2019年公共管理学期末考试题及答案

2019年公共管理学期末考试题及答案

一、填空题(每空1分，共16分)

1. 公共管理是运用公共权力，为实现公共利益，对进行管理的社会活动。

2. 是政府干预经济活动的基本理由。

3. 依据公共政策的从属关系，一般可分为、

和具体政策。

4. 政策评估会受到的不确定性、政策效果的多样性、

的阻滞性、政策问题的复杂性等因素的影响。

5. 在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本制度，即、

集体谈判制度和弱势群体保护制度。

6. 公共财政管理是政府对、分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，主要包括、预算会计、政府审计等内容。

7. 管理信息系统一般由四部分组成，即、、信息管理者、信息使用者。

8. 公共管理责任的行政控制机制表现于行政监督权、、审计、

等职能的发挥。

9. 现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对论证的基础之上的。

二、选择题（每小题1分，共10分）

1. 公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的。而公共行

政学作为一门独立的学科则始建于（）

A.19世纪末20世纪初

B.18世纪末19世纪初

C.20世纪20年代

D.20世纪20年代

2. 政府失效理论对人的本质和行业的假设是（）

A.社会人

B.经济人

C.自由人

D.复杂人

3. 公共政策的权威性来源于它的（）

A.合理性

B.合法性

C.操作性

D.强制性

4. 矩阵式组织结构是在（）的基础上发展起来的一种新型组织结构形式。

A.职能式结构

B.直线式结构

C.扁平式结构

D.直线-----职能式结构

5. 19世纪80年代以前，美国在文官制度上也盛行着（）。

A.政党分肥制

B.恩赐官职制

C.公务员制度

D.事务官制

6. 18世纪英国某种经济学家（）在他某著名的经济学著作《国富论》中对政府财政管理范围和职能进行了限定。

A.威廉·配第

B.马歇尔

C.亚当·斯密

D.洛克

7. 对每年或每项目收支的规模进行重新审查和安排，而不考虑基数的实际支出水平，

这种编制预算的方式称为（）。

A.基数预算

B.单式预算

C.零基数预算

D.复式预算

8. 电子政府与传统政府最大区别在于它所具有的（）。

A.科学性

B.便捷性

C.虚拟性

D.有效性

9. 大规模的公共部门绩效廉政评估始于（）。

A.20世纪70年代初期

B.第二次世界大战以前

C. 第二次世界大战以后

D.20世纪50年代初期

10. 职业道德立法是公共管理伦理立法的重要组成部分和明显标志，而（）是职业道德立法领先的国家。

A.加拿大

B.英国

C.德国

D.美国

三、简答题（每小题6分，共24分）

1. 非政府公共组织的基本特征和作用是什么？

2. 影响公共政策执行的因素有哪些？

3. 简释公民知情权的基本含义和政府信息公开的意义。

4. 现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？

四、论述题（每题15分，共30分）

1. 试述公共管理模式的基本特征。

2. 结合实际阐述如何完善公共部门的绩效管理。

五、案例分析（20分）

1. 根据所给的材料运用本课程所学理论进行分析论证。

2. 要说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确。

3. 字数要符合答题要求，一般不少于400字。

改革开放以来我国政府机构改革的简要回顾

党的十一届三中全会计后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，政府机构的改革也随之展开。自20世纪80年代以来，我国政府机构分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。

1982年的政府机构改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求

减少副职，提高素质。通过这次改革，国务院工作部门由100个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。此次改革加快了干部队伍年轻化，但没有摆脱就机构论机构，就编制论编制的老框框，没有触动高度集中的计划经济体制，没有实现政府职能的转变。因此，改革后在机构人员数量上有回潮的现象发生。

1988年的政府机构改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从直

接管理为主转变为间接管理为主；强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。通过改革，国务院部委、直属机构、非设机构数量、人员编制都有明显减少。国务院的部委从原有的45个减为41个，直属机构从原有的22个减少为19个，人员编制比原来的实有人数减少了9700多人，减少了19.2%。但由于种种原因，职能转变没有到位，精简的机构很快又膨胀起来。

1998年开始的政府机构改革，是历年来力度最大的，也是取得成效较多的一次改革。此次

改革的目标是：建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国

特色的政府行政管理体制。

此次改革同以住政府机构改革相比较其主要特点：一是精简力度大。国务院的组成部门由

40个减至29个，减量为11个，减幅为27%；中央各部委办直属局公务员从1997年3.4万人减少到 1.7万人，国务院人员编制总数减少了47.5%。二是在组织机设置上有了一些新突破，这主要表现为：⑴设立了由国务院宏观经济调控部门托管的国家局，即把原国务院工业经济专业管理部门全部降格转换成为国家经济贸易委员会下设的机构，同时对其职能做出了

新的、明确的定位。⑵设立和加强了公共服务机构，设立了劳动与社会保障部、国土资源部、信息产业部等新的职能机构。尽管如此，此次改革的成本依然很高，中央财政并未因此而节约，反而为此多支出了20%。除此之外，一些市场监管机构得到了强化，规格提高了。如国

家工商管理总局、新闻出版总署等成为正部级单位。而一些部门下面也设立了很多司局单位，