美国联邦制
美国的联邦制
（二）美国联邦制的特点
特点内容 联邦政府 州政府 保留的权力，州范 保留的权力， 围内的事务 有立法、行政、 有立法、行政、 司法机关，宪法、 司法机关，宪法、 法律。 法律。不干涉联 邦事务 相抵触时无效 发生冲突时联邦宪 发生冲突时联邦宪 法优先 宪法明确“ 分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力 各自的权 力范围内 享有最高 权力 联邦地位 高于州 最高立法、行政、 最高立法、行政、司 立法 法机关， 法机关，统一宪法法 国际交往主体。 律，国际交往主体。 不能任命、监督、 不能任命、监督、考 核州官员或施政行为 联邦宪法全国范围 联邦宪法全国范围 全国 适用
个人资料全名：贝拉克 侯赛因 侯赛因·奥巴马 个人资料全名：贝拉克·侯赛因 奥巴马 党派： 党派：民主党 身高：186cm 身高： 生日：1961年 生日：1961年8月4日 出生地： 出生地：夏威夷檀香山 居住地： 居住地：伊利诺伊州芝加哥市 职业背景：1993-2004， Galland律师 职业背景：1993-2004，Miner Barnhill & Galland律师 事务所律师 教育背景：1983年获哥伦比亚大学文学学士学位 教育背景：1983年获哥伦比亚大学文学学士学位 1991年获哈佛大学法学院法学博士学位 1991年获哈佛大学法学院法学博士学位 婚姻状况：1992年结婚 育有二女（大女：玛丽亚Malia 年结婚， Malia， 婚姻状况：1992年结婚，育有二女（大女：玛丽亚Malia， 生于1999 1999年 小女:娜塔莎Natasha 生于2001 Natasha， 2001年 生于1999年；小女:娜塔莎Natasha，生于2001年） 宗教信仰：联合基督教会（新教） 宗教信仰：联合基督教会（新教） 著作： 希望无畏：开垦美国梦的思考》 著作：《希望无畏：开垦美国梦的思考》 《父亲留下来的梦想：种族与传统的故事》 父亲留下来的梦想：种族与传统的故事》
美国的联邦制
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 宪法明确“列举的权 力”及引申出的权力 权力
最高立法、行政、司法 各自的权 机关，有统一宪法和法 利范围内 律，国际交往主体。不 享有最高 能任命、监督、考核州 权力 官员或施政行为 联邦地位 高于州 联邦宪法全国范围 适用
“保留的权力”，处 理州范围内的事务
有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务 相抵触时无效; 发生冲突时联邦宪 法优先
“山姆大叔”就逐渐成了美国的绰号。十九世纪三十年代，
美国的漫画家又将“山姆大叔”画成一个头戴星条高帽、
蓄着山羊胡须的白发瘦高老人。1961年美国国会通过决议，
正式承认“山姆大叔”为美国的民族象征。
美国秃鹰象征着至高无上的统治权；
橄榄枝和箭象征决定和平与战争的权力；
秃鹰上方的群星图案象征着拥有主权的新生共和国。
生效。
星条旗保护焚烧它的人
1984年8月，共和党在再次推选保守的时任总统里根作 为共和党总统候选人，竞选连任。
3、联邦地位高于州。 反对派中一个叫约翰逊的人，率领一干人等以各种方式
泄愤。更来到市政厅前，将一瓶煤油倒在了美国国旗上，焚烧 联邦宪法优于各州宪法
国旗。警察随后逮捕了他，并指控他违反了得克萨斯的一项州 法，处以有期徒刑一年和2000美元罚款。他不服，便上诉。 上诉法院推翻了定罪，认定约翰逊的所作所为乃是一种“象征 性的言论”，因此应该受到宪法第1项修正案言论自由条款的 保护。
究领域领先全美甚至全世界，不能落后于那些把干细 辛格向边境增兵 1500人，结果又碰了个硬钉子。” 胞研究作为科研重点的国家。
联合国50周年庆典时，纽约市 长为各国首脑举行了一场音乐会，音乐 开始前，市长居然把克林顿总统邀请的 客人阿拉法特驱逐出了剧场，理由是他是“恐怖分子”， 气得克林顿七窍冒烟，但他对这位市长也无可奈何，只有 代表自己去给阿拉法特赔不是，他代表不了别人，因为没 有公民授权他去给阿拉法特道歉。
美国的联邦制
解析：题意要求选出不正确的一项，①③说法均 错误，均选D项。 答案：D
11．在美国的选举制度中至今处处保留着州权的影子。州 权传统的一个重要表现在于：美国的选举制度的制定权并不是 由联邦政府统管，而是由联邦政府、州政府、郡市政府分管。 于是，同在美国，州与州之间的选举制度有所不同；在同一个 州里，郡与郡之间的选举制度也有所不同。这说明美国实行 ( ) A．三权分立制度 C．联邦制度 B．两党轮流执政制度 D．全民政治制度
(
3．下列关于美国的联邦与州的关系的表述中，正确的是 ) A．它们都在各自范围内享有对人民的直接管辖权 B．它们之间是严格意义上的中央与地方的关系 C．联邦有宪法而各州不能有自己的宪法
D．联邦政府可以组织、指导各州的选举
解析：严格意义上的中央与地方的关系是单一制，B错误。 C、D说法错误。 答案：A
解析：“只有美国最高法院作出最终裁决，才能确定美 国的同性配偶是否能享有和异性配偶相等的权利。”这说明 联邦地位高于州，故B项正确。
答案：B
2．美国联邦制的特点有(
)
A．联邦与州分享政治权力
B．各州要服从联邦的管理 C．州地位高于联邦 D．全国只有一个中央政府 解析：B、C、D说法都错误。 答案：A
14．美国各州可以制定法律，如夏威夷州：不得将谷物 放在耳朵里。宾夕法尼亚州：不得在浴室唱歌。纽约州，不 得仅为娱乐而将球砸向他人脑袋。这说明( )
A．州的法律与联邦法律即使有抵触，也是有效的
B．美国州权是联邦权力的来源 C．联邦制保持了国家的强大、统一 D．联邦制有利于保持州的创造性与灵活性
解析：美国各州可以制定法律，这说明联邦制有利于保 持州的创造性和灵活性。
4．在当代，美国的国家结构形式是典型的( A．邦联制 C．共和制 B．联邦制 D．君主制
高中政治人教版选修三课件3.1美国的联邦制(共25张PPT)
一现象？
美国联邦制
弊
效率不高，联 邦与州相互扯 皮、推诿，各 州政府各自为 政。
对广大 人民的 要求相 互推卸 责任
联邦与州分享权力
美 国 的 联 邦 制
特点
各自享有最高权力 联邦地位高于州
利弊
联邦的统一性与州的灵活性 效率不高，各自为政
（2015年10月选考）34.【加试题】美国宪法规定： “宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由 各州保留，或由人民保留。”这一规定说明，在美国： ①宪法对联邦政府的权力有具体规定 ②宪法对州政府的权力有具体规定 ③联邦政府与州政府分享权力 ④州政府的权力来源于联邦政府 A.①② B.①③ C.②④ D.③④
二、美国联邦制的特点
特点
联邦政府 州政府
设有最高立法、行政、 司法机关，有统一的宪 法和法律，是国际交往 有自己的立法、行政、 的主体。不能任命州政 司法机关，有自己的 府的官员，不能监督、 宪法和法律。不得干 考核州政府的施政行为。 涉联邦事务。
在美国内战之后，由于联邦政府掌握了越来越多的财政资 源，各州为了获得更多财政支持，有时不得不屈就联邦政府的做 法，但在不影响自己获得联邦资源的前提下，各州仍会保护自己 的权力，不允许联邦干涉其“内政”。其主要原因除有宪法撑腰 之外，还因为联邦与州政府之间并没有领导和被领导的隶属关系。 美国各州政府长官不由联邦政府任命，也不归联邦政府领导，因 为他们都是各州选民直接选出来的行政官员和议员，各级行政首 长和立法机构仅对自己的选民负责。 总统来视察，地方官员不仅可以不陪同不接待，甚至连见 个面都可以免去。小布什当总统的时候去旧金山公干，加州州长 连机场都不去；奥巴马当总统之后到佛罗里达访问，佛州州长也 不陪同。 如果哪个州长说：“地方服从中央，为了国家的利益，我们 必须作出牺牲”，那无疑是政治上的自杀，估计很快就会被赶下 台。
美国联邦制度
美国联邦制度
美国联邦制是两个或多个分享权力的政府对同一地理区域及其人口行使权力的体制。
事实上，在美国所实行的联邦制下，美国宪法是国家政府和州政府的权威所在。
反过来，宪法也反映了美国人民的意愿，而人民的意愿是民主政体中的最高权力所在。
在一个联邦制国家，国家政府有明确的权利，对外事务有完全的主权。
但是，在国内事务上如何行使权力，是一个比较复杂的问题。
迄今为止，一元化政府体制仍然是世界上最常见的政府形式。
这一体制只有一个权力来源，即中央或国家政府。
尽管在联邦制和一元化政府体制下，民主都可以发展壮大，但是这两种形式的政府体制具有重大和实质性的区别。
例如，英国是一个一元化政府。
英国的议会对英国国内发生的一切事情拥有最后决定权。
即使议会将地方事务的权力下放，也仍就可以命令英国的任何城镇和县郡做议会认为应该做的事；只要议会愿意，议会甚至可以废除或改变任何城镇或县郡的界限。
美国的联邦制
1781年邦联制
美 国 的 联 邦 制
邦联制的弱点 演变 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性
效率不高，各自为政
返回
国鸟：白头海雕（秃鹰）。美国是世界上最先 确定国鸟的国家。白头雕最早出现于美国的旗 帜上是在独立战争期间。１７７６年７月４日 第二次大陆会议发表了《独立宣言》并决定新 生的美国必须有一个特殊的国徽。１７８２年 ６月２０日，美国国会通过决议，把北美洲特 有的白头海雕作为美国的国鸟，并把这种鸟作 为国徽图案的主体。白头雕外观美丽、性情凶 猛，头上有丰满的羽毛，它的最大特点是两头 白，即白头白尾。它代表着勇猛、力量和胜利。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年制定美国宪 法。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制， 各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为 一个享有充分主权的国家。
类 型 组成单位
复合制
邦联制
两个以上的主 权国家
联邦制
享有相对主权的 完整政治实体
有全部主权,是松 权限范围 散的国家联盟 中央政权
印度、德国、瑞士
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
美国各州间的联邦制度和宪法设计
美国各州间的联邦制度和宪法设计美国是一个联邦制国家，拥有50个州和一个特区。
美国的联邦制度，是由宪法所规定的。
联邦制度允许各州有一定程度的自治权，同时联邦政府也拥有自己的权力。
这种联邦制度的设计，使得各州可以根据自身的需要和文化传统来制定本州的法律和政策。
下面，我将从宪法的设计和各州的制度设计两方面来介绍美国的联邦制度。
一、宪法的设计美国宪法是1787年9月17日通过的。
根据宪法，联邦政府和各州政府在权力分配上有明确的规定和约束。
宪法规定联邦政府负责国防、外交和财政等大事，而州政府则负责教育、交通、基础设施等领域的管理。
同时，联邦政府也设有三个独立的机构，即行政、立法和司法部门，以确保他们相互平衡，避免单一机构对社会的影响过大。
此外，宪法还规定了各州之间的权力互动方式。
各州之间的条约、协议和法律必须得到联邦政府的批准，以确保各州之间的权益得到平衡和保障。
这些明确规定了联邦和各州之间权力分配的原则和制度，使得各州可以根据自身的实际情况来制定政策和法律，转化为司法行为，会形成判例成为统治的标准，各州间的合作也更加顺畅和高效。
二、各州的制度设计美国的各州制度体现了联邦制度原则的具体操作。
各州根据自身的需要和本土要求，设计出了各自的制度和管理机制。
例如，加利福尼亚州就是跑车和电影之都。
它设有州立大学、电影学院和优美的海滩等具有吸引力的特色资源。
因此，加利福尼亚州加大了对教育、影视、旅游和环保等领域的投入，同时也抑制过度的城市化和资源消耗。
这种制度设计，充分体现了各州自主权的原则。
再例如，德克萨斯州是个牛仔之州，具有较强的牧业和能源等特色产业。
德克萨斯州依托着产业优势，开发了许多高科技产业，同时也设有一流的大学和医院。
这样的制度设计，强调了产业发展和知识创新等方面的投入，同时兼顾了人们对医疗和教育资源的需求。
各州制度设计的多样性，使得各州都能够根据自身需要和优势来制定相应的政策和计划。
总之，美国的联邦制度和各州的制度设计充分体现了民主、自由和多样性的原则。
原创3：3.1 美国的联邦制
美联社13日评论称，这场冲突再次引发美国社会对州所有权和联第 7 页 邦政府土地使用政策的争论。 根据1976年《联邦土地政策与管理 法》，联邦政府拥有落基山及其以西各州平均60%的土地。西部 州的牧民、矿主、伐木工、开发商、农场主认为，联邦政府对土 地的所有权不仅会对各州的经济造成负面影响，而且触犯了各州 的权力。他们要求联邦政府把对大片土地的控制权转让给各州， 并坚持认为各州对土地本身和自然资源的管理拥有决定权。
探究：联邦的法律与州法律孰轻孰重?为什么?
二、美国联邦制的特点
特点内容
联邦政府
分享政治权力
宪法明确“列举的权力”及引申 出的权力
第 15 页
州政府 保留的权力，州范围内 的事务
在各自的权利 范围内享有最 高权力
联邦地位高于 州
最高立法、行政、司法机关，统 一宪法法律，国际交往主体。不 能任命、监督、考核州官员或施
探究：这让世界上最有“权力”的人情何以堪,竟然没有气的吐血.这里牵涉 到美国“联邦”和“地方”之间的微妙关系，他们到底是什么关系？
二、美国联邦制的特点
特点内容
联邦政府
分享政治权力
宪法明确“列举的权力”及引申 出的权力
第 11 页
州政府
保留的权力，州范围内 的事务
在各自的权利 范围内享有最 高权力
最高立法、行政、司法机关，统 一宪法法律，国际交往主体。不 能任命、监督、考核州官员或施 政行为
有立法、行政、司法机关， 宪法、法律。不干涉联邦 事务
你玩你的，我玩我的，各玩各的。
案例三：
第 12 页
2015年6月29日,美国华盛顿，一名示威者在法院前抗议最高法院判决 同性婚姻合法。抗议者在示威板上写着：“最高法院可耻、叛国。” 并引用《圣经》抨击最高法院：“他们的行径中决无公正。
原创2：3.1 美国的联邦制
上述材料反映了美国联邦制的什么特点？ 联邦地位高于州。联邦宪法优于各州宪法
互动 ﹒ 合作 ﹒ 探究
第 10 页
在美国，1980 年阿肯色洲卫生部发布命 令，禁止核电站将放射性气体释放于大气中， 而联邦法律至今尚未作出这类规定，这主要 反映了阿肯色洲在环境保护方面的主动性。
上述材料反映了美国联邦制的有什么优点？ 在联邦制下，州的灵活性和创造性。
试结合上述材料分析美国联邦制具有哪些特征？请评价美国联邦制的利弊。
学以致用
第 15 页
（１）联邦制的特点：在美国的联邦制下，联邦和州政府分享政治权力，在
各自的权力范围内享有最高权力，相互间不得进行任何干涉。材料中布什总统 向州长发出“通牒”，要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权，以便统一 协调指挥，但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联邦制的上述特点。
最高立法、行政、司法机关， 有统一宪法和法律，国际交往 主体。不能任命、监督、考核 州官员或施政行为
有立法、行政、司法机关， 宪法、法律。不干涉联邦 事务
联邦地位高于州 联邦宪法全国范围适用
相抵触时无效;发生冲突时 联邦宪法优先
学以致用
第9 页
美联邦政府和州政府为移民法“打架”
美国司法部向位于亚利桑那州首府菲尼克斯的美 国地区法院提出起诉，指控该州通过的严厉的新移 民法违反美国宪法，从而掀开了联邦政府与该州政 府在打击非法移民问题上进行较量的序幕。
法即将上路。据全美州议员会议(NCSL)统计，各州
议会今年估计通过4万条新法律、规定和决议，其中
大多数法规已怪，例如德
拉瓦州禁止贩售、持有或配销鯊鱼翅。俄勒冈州则允
许產妇在生產后向医院取回胎盘；许多专家指出，摄
取胎盘对健康有益。该州另一项新法是禁止在儿童乘
美国联邦制度
联邦制是若干个单位联合组成的统一国家。
联邦制国家的特点是：第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。
第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
第四，联邦各成员国有自己的立法和行政机关，有自己的宪法、法律和国籍，管理本国内的财政、税收、文化、教育等公共行政事务。
第五，联邦和各成员国的权限划分，由联邦宪法规定。
如果联邦宪法与成员国的宪法发生冲突，以联邦宪法和法律为准。
联邦制是两个或多个分享权力的政府对同一地理区域及其人口行使权力的体制。
迄今为止，一元化政府体制仍然是世界上最常见的政府形式。
这一体制只有一个权力来源，即中央或国家政府。
尽管在联邦制和一元化政府体制下，民主都可以发展壮大，但是这两种形式的政府体制具有重大和实质性的区别。
例如，英国是一个一元化政府。
英国的议会对英国国内发生的一切事情拥有最后决定权。
即使议会将地方事务的权力下放，也仍就可以命令英国的任何城镇和县郡做议会认为应该做的事；只要议会愿意，议会甚至可以废除或改变任何城镇或县郡的界限。
在美国，情形很不一样。
坐落在华盛顿哥伦比亚特区的国家政府的法律适用於任何生活在美国境内的人，但是美国五十个州的各州法律只适用於该州居民。
根据美国《宪法》，国会无权废除一个州，也没有任何一个州可以僭越只有国家政府才可以行使的权力。
事实上，在美国所实行的联邦制下，美国宪法是国家政府和州政府的权威所在。
反过来，宪法也反映了美国人民的意愿，而人民的意愿是民主政体中的最高权力所在。
在一个联邦制国家，国家政府有明确的权利，对对外事务有完全的主权。
但是，在国内事务上如何行使权力，是一个比较复杂的问题。
根据宪法，美国政府在管理州际和对外贸易、造币、移民归化、维持陆军部队或者海军部队等事务上，拥有非其莫属的权力。
美国联邦制保证每个州政府都是共和政府，从而保证没有任何州能够建立其它政体，比如说，君主制。
美国政治制度特点
美国政治制度特点介绍：美国是一个世界上最大的民主国家之一，其政治制度以民主和分权为特点，被认为是现代民主国家的典范之一。
美国政治制度的特点源于其创立时对英国君主制度的反抗，以及对人权和自由的重视。
本文将探讨美国政治制度的几个重要特点，包括联邦制、三权分立、选举制度和政治自由。
一、联邦制美国是一个由联邦和50个州组成的联邦制国家。
在联邦制度下，中央政府和州政府各自拥有独立的权力和责任。
中央政府负责国家层面的事务，如国防、外交等，而州政府则负责地方层面的事务，如教育、交通等。
这种联邦制度使得政权得以分散，以便更好地满足不同地区和群体的需求。
二、三权分立美国政治制度中的三权分立是其最为重要和独特的特点之一。
根据美国宪法，行政、立法和司法权力分别归属于行政部门、国会和联邦最高法院。
三个分支相互独立且相互制衡，以确保政府权力不会过度集中在某一方面。
这种制度设计旨在保障人民的权益，防止政府滥用权力。
三、选举制度美国的选举制度也是其特点之一。
美国实行的是间接选举制度，即选民直接选举代表，再由选举出的代表去选举总统。
这种制度确保了公民参与政治决策的权利，并使得政治权力在选民之间更为平衡。
此外，美国的选举制度还对政治献金和竞选活动进行了一系列监管，以防止财团和个人在选举中的过度影响。
四、政治自由美国政治制度强调政治自由和个人权利的保护。
美国宪法赋予了公民言论、宗教、集会和结社的自由，以及投票权和公正的司法程序等。
这些权利保护了公民的基本自由和权益，让民众能够自由地参与政治活动，并对政府行为进行监督。
总结：美国政治制度的特点体现了其对民主、分权和自由的追求。
联邦制、三权分立、选举制度和政治自由等特点，使得美国的政治运作更为平衡和公正，为人民的权益保护提供了制度保障。
然而，这些特点也存在一些挑战和争议，例如权力分散可能导致政府效率低下，选举过程中的问题可能引发舆论争议等。
因此，美国政治制度的优劣之间仍存在着深入的探讨和研究的空间。
课件3：3.1 美国的联邦制
美国的财政体制
第 26 页
美国实行三级财政划分制度。在美国 联邦制的政治架构下,政府体系是一个由 联邦政府、州政府及州以下的诸多层次和 数量的地方政府组成的三级政府体系。美 国联邦政府与州政府、地方政府之间均没有行政隶属关系,实行 自主治理,各级政府都有明确的事权和财权,实行以分别立法、 财源共享、自上而下的政府间转移支付制度为特征的分税制。
第 16 页
探究问题4 提示：其他国家不能照搬美国的国家结构形式。影响国家结构 形式的因素,归根到底是阶级、民族、历史和文化等因素综合 起作用的结果。一个国家采取何种国家结构形式,必须符合本 国国情,符合统治阶级的需要。
第 17 页
一、美国联邦制的特点 1.美国是典型的联邦制国家,宪法规定联邦与州分权。各州把国 家权力的一部分转让给联邦中央政权,使联邦成为一个享有充 分主权的国家。
【思考辨析】
第6 页
一、判断正误
1.从国家结构形式上看,单一制国家比联邦制国家的主权更充
分。( ×)
提示：此观点错误。从国家结构形式上看,联邦制的国家,各联
邦成员把国家权力的一部分转让给联邦中央政权,使联邦成为
一个享有充分主权的国家。联邦是国际交往的主体。
第7 页
2.美国各州都有自己的州议会、州政府,有自己的宪法、法律, 独立性较强。(√ ) 提示：此观点正确。美国联邦与州在各自规定的权限范围内都 享有最高权力,相互间不得任意干涉。各州有自己的机关、宪 法、法律,联邦政府不能任命州官员,不能监督、考核州政府的 施政行为。
第8 页
3.美国联邦政府拥有“保留的权力”,州政府享有“列举的权 力”,联邦的地位高于州。( ×) 提示：此观点错误。美国联邦与州分享政治权力,联邦政府享 有宪法“列举的权力”和引申出来的权力,州政府拥有“保留 的权力”,主要是处理本州范围内的事务,联邦的地位高于州。
美国是共和制国家还是联邦
美国是共和制国家还是联邦
答：美国既是联邦制国家，也是总统共和制国家。
“联邦制”和“总统共和制”是以不同的标志划分的，二者并不矛盾。
“联邦制”是以政府机关的职权集散为标准划分的一种政治体制，与之相对的是单一政府体制;
“共和制”是以国家权力产生方式和任职期限为标准划分的一种政治体制，与之相对的是君主制;
“总统制”是以行政与立法部门的关系为标准划分的一种政治体制，与之相对的是议会制。
共和制与君主制相对，是国体的一部分，二者的主要区别是政权机构及其人员的产生方式。
总统制和议会制等，是规定国家内权力机构的组合方式，是政体的一部分。
所以，这几个概念是组合使用的。
因此，美国是联邦制总统共和制国家。
美国的联邦制
权力
核州官员或施政行为
有立法、行政、 司法机关，宪法、 法律。不干涉联 邦事务
联邦地位 联邦宪法全国范围 高于州 适用
相抵触时无效
发生冲突时联邦宪 法优先
类型
复合制
邦联制
联邦制
两个以上的主 组成单位 权国家
享有相对主权的 完整政治实体
有全部主权,是松 有相对主权,中央
权限范围 散的国家联盟
地方不任意干涉
国国旗是星条旗(the StarSpangledBanner)，旗面左上角为蓝色 星区，区内共有9排50颗白色五角星， 以一排6颗、一排5颗交错。星区以外是 13道红白相间的条纹。红色象征勇气， 白色象征自由，蓝色则象征忠诚和正义。 50颗星代表美国50个州，13道条纹代表 最初北美13块殖民地。
3.1
政
B、当资产阶级利益集团有
矛盾时：联邦低效运转
中央政权 宪法
两个以上 多部
一个 联邦和地方宪法
国籍
不统一
统一
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾
保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性
2、联邦制的弊端：效率不高
A、当资产阶级利益集团利 联邦政府与州 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿，各自为
美国的联邦制
一、从邦联制到联邦制
邦联制
时 间 1781～1787
表 现 链接
弊 端 联邦制
二、美国联邦制的特点
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 宪法明确“列举的权 保留的权力，州范
权力
力”及引申出的权力 围内的事务
最高立法、行政、司
美国的联邦制
区
别
邦 联 制 联 邦 制
邦联制下，国家的真正权力在州，中央的权力很 邦联制下，国家的真正权力在州， 对各州公民没有管辖权， 弱，对各州公民没有管辖权，邦联国会颁发的任 何法令必须得到州政府的同意后， 何法令必须得到州政府的同意后，才能对各州公 民产生约束力 联邦制下， 联邦制下，各州把国家权力的一部分转让给联邦 中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家， 中央政府，使联邦成为一个享有充分主权的国家， 各州与联邦均享有对公民的直接管辖权
材料一、美国的经济规模位居世界第一位，并且是第二大经济强国 材料一、美国的经济规模位居世界第一位， 日本的两倍多。美国的州与州之间可以采取差距很大的政策。 日本的两倍多。美国的州与州之间可以采取差距很大的政策。以赌 博为例，有的州禁止，有的州允许， 博为例，有的州禁止，有的州允许，美国的拉斯维加斯是世界著名 的赌城。 的赌城。 材料二、 材料二、1954年，美国最高法院宣布公立学校实行种族隔离、拒绝 年 美国最高法院宣布公立学校实行种族隔离、 黑人入学是违反宪法的。这一裁决遭到南方一些州的抵制。 黑人入学是违反宪法的。这一裁决遭到南方一些州的抵制。1963年 年 亚拉巴马州伯明翰市黑人开展公共场所反歧视运动， 亚拉巴马州伯明翰市黑人开展公共场所反歧视运动，遭到州和地方 当局的血腥镇压。 当局的血腥镇压。 合作探究（ ） 合作探究（3） 结合材料谈谈你对两种观点的理解
美国的联邦制
(1)联邦制的特点:在美国的联邦制下,联邦和州政府 联邦制的特点:在美国的联邦制下, 分享政治权力,在各自的权力范围内享有最高权力, 分享政治权力,在各自的权力范围内享有最高权力,相互 间不得进行任何干涉.材料中布什总统向州长发出" 间不得进行任何干涉.材料中布什总统向州长发出"通 要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权, 牒",要求联邦政府获得对当地撤离行动的指挥权,以便 统一协调指挥, 统一协调指挥,但遭到布兰科州长的拒绝就充分体现了联 邦制的上述特点. 邦制的上述特点. (2)美国联邦制的最大优点在于,在保持联邦是一个强 美国联邦制的最大优点在于, 统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性. 大,统一国家的同时,确保州的灵活性和创造性.最大的 弊端是效率不高,联邦政府与各州政府之间各自为政. 弊端是效率不高,联邦政府与各州政府之间各自为政.由 于联邦,州和县实行三级分权管理,相互间不得干涉, 于联邦,州和县实行三级分权管理,相互间不得干涉,面 对飓风灾害来临时,市长,州长和总统之间不能有效协调, 对飓风灾害来临时,市长,州长和总统之间不能有效协调, 整个救援工作处于低效运转之中, 整个救援工作处于低效运转之中,致使造成了巨大的生命 和财产损失. 和财产损失.
美三里岛核电站
2. 联邦制的弊端: 联邦制的弊端:
主要在于效率不高,联邦政府和州政府相互扯皮, 主要在于效率不高,联邦政府和州政府相互扯皮, 推诿, 推诿,各州政府各自为政 美国各州政府各自为政, 美国各州政府各自为政,以 车牌为例, 车牌为例,除了尺寸统一以 外,每个州都有不同的设计 美国各州的车牌上根据车辆 总数, 个字码的,也有6 总数,有7个字码的,也有6 个字码的, 个字码的,排列完全按自己 州的需要. 州的需要.如果一个人跨州 搬迁, 搬迁,所带车辆要在一定时 限里在新的居住州重新登记, 限里在新的居住州重新登记, 换新车牌才算合法. 换新车牌才算合法.
美国政治制度
美国政治制度分析美国既是一个联邦制的国家，同时又是一个实行总统制的共和国。
1、美国的联邦制。
根据《1787年宪法》，美国是一个联邦制的国家。
联邦制是一种国家结构形式。
国家结构形式是指表现一国的整体与组成部分之间、中央政府与地方政府之间相互关系的一种形式，它所体现的是一种职权划分关系。
国家依据这种关系确定行政区划，设立行政单位。
国家结构形式有两种：单一制和联邦制。
在国家结构上，美国采用联邦制。
联邦制实际上是一种联邦和州的纵向分权，二者在各自权限范围内都享有自由行动的权力。
当然，联邦地位高于各州。
合众国的宪法、法律和同外国缔结的条约是全国的最高法律，各州必须遵守。
州可以有自己的宪法或法律，但是，凡同联邦宪法、法律和条约相抵触者一律无效。
2、美国的共和制。
民主共和制是一种政权组织形式，与君主立宪制相对应。
共和制是资产阶级国家所采取的较为普遍的政权组织形式，通常是指国家最高权力机关和国家元首由选举产生、并有一定任期的政权组织形式。
君主立宪制是目前仍然保留君主制的资产阶级国家广泛采用的一种政体。
实行这种制度的国家以君主为国家元首，但君主的权力按宪法规定受到不同程度的限制。
从近代史来看，君主立宪制和民主共和制均是资产阶级革命的胜利成果之一，英国取得资产阶级革命胜利后确立了君主立宪制，美国在取得独立战争胜利后确立了民主共和制。
3、美国的总统制。
从总统、议会和政府三者关系上看，共和制又可分为议会制和总统制两种形式。
凡是政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成，并在法律上对议会负责的国家，称为议会制共和国。
采取议会制的国家，议会是国家的最高权力机关，享有立法权和监督政府权，政府的产生与存废以议会为基础。
在议会制共和国中，总统更多的是做一些礼仪性、程序性的工作，具有“虚位元首”的性质，国家的行政权力掌握在内阁手中。
如现在的德国、以色列等。
凡是由总统直接领导政府，政府不对议会负责的国家，就是总统制共和国。
实行这种制度的国家，总统定期由普选产生，既是国家元首，也是政府首脑，掌握行政实权；总统任命和领导的政府各部部长及一切行政机构在法律上只对总统负责，不对议会负责；总统要向议会报告工作，无权解散议会，但对议会通过的法律可以行使否决权。
美国的联邦制
年轻美国的窘境： 年轻美国的窘境：
1、各国特别是英国的商品大量涌进美国市场，严重威胁了美国 各国特别是英国的商品大量涌进美国市场， 工业的发展。而邦联政府无权制定统一关税， 工业的发展。而邦联政府无权制定统一关税，无力保护本国工 业和美国商人的海外利益， 业和美国商人的海外利益，并且各州的关税壁垒以及纸币的滥 也使国内的商品流通极其不畅。 发，也使国内的商品流通极其不畅。 2、长达 年的独立战争使美国欠下了大量的债务。到1786年初， 年的独立战争使美国欠下了大量的债务。 年初， 、长达8年的独立战争使美国欠下了大量的债务 年初 美国所欠法国、荷兰、 美国所欠法国、荷兰、西班牙等国的外债及在国内发行的公债合 计超过4200万美元，而各州每年向邦联政府上缴款项仅 万美元， 万美元， 万美元， 计超过 万美元 而各州每年向邦联政府上缴款项仅50万美元 只能维持政府的日常开支，无力偿还巨额债务。 只能维持政府的日常开支，无力偿还巨额债务。 3、美国作为一个新生的国家，还为一些欧洲大国所不容。英国 美国作为一个新生的国家，还为一些欧洲大国所不容。 军队还驻扎在美国西北的边境内， 军队还驻扎在美国西北的边境内，而南部和西部边境则面临着 西班牙人的威胁。 西班牙人的威胁。 在国内， 4、在国内，由于独立战争并没有使劳动人民的生活状况得到 改善，所以各地的反抗斗争也是此起彼伏。 改善，所以各地的反抗斗争也是此起彼伏。无权维持常备军的 邦联政府对此束手无策
三、联邦制的利与弊
1、联邦制的优点：调和矛盾 、联邦制的优点： 保持联邦是一个强大、 保持联邦是一个强大、统一国家的同时 确保州的灵活性和创造性 2、联邦制的弊端： 效率不高 、联邦制的弊端： A、当资产阶级利益集团利 、 联邦政府与州 益接近时： 益接近时：既保护州灵活 政府相互扯皮， 政府相互扯皮， 性又保证中央权威 推诿， 推诿，各自为 政 B、当资产阶级利益集团有 、 矛盾时： 矛盾时：联邦低效运转
美国的联邦制
美国联邦制
利 弊
保持联邦是 一个强大统 一的国家
确保州的 灵活性和 创造性
效率不高，联邦 与州相互扯皮、 推诿，各州政府 各自为政。
对广大人 民的要求 相互推卸 责任
联邦制的利与弊
1. 联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保 州的灵活性和创造性
如：在美国，1980 年阿 肯色洲卫生部发布命令，禁 止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今 尚未作出这类规定，这主要 反映了阿肯色洲在环境保护 方面的主动性，表明了在联 邦下，州政府的创造性和灵 活性
转为
美国从邦联制转变为联邦制
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年美国制宪会议 制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形 式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联 邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
忆一忆 比一比
类 型
复合制
邦联制
联邦制
享有相对主权的完 整政治实体
阿拉斯加州车牌
爱达荷州车牌
1，下列属于美国联邦制特征的是（
Ｄ
）
Ａ、联邦成员单位是独立的主权国家
Ｂ、联邦和联邦各成员政权机关是中央 和地方的关系 Ｃ、联邦成员一般具有对外进行国家交 往的权力 Ｄ、联邦和联邦各成员单位都有自己的 宪法
2、联邦制实行200多年来，在美国发挥了 重要作用，其最大的优点是（ ）
你知道这是一面什么旗帜？旗帜的寓意是什么？ 美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
(1781～1787)
北美独立战争结束，依据1781年《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。
美国联邦制
C
8、美国总统乔治〃布仕在国庆演说中讲到： ‚人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫 目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不 是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治 者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。‛ 美国实现把总统‚关在笼子里的梦想‛的是 A.实行三权分立 B.实行君主立宪
C.实行民主选举总统
第8课
1、背景：
1776年，美利坚共和国诞生；1781年，赢得 了独立战争的胜利；
松散的邦联体制造成政治、经济危机重重； 受欧洲启蒙思想影响，华盛顿等人强烈主张 建立强大统一的共和制国家。
我们认为下面这些真理是不言而喻的： 一切人生来就是平等的，他们被造物主赋 予他们固有的、不可转让的权利，其中有 生命、自由以及追求幸福的权利……如果 遇有任何形式的政府损害这些目的，人民 就有权力改变或废除它…… ——《独立宣言》
——《美利坚合众国宪法（1787年）》
美国联邦政府与州政府的关系
C
联邦政府 州政府
Ａ
Ｂ
Ｃ
Ｄ
国会
白宫
最高法院
美国三权分立的象征
美国联邦政府结构示意图
国会 （立法）
总统 （行政）
最高法院
（司法）
国家元首 政府首脑 军队总司令
国会由参、众两院组成。 参议员由各州议会选两名，50个州共 100名，任期6年，每两年改选三分之一。 众议员按各州人口比例选出，大约50 万人选一名，共435名，任期2年，届满全 部改选。 ——美国1787年宪法
√
√
× √
5、2010年美国国会宣布对加利福尼亚州地区居 民增加个人所得税。 6、美国情报局局长当选为美国国会议员。 7、由于克林顿的生活作风问题，美国众议 院对其提出弹劾，并由参议院审判。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
特点内容
分享政治 权力
联邦政府
享有宪法明确“列举的权 力”及根据最高法院解释 可以从中引申出的权力。
州政府
拥有“保留的权力”， 主要处理本州范围内的 事务。
各自的权 利范围内 享有最高 权力
最高立法、行政、司法机关， 有自己的立法、行政、司 统一宪法和法律，国际交往 法机关、宪法、法律。不 主体。不能任命、监督、考 干涉联邦事务 核州官员或施政行为。
阿拉斯加州车牌
爱达荷州车牌
从飓风卡特里娜看美国
飓风卡特里娜是一个五级飓 风，2005年8月25日，每小时233 公里的风速的飓风在美国佛罗里 达州登陆，在美国新奥尔良造成 美中西部两州遭龙卷风袭击， 了严重破坏。造成1,833人死亡、 奥巴马只顾筹款不救灾遭质疑 财产损失：812亿美元，90%的建 筑物遭到了毁坏。被认为是美国 该市9月1日出现了无政府状 历史上损失最大的自然灾害之一。态和抢劫之风的混乱局面，劫匪 们公然当着警卫队和警察的面， 大肆烧杀抢掠和强奸，又和警方 枪战。 9月1日参议院批准105亿 美元救灾款。8日晚，当时的美 国总统小布什正式签署了一份总 额为518亿美元的紧急救灾拨款 法案。他说完全恢复到灾前水平 被海水掩没的新奥尔良 需要数年的时间。
行 使
联邦
行 使
分享政治权力 不得任意干涉
州
行 使
涉及全国性事务的权力，包括最 高立法、行政和司法权；征税、 借债、发行货币、管理对外贸易 和州际贸易、国防和外交权、宣 战权，接纳新州加入联邦，管理 国籍，缔结条约和联盟等等。
处理本州范围内公共事务的权 力，包括制定州宪法法律，州 内征税，管理州内的各类产业、 交通、卫生、教育、福利、婚 姻、贸易、一般的民刑案件， 组织警卫力量和维持治安等等
星条旗上的星代表:代表加入联邦的各个州
美国邦联旗，旗帜上的 13颗星和13道红白相间的条 纹寓意13个殖民地。
1781年北美独立战争结束，依据《邦联条例》美国 实行邦联制。各州保持其主权、自由、独立。邦联 仅仅是州之间的联合体，不是现代意义上的国家。
邦联制的特点
邦联政府唯一机构是邦 联国会，由各州代表组成。 真正权力在州，中央权力很 软弱，对各州公民无直接管 辖权，邦联国会颁发的任何 法令须得到州政府同意后， 才能对该州人民产生约束力。
对广大人 民的要求 相互推卸 责任
联邦制的最大优点：
保持联邦是一个强大、统一国家的同时确保 州的灵活性和创造性 如：在美国，1980 年阿 肯色洲卫生部发布命令，禁 止核电站将放射性气体释放 于大气中，而联邦法律至今 尚未作出这类规定，这主要 反映了阿肯色洲在环境保护 方面的主动性，表明了在联 邦下，州政府的创造性和灵 活性
美三里岛核电站
联邦制的弊端：
主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、 推诿，各州政府各自为政 美国各州政府各自为政，以 车牌为例，除了尺寸统一以 外，每个州都有不同的设计 美国各州的车牌上根据车辆 总数，有7个字码的，也有6 个字码的，排列完全按自己 州的需要。如果一个人跨州 搬迁，所带车辆要在一定时 限里在新的居住州重新登记， 换新车牌才算合法。
为了用法律保护美国资产阶级革命成果，1787年制定美国宪 法。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制， 各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为 一个享有充分主权的国家。
列举的权力及根据 最高法院解释可以 从中引申出的权力
行 使
规定
美国 宪法
规定
未授予合众国、也 未禁止各州行使的 权力，由各州或由 人民保留即保留的 权力。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
邦联制 的弱点
政府难以应付经济衰 退、社会动荡和外部 军事威胁等问题。
要求建立一个统一强大的中 央政府，以保护资产阶级的 利益，镇压劳动人民的反抗。
转为
美国从邦联制转变为联邦制
联邦宪法、法律以及以联邦 州的宪法或法律，凡与联 联邦地位 名义缔结的条约，在全国范 邦宪法、法律或条约相抵 高于州 围内适用，各州必须遵守； 触者一利 弊
保持联邦是 一个强大统 一的国家
确保州的 灵活性和 创造性
效率不高，联邦 与州相互扯皮、 推诿，各州政府 各自为政。
1781年邦联制
美 国 的 联 邦 制
邦联制的弱点 演变 危机重重 1787年联邦制 联邦与州分享权力 特点 各自享有最高权力 联邦地位高于州 利弊 联邦的统一性与州的灵活性
效率不高，各自为政