区域土地利用规划(2)

第七章 区域土地利用规划
第一节 土地与土地利用 第二节 土地的需求与供给 第三节 土地类型与土地利用分区 第四节 区域管治 第五节 土 地 保 护
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第一节 土地利用概述
一、土地的概念和特点
经济学：资源 法学：权力 农学：生产资料 地理学：土地是指地球表面上有地貌、土壤、岩 石、水文、气候和植被等所组成的自然综合体。 生态学：生态系统 工程学：场地 特点：稀缺性，恒久性，不动性，区际差异性
因地制宜安排各类用地。
3．注意与环境的协调发展。
4．统筹安排各业用地。 精选ppt
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（三）土地供需矛盾的焦点
土地资源的稀缺性与人类对土地需求的无限增加性， 决定了土地供应和需求之间的矛盾是不可避免的。这个矛 盾最集中反映在农业用地与非农建设用地或简称为农业用 地与建设用地之间的数量比例结构上，而农业用地主要是 耕地，所以土地供应与需求矛盾的解决，实际上就是要协 调好耕地保护与建设用地供应之间的关系。
二、土地供需矛盾的焦点——耕地与建设用地的比例
（一）土地的需求
土地的需求是人类为了生存和发展而利用土地进行各
种生产和消费活动的基本需要。随着人类的繁衍，人类活
动内Βιβλιοθήκη Baidu的增多和活动范围的扩大，人类对土地的需求越来
越广，为保障有限的土地能满足人类对土地日益扩大的需
求，有必要对某一城市或区域的总用地需求量和各业用地
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第三节 土地类型与土地利用分区
一、土地类型 （一）按地貌特征分类
根据地貌、地形特性不同，常将土地分为山地、 高原、丘陵、盆地、平原等类型。
（二）从农业开发利用的资源角度分类
中国科学院地理研究所曾从资源利用的角度，将
中国土地分为九大类，它们分别为：①耕地；②园地；③
有林地、疏林地、灌木林地；④草地、草山草坡；⑤宜农
用地等预测。
土地需求量预测必须以人口增长和经济发展的需求以及
影响土地利用的各种因素为依据，常用的预测方法有：
1．平均增长法：以历史数值为依据，按其年平均增长率或增
长量的发展趋势，推算预测对象的未来数值。
2．回归分析法：
3．用地定额指标法：根据人口用地定额或生产规模用地定额，
按人口发展和生产发展规模推算规划期用地需求量。
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（四）土地利用状况分类
土地利用状况分类，主要是依据土地的用途、经营特 点、利用方式和覆盖特点等因素进行土地分类。中国农业区 划委员会1984年将土地分为8个一级类型、46个二级类型。 其中的8个一级类型是：
1．耕 地
指种植农作物的土地，包括新开荒地、休闲地、轮歇地、草 田轮作地；以种植农作物为主间有零星果树、桑树或其它林 木的土地；耕种三年以上的滩地和海涂。耕地中包括南方宽 ＜1.0m，北方宽＞2.0m的沟、渠、路、田埂，但不包括地面 坡度＞6°的梯田坎。
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二、土地利用的概念 土地利用是指人类通过一定的行为，以土地为劳动对
象，利用土地的特征，来满足自身需要的过程。土地利用 可以是一项生产性活动，也可以是一项非生产性活动，如 建筑住宅、修建公园等。
三、土地的平面利用与立体利用
下至地壳，上至大气层，都可以作为土地的范畴。 农业用地向地下和空中利用的幅度都很有限。 城市土地日趋立体利用。地下停车场、地下管线网、地下商 场、隧道、地下铁路。有些城市地下作三四层空间使用。高 空利用：高楼大厦、高架铁路与公路、人行天桥、高空管线。
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四、土地开发利用程度
土地开发利用程度是人类利用自然资源能力和利用 土地状况的一种反映。它可以从如下多种指标加以反映：
1．土地利用率 已土 利地 用总 土面 地积 面1积0％ 0
2．垦殖指数， 又称土地垦殖 率
土地垦 殖 土 耕 率 地 地总 面面 积 10积 ％ 0
3．水面利用率 水面利用已 率水 利面 用总 水面 面积 面 10积 0
需求量进行预测和控制。 精选ppt
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土地需求量预测的项目通常包括两大类：一是农业生产
用地和农业建设用地预测，前者包括耕地、园地、林地、牧
草地、水产养殖业用地需求量预测，后者包括农村道路、农
田水利用地、谷场、机车场等用地预测；二是非农业建设用
地预测，包括城镇建设用地、独立工矿用地、交通用地、水
利工程用地、特殊用地、乡镇企业建设用地、农村个人建房
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（二）土地的供给
土地的供给是在一定技术经济环境条件下，能被利用
的各种土地资源的数量，包括已利用和未利用的后备储量
总和，包括无弹性的自然供给和有弹性的经济供给。
土地供给原则：
1．以土地资源的自然特点为依据。自然属性决定适宜利
用方向。
2．根据区位条件，因地制宜安排。各个地方区位特点不
同，社会经济发展需求不一样，要根据具体的区位条件，
荒地、宜林荒山荒地；⑤沼泽、沙漠化土地、沙质荒漠、
戈壁；⑦寒漠、石骨裸露山地、永久积雪冰川；⑧沿海滩
涂、内陆水域；⑨城中、工矿、交通用地。
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（三）土地适宜性分类
适宜性分类，又叫适宜性评价。 适宜性可分适宜和不适宜两大类，适宜又可分高度适 宜、中度适宜、临界适宜。它们反映土地对拟议中的土地 利用的适宜程度。临界适宜类土地，表示土地对拟定用途 的持续利用有严重的限制，欲对之有效利用，必须采取重 大的改造措施。 不适宜也可分为当前不适宜和永久不适宜两大类。前 者表示土地利用中只是在目前的技术水平及成本核算的条 件下的限制影响。后者意味着土地利用的限制性十分严酷， 即使在可预见的将来，也难于有效地使用。
8．土地利用集 指单位土地面积上投放劳动力、资金、
约度
技术等的数量，是反映土地利用水平
的重要指标之一
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第二节 土地的需求与供给
一、人地关系的集中反映
粮食是人与土地相互作用的中间产物，是人地相互 作用最原始又是最强烈的中间连结点。粮食产量的空间分 异在一定程度上决定着人地关系的空间结构。而粮食的生 产和粮食产量又与土地的供需矛盾密切相关。
4．耕地复种指 指每年实际播种使用的面积与
数 ， 又 称 耕 地 已开发为耕地面积总量的百分
利用率
比。
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5．草原载畜量
草原载畜量 放养各类牲畜头数 草原面积（ km2）
6．建筑密度 7．容积率
指在一定用地范围内，所有建筑物的 基底面积与用地面积之比
指一定地块范围内，建筑物的总建筑 面积与整个地块（或建筑用地）面积 之比