地区发展模式

地区发展模式的基本假设、特点、实施策略有哪些，社区工作者在其中扮演什么样的角色，如何评价这种社区工作模式。

（1）基本假设

①社区居民应该愿意参与社区事务；

②社区问题的主要成因是缺乏沟通和合作，所以如果能通过发动居民参与，改善沟通和加强合作，社区问题就能够获得解决，同时也相信社区自身有解决社区问题的力量；

③社区是应当也可以实现和谐，社区内不同人群的利益不是对立的，而是有共同利益的，社区本身有潜力和资源解决社区问题。

（2）特点

①较多关注社区共同性问题

所谓共同性问题，是指对社区中绝大部分居民的生活造成影响的问题。这类问题因为影响范围广、涉及居民多，有些问题又具有紧迫性，所以较容易引起居民的关注。社区工作者常以共同性问题为契机，推动大多数居民参与。

②通过建立社区自主能力来实现社区的重新整合

使用地区发展模式的社区，一般都存在着社区居民对社区事务漠不关心、居民之间关系淡薄、居民普遍缺乏解决问题的能力等现象。因此，社区工作者在进入这类社区时，一般都会以培养居民自主、自立，发展互助，建立社区团结为目标。

③过程目标的重要性超过任务目标

在地区发展模式看来，提升居民解决问题的能力来实现自助是最重要的发展目标。因此，地区发展模式致力于重建各种社区支持网络，增加居民的互动和交往，改善邻里关系，重建居民与团体之间的紧密联系，帮助居民认识参与的重要，并愿意承担责任，使居民对社区更加认同与投入等。

④特别重视居民的参与

地区发展模式希望居民通过参与学会自决、自助，提高居民参与社区事务的兴趣，改善居民之间、居民与社区团体之间、社区团体和团体之间的沟通和合作，培养他们的互助合作精神，增强居民对社区的认同感和归属感。

（3）实施策略

①促进居民之间的交流

促进居民之间的交流主要是针对社区居民之间的冷漠和疏离所采取的策略。社区工作者一般会通过组织一系列的社会交往和公共活动（如文艺演出等）让居民互相熟悉、交往沟通，并让部分有积极性的社区成员承担一些任务，或参与活动的策划与管理，增强居民处理事务的能力和责任感。

②团结邻里

团结邻里主要是针对社区中部分邻里关系不良而采取的策略。社区工作者一般会组织多元化的活动鼓励居民参与，推动建立社区归属感和认同感。社区工作者也会建立基层联络网，加强邻里间的沟通，实现邻里关系的改善.

③社区教育

社区教育主要解决的是居民对社区资源不熟悉或陌生方面的问题，并培养居民骨干。社会工作者通过绘制社区地图、印发宣传单等方式，为居民提供现有的社会服务资料，告知居民社区资源的分布。另外，社区工作者也会通过开办一些课程，告诉居民如何运用社会资源来改善生活。

④提供服务和发展资源

提供服务和发展资源主要针对的是社区服务和社区资源缺乏的问题。在服务提供方面，

社区工作者根据社区的需要，利用社会工作的专业知识和技巧，开展多种形式的社区活动或教育活动；在发展资源方面，社区工作者主要是要挖掘社区中的人力资源，包括发现、挖掘和培养居民骨干；引进一些社区以外的专业人士或人民代表做顾问，指导社区工作；采取和谐、互利的合作方式，推动本社区各类团体关注社区、参与社区活动。

⑤社区参与

社区参与主要解决社区面对的部分共同问题，如环境和设施问题等。社区工作者一般会通过动员居民集体参与来解决问题，还会建立居民关注问题小组来促进社区力量的系统化。另外，社区工作者要提供一些建设性途径让居民表达意见，反映民意，建立政府与居民的联系及沟通，促进互相了解。

（4）社区工作者承担的主要角色

①使能者

协助居民表达对社区问题的不满，鼓励和协助居民组织起来，帮助他们建立良好的沟通渠道及人际关系，促进共同目标的产生与实现。

②教育者

社区工作者通过开展培训，帮助居民掌握解决问题的技巧和组织技巧，培养居民积极参与和自助互助的精神。

③中介者

协调各方面的社区团体和个人，促进他们之间的沟通和合作，调动社区资源，改善社区的问题。

（5）评价

①优点

A.良好的社区气氛。地区发展模式注重和谐工作手法，强调居民和团体间的团结、合作、互助，有助于建立多元社区网络，因此可以营造互相关怀的社区气氛，从而减少社区疏离。

B.提高居民的能力。地区发展模式强调社区自助自决的目标，可以使居民自己决定及推行切合本社区需要的工作，从而更能有效地满足居民的需要。另外，居民通过自助参与的过程，学会解决问题的技巧，能够提高其应对和处理问题的能力，并有助于提升居民自我的信心。

C.推进社区民主。地区发展模式注重沟通与合作，成为积极推动参与式民主的刺激因素。

D.切合中国文化传统。地区发展模式的目标和所运用的手法与中国的传统文化有较多相融之处，较为适合在我国城乡社区施行，可以有效地达到推动社区自助和解决社区问题的目标。

②缺陷

A.无法解决整体资源分配不均及制度不合理产生的社区问题。在社会日趋现代化的过程中，社区所面对的问题越来越复杂，且问题的成因也涉及多个方面，单靠调动社区中的资源和居民的参与，通常只能触及和改善一些影响较小的问题，而对因整体资源分配不均或制度不合理而导致的社区问题、因基本矛盾而引发的社区问题无能为力。

B.调和不同利益群体的手段不足。社区内存在着不同的利益群体，各自关注本身的利益和所获得的资源分配，对本身所属的利益群体的认同要明显高于对整体地域社区的认同，而这些利益群体之间较容易因资源分配和立场不同而对立，而这些矛盾往往很难通过和谐合作的方法化解。

C.民主参与导致的成本高而效益低。地区发展模式相信通过社区居民广泛的民主参与，便可达到解决问题和自助的目的。但这种参与会花费不少资源和时间，不符合成本效益的计算原则。