病死畜禽无害化处理应急预案

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动物无害化处理应急预案

2019年2月发布

动物无害化处理应急预案

1.总则

1.1编制目的

为积极有效应对因动物无害化处理设备故障、发生动物疫情等

情况导致动物无害化处理无法满足处理需求的应急突发状况，结合

公司实际情况，建立主动预防、指挥有序、反应迅速、协调联动的

应急保障体系，切实保障动物无害化处理工作的顺利进行，特制定

本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发

事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和

国环境保护法》、《中华人民共和动物防疫法》、《突发环境事件

应急预案管理暂行办法》、《病死及病害动物无害化处理技术规范》(农医发〔2017〕25号) 等相关法律、法规及标准规范，结合公司

实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于因动物无害化处理设备故障、发生动物疫情等情

况导致动物无害化处理无法满足处理需求的应急处理工作。

1.4工作原则

(1) 统一领导，分工负责

当发生动物无害化处理无法满足处理要求的突发状况，应根据

公司要求，在公司分管领导的领导下，负责动物无害化处理应急处

理工作，并负责具体应对措施指令的下达，公司动物无害化处理项

目部、生活垃圾发电项目部必须服从并积极执行采取的应急措施指令。

（2）部门联动、分工协作

根据动无害化处理设备故障、动物疫情出现的随机性、损害性、持续时间等特点，动物无害化处理项目部、发电部分工协作，联合

开展动物无害化处理应急工作。

（3）依法、依规监管，杜绝隐患

严格执行预案制定的防控措施，对违反动物无害化处理应急预案规定的单位和个人，要从严处理。

2.组织机构和职责

2.1组织机构

为保障应急预案的实施，公司成立动物无害化处理应急领导小组，以下简称“小组”。公司副总经理任小组组长，动物无害化项目部、***部门领导任副组长，部门成员为小组成员。

2.2工作职责

2.2.1 组长主要职责

（1）统一组织、指挥动物无害化处理应急处置；

（2）负责向上级管理部门报告应急处理情况；

（3）根据公司及上级管理部门要求启动或终止应急响应。

2.2.2 副组长主要职责

（1）组织部门人员开展人员防护培训，通过各种形式提高员工人员防护安全意识和应对动物无害化处理应急处理的参与意识；

（2）启动动物无害化处理应急预案时，向应急工作成员传达应急指令；

（3）跟踪上报动物无害化处理应急处理工作事态变化和处置情况；

（4）组织为制定（修订）《动物无害化处理应急预案》提供合理化建议；

（5）完成应急工作小组交办的其他事项。

2.2.3应急小组各成员主要职责

应急小组针对不同动物无害化处理应急响应，将各项具体措施落实到应急小组内各成员。应急预案启动后，按预案要求，全面落实到位。

3.应急响应

根据动物无害化处理设备损坏状况和动物疫情等情况上报上级

主管部门启动应急响应。

3.1响应措施。动物无害化处理设备损坏、动物疫情出现，接

上级主管部门回复后启动应急响应预案。

3.1.1将动物无害化处理方式由干式化制法转化为焚烧法。

3.1.2动物无害化处理项目部负责病死动物的人员防护、破碎、消毒、转运工作；垃圾焚烧发电部负责破碎后病死动物的焚烧工作。人员防护、破碎、消毒、转运及焚烧工作应符合动物防疫条件和

《病死及病害动物无害化处理规范》要求。

3.1.3根据农业农村部下达的《病死及病害动物无害化处理技

术规范》(农医发〔2017〕25号)通知要求，焚烧应具备以下条件：

3.1.3.1技术规范：

（1）可视情况对病死及病害动物和相关动物产品进行破碎等预

处理；

（2）将病死及病害动物和相关动物产品或破碎产物，投至焚烧

炉本体燃烧室，经充分氧化、热解，产生的高温烟气进入二次燃烧

室继续燃烧，产生的炉渣经出渣机排出。

（3）燃烧室温度应≥850℃。燃烧所产生的烟气从最后的助燃

空气喷射口或燃烧器出口到换热面或烟道冷风引射口之间的停留时

间应≥2s。焚烧炉出口烟气中氧含量应为6%~10%（干气）。

（4）二次燃烧室出口烟气经余热利用系统、烟气净化系统处理，达到GB16297要求后排放。

（5）焚烧炉渣与除尘设备收集的焚烧飞灰应分别收集、贮存和

运输。焚烧炉渣按一般固体废物处理或作资源化利用；焚烧飞灰和

其他尾气净化装置收集的固体废物需按GB5085.3要求作危险废物鉴定，如属于危险废物，则按GB18484和GB18597要求处理。

3.1.3.2操作注意事项：

（1）严格控制焚烧进料频率和重量，使病死及病害动物和相关

动物产品能够充分与空气接触，保证完全燃烧。

（2）燃烧室内应保持负压状态，避免焚烧过程中发生烟气泄露。

（3）二次燃烧室顶部设紧急排放烟囱，应急时开启。

（4）烟气净化系统，包括急冷塔、引风机等设施。

3.1.4垃圾焚烧发电项目部采用机械炉排炉焚烧垃圾，其各项

指标均符合《病死及病害动物无害化处理技术规范》焚烧法要求处

置的条件，在技术和防疫条件上符合要求。

3.2响应终止。动物无害化处理设备修复完成或动物疫情产生

的病死动物能够全部处理的情况下，公司向上级主管部门报告应急

响应终止，接到上级主管部门回复后响应终止，恢复原有生产工作，确保环保设施时稳定运行，加强操作管理，避免污染事故产生。

3.3响应评估。由应急小组或上级主管部门对应急响应结果进

行评估。

4.应急保障

4.1通信与信息保障。动物无害化处理应急小组与各成员之间

利用办公电话和网络，实现应急信息快速传输。保证数据快速、及

时传递。

4.2其他保障。应急单位成员与相关领导要积极配合上级管理

部门的要求措施，使本预案切实得到落实。

5.预案管理

5.1预案宣传。充分利用各种多媒体途径等形式宣传预警内容、环境事件应急法律法规以及预防、处理、自救、互救、减灾等常识，增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

5.2预案培训。为保证相关职能部门的应急能力，“小组”应

组织应急培训，培训内容主要包括接警及上报程序、针对不同情况

应采取的应急处理措施等。

5.3预案演练。演练由“小组”组织，针对事先设置的应急情况，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而

检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能等

应急能力。

对演练暴露出来的不足，应当及时采取措施予以改进，包括修

改完善应急预案、有针对性地加强应急人员的教育和培训，并建立

改进任务表，按规定时间对改进情况进行监督检查。