加强水利工程建设及施工管理

浅谈加强水利工程建设及施工管理

【摘要】水利工程施工管理是一项复杂的系统性工作。本文针对于水利工程施工过程中存在的问题，结合施工过程在管理体制、施工安全、质量控制、人员素质以及工程质量等方面问题，提出了加强水利工程建设及施工管理的对策和建议，希望为相关研究有所裨益。

【关键词】水利工程；施工管理；质量控制

1、引言

水利工程建设施工管理对于整个水利工程来说是至关重要的，对企业的形象也有相当大的影响。由于环境复杂、施工人员众多、物资多等因素，都给施工管理带来了一定的不便，所以除了施工过程要严格按照国家相关的规定予以执行外，还要做好水利工程施工中的管理工作。

2、水利工程建设及施工管理的特征

水利工程建设及施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程建设施工管理的特征，才能在实践中做出科学的工作规划，完成工程建设及施工管理工作[1]，其主要特征包含以下几个方面：

（1）项目建设涉及园林、气象、管理等多个学科；

（2）由于水利建设及施工管理表现形式不一样，难以准确判定，给施工管理工作带来一定的难度；

（3）项目施工建设涉及水利、城建、环保等诸多领域；

（4）受到人为因素和自然因素的双重影响，其中自然因素有地形地貌、土壤类型、地质构造等因素，水利工程建设及施工的自然因素显得尤为重要，甚至可能会决定工程的成败；

（5）人为因素主要有经济、参与施工人员的工作态度、技术素质、协调配合能力等。

上述某些因素具有不确定性，如山体滑坡、地震、泥石流等自然灾害及经济危机等社会灾害，这些都不是人所能预见的。

3、水利工程建设及施工管理中普遍存在的问题

3.1员工素质问题

当今世界是知识经济时代，市场经济竞争的本质是人才竞争，水利工程建设及施工管理也不例外。近年来，由于水利工程建设规模不断扩大，加之社会分工的逐步细化带来的挑战，对水利工程建设及施工管理的各岗位人员的要求更加苛刻，提高水利工程建设及施工管理人员的综合素质，加强高级专业技术的培养已成为水利工程建设及施工管理在新时期新形势下所面临的新要求[2]。

由于受传统管理体制的影响，部分水利工程建设及施工管理人员的技术素养和综合管理素质较低，同时，少数管理人员即便有良好的技术素养，但是缺乏对水利工程施工现场综合管理、施工质量的控制能力，这影响了水利工程施工质量的持续提高。

3.2体制建设问题

水利工程建设项目点多面广，施工地点分散，项目的建设周期各有不同，在现行的管理体制和市场经济条件下，要搞好水利工程建

设及施工管理，只有组织结构完善、领导重视、目标明确、协调有力，才能保证水利工程建设的顺利进行。我国一些大中型国有企业中项目管理责任制还未完善，约束了施工管理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使很多水利工程建设及施工管理与科学施工管理的要求相差甚远。

3.3施工安全问题

主要体现在规章制度的设置并不具有实效性，安全机构的设置只是流于形式，在施工现场安全机构的设置、安全检测装备及仪器的配备及施工安全管理人员配备不足，施工企业为了节省开支，一些安全管理人员身兼数职。其次，安全检测仪器老化并且很少进行日常维护导致设备故障率高。为安全技术措施投入的经费很少。还有一些企业对职工的职业健康安全管理缺乏重视，缺乏安全方面的教育与培训。

3.4工程质量问题

水利工程建设及施工管理存在质量问题的主要表现在部分施工企业的内部管理体制还不够完善，对于工程质量重视程度不够；相关政府部门监管力不够，工程验收时对质量检查把关不够严格；同时，施工原材料的质量也会影响到工程的最终质量。

4、加强水利工程施工管理的措施

4.1提高员工素质，加强员工管理

在施工过程中，施工人员的素质对水利工程施工的好坏有着十分重要的影响。在人才的培养中，被忽略常常是基层水利工程中的人

才培养，基层水利工程建设项目多以小型为主，工程质量的管理经常被不重视。虽然这类工程单项规模小，但总体数量多，更需要加强提高这些项目施工人员的基本素质。另外，要鼓励职工在职学习，不断提高职工的整体素质，使基层水利人力资源切实得到增值。另外，还应高度重视管理人员的培训和专业知识学习工作，在培训时，应充分考虑到防止项目施工危害居民生产生活、发挥建设资金的最大效益、项目建设要满足设计施工的具体要求、项目外观要符合一定的审美观等方面[3]。

在员工管理方面，首先，要合理搭配人员，有计划地安排人员工作，避免人力资源浪费，同时要适度的分担工作，避免过度工作影响员工的积极性。其次，使员工的工资与工作量相关，按劳取酬，确保人员工作积极性的保持。另外，还应加强对工人的教育工作，防止施工现场发生物资丢失和安全问题。

4.2加强体制建设，创新管理理念

目前，我国的水利工程建设已从过去单一的计划性过渡到市场经济的多元化时代，为适应新形势的需要，必须着眼于工程建设的社会效益、经济效益最优化，从项目的设计、成本、施工、安全、质量等具体环节着手，完善相应的制度，以制度规范管理、体现管理。在国家宏观政策的指导下，结合工程建设项目的具体要求和特征，做到责任明确、分工合理、流程清晰、规范有序要有利于工程建设项目各项工作的顺利进行。各级行政主管部门要对水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理人。

4.3 强化安全意识，完善相关制度

要充分认识到水利工程施工安全的重要性，成立专项安全管理机构，认真检查施工过程中每个薄弱环节，发现问题及时整改，坚决克服轻视麻痹思想，努力探索水利工程施工安全的规律，不断规范水利工程现场管理。从安全帽、接电、网罩、防火防雷、特殊施工、警示标志、高空作业、机械设备等诸多方面进行严格检查和具体规定，在检查中整改，在整改中提高。同时，管理人员到工地首先要检查安全，切实可行地深入到每个环节，做到随时随地把安全工作放在第一位。另外要针对个别施工负责人只管施工而不抓安全的倾向，制定具体的考核奖罚制度。最后要对员工进行安全教育培训。随着管理工作的不断完善，安全生产教育培训成为企业安全管理过程中重要的一项内容。

4.4加强工程验收，控制施工质量

水利工程验收，是水利基本建设程序十分重要的环节，因此工程竣工验收工作必须是认真和严谨的。为加强水利工程项目验收管理，工程验收工作必须按照《水利水电建设工程验收规程》

（sl223-2008）、《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）等有关规定进行专项验收。当工程具备竣工验收条件时，项目法人向水利主管部门提交申请报告和完整验收资料。具体再由水利主管部门将验收资料分别送原技术审批科室、财务审计、规划计划、办公室等相关科室进行资料预审。资料预审合格以后，再按规定相关单位和有关部门进行竣工验收、现场检查和督促：主要有施