软环境建设工作总结软环境建设年

软环境建设工作总结软环境建设年软环境是相对硬环境而言的一个概念，它是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、法律、思想观念等外部因素和条件的总和。

在现有的环境下，这些因素又集中体现在机制上。

软环境就是在经济发展中。

相对于地理条件、资源状况、基础设施、基础条件等“硬件”而言的思想观念、文化氛围、体制机制、政策法规及政府行政能力水平和态度等。

硬环境和软环境，是依据传播活动参加者的感受所作出的分类。

软件环境指人文环境，例如公民素质、政治制度、社会舆论等等软环境，是指由传播活动所需要的那些非物质条件、无形条件之和构筑而成的环境。

软环境是一种精神环境。

作为精神环境，它反映了社会风气、媒介管理、群体风貌、生活状况、信息交流等情况。

它是一个被人体验和意识的世界，具有动态的和软性的特征。

软环境是围绕、弥漫在传播活动四周的由无形的精神因素构成的境况和气氛，其重要性、影响力是缓慢呈现的，因而容易被人忽视。

软环境的需求往往比较模糊，难以量化，使付出代价也难立即看到效果。

这也是人们忽视软环境建设的一个原因。

正是在这些情况下，我们希望人们在重视硬环境建设的同时，千万不要忽视软环境的建设。

否则，不仅传播活动在硬环境中获得的良好效果会消失在软环境之中，而且会由于能量内耗而导致两种环境都产生负面效应。

当前和今后一个时期软环境工作要重点把握的五个环节：一、要在体制改革上求突破。

按照撤、并、减、轮的要求，深入推进行政事业单位改革，建立精干、高效、规范的执法主体和公务员队伍。

做到：应撤的坚决撤，应合的尽量合，该减的人员必须减下来。

二、要在制度建设上求保障。

一是要持之以恒地加强制度建设，二是要将行之有效的制度持之以恒地坚持下去。

三、要在政策措施上求优化。

一是制定政策标准要高，要达到“三个最”。

即“待遇最惠、门槛最低、服务最佳”。

二是推行政策手段要高。

三是落实政策效益要高。

四、要在监督制约上求强化。

在监督环节上，要注重督查，限期整改；在查处环节上，既要做到公开，又要体现严厉。

五、要在运行机制上求实效。

在这方面，要“发挥一个作用，激活两个层面，抓好一个载体”。

发挥一个作用：指的是发挥纪检监察机关的责任主体作用；激活两个层面：一是激活领导干部和广大公务员这个层面，二是激活企业和各类市场主体这个层面；抓好一个载体：就是要抓好市公共服务中心这个载体。

软环境就是生产力良好的软环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。

哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，其经济活动就会出活力、出效益。

因此，软环境就是生产力，优化环境就是发展生产力。

?软环境建设对于地区经济发展，有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。

软环境不过硬，发展这个硬道理就硬不起来；软环境搞不好，经济建设就难以发展。

从这个意义上讲，抓软环境就是抓机遇、就是抓振兴，就是抓发展和解放生产力。

特别是当前地区之间的竞争日趋激烈，从东南沿海，到中西部地区，到处都在谈软环境，比软环境，抓软环境，形成各自竞争优势。

所以，讲发展，谈振兴，就要充分认识软环境建设的重大意义，从而抢抓发展先机。

法制环境是软环境的第一环境法制环境是软环境的重要组成部分，它包括司法机关的工作情况和行政机关的工作情况。

它是影响招商引资和百姓创业的重要因素。

法制环境是软环境中的第一环境。

那么，良好的法制环境是怎样的?它应该包括四方面的内容：规范的、公正的、高效的、宽松的。

所谓“规范的”。

就是地方政府和部门的政令、决策符合法律、法规的规定。

政府机关严格履行职责，既不越权又不失职。

政府言而有信、措施透明，执法检查要合法、不扰民。

所谓“公正的”。

就是政府部门要严格遵守世贸组织规则和我国政府的承诺，平等对待各类市场主体，做到对国企、私企一样，中外企业一样，不搞厚此薄彼。

正确行使自由裁量权，执法符合社会正义。

所谓“高效的”。

是说行政机关在实施行政管理中，一切从方便群众、有利于经济发展着想。

注重提高工作效率，特事特办，急事急办，不推诿扯皮，不搪塞拖拉，节省行政成本。

所谓“宽松的”。

行政机关应该认真落实对企业的优惠政策和扶持措施，该减免的减免，该收的费用按下限收取。

对企业在经营中遇到的困难热心帮助解决，发现轻微违法行为的，以教育为先。

对严重违法行为进行严厉打击，做到守法者生产经营顺畅，违法者寸步难行。

要创造良好的法制环境必须做到八句话、十六个字：“合法、正确、公正、公开、合理、文明、规范、高效”。

投资软环境投资软环境是优化经济发展环境核心内容，它主要包括以下五个方面。

1.着力营造开明、开放的思想环境。

我们必须增强忧患意识，如果我们不在环境创新上下苦功夫，我们将丧失掉大量的外来投资，错失发展的良机。

要牢固树立“你投资我欢迎，你创业我支持，你发财我发展”的观念，努力实现“双赢”、“多赢”。

要坚决摒弃“部门利益至上”的狭隘心态，牢固树立“人人关心企业，人人为企业服务，人人都是投资环境”的观念，增强大局意识；要坚决摒弃“你不求我不办”的官僚心态，牢固树立“部门围绕企业转，企业需求我服务”的观念，增强服务意识。

2.着力营造重商、亲商的服务环境。

在硬件设施差距逐渐缩小的今天，招商的主要竞争手段是服务。

谁拥有最优质高效的服务，谁就能吸引更多的投资者。

江西革命老区兴国县提出“服务上做保姆，感情上是兄弟，工作中当考生，后勤方面像娘家”，很值得我们深思；而江苏省通州市则在招商引资、助商扶商中做到“领导、部门、能人三靠前”，更值得我们学习。

营造服务环境，很重要的是表现在政府服务的质量和办事效率方面。

政府领导经济工作的方式要由管理型向服务型、责任型转变，政府的公务员也要真正实现“管理员”向“服务员”的角色转变。

要把提高政府工作效率作为营造良好的创业环境的突破口来抓。

政府要以规范的方式为客商提供快捷便利的服务，让企业进入一个平台就可以办成一系列的事情，从而减少企业的交易成本。

如北京正式成立投资促进局，集企业投资前咨询、投资中服务、投资后投诉受理为一体，形成全程服务。

政府工作人员要换位思考，客商投资要尽快出效益，一切环节都要力争提速，让速度的压力来催化每位办事人员的责任与服务意识。

3.着力营造诚信、守信的信用环境。

信用环境是投资软环境的关键因素。

资本安全是投资者考虑的第一因素。

诚信就是财富，有诚信，人气就旺，商机就多，发展就快。

从政府角度说，打造优质的信用环境，应从两个方面入手，第一个层次是政府要提高“公信力”，坚决防止政策多变、政出多头、因人行政、条块不一的现象。

一些地方一些官员引资时胸脯拍得震天响，一旦客商入门则官气十足，爱理不理，确实令客商心寒；第二个层次是中介机构要有良好的信用，客商到一地投资兴业，必然要与一系列中介机构打交道，政府部门一定要严格管理这些中介机构，严防中介机构在执业过程中垄断经营，为了一己之利损坏投资者利益，破坏投资环境。

4.着力营造公平、公正的法制环境。

人才、信息、资金技术等生产要素，在竞争机制的作用下，除了向成本低、效益高、投资安全便利的区域流动外，还会向那些环境优美、生活舒适、人际关系和谐、机制完备的地域流动。

为此，我们必须抓好公民道德教育，努力提高市民素质，大力推进抓党风、正官风、促民风、立新风的“四风”建设，同时，不断净化、绿化、亮化、美化我们的城市，提升城市的品位。

要为投资者生活居住、子女就学、医疗保健等方面提供便利，使他们创业投资、兴业经商皆能各得其所，自由自便。

软环境是指物质条件以外的诸如政策、文化、制度、思想观念等外部因素和条件的总和。

优化发展软环境是大势所趋，也是开发区加快经济社会发展的迫切需要。

实践证明，软环境是强化区域经济集聚和辐射功能的重要基础，只有切实营造良好的经济发展软环境，才能在区域经济发展中创造凝聚力、形成吸引力、提高生产力。

转变思想观念是前提。

首先，改进工作作风，增强时代意识。

广大机关干部要从全局的高度、从区域发展“一盘棋”战略的高度，立足高起点、高目标，自觉抛弃小富即安、小进即满的落后思想，自觉打破不偏不倚按章行事、循规蹈矩按部就班，抱住老做法、老经验不放的工作格局或模式。

增强紧迫感和使命感， * 改变作风拖沓、效率低下，责任心不强、缺乏热情，不求过得硬、只求过得去，不求最优、只求中游和“做一天和尚撞一天钟”等懒散、无为、不思进取的精神状态。

树立发现机遇是本领、抢抓机遇是功绩的责任意识，以昂扬的斗志、饱满的精神、扎实的作风、开拓的勇气，牢牢把握新机遇。

其次，切实解放思想，强化开拓精神。

广大机关干部要把思想统一到“一切着眼于发展，用发展凝聚人心、用发展破解难题、用发展为民造福、用发展创建事业”上来。

深刻认识没有思想上的大解放，就不可能实现经济上的大发展，自觉摈弃保守的思想、僵化的观念、惰性的意识和，以观念的更新、理念的提升、思想的解放推动工作的不断创新和突破。

养成有大追求、干大事、谋大发展的勇气和魄力，敢想、敢闯、敢干。

始终保持勇为人先、追求卓越、奋发有为的精神状态，始终保持时不我待、只争朝夕、不进则退的进取意识。

改进管理体制是重点。

一是抓好政策清理。

要坚决取消已经明令禁止的各项政策，及时废止不利于招商引资软环境建设的规章和规定。

抓紧制定和完善与当前优化软环境建设配套的规章、制度，认真研究出台有利于开发区经济社会发展的政策规定。

用足用好各项优惠政策，细化扶持措施，营造最优创业投资条件。

二是创新行政管理体制、机制。

以提高行政效率和公共服务水平为重点，大力创新行政管理理念和管理方式，理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系。

强化服务、监管职能，该由政府负责的坚决管好，管到位；凡是企业、市场、行业组织和中介机构能发挥积极作用的，弱化行政干预；把不利于激发市场活力的相关行政管理部门转化为社会服务部门，将技术性、服务性、协调性工作交给行业组织、社会中介组织和社会服务组织，转化行政职能。

政府各职能部门要结合自身的工作要求，创新各项工作制度，全力推进软环境建设，将方便投资者、方便群众的各项基础性、指导性、服务性工作做好、做细、做实、做到位。

优化服务环境是关键。

一是全力打造“服务超市”。

按照“两集中、两到位”的要求，强化便民服务中心建设，推行一站式服务。

在二楼服务大厅值班的人员要按时到岗到位，认真负责，真正使“接待型窗口”成为“服务型窗口”，提高服务效率和质量。

二是大力推进“阳光政务”。

按照“公平为原则，不公开为例外”的要求，把服务内容、规定条件、所需手续、收费标准、办事时限、办事程序、服务人员等内容公开，把各部门及相关领导的电话公开，方便群众和企业办事，接受群众和企业监督。

以政务公开为契机，在各部门、各岗位标示办事流程图，实现职能到岗、责任到人。

健全内部监督机制，加强对办事流程的监控，详细记录受理事项的时间、内容、承办人及办理结果。