， 目前民营中小 作 就要 提 供高 薪 资 。 企业的社会保障缴费额度约为员工收入的 ３ ０ ％左右 ， 其中以养老保 ２ ． ４ 积 极融 入 社会 ， 加 强 自身 规 划 险为主要 占［ ｚ Ｌ （ ２ ０ ％） ， 医疗保险其次（ ６ ％） 和辅助失业 、 工伤与生育 的 中小 民营企业员工流动性较强 ， 往往辗转于各大城市 ， 这是社 保 费 缴纳 是 企业 运 营 成本 中的重 大 一 环 。 民营企 业 尤 其是 民营 中小 会保险实施过程中的重要困难。 这就要求员工积极融入到城市 的生 企业 追 逐 利 益 最 大 化 ， 面 对 社保 负担 时 ， 对员 工 不 负 担 社 会 保 险 或 活 环境 中来 ， 积极 参 与 城市 竞 争 ， 参 与市 民化 进 程 ， 树 立在 城 市 扎 根 不负 担全 部 的社 会保 险是 其 首 要考 虑 。 的信念 。 其 中， 对 自身 职 业 和生存 规 划 显得 尤 为重 要 。 通 过 制定 目标 ２ ． １ ． ３实行弹性的缴费比率。根据不同职位ｆ 包括管理 岗位和一 和 规 划 ， 中小 企 业员 工 可 以确 定 自身 的发 展 方 向和 前 景 ， 通 过 这 种 般岗位） 劳动年 限和工资收人的不同 ， 实行弹性的缴费 比率 。工作年 观念的转变和融入城市的意愿 ， 可以降低频繁流动性 ， 从而使他们 限低 的员工缴纳比率 比工作年限高的员工缴纳比率高 ； 随着 自己劳 寻求稳定的工作 ， 积极参与到社会保险制度中来 。 动年 限的不断增加 ， 缴纳 比率不断降低 。同时根据员工不同的收入 参考 文 献 水平确定不 同的比率 ，对收入较低的员工实行较低 比率的缴费政 【 １ ］ 钱海婷． 民营 中小企业 员工社会保 障问题 的成 因分析［ Ｊ ］ ． 理论导 策， 收入较高的员工群体缴纳较高 的比率 。 刊， ２ ０ ０ ７ （ ４ ） ． ２ ． １ ． ４强化监管力度 ， 做好立法工作。 国家要认真 的监督管控此 ［ ２ ］ 黎民， 乔庆梅． 民营 中小企业社会保 障的困境、 成 因与对策［ Ｊ 】 ＿ 汉江 类单位 的社保 问题。一些单位为 了避免 承担责任 ， 在聘��
事业单位会计内控管理问题分析
登记以及财产管制等职位没有进行科学的划分 ， 违反了内部掌控的彼 信 息的正确性 。 ２ ） 合理设置和登记账簿。 根据业务的具体要求设置不 此制约的关系 ； 很多机构在会计平时的作业中依旧使用财务机制 、 预 同的辅助分类账，用来进行详细分类核算和满足会计信息的不同要 算机制替代内部掌控机制 ， 就是在开支范畴、 规范 、 报销程序 中增加了 求。３ ） 按照《 会计法》 的要求和国家统＿ 的会计准则制度的要求编制 、 掌控 ， 这对于处理机构经济行为中面对的经济风险起不到作用 ； 一部 分工作操纵程序掌控不标准， 只是单纯的凭借财务工作者的作业经验 以及单位领导的指示进行 ， 资本支出缺少确切的内部掌控依据。 １ ． ２ 费用开支控制不严 ， 经费开支无章可循或有章不循 。现在， 机关 报送 、 保管财务会计报告 。 ４ ） 会计档案有明确的保管手续。 会 汁档案的 整理一般采用“ 三统一” 的办法， 即分类标准统一 、 档案形成统一 ， 并分 门别类按各卷顺序编号。 会计年度终了， 应对会计资料进行整理立卷， 由本单位财务部 门保管一年 ， 期满后原则上编制移交清册移交本单位 单位中机构估算体系缺乏细致 性以及精准度 ， 也时常会对估算进行调 档案部门保管。 节， 不能够正常使用估算结果 ， 或者一些单位在开展很多项 目时不根 ２ Ａ 提高会计 内控的信息化管理 。国内机关单位会计实施信息化还 据估算进行， 没有发挥估算的功能。平时的费用开销大多没有确切 的 在初始阶段， 信 化水平不高。 创建有用 的内控体系， 信 息化措施是关 开销规范， 尤其是会议经费以及三公费用 ； 一些单位 即使有 明确规定 键的限制条件。 目前很多会计事务的审核批准， 很多单位都是使用书 的开销规范， 不过不按照规范实施 ， 依 旧是实报实销盼隋况。 有的项 目 面的审批单据找相关主管签字批准，开展实施了信息化程序之后 ， 能 直接选择同意或者否定 ， 还能够对经 开支数额比较大， 有财政上主管的允许， 就能够进行报销， 缺乏集体决 够使用信息化体系上报给主管 ，
大庆市人力资源和社会保障局关于印发《大庆市就业困难人员认定管理实施细则》的通知
大庆市人力资源和社会保障局关于印发《大庆市就业困难人员认定管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】大庆市人力资源和社会保障局•【公布日期】2021.02.23•【字号】庆人社规〔2021〕1号•【施行日期】2021.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊群体权益保障其他规定正文大庆市人力资源和社会保障局关于印发《大庆市就业困难人员认定管理实施细则》的通知庆人社规〔2021〕1号各县（区）人力资源和社会保障局，高新区党群工作部：为做好促进就业困难人员就业工作，依据《中华人民共和国就业促进法》、《就业服务与就业管理规定》、《黑龙江省就业补助资金管理和使用实施办法》（黑财社〔2018〕10号）、《黑龙江省就业失业登记管理暂行办法》（黑人社规〔2019〕2号）、《关于进一步做好失业登记工作和失业人员就业服务的通知》（黑人社函〔2020〕87号）相关规定，市人力资源和社会保障局制定了《大庆市就业困难人员认定管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
《大庆市就业困难人员认定暂行办法》（庆人社规〔2020〕3号）同时废止。
特此通知。
大庆市就业困难人员认定管理实施细则第一条就业困难人员范围包括：大龄失业人员、零就业家庭（法定劳动年龄内的家庭人员均处于失业状态的城镇居民家庭）、符合条件的残疾失业人员、享受城市居民最低生活保障人员、失业半年以上人员、因失去土地等原因难以实现就业的人员、县以上（含县级）劳动模范、军人配偶、烈属、单亲抚养未成年人者及刑满释放的“三无人员”（无家可归、无业可就、无亲可投）等人员。
第二条县（区）人力资源和社会保障部门负责组织所属公共就业服务机构和街道、社区公共就业服务机构（劳动保障工作平台）开展就业困难人员认定工作。
经认定的就业困难人员纳入就业援助范围，实行就业援助对象动态管理，通过落实就业扶持政策、提供就业岗位信息、组织职业技能培训和公益性岗位安置等，实施优先扶持和重点帮助。
关于城镇化进程中农民工社会保险问题的研究
况， 发展保险市场要把农民工保险当做探索对象 ， 把农 民工做到特别 的消费人群 ， 从各个方面各个层次去满足农民＿ Ｔ 的需要 ， 面对有可能 参保率低。 据统计， 目前农 民丁参加养老保险的总体参保率为百分之 存在的风险以及损害， 综合各种各样保险的长处 ， 为农 民工提供最佳 十五左右。５ ） 生育保险空白。目前， 农民工基本未参加生育保险。除 的保险， 提供更好的服务。 社会保险外， 现行城镇社会救助体系也只覆盖城镇户籍人 口。 农 民丁 ２ ． ２ 细划市场 ， 确定客户 。在农民工群体内部 ， 其风险保障需求也是 享受不到最低生活保障或其他方面的任何救助， 在因失业 、 疾病 、 意 具有一定层次的， 结合农民 保险的保险标的流动性和承保风险的综 外伤害生活陷人困境时孤立无助。 １ ． ２ 原因分析 。农 民工社会保险中出现的以上问题就其原因非常复 杂， 但总体可从农民丁个人 、 雇主和政府三个主体方面来进行分析。 １ ） 农 民丁个人的原因。 丑 经济缘故。 手中并没有太多的闲钱 ， 这是 为什么很多农民工不购买社保的根本原因。ｂ ．不清楚有关的法律法 合ｌ 生、 复杂性等特点 ， 保险公司在险种设计和营销服务方面应体现人 性化、 个ｌ 生 化思 想 ， 应 根据 农 民丁的特 点 ， 通 过 细划 市场 、 细 分客 户群 ，
的处罚只责令改正 ， 对仍未改正的行为没有进一步的处罚措施 。在工 资支付方面， 对拖欠 、 克扣丁资等行为， 只设定了百分之五十到—倍 的 赔偿金 ； 对企业主拖欠、 克扣Ｔ资后逃匿等行为没有强制手段； 在劳动 保护方面 ， 对随意延长劳动时间 、 不依法提供劳动保护措施的行为缺
乏 强硬 的处罚 措施 等等 。 类 似这样 象征 Ｉ 生的惩罚难 以有 效 治理 企业 违 法行为 ， 难以保 障农民Ｔ合法权益 。 ｃ ． 执法力度太弱 ， 实施的效果不好。 从一个角度来讲 ， 劳动保险实施工作者在惩罚单位违法事情时 ， 因为
完善事业单位会计监督机制的对策探讨
２ ＿ ３提 高会 计 人 员 的素 质 会计工作者的职业道德 以及 自身的道德 素质对会计作业 的健 康开展有着非常关键 的用途。 最根本 的工作是增强会计工作者的监 管思想 。一名机关单位的会计工作者必须要清楚、 知道会计监管工 作 岗位的严重性 。 清楚 了解到会计对机关单位 的整体财务工作有着 关键的作用 ， 假如财务资料存在情况肯定会对机关单位的整体运行 状况产生影响。 增强监管从一个角度来讲能够提升工作速度以及工 作主动性 ， 并 且 还 能 够 强化 会 计 工 作 者 的 担 当 ， 能 够 让 会 计 工 作 者 对会计工作情况更加仔细认真 ； 从另一个角度来讲要提升会计工作 者的职业道德素质 。 优秀的职业道德素质对会计工作者 自身来讲是 种 限制 ， 降低 会 计 作 业 中 违法 乱 纪 的情 况 ； 要 求 对 工 作 者 开 展 专 门的职业 品德培训 ， 提升工作者 的职责感 以及职业道德品质。降低 因为工作 者没有职业品德而引发的贪污状况以及工作失责 。 ２ ． ４ 加 强会 计 工作 的 内部 监 督 和外 部监 督 对会计工作进行全面的监督 ， 包括 内部监督和外部监督 。 加 强会 计 工作 的内部 监 督 需要 明确 各个 岗位 的职 责 ， 促使 各 个 岗位 相 互监 督 。对 于 会计 人 员 需要 从 以下 几个 方 面 进 行 ： 一方 面需 要明确责任分工 ； 另一方面实行业绩考核制度 。对会计工作进行考 核， 可 以提高会计人员 的工作积极性 和工作效率 ， 减少工作 中出现 的一系列 问题 ， 还可 以有效的规范会计工作 ， 保 障会计工作 的有效 进行 。另外还可以实行会计工作问责制 ， 这样既可以与责任分工结 合。增强会计人员的责任意识 ， 同样也可以有效地减少会计工作中 的失误和腐败现象的产生。 加强会计工作的外部监督需要从 以下几个方 面进行 ： 一方面事 业单位可以建立一个有效的网络系统对会计工作进行统一管理 ， 使 会计信息公开、 透明 ， 使员工和管理者能够更加清楚 地了解会计工 作 的动 向和明细的会计信息 ； 另一方面建立预算机制 ， 对 事业单位 的收入进行有效的管理 ， 对事业单位 的财政支出情况进行核对 。有 效地减少一些人员利用职务之便进行会计舞弊 ， 维护事业单位的利
大庆市人力资源和社会保障局关于贯彻落实最低工资标准的通知-庆人社规〔2021〕2号
大庆市人力资源和社会保障局关于贯彻落实最低工资标准的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大庆市人力资源和社会保障局关于贯彻落实最低工资标准的通知庆人社规〔2021〕2号各县、区人力资源和社会保障局，高新区党群工作部，各有关单位：根据《黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》(黑政规〔2021〕2号)要求，自2021年4月1日起上调我市最低工资标准：萨尔图区、让胡路区、龙凤区、红岗区、大同区、高新区月最低工资标准为1860元，小时最低工资标准为18元；肇州县、肇源县、林甸县、杜蒙县月最低工资标准为1450元，小时最低工资标准为13元。
为确保调整后的最低工资标准得到贯彻落实，维护劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定，现就最低工资标准贯彻落实工作通知如下：一、提高认识，认真做好贯彻落实。
最低工资保障制度是我国一项保障职工及其家庭基本生活的社会保障制度，调整最低工资标准是政府对收入分配进行宏观调控的基本手段，是政府着力保障和改善民生决策部署的重要体现，有利于企业保持市场竞争力，稳定就业，对提高低收入职工的工资水平将起到直接推动作用。
各县(区)、各用人单位应当提高认识，认真贯彻落实《黑龙江省人民政府关于调整全省最低工资标准的通知》，向本单位劳动者公示新调整的最低工资标准，支付给劳动者的工资不得低于新公布的最低工资标准。
二、采取多种形式，广泛开展宣传活动。
各县(区)要在近期集中力量开展一系列的大规模宣传活动，如设立咨询台、印发书面材料，在当地电台、电视台、网络主要媒体上发布消息，开辟专栏等多种形式宣传新调整的最低工资标准及相关法律规定，让社会各界和广大职工群众了解相关规定，提高用人单位执行法规规定的意识和劳动者的维权意识，努力营造贯彻落实最低工资制度的氛围。
大庆市人力资源和社会保障局文件
大庆市人力资源和社会保障局文件庆人社发〔2011〕46号大庆市人力资源和社会保障局关于在全市补招公益性岗位工作人员的通知各区人力资源和社会保障局，高新区组织人事劳动局：为发挥公益性岗位促进就业、安置就业困难人员的主渠道作用，市人力资源和社会保障局决定，在全市各区开展公益性岗位补招工作，安置就业困难人员就业。
现将有关事宜通知如下：一、招聘原则招聘坚持公开、公正、公平、择优录用的原则，面向社会公开招聘公益性岗位工作人员。
二、招聘人数、对象与条件1.招聘人数。
本次计划补招公益性岗位205人。
其中，劳动保障协理员75人（其中彩虹工程岗位34人）、医疗保险专管员33人、交通协管员36人、流动人口协管员26人、城管协管员35人。
具体补招计划见《公益性岗位招聘计划》。
2.招聘对象与条件。
报考公益性岗位的人员须持有我市城镇户口、有劳动能力和就业愿望、身体健康、语言表达清晰、熟练操作微机。
报考劳动保障协理员、医疗保险专管员的人员须为普通高等学校大专以上学历毕业生（1976年8月1日以后出生）；报考交通协管员、流动人口协管员、城管协管员的须为持有《就业失业登记证》或《再就业优惠证》的就业困难人员，具体包括：低保家庭人员、零就业家庭人员、“4050”人员（女性：1971年8月1日以前出生；男性：1961年8月1日以前出生）。
三、招聘办法本次公益性岗位招聘由各区人力资源和社会保障局组织进行。
招聘工作采取自愿报名方式，各区可自行采取考试、面试或根据就业困难人员家庭状况排序等有效办法予以录用，确保录用人员能够就近就地上岗，录取名单要在本区范围内进行公示。
各区要在9月10日前完成招聘工作，并将录取人员名单报市人力资源和社会保障局。
四、人员管理按《公益性岗位管理办法》，由各区人力资源和社会保障局负责日常管理工作，并配合市人力资源和社会保障局负责做好培训、检查和考核等项工作。
对招聘人员实行动态管理，每年年末，各区人力资源和社会保障局结合年度目标考核，对招聘人员业绩进行考评，对工作消极，能力较差、年度考核不合格的人员可不再续聘，并报市人社局更换人选。
中共大庆市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报
中共大庆市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报文章属性•【制定机关】大庆市人力资源和社会保障局•【公布日期】2021.06.11•【字号】•【施行日期】2021.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共大庆市人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报根据市委统一部署，2020年10月19日至11月18日，市委第七巡察组对大庆市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）党组社保系统依法履职情况开展了专项巡察。
2021年2月23日，市委第七巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。
按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、整改工作组织情况市人社局党组切实履行巡察整改主体责任，突出政治站位，遵循问题导向，强化组织领导，形成工作合力，不断巩固和扩大整改工作成果，确保巡察整改工作扎实完成。
（一）迅速贯彻落实。
第一时间以局党组文件形式，将巡察反馈意见，发至局机关党委各基层党组织。
巡察反馈会当天，立即召开党组（扩大）会议，专题研究巡察意见整改措施，成立市人社局党组专项巡察整改工作领导小组，针对巡察整改工作全流程各环节，定责定事、定人定标。
（二）研定整改方案。
集体研究制定《关于落实市委第七巡察组专项巡察反馈意见的整改方案》，明确抓好巡察整改工作的要求、步骤、时限；列出问题清单、任务清单、责任清单，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）实时跟踪督办。
建立旬督办、月小结、季报告的工作制度，定时督办、定时上报，并在建章立制方面坚持长线思维、标本兼治，扎实做好巡察整改工作“后半篇文章”。
二、整改工作落实情况（一）着力解决“保险费征缴存在漏洞”问题。
一是建立历史欠费台账，将已核查确定真实欠费企业的欠费明细，移送税务部门，开展清欠工作。
二是责令巡察反馈存在少报缴费基数问题的14户企业全面落实整改要求，共补缴养老保险费148万元。
大庆市劳动和社会保障局
大庆市劳动和社会保障局情况通报第72期2008年8月8日按：局党组书记、局长杨德林在杨永久同志撰写的《以新理念新举措谋划人力资源市场新发展——赴上海培训班的学习与思考》一文上作重要批示：加强扩大人力资源市场建设，是做好就业的平台和基础，这个材料很好，请领导传阅后以局简报发下去，供学习。
以新理念新举措谋划人力资源市场新发展——赴上海培训班的学习与思考在市委组织部选派赴上海的培训学习和考察活动中，上海市的敢于抢抓历史机遇，胸怀世界的广阔视野，不断进取的创新精神，以及巨大的发展成果，给我们留下深刻印象和强烈震撼。
在全市深入开展解放思想学习实践活动之际，通过培训和考察，使我们经历了一次难得的头脑风暴，思想进一步解放，观念进一步更新，对于自身从事的人力资源市场管理工作，有了更加深入的总结、思考和感悟。
一、树立全新理念，解放思想有新境界上海把不断更新发展理念，加快解放思想贯穿于改革开放、加快发展的全过程。
1978年，上海抢抓改革开放机遇进入了新的历史发展阶段；1983年，上海确定并积极实施了“一年一个样，三年大变样”工作思路；九十年代，上海提出了提高城市综合竞争力，使上海一跃成为了全国最大的经济中心和国家历史文化名城；“十一五”期间，上海人清晰地提出了提高国际竞争力，加快推进率先转变经济增长方式、率先提高自主创新能力、率先推进改革开放、率先构建社会主义和谐社会的“四个率先”、努力加快建设国际经济、金融、贸易、航运的“四个中心”建设，全面开创了社会主义现代化大都市的新局面。
上海的发展启示我们，实现又快又好发展，首要的是解决好发展理念的问题。
在全市“人人思新，人人思进”的解放思想热潮中，要实现大庆市人力资源市场新发展，必须根据不断发展变化的实际情况，不断创新思维方式和发展理念，以全新的观念、开放的思维、科学的理念引领思想创新和发展。
强化抢抓机遇意识。
推进人力资源市场发展，要做到因势而动，顺势而为，乘势而上。
就我市而言，当前要抓住国家切实关注民生、高度重视就业等有利契机，进一步强化人力资源市场硬件环境建设，提档升级，实现制度化、专业化、社会化“三化”标准，同时加强社会宣传等软环境建设、适应不断变化发展的社会需求，为实现全市人力资源优化配置提供坚实基础。
大庆市人力资源和社会保障局关于印发《大庆市拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的通知
大庆市人力资源和社会保障局关于印发《大庆市拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】大庆市人力资源和社会保障局•【公布日期】2018.02.06•【字号】庆人社规〔2018〕1号•【施行日期】2018.02.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】特殊群体权益保障综合规定正文大庆市人力资源和社会保障局关于印发《大庆市拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》的通知庆人社规〔2018〕1号各县（区）人力资源和社会保障局、高新区人力资源和社会事务部：现将《大庆市拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》印发你们，请参照执行。
大庆市人力资源和社会保障局2018年2月6日大庆市拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法第一条为规范拖欠农民工工资“黑名单”管理工作，进一步加大对拖欠农民工工资违法失信行为的惩戒力度，维护劳动者合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》、人社部《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》、《黑龙江省农民工工资保障规定》等有关规定，结合我市实际制定本办法。
第二条大庆市人力资源和社会保障行政部门依据行政执法管辖权限，遵循依法依规、公平公正、客观真实的原则，负责市本级拖欠农民工工资“黑名单”（以下简称拖欠工资“黑名单”）列入和管理的具体实施。
第三条用人单位存在下列情形之一的，市人力资源和社会保障行政部门自查处违法行为并作出处理或处罚决定之日起20个工作日内，按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。
（一）克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的；（二）因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。
将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资且符合前款规定情形的，违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资“黑名单”。
第四条大庆市人力资源和社会保障行政部门在做出拖欠工资“黑名单”列入决定前十五个工作日，以书面形式告知用人单位或相关责任人，听取其陈述和申辩意见，对拟列入“黑名单”管理的用人单位或相关责任人提出的申辩事实、理由和证据成立的，予以采纳；对逾期未提出陈述和申辩意见或申辩理由不成立的，核准无误，列入“黑名单”。
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大庆市人民政府办公室关于成立大庆市新型农村社会养老保险试点工作领导小组的通知
大庆市人民政府办公室关于成立大庆市新型农村社会养老保险试点工作领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】大庆市人民政府
•【公布日期】2009.12.22
•【字号】庆政办发[2009]83号
•【施行日期】2009.12.22
•【效力等级】地方工作文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】
正文
大庆市人民政府办公室关于成立大庆市新型农村社会养老保
险试点工作领导小组的通知
（庆政办发〔2009〕83号）
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
为加强对大庆市新型农村社会养老保险试点工作的组织协调和督促指导，市政府决定成立大庆市新型农村社会养老保险试点工作领导小组。
其组成人员如下：组长：王洪恩市委常委、常务副市长
副组长：李云迪市长助理
杨德林市劳动和社会保障局局长
王雪冰市财政局副局长
成员：（以下按姓氏笔画排列）
关太群市国土资源局副局长
张宪庆市农业委员会副主任
李世峰市机构编制委员会办公室副主任
李胜超市劳动和社会保障局副局长、社会保险事业管理局局长
杜学市民政局调研员
杜宝良市残疾人联合会副理事长
邹晓霞市发展和改革委员会副主任
罗静涛市委宣传部副部长
郝德江市公安局党委委员
袁炳坤市计划生育协会副会长
韩继武市委组织部副部长
领导小组办公室设在市劳动和社会保障局，办公室主任：李胜超（兼）。
二○○九年十二月二十二日。
确定度基本养老保险使用的全省职工月平均工资的通知
确定度基本养老保险使用的全省职工月平均工资的通知关于确定2017年度基本养老保险使用的全省职工月平均工资的通知各县、区局，各参保单位：根据省人社厅《确定2017年度基本养老保险使用的全省职工月平均工资的通知》（黑人社发〔2016〕68号）及省局《关于印发<黑龙江城镇职工基本养老保险业务经办流程>的通知》（黑社险发〔2016〕11号）要求，我市将开展2017年度参保企业及个体劳动者基本养老险缴费基数申报核定工作，现就有关事项通知如下。
一、企业职工个人缴费基数2017年度黑龙江省基本养老保险费使用的上年度全省在岗职工平均工资为51780元。
参保企业应按照参保职工个人2016年度（2016年1月1日至12月31日）月平均工资作为职工2017年度基本养老保险缴费工资基数。
职工工资收入总额应包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资以及特殊情况下支付的工资性收入等。
个人月平均工资低于全省职工月平均工资60%的，以60%作为缴费基数，超过全省职工月平均工资300%的，以300%作为缴费基数，超过部分不计入职工个人缴费工资基数，也不计入养老金计发基数。
二、企业申报材料1.劳动工资统计年（月）报表；职工工资收入统计台账；财务决算报表；福利待遇发放明细等；2.职工个人缴费工资申报明细表（企业签章）及数据盘；3.黑龙江省养老保险缴费基数申报承诺书（表三十一）；4.其它特殊情况所需材料。
三、企业申报基数核定流程1.数据下载：社保经办机构开展下一年度缴费基数申报工作前先使用“养老保险数据管理”模块生成本机构各缴费单位当年缴费基数数据盘，缴费单位于12月底前到社保经办机构（或通过网上申报系统）拷取，按当年1月至12月份职工实际工资总额填报下年度使用的缴费工资报盘数据。
2.申报：缴费单位将缴费工资数据盘报送社保经办机构（或通过网上申报系统回传），业务人员依据单位工资报表等材料核定职工缴费工资的准确性，使用“缴费工资申报”模块将单位申报的新缴费工资数据信息导入数据库，并提交审核人员。
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大庆市社会保险事业管理局
庆社险函…2011‟3号
关于规范参保企业
养老保险缴费基数有关问题的通知
各县社会保险事业管理局、各区分局，各参保单位：
根据《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函[2006]60号）、《黑龙江省城镇企业和个体劳动者
基本养老保险省级统筹实施意见》（黑政发[2005]17号）和《关于基本养老保险实行省级统筹后有关问题的通知》（黑劳社发[2005]36号）的有关规定，现就大庆市参保企业的养老保险缴费基数有关问题规定如下：
一、收缴方式
全市申报企业收缴方式全部采用双基数单比例。
二、缴费基数核定办法
（一）单位缴费基数：参保企业以上一年度本企业职工月平均工资总额作为单位缴费基数；企业职工月平均工资总
额低于职工月个人缴费基数之和的，则以职工个人缴费基数之和作为单位缴费基数。
机关、事业单位、社会团体的单位缴费基数为全部参加企业基本养老保险个人缴费工资基数之和。
（二）个人缴费基数：参保企业职工以本人上一年度月平均工资为基数；职工本人缴费基数低于上一年度全省职工月平均工资60%的，按60%缴费；超过全省职工月平均工资300%的，按300%缴费。
三、缴费基数调整具体操作办法
（一）单位缴费基数调整
１、每年年初，参保单位需提供《上年度劳动工资统计年报》、《上年度财务决算报表》、《应付职工薪酬明细账》、《职工上年度月平均工资收入统计台帐》、《基本养老保险年度缴费基数核定表》等材料。
２、社保经办人员审核上述材料无误后，在金保系统中将单位变更模块中的收缴方式改为“双基数单比例”，然后在单位缴费基数栏中录入参保企业的“月单位缴费基数”。
（二）个人缴费基数调整
１、参保单位除提供上述材料外还需提供《养老保险缴费工资基数调整申请表》，人数较多的单位还应提供电子版调整基数名单。
２、社保经办人员审核上述材料无误后，在金保系统中
的缴费基数申报模块进行个人缴费基数调整。
四、几点说明
１、单位缴费基数一旦确定后，不管是新增人员还是减少人员，当年的单位缴费基数将不再随着变化。
但是，对于发生成建制批量转移和分离（或合并）等业务的企业，其单位缴费基数应重新进行核定，原则同上。
２、个人缴费基数一旦确定后，当年的个人缴费基数也不再变化。
如确实发生个人缴费基数申报错误需核改的，参保单位须在当年提出书面申请及相关材料；跨年度个人缴费基数发生错误的，根据原劳动和社会保障部及《关于基本养老保险参保缴费有关问题的处理意见》（黑人保发[2010]125号）的有关规定，一律不予核改。
３、由于上年度省社平工资没公布或《上年度财务决算报表》等材料还没有统计出来等原因，缴费基数暂时无法核定的参保企业和个人，可沿用上年度缴费基数不变，待当年缴费基数确定后，再予以调整补收。
４、被参保单位聘用的退休人员和已在外地参保并缴费人员，提供相关证明可以不再参保，但这部分人员的工资计入聘用单位的缴费基数。
二○一一年五月二十七日主题词：养老保险缴费基数通知
大庆市社会保险事业管理局办公室 2011年5月27日印发
共印100份。