建设项目目标控制的基本原理
《建设工程目标控制》课件
通过本课件，您将了解建设工程目标控制的重要性、基本原理、实施步骤和 案例分析，以及相关的风险管理和解决方法。
什么是建设工程目标控制
建设工程目标控制是指通过制定和执行相应的措施，以确保建设工程项目能够在预算、时间、质量和安全等方面达 到预期目标。
建设工程目标控制的重要性
某桥梁工程
通过目标控制，确保了工程的进度 和质量。
建设工程目标控制的监测方法
方法 定期检查 数据分析 成本控制 质量检测
描述 定期对工程进度、质量和成本进行检查。 通过收集和分析项目数据，判断是否达到目标。 控制项目成本在预算范围内。 对工程进行质量检测和评估。
合理规划
制定合理的项目计划和资源配置方案。
有效沟通
建立良好的沟通机制，确保各方之间的信息流畅。
有效监控
建立有效的监控体系，及时发现并解决问题。
建设工程目标控制的案例分析
某高速公路建设项目
成功实施目标控制，实现了工程质 量、预算和安全目标。
某大型房地产开发项目
通过目标控制，有效控制了项目的 成本、时间和质量。
建设工程目标控制对于保障项目顺利进行、降低风险、提高工程质量和经济 效益至关重要。
建设工程目标控制的分类
1 成本控制
2 时间控制
确保工程项目的成本控制在预算范围内，避免超 支。
合理安排工程项目的时间，保证按计划完成。
3 质量控制
4 安全控制
监督和保证工程的施工质量，以达到预期目标。
确保施工过程中的安全和风险控制。
建设工程目标控制的基本原理
• 明确目标 • 制定计划 • 执行控制 • 监督评估
建设工程目标控制的实施步骤
1
工程项目管理第4章 建设项目目目标控制基本原理
目标控制中的纠偏措施
项目目标动态控制的纠偏措施主要包括组织 措施、管理措施（包括合同措施）、经济措施和 技术措施等。
目标控制中的纠偏措施
（1）组织措施 组织措施，分析由于组织的原因而影响项目目标实现的问 题，并采取相应的措施，如调整项目组织结构、任务分工、管 理职能分工、工作流程组织和项目管理班子人员等。 （2）管理措施（包括合同措施）
动态控制原理在进度控制中的应用
一、工程进度目标的逐层分解
在项目实施全过程中，逐步地由宏观到微观，由粗到
细应编制深度不同的进度计划，包括项目总进度纲要（在
特大型建设项目中可能采用）、项目总进度规划、项目总 进度计划以及各子系统和各子项目进度计划等。
项目总进度 规划 项目总进度 计划 各子系统和 各子项目进 度计划
动态控制原理在进度控制中的应用
三、如有必要，则调整工程进度目标
当发现原定的工程进度目标不合理，或原定的工程进 度目标无法实现时，要调整工程的进度目标。
动态控制原理在进度控制中的应用
为实现工程进度动态控制，项目管理人员的工作包括： （1）收集编制进度计划的原始数据； （2）进行项目结构分解； （3）进行进度计划系统的结构分析； （4）编制各层（各级）进度计划； （5）协调进度计划执行过程中的问题； （6）采集、汇总和分析实际进度数据； （7）定期进行进度计划值和实际值的比较； （8）如发现偏差，采取进度调整措施或调整进度计划； （9）编制相关进度控制报告。
按项目不同阶段投资分解结构
可行性 研究
设计准 备阶段
方案 设计
初步 设计
施工图 设计
工程招 标阶段
工程 施工
建设项目目标控制基本原理
2
4.3.2 投资目标控制中的纠偏措施 项目投资目标控制是使该项目的实际总投资不大于该项目的计划投资，要在计划投资的范围内，通过控制的手段，以实现项目的功能、建筑造型、设备、材料质量的优化等。 投资控制的基本方法：在项目实施全过程，以动态控制原理为指导，进行计划值与实际值的比较，发现偏离，及时采取纠偏措施。
4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施 2) 管理措施
2017
进行质量贯标，建立质量管理体系
2018
多单位控制
2019
采用相关管理技术方法
2020
采取必要合同措施
2021
加强项目文化建设
2022
利用信息技术辅助质量控制和Fra bibliotek偏等。质量目标控制中的纠偏措施
建立利益机制—— 奖、惩措施
质量问题纠偏的技术措施有很多，在实施过程中，可以结合工程实际情况主要采用下列两种措施处理质量问题。 整修与返工 综合处理方法
如发现偏差，采取进度调整措施或调整进度计划；
编制相关进度控制报告。
动态控制原理在项目投资控制中的应用
投资控制工作必须贯穿在项目建设全过程和面向整个项目。 各阶段的投资控制以及各子项目的投资控制作为项目投资控制子系统，相互连结和嵌套，共同组成项目投资控制系统。
动态控制原理在项目投资控制中的应用
投资估算
(3) 建设项目风险管理的组织
建设项目的风险与风险管理
通常情况下，对风险的应对，一是采取措施防患于未然，尽可能地消除或减轻风险，将风险的发生控制在一定的程度下；二是通过适当的风险转移安排，减轻风险事件发生后对项目目标的影响。 建设项目风险控制的方法主要包括以下四种。
风险回避
风险抑制
风险自留
建设工程监理概论 第4版 第5章 建设工程目标控制
四、建设工程项目设计阶段投资控制
1.设计方案的优选 （1）价值工程及其在设计阶段的应用
V=F/C
V——价值； F——功能； C——成本。
1）价值工程的工作步骤 2）价值工程在设计阶段的应用
第二节 建设工程投资控制
（2）限额设计的应用 限额设计的主要内容 １）投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限 额目标。 ２）初步设阶段重视设计方案比选，把设计概算造价控制在批 准的投资估算限额内。 ３）施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图设计 预算控制在设计概算内。 ４）加强设计变更管理。 ５）限额设计中树立动态管理的观念。
审查内容主要包括工程量的审查和单价的审查。
第二节 建设工程投资控制
工程建设项目投资是指工程项目建设所需要的全部费用的 总和，生产性建设项目总投资包括建设投资和铺底流动资金投 资两部分，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成 相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
2．工程项目投资构成
项目投资包括固定资产投资和流动资产投资；固定资产投资可 分为静态投资和动态投资两部分。
（2）工程量清单编制原则 １）能满足工程建设施工招投标计价的需要，能加强社会主义 市场经济条件下工程造价的合理确定和有效控制。 ２）编制实物工程量清单要三统一，即统一工程量计算规则； 统一分部分项工程分类；统一计量单位。 ３）能满足控制实物工程量，实行市场调节价，竞争形成工程 造价的价格运行机制的要求。 ４）能促进企业的经营管理、技术进步，增加施工企业在国际、 国内建筑市场的竞争能力。 ５）有利于规范建筑市场的计价行为。 ６）适度考虑我国目前工程造价管理工作的现状。
工程项目目标控制基本原理
第一节项目目标控制的基本方法第二节动态控制原理在项目目标控制中的应用第三节目标控制中的纠偏措施第四节风险管理在项目目标控制中的应用项目管理的核心是投资目标、进度目标和质量目标的三大目标控制目标控制的核心是计划、控制和协调即计划值与实际值比较而计划值与实际值比较的方法是动态控制原理。
项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法是控制论的理论和方法在项目管理中的应用因此目标控制最基本的原理就是动态控制原理。
所谓动态控制是指根据事物及周边的变化情况实时实地进行控制。
项目在实施过程中有时并不能够按照预定计划顺利地执行因此必须实施控制。
项目管理领域有一条重要的哲学思想变是绝对的不变是相对的平衡是暂时的不是永恒的有干扰是必然的没有干扰是偶然的。
因此在项目实施过程中必须随着情况的变化进行项目目标的动态控制。
项目目标动态控制是一个动态循环过程其工作程序如下图所示。
项目进展初期随着人力、物力、财力的投入项目按照计划有序开展。
在这个过程中有专门人员陆续收集各个阶段的动态实际数据实际数据经过搜集、整理、加工、分析之后与计划值进行“较。
如果实际值与计划值没有偏差则按照预先制订计划继续执行如果产生偏差就要分析偏差原因采取必要的控制措施以确保项目按照计划正常进行。
下一阶段工作开展过程中按照此工作程序动态循环跟踪。
项目目标动态控制中的三大要素是目标计划值、目标实际值和纠偏措施。
目标计划值是目标控制的依据和目的目标实际值是进行目标控制的基础纠偏措施是实现目标的途径。
项目目标的计划值是项目实施之前以项目目标为导向制订的计划其特点是项目的计划值不是一次性的随着项目的进展计划值也需要逐步细化。
因此在项目实施各阶段都要编制计划。
在项目实施的全过程中不同阶段所制订的目标计划值也需要比较因此需要对项目目标进行统一的目标分解结构以有利于目标计划值之间的对比分析。
目标控制过程中关键一环是通过目标计划值和实际值的比较分析以发现偏差即项目实施过程中项目目标的偏离趋势和大小。
建设工程监理的目标控制
• 技术措施：不同目标控制采取不同的技术控制 措施；
【例】进度控制的技术措施
➢ 审查承包商提交的进度计划，使承包商能在合 理的状态下施工;
➢ 编制进度控制工作细则，指导监理人员实施进 度控制;
➢ 采用网络计划技术及其他科学适用的计划方法， 并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实 施动态控制。
• 经济措施：非强制性，包括价格、工资、利润、 资金、罚款，经济合同、经济责任制等；
施工进度控制； ➢ 对施工进度进行跟踪，掌握施工动态； ➢ 研究制定预防工期索赔的措施，处理好工期索赔
工作等。
3、质量控制
➢ 协助业主做好施工现场准备工作； ➢ 确认施工单位资质，审查确认施工分包单位； ➢ 做好材料和设备检查工作； ➢ 审查施工组织设计； ➢ 检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理
d、承包商检查记录后不同意、不签字认可，承包商 应向工程师发出通知。工程师收到通知后应审查记 录，进行确认或更改。如承包商14日内无发通知， 则记录应确认认可。
3、计量依据
➢ （1）质量合格证书；
对于承包人已施工完成的工程，并不是全 部进行计量，而只有质量达到合同标准的已 完工程才予以计量。因而工程计量必须与质 量监理紧密配合，工程质量须经监理工程师 检验达到合同及技术规范规定的标准后，签 发了质量合格证书的工程才予以计量。
二、工程建设投资控制的主要内容
• 决策阶段 • 设计阶段 • 招标阶段 • 施工阶段。
项目决策阶段的投资控制
本阶段节约投资的可能最大。 ➢1、工程建设项目可行性研究
– 解决技术上是否可行，经济效益是否显著， 财务上是否盈利，工期多长，需要的投入是 多少等问题。
– 其主要内容根据研究阶段不同有所不同。
建设工程项目目标控制的动态控制原理
建设工程项目目标控制的动态控制原理
1.目标设定阶段：在项目启动阶段，确定项目的目标和规划，明确项
目的目标和范围，同时制定相应的项目计划和时间表。
目标设定应该具有
合理性、可测性、可达成性，确保项目目标与组织战略的一致性。
2.监测阶段：在项目执行过程中，通过建立合理的监测机制和指标体
系来监控项目的进展和变化情况。
监测内容包括项目进度、成本、质量、
安全等方面的数据和信息。
监测的频率和方式可以根据项目的复杂性和紧
急性来确定。
3.分析阶段：根据监测数据和信息，对项目的实际情况进行分析，识
别可能存在的问题和潜在风险。
通过分析，可以及时发现和解决问题，以
保证项目目标的顺利实现。
分析可以使用各种工具和方法，如趋势分析、
贡献度分析、风险分析等。
4.调整阶段：根据分析的结果，对项目目标进行必要的调整和优化。
调整可以包括项目计划、资源配置、风险管理等方面的调整。
调整应该符
合项目目标的基本要求，并且能够确保项目能够按照新的目标继续进行。
5.反馈阶段：根据调整后的项目目标，及时向项目成员和相关方提供
反馈信息，明确项目的新目标和要求。
同时，要与相关方保持沟通和协调，以便及时解决可能存在的问题和矛盾。
反馈和沟通是保证项目目标控制的
重要环节。
以上是建设工程项目目标控制的动态控制原理的主要内容。
通过对项
目目标的动态调整和控制，可以确保项目按照预期目标有序、高效地推进，最终实现项目的成功。
工程项目目标控制基本原理
目标控制过程中关键一环，是通过目标计划值 和实际值的比较分析，以发现偏差，即项目实施过 程中项目目标的偏离趋势和大小。这种比较是动态 的、多层次的。同时，目标的计划值与实际值是相 对的。如投资控制贯穿于项目实施全过程．初步设 计概算相对于可行性研究报告中的投资匡算是“实 际值”，而相对于施工图预算是“计划值”。
投资控制方法的核心是投资计划值与投资实际 值的比较，投资分解结构和编码是项目投资控制的 基础和前提。为进行计划值与实际值的比较、有效 地控制项目投资，在从事投资控制工作之前，首先 要求对项目的总投资进行分解，将总投资逐层由粗 而细地划分成若干块，并进行编码，这样就能够掌 握每一项投资费用发生在总投资的哪一部分，以及 哪一部分的实际投资超过了计划投资，从而分析超 额原因，采取纠偏措施。
在质量管理体系中，PDCA循环是一个动态的 循环，它可以在组织的每一个过程中展开，也可以 在整个过程的系统中展开。它与产品实现过程及质 量管理体系其他过程的策划、实施、控制和持续改 进有密切的关系。
第二节 动态控制原理在项目目标控制中的应用
一、动态控制原理在项目投资控制中的应用
投资控制是项目管理的一项重要任务，是项目 管理的核心工作之一。工程项目项目投资控制的目 标是使项目的实际总投资不超过项目的计划总投资。 工程项目项目投资控制贯穿于工程项目项目管理的 全过程，即从项目立项决策直至工程竣工验收，在 项目进展的全过程中，以动态控制原理为指导，进 行计划值和实际值的比较，发现偏离并及时采取纠 偏措施。
二、PDCA循环原理
美国数理统计学家戴明博士最早提出的PDCA 循环原理(又称为“戴明环”)，也是被广泛采用的 目标控制基本方法之一。PDCA循环是能使任何一 项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别 是在质量管理中得到了广泛的应用。
第四讲建设项目目标控制的基本原理
进度控制掌握(三)-3 经济措施
(1) 经济措施涉及的范围、 资金、资源、激励措施。
(2)资源需求与供应计划， 应与进度计划相适应。
(3) 资金需要量、来源与供 应时间。
(4)加快进度所需资金要在 预算中考虑
解读
资源(含资金)是实际网络计 划目标的物质基础。 进度计划应包含时间进程规 划(程序、过程)和资源供应计 划。 提高效率，一靠合理组织， 各得其所，避免相互干扰；二 靠运行机制，激励措施是增强 活力的手段。
计划布置交底 D 按计划要求做
是否遵守计划 C 实际结果如何
纠偏对策 A 预防措施
4.2动态控制原理在项目目标控制中的应用
• 动态控制原理在项目进度控制中的应用 • 动态控制原理在项目投资控制中的应用 • 动态控制原理在项目质量控制中的应用
2020/5/14
4.3 目标控制中的纠偏措施
• 组织措施 • 管理措施 • 经济措施 • 技术措施
2020/5/14
投资动态控制原理图
比较计划值与实际值 实际值
偏差 Yes
No采取控制措施来自调节器工程进展
测量器
收
集
No
实
每两周或每月
Image
际 数
干据
扰
人 力 2020/5/14
物
财
力
力 No
Image
AP CD
循环
AP CD
循环 改 进
AP CD
改 循环 进
PDCA循环图
2020/5/14
分析任务目标 P 制定行动方案
2020/5/14
广州新白云机场 确保总进度目标实现的措施
经济措施
对项目投资目标进行科学论证
工程建设监理目标的控制
在工程实施过程中，通过对目标、过程和活动的跟踪，全 面、及时、准确地掌握有关信息，将工程的实际情况与环境 进行比较，发现偏差，就采取纠偏措施，或改变投入，或修 改计划使工程得以顺利进行。
2、动态控制原理
采取了纠偏措施后，仍继续对工程项目的实施过程进行跟 踪，若发现新的偏差，就继续采取新的纠偏措施，直至项目 完成，也就是说，目标控制是一个循环工程，可能包含对已 经采取的措施进行调整或控制。这就是动态控制原理。
（3）输出（完成部件半成品或成品） （4）反馈 （采集信息、处理信息、传输信息的过程） （5）对比（与计划的、或标准的、或历史的、他人的对比） （6）纠偏（发现偏差，即予纠正）
a、已经发生的偏差 a）不让以后再发生 b）改正（直接纠偏）
b、可能发生的偏差 防止偏差发生
c、调整计划 a）调整后期的实施计划 b）调整目标的计划 （修改目标）
建设工程监理的目标控制
目标控制概述
❖ 一、控制与反馈 ❖ 控制：就是主体对பைடு நூலகம்体施加一种主动影响（或
作用），其目的是为了保持事物状态的稳定性或 促使事物由一种状态向另一种状态转换。 ❖ 反馈：指把控制系统的信息作用（输入）到被 控系统后产生的结果再返送回来，并对信息的再 输出发生影响的过程。
控制原理
❖ （2）识别风险，努力将各种影响目标实现和计划执行的 潜在因素揭示出来，为风险分析和管理提供依据，并在计划 实施过程中做好风险管理工作；
❖ （3）用科学的方法制定计划；
❖ （4）高质量的做好组织工作，使组织与目标和计划高度 一致，把目标控制的任务与管理职能落实到适当的机构和人 员，做到职权和职责明确；
❖ 控制流程：
投入
项目实施计划
改投 变 入 修改
建设工程监理目标控制(含案例)
第二节 建设工程项目投资控制
价值工程及其在设计阶段的应用：价值工程又称价值分析，是 以最低的成本获得产品的必要功能的一套科学技术经济分析方法。 价值公式：V=F/C
按投资构成分解投资总目标
第二节 建设工程项目投资控制
按子项目分解投资目标
第二节 建设工程项目投资控制
3.按时间进度分解的资金使用计划 1)确定工程进度计划。 2)根据每单位时间内完成的工程量或投入的人力、物力和财 力，计算单位时间的投资，在时标网络上按时间编制投资支 出计划。
3)计算规定时间点的计划累计完成的投资额。
第二节 建设工程项目投资控制
(三)标底的编制和审查 1.编制标底应遵循的原则 １)根据国家公布的统一工程项目类别划分、统一计量单位、统一计 算规则以及施工图样、招标文件，并参照国家制定的基础定额和国 家、行业、地方规定的技术标准规范，以及市场价格确定工程量和 编制标底。 ２)按招标文件规定的工程项目类别计价。 ３)应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。 ４)标底应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。
3.标底审查 对于实行招投标的工程，必须加强标的审查。未经招标管理
机构审查的标底一律无效。
第二节 建设工程项目投资控制
七、建设工程项目施工阶段投资控制 (一)编制资金使用计划 1.按投资构成分解的资金使用计划 2.按子项目分解的资金使用计划 3.按时间进度分解的资金使用计划
第二节 建设工程项目投资控制
工程项目目标控制基本原理
（2）组织风险
• 信息安全控制计划等
• 工程设计人员的能力 • 监理工程师的能力 • 承包商管理人员和一般技工的能力 • 施工机械操作人员的能力 • 损失控制和安全管理人员的资质和能力
（4）技术风险
• 工程设计文件 • 工程施工方案 • 工程物资 • 工程机械等
行管理的系统过程。
4.4.2工程项目风险的类型
按风险来源划分
（1）工程环境风险
• 自然灾害 • 岩土地质条件和水文地质条件 • 气象条件 • 引起火灾和爆炸的因素等
（3）经济与管理风险
• 宏观和微观经济情况 • 工程资金供应情况 • 合同风险 • 现场与共用防火设施的可用性和数量 • 事故防范计划和措施 • 人身安全控制计划
…
强电 给排水 空调装修 电梯
…
其他投资
征地拆迁费 甲方管理费 设计费装修
监理费 科研费
…
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制 2、投资计划值与投资实际值比较
4.2.1 动态控制原理用于投资目标控制
（1）在项目投资控制中的应用
投资计划值与实际值的比较
• 设计阶段 – 初步设计概算与投资估算 – 技术设计修正概算与初步设计概算 – 施工图预算与初步设计概算
如：调整项目组织结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织、项目 管理班子人员等。 • 管理措施（包括合同措施）
分析因管理原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如调 整进度管理的方法和手段，改变施工管理，强化合同管理等。 • 经济措施
分析因经济原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施，如落 实加快工程施工进度所需的资金等。 • 技术措施
未决问题转 入下一循环
对实施结 总结分析
建设工程项目质量控制的基本原理讲解与例题
(1) PDCA循环原理PDCA循环(图1Z204013)，是人们在管理实践中形成的基本理论方法。
从实践论的角度看，管理就是确定任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标。
由此可见PDCA是目标控制的基本方法。
● 计划P(Plan) 可以理解为质量计划阶段，明确目标并制订实现目标的行动方案。
在建设工程项目的实施中，“计划”是指各相关主体根据其任务目标和责任范围，确定质量控制的组织制度、工作程序、技术方法、业务流程、资源配置、检验试验要求、质量记录方式、不合格处理、管理措施等具体内容和做法的文件，“计划”还须对其实现预期目标的可行性、有效性、经济合理性进行分析论证，按照规定的程序与权限审批执行。
● 实施D(Do) 包含两个环节，即计划行动方案的交底和按计划规定的方法与要求展开工程作业技术活动。
计划交底目的在于使具体的作业者和管理者，明确计划的意图和要求，掌握标准，从而规范行为，全面地执行计划的行动方案，步调一致地去努力实现预期的目标。
● 检查C(Check) 指对计划实施过程进行各种检查，包括作业者的自检，互检和专职管理者专检。
各类检查都包含两大方面：一是检查是否严格执行了计划的行动方案；实际条件是否发生了变化；不执行计划的原因。
二是检查计划执行的结果，即产出的质量是否达到标准的要求，对此进行确认和评价。
● 处置A(Action) 对于质量检查所发现的质量问题或质量不合格，及时进行原因分析，采取必要的措施，予以纠正，保持质量形成的受控状态。
处置分纠偏和预防两个步骤。
前者是采取应急措施，解决当前的质量问题；后者是信息反馈管理部门，反思问题症结或计划时的不周，为今后类似问题的质量预防提供借鉴。
例题：在建设工程项目实施中，处置分两个步骤。
其中第一步骤的工作内容是：（） A．核对是否严格执行了计划的行动方案；B．评价计划执行的结果；C．采取应急措施，解决当前的质量问题；D．信息反馈管理部门为今后类似问题的质量预防提供借鉴。
建设工程目标控制
3）严格审核工程款支付
内涵 （动员预备费、材料预付费）； 支付比例（含材料，一般不超过30％） 扣回方式（一次性扣回、按月平均扣回、从起扣点开始扣回[合同总价－预付材料款/造价中材料款比重]）
内涵：应付进度款包括合同内已完工程部分的价款、追加合同价款（变更费用、确定的理赔额）；应扣回的预付款、保修金、代支的劳保统筹及水电费等 支付方式（按月完成量、按形象进度、按目标结款） 进度款在确认计量结果后14天内支付。不能支付的应付商签延期付款协议，并从应付之日起计算同期贷款利息。 ‣•
*
2、设计质量控制
1）组织方案竞赛或设计招标 2）拟定设计纲要和设计合同 3）落实有关外部条件、提供设计所需的基础资料 4）参与设计的技术经济分析、方案比选和优化工作 5）参与主要材料和设备的比选 6）组织对设计的评审 7）审核主要设备和材料清单 8）施工图的审查（安全可靠性，设计深度、可施工性、正确性，尤其是专业之间的对应性） 9）组织设计交底和图纸会审 10）参与质量事故的处理 11）参与工程验收 •
*
二、建设工程目标控制的全过程性
1、投资目标构筑的全过程性 投资形成于从前期准备到建成交付的每一个建设阶段，但投资额最大的是施工阶段； 对投资效果的影响最大的是前期准备阶段； 投资节约的可能性最大的前期，尤其是设计阶段。
前期准备
设计
施工
竣工交付
对投资效果的影响节约投资的可能性
*
第四节 建设工程目标控制的任务和措施
一、建设工程实施阶段的特点 设计和施工是建设工程实质性的实施阶段 1、设计阶段 1）创造性的脑力劳动 2）决定建设工程价值和使用价值 （1）影响工程投资的关键阶段 （2）对质量（广义）具有决定性的影响 3）协调工作复杂（与社会、自然环境的协调；项目内部协调） 2、施工阶段 1）执行性的环节 2）实现建设工程价值和使用价值 （1）资金投入量最大的阶段 （2）工程实体质量形成的阶段 5）风险因素多 6）合同关系复杂、纠纷多 ‣•
工程项目目标控制基本原理
3
跟踪进度
实时追踪目标的完成情况，及时发现并 解决偏差。
调整策略
根据评估结果，对目标和策略进行调整， 以提高项目绩效。
目标反馈与调整
反馈机制
建立有效的反馈机制，以便及时 纠正偏差。
灵活调整
根据项目实际情况，及时调整目 标和计划，保持项目的可控性。
优化策略
根据反馈和调整结果，优化项目 的战略和方法，提高效率和质量。
项目团队的能力、合作和执行力对目标控制至关重要。
工程项目目标控制的主要工具与方法
甘特图
用来显示项目进度和计划的时 间轴图。
关键路径法
确定项目关键路径，帮助优化 项目进度。
成本绩效指数
衡量项目成本绩效，以及对成 本控制的有效性。
工程项目目标控制的基本原理
1 目标分解与量化
将整体目标分解为可衡量 的小目标，并设定具体的 指标。
2 目标分级与设定
基于优先级，确建一个框架，用于测量 目标的完成情况。
目标跟踪与评价
1
评价绩效
2
对目标的完成情况进行定量和定性评估，
总结经验教训。
工程项目目标控制基本原 理
工程项目目标控制是确保工程项目取得成功的关键要素之一。它包括目标的 设定、测量、跟踪和评价，为项目管理提供基本指导。
工程目标控制的分类与种类
技术目标
关于技术或工艺上的要求和指示
时间目标
关于项目进度和交付时间的要求
质量目标
关于产品或服务质量的要求和标准
成本目标
关于项目经费和资源使用的要求
工程项目目标控制的重要性与 必要性
工程项目目标控制对于确保项目按时、按质量、按预算完成具有重要的意义。 它帮助项目团队保持目标一致，实现项目价值。
04建设项目目标控制基本原理
4.1项目目标控制基本方法论
4.1项目目标控制基本方法论
PDCA循环的关键不仅在于通过A（Ac-tion）去 发现问题，分析原因，予以纠正及预防，更重要 在于对于发现的问题在下一PDCA循环中某个阶段， 如计划阶段，予以解决。于是不断地发现问题， 不断地进行PDCA循环，使质量不断改进，不断上 升。因此PDCA循环体现了“持续改进”的思想， 这一点是TQC管理的一个突出点，也是ISOY9000 体系所着重吸取的突出点。
4.2动态控制原理在项目目标控制中的应用
4.2.2动态控制原理在项目投资控制中的应用 成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则， 所谓动态控制原则就是在将工，料，机投入到施工的过程中，收集成本发生的实 际值，将其与目标值相比较检查有无偏离若无偏离，则继续进行，否则要找出具 体原因采取相应措施。在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有如下几个方 面： （1）重要性：一般是从金额上来看有重要意义的差异，才称做“例外”，也 可称为“例外”的成本差额金额，应根据项目的具体情况确定差异占原标准的百 分率。差异分为有利差异和不利差异。有利差异既实际成本支出低于标准成本过 多，这也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：一种是给后续的分部、分项 工程或作业带来成本、进度、质量的不利影响；另一种是造成质量低，除可能带 来返工和增加保修费用使质量成本提高外，还影响企业声誉。 （2）一贯性：尽管有些成本差异未超过规定的百分率或最低金额，但一直在控 制线的上限附近徘徊，亦应视为“例外”。应考虑的问题与前相同，但也可能意 味着原来的成本预算不准确，要及时根据实际情况进行调整。 （3）控制能力：有些是项目管理人员无法控制的成本项目，即使发生重大的差 异，也不应视为“例外”，如物价突然急剧上涨或临时租用费用的上升等。 （4）特殊性：凡对项目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重 要性的地位也应受到成本管理人员的密切注意。
工程项目目标控制原理
工程项目目标控制原理控制是工程项目管理的严重职能之一。
控制通常是指管理人员按照事先制定的计划和标准，检查和衡量被控对象在实施过程中所取得的成果，并采取有用措施纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。
由此可见，实施控制的前提是确定合理的目标和制定科学的计划，继而进行组织设置和人员配备，并实施有用地领导。
计划一旦开始执行，就必须进行控制，以检查计划的实施情况。
当发现实施过程有偏离时，应分析偏离计划的原因，确定应采取的纠正措施，并采取纠正行动。
在纠正偏差的行动中，继续进行实施情况的检查，如此循环，直至工程项目目标实现为止，从而形成一个反复循环的动态控制过程。
（一）控制的基本程序在控制过程中，都要经过投入、转换、反馈、对比、纠正等基本环节。
如果缺少这些基本环节中的某一个，动态控制过程就不健康，就会降低控制的有用性。
1．投入控制过程首先从投入开始。
一项计划能否顺利地实现，基本条件是能否按计划所要求的人力、材料、设备、机具、方法和信息等进行投入。
计划确定的资源数量、质量和投入的时间是保证计划实施的基本条件，也是实现计划目标的基本保障。
因此，要使计划能够正常实施并达到预定目标，就应当保证将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投入到工程建设中。
项目管理人员如果能把握住对“投入“的控制，也就把握住了控制的起点要素。
2．转换工程项目的实现总是要经由投入到产出的转换过程。
正是由于这样的转换，才使投入的人、财、物、方法、信息转变为产出品，如设计图纸、分项（分部）工程、单位工程，最终输出统统的工程项目。
在转换过程中，计划的执行往往会受到来自外部环境和内部系统多因素的干扰，造成实际进展情况偏离计划轨道。
而这类干扰往往是潜在的，未被人们所预料或人们无法预料的。
同时，由于计划本身不可避免地存在着程度例外的问题，因而造成实际输出结果与期望输出结果之间发生偏离。
为此，项目管理人员应当做好“转换“过程的控制工作：跟踪了解工程实际进展情况，掌握工程转换的第一手资料，为今后分析偏差原因、确定纠正措施提供可靠依据。
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纠偏对策 A 预防措施
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4.2动态控制原理在项目目标控制中的应用
动态控制原理在项目进度控制中的应用 动态控制原理在项目投资控制中的应用 动态控制原理在项目质量控制中的应用
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4.3 目标控制中的纠偏措施
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进度控制掌握(三)-1 组织措施
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广州新白云机场 确保总进度目标实现的措施
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落实施工总承包管理单位 重点控制关键线路 加强设计的管理与协调 强化总进度计划的动态调整
4.1项目目标控制基本方法论
4.1.1 控制的基本类型 （1）主动控制：预先分析目标偏离的可能性，并 拟定和采取各项预防性措施，以使计划目标得以 实现。 （2）被动控制：对计划值的实施进行跟踪，将系 统输出的信息进行加工整理，再传给控制部门， 使控制人员从中发现问题，找出偏差，寻求并确 定解决问题和纠正偏差的方案，然后再回送给计 划实施系统付诸实施，使得计划目标一旦出现偏 离就能得以纠正。
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广州新白云机场 确保总进度目标实现的措施
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比较计划值与实际值 实际值
偏差 Yes
No
采取控制措施
调节器
工程进展
测量器
收
集
实Leabharlann 每两周或每月际数
干据
扰
人
物
财
力
力
力
项目管理学
AP CD
循环
AP CD
循环 改 进
AP CD
改 循环 进
PDCA循环图
分析任务目标 P 制定行动方案
计划布置交底 D 按计划要求做
是否遵守计划 C 实际结果如何
项目管理学
进度控制掌握(三)-2 管理措施
(1)管理措施的范围、思想、 方法、手段、模式、合同及 风险管理
(2)需要树立的观念：系统 观念、动态控制、优化观念
(3)合理的、逻辑关系和时 差分析
(4)合同结构与工作界面
(5)风险管理的措施
(6)重视信息化技术
解读
网络计划是一种科学的管理 手段。本身就集中体现了系统 思想、动态控制思想和可优化 的原理。 合同的逻辑关系和时差的应 用，可以在不增加投入的情况 下，提高效率，加快进度。 合同的合同结构和工作界面 的明确，是协调，有序状态的 前提。 风险管理和信息技术应用的 重要性。
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进度控制掌握(三)-3 经济措施
(1) 经济措施涉及的范围、 资金、资源、激励措施。
(2)资源需求与供应计划， 应与进度计划相适应。
(3) 资金需要量、来源与供 应时间。
(4)加快进度所需资金要在 预算中考虑
解读
资源(含资金)是实际网络计 划目标的物质基础。 进度计划应包含时间进程规 划(程序、过程)和资源供应计 划。 提高效率，一靠合理组织， 各得其所，避免相互干扰；二 靠运行机制，激励措施是增强 活力的手段。
项目管理学
进度控制掌握(三)-4 技术措施
(1) 设计技术与施工技术的 选用。
(2) 设计理念、技术路线、 方案对工程进度的影响。
确定工程进度计划要考虑 设计的时间
设计变更会影响进度
(3)施工方案对进度的影响
解读
建筑结构造型与施工方案的 结合。 提高设计质量、克服潜在变 更因素对设计的影响。 施工方案对施工进度的决定 性作用。
(1)建全组织体系 (2)专控部门与人员 (3)主要工作环节 (4)工程流程(编审批) (5)会议的组织设计
解读
合同关系管理关系组织 目标分解责任落实 工艺工程师与CPM专家协同 工作，提高进度控制的专业化 水平 进度计划的科学性严肃性， 编\审\批程序的必要性 各种例会是协调的重要手段， 要有目的、有准备、有效果