国有企业产权制度改革
国有企业三项制度改革内容
国有企业三项制度改革内容引言国有企业是经过国家控股或国有资本控股的企业，是国家宏观调控的重要工具和国民经济的支柱。
为了适应经济发展的需要，提高国有企业的市场竞争力和效益，我国从上世纪90年代开始了国有企业三项制度改革。
本文将对国有企业三项制度改革内容进行全面、详细、完整且深入地探讨。
一、产权制度改革1. 概述产权制度是指国家对企业所有权进行规定和保护的制度。
在国有企业三项制度改革中，产权制度改革是首要任务，其目标是建立现代企业制度，实现国有资产保值增值。
2. 内容产权制度改革的具体内容包括： - 确定产权关系：明确国家对国有企业的所有权，如通过法律、法规明确国家控股比例； - 引入股权激励机制：通过引入员工持股、股份制改造等方式，激励企业员工的积极性和创造力； - 建立股权管理机制：完善企业股权管理制度，如建立健全的股东大会、董事会、监事会等机构，加强公司治理。
3. 目标与效果通过产权制度改革，旨在明确国有企业的产权归属，提高企业经营效益，促进国有资产保值增值。
产权制度改革的效果包括： - 提高企业运营效率：明确产权关系后，国有企业能够更加灵活地进行经营决策，提高经营效率； - 引入市场机制：引入股权激励机制后，激发了员工的创业热情和活力，推动企业的技术创新和管理创新； - 加强公司治理：建立股权管理机制，能够规范企业的经营行为，提高公司治理水平。
二、经营机制改革1. 概述经营机制是指国有企业的决策制定、内部管理和经营活动的一整套制度和方法。
经营机制改革的目标是建立现代企业制度，提高国有企业的市场竞争力和经营效率。
2. 内容经营机制改革的具体内容包括： - 引入市场化竞争机制：通过市场化的竞争机制来选择企业经营者，例如对国有企业进行招标、竞争性评选等； - 建立业绩考核和激励机制：通过建立科学合理的业绩考核和激励机制来激发企业经营者的积极性和创造力； - 完善内部管理制度：建立规范的内部管理制度，加强企业内部的组织管理和流程优化。
国有企业三项制度改革总结
国有企业三项制度改革总结国有企业是对国有经济的重要组成部分，是国家资本主义的重要支撑力量。
为深化国有企业，提高国有企业效益，推动经济发展，中国政府在过去几十年中进行了一系列的国有企业三项制度。
这些主要包括产权制度、经营机制和激励约束机制。
本文将对这三项制度进行总结。
首先是产权制度。
产权制度是国有企业的核心内容，也是最重要的之一、产权制度的目的是完善国有企业产权制度，确立国有资产的产权，明确国有企业所有权和经营权的关系。
这主要包括两个方面的：一是完善国有企业法人治理结构，确立法定代表人制度，健全法人治理机制；二是建立健全产权保护制度，加强对国有资产的保护和监管，提高国有资产的效益。
其次是经营机制。
经营机制旨在提高国有企业的经营管理水平，提高效益，增强企业的市场竞争力。
在这方面，主要进行了以下：一是建立现代企业制度，实行企业法人化管理，强化企业经营主体责任；二是推进企业多元化经营，积极发展非主业，培育新的增长点；三是推进企业内部机制，完善内部决策机制，提高决策效率；四是建立市场化经营机制，强化企业的市场竞争力，推进价格市场化。
最后是激励约束机制。
激励约束机制是在产权制度和经营机制基础上进一步完善国有企业管制机制，增强激励和约束力度。
这主要包括以下几个方面的：一是建立现代企业制度，健全企业内部激励机制，加强对企业管理者和员工的激励；二是建立健全国有资产证券化机制，推动国有企业资产的市场化运作；三是加强对国有企业的监管，强化约束力度，防止腐败和滥用职权。
总的来说，国有企业三项制度是推动国有经济健康发展的重要举措。
通过产权制度，明确国有资产的产权关系，确立了国有企业的法人治理结构，加强了对国有资产的保护和监管。
通过经营机制，提高了国有企业的经营管理水平，增强了市场竞争力。
通过激励约束机制，增强了国有企业的激励和约束力度，推动国有企业的健康发展。
然而，国有企业仍面临一些困难和挑战。
例如，一些国有企业进展缓慢，红利发挥不充分；产权保护和监管仍然存在问题；激励约束机制不完善等。
国企产权制度改革制度
2023-11-04
目 录
• 国企产权制度改革概述 • 国企产权制度改革的核心内容 • 国企产权制度改革的实施路径 • 国企产权制度改革的成效与挑战 • 国企产权制度改革的案例分析
01
国企产权制度改革概述
国企产权制度改革的背景
计划经济体制下的 国企产权制度
国家战略调整与经 济发展阶段的变化
详细描述
该国有企业进行了股权多元化改革，实现了股东结构的调整。同时，该企业 建立了规范的董事会制度，并强化了监事会职能。这些措施使得企业的决策 更加科学、民主，提高了企业的治理水平和决策效率。
案例三：某国有企业劳动人事分配制度改革
总结词
推行全员劳动合同制，实施绩效管理，建立薪酬激励机制， 提高员工积极性。
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THANKS
通过引入不同性质的资本，实现股 权结构多元化，完善公司治理结构 。
员工持股计划与股权激励
员工持股计划
通过让员工持有公司股份，激发员工的工作积极 性和创造力。
股权激励计划
对高管和核心技术人员实施股权激励计划，将个 人利益与公司利益紧密结合。
完善激励机制
通过员工持股计划和股权激励计划，完善公司的 激励机制，提高公司的综合效益。
劳动人事分配制度改革
推进劳动合同制度改革
01
通过推行劳动合同制度改革，实现员工能进能出、能上能下的
灵活用人机制。
实施绩效管理
02
通过实施绩效管理，将员工的工作表现与薪酬、晋升等方面挂
钩，鼓励员工提高工作效率和质量。
推进薪酬制度改革
03
通过改革薪酬制度，建立以绩效为导向的薪酬体系，鼓励员工
多劳多得。
市场经济体制下国 企产权制度的矛盾 与问题
国有企业改制全面深化改革的关键路径
国有企业改制全面深化改革的关键路径中国国有企业改革是中国市场经济体制建设的重要组成部分，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
为了适应市场经济的发展，加强国有企业的竞争力，国有企业改制全面深化改革的关键路径包括以下几个方面。
一、改革国有企业的产权制度国有企业的产权制度是国有企业改革的关键环节，改革产权制度可以为国有企业赋予更大的发展空间和活力。
在改革国有企业的产权制度中，需要遵循公平、公正、公开的原则，确保各类所有权主体的合法权益，同时也要建立健全的产权交易市场，鼓励国有企业进行改制和引入民营资本，提高国有企业的竞争力。
二、深化国有企业的管理体制改革国有企业改制的关键路径还包括深化国有企业的管理体制改革。
国有企业应当建立灵活高效的现代企业制度，推行市场化经营，完善公司治理结构，增强企业的市场竞争力和适应能力。
在管理体制改革中，需要强调企业员工的激励机制，建立科学的薪酬制度，激发员工的积极性和创造力，提高企业的生产效率和经营效益。
三、引入市场化的竞争机制在国有企业改制的过程中，引入市场化的竞争机制是非常重要的一环。
通过竞争机制，可以有效地提高国有企业的效益和竞争力，增强企业对市场的适应性。
同时，竞争机制也可以促进国有企业之间的优胜劣汰，推动市场资源的配置效率，实现国有企业改革的全面深化。
为了引入市场化的竞争机制，可以通过开展竞争性招标、建立竞争性市场等方式，促进国有企业的改革和发展。
四、完善国有资产监管机制国有企业改制全面深化改革的关键路径还包括完善国有资产监管机制。
国有企业作为国家资产的重要组成部分，需要建立起一套有效的监管机制，确保国有资产的安全和有效管理。
在资产监管机制的建立过程中，需要强化国有企业的财务审计监督，加强对国有企业的内部控制和风险管理，提高国有资产的保值增值能力。
五、强化国有企业的创新能力国有企业改制全面深化改革的关键路径还包括强化国有企业的创新能力。
创新是企业发展的内生动力，也是提高竞争力的关键因素。
国有企业 四化改革内容
国有企业四化改革内容国有企业四化改革是指国有企业在经济体制改革的背景下，通过政策和制度的创新，引导企业实现产权制度、市场化、法制化和现代化管理的全面转型。
这一改革旨在提高国有企业的竞争力和效益，推动国有经济持续健康发展。
产权制度改革是国有企业四化改革的核心内容之一。
通过深化产权制度改革，国有企业的所有权和经营权得到明确，实现了产权关系的规范化和市场化。
这为国有企业创造了良好的经营环境，提高了企业的自主决策能力和市场竞争力。
市场化改革是国有企业四化改革的重要内容。
通过市场化改革，国有企业逐渐摆脱行政性干预，实现了市场竞争机制的引入和市场资源的配置优化。
国有企业通过市场化运作，能够更好地适应市场需求，提高产品质量和服务水平，增强企业的竞争力和盈利能力。
第三，法制化改革是国有企业四化改革的重要保障。
通过法制化改革，国有企业的经营行为和权益得到法律保护，企业与政府之间的关系得到规范和约束。
法制化改革使国有企业在市场竞争中能够公平竞争，同时也提高了企业的法律意识和风险防范能力。
现代化管理是国有企业四化改革的重要目标。
通过现代化管理，国有企业实现了组织架构的优化和管理方式的创新，提高了企业的运营效率和管理水平。
现代化管理使国有企业能够更好地适应市场经济的要求，增强企业的创新能力和竞争力。
总的来说，国有企业四化改革是一个系统工程，涉及到产权制度、市场化、法制化和现代化管理等多个方面。
这一改革旨在推动国有企业转型升级，提高企业的核心竞争力和市场竞争力，实现国有经济的可持续发展。
国有企业四化改革的成功实施，对于促进国有经济的健康发展，推动经济结构调整和转型升级具有重要意义。
国有企业改革和产权制度改革
国有企业改革和产权制度改革近年来，在国有企业改革和产权制度改革方面，中国取得了一系列重大进展。
作为中国经济和社会发展的重要组成部分，国有企业的改革事关全局，影响深远。
国有企业改革国有企业改革是中国经济改革开放的重要一环，也是实现两个一百年目标的必由之路。
改革的核心思想是“扩大股权多元化、深化管理市场化、推进创新驱动、提升综合竞争力”。
在新的历史时期，我国要把握全球化发展趋势，努力扩大开放和合作，积极面对全球竞争，推动企业健康有序发展。
近年来，国家在国有企业改革方面积极探索，取得了重大进展。
在深化国有企业改革方面，国家相继实施了“三去一降一补”等措施，彻底清理剥离无效资产。
在发展混合所有制方面，国家相继推出了“双百行动”和“一省一市试点”，探索混合所有制改革新路径。
同时，国家大力推动国有资本投资运营公司（SPV）试点工作，探索大型国企，鼓励引入社会资本与国有资本共同投资；推出“债转股”牵引企业化解产能过剩等难题；加强对央企、国企、地方国企等不同层次、不同领域企业的分类指导和统一监管等举措，深化国企治理结构改革，增强市场活力。
产权制度改革中国产权制度改革是与国有企业改革相同、相互交织的改革之一。
产权制度是市场经济的核心制度，建立健全的产权制度是推动市场经济发展的前提条件，也是化解国有企业巨大的现实矛盾和推动企业健康有序发展的必经之路。
中国产权制度改革始于1979年，已经历了多轮重大改革。
其中，最重要的是1993年发布的《中华人民共和国物权法》。
这部法律建立了统一、明确的物权制度，确立了公有制和非公有制的产权在法律上的平等地位，形成了符合市场经济规律的法律框架，为产权市场的发展奠定了坚实的基础。
近年来，国家不断强化产权保护，进一步扩大产权自由，鼓励多种形式的产权重组和交易，使市场主体在产权竞争的基础上充分发挥自身优势，探索一条有中国特色的产权制度改革之路。
同时，国家也推出了一系列政策措施，如实体经济优先发展、引导非公有制经济健康发展以及产业提质升级等，从多方面促进产权制度改革。
1993年国有企业改制方案
1993年是中国进行国有企业改制的重要时刻，这一时期实施了一系列改革方案，以促进国有企业的改革和发展。
具体而言，1993年之前和之后，中国实施了一系列国有企业改革的方案，以下是其中一些重要的方面：
1. 产权制度改革：1993年，中国启动了国有企业产权制度改革，重点是推行股份制改革。
通过将国有企业进行产权多元化，引入市场机制，鼓励企业发展壮大，提高经济效益。
2. 股份制改革：国有企业进行股份制改革，即将企业部分股权转让给员工和社会投资者，引入市场竞争机制，激励企业提高效益、降低成本。
3. 公司法修订：1993年，中国修订了《中华人民共和国公司法》，为国有企业改制提供法律基础。
这一法律框架明确了公司的组织形式、经营机制和责任义务等方面的规定。
4. 国有企业分类改革：针对不同性质的国有企业，实施了分类改革政策。
一些具备条件的企业进行了股份制改革，而一些其他企业则进行了合并重组、优化管理等改革措施。
5. 市场导向改革：引入市场机制，强调企业要按照市场规律运作，注重市场竞争，提高自身竞争力。
这也包括了进一步推动价格市场化、资源配置市场化等方面的改革。
总体而言，1993年国有企业改制方案的实施旨在通过深化改革、引入市场机制，提高国有企业的经济效益和竞争力，推动企业适应市场经济的发展。
这些改革方案为中国国有企业的后续发展奠定了基础，并推动了经济的进一步发展。
《国企产权制度改革制度》
为进一步规范国有企业产权制度改革工作，加快我市国有企业产权制度改革的步伐，根据国家和省的有关政策，现对我市国有企业产权制度改革的有关问题做如下规定。
一、合用范围本规定合用于市属国有企业产权制度改革。
除国家规定涉及国计民生有关行业的企业外，我市市属国有资本均应以出售、转让、合资或者实施破产等多种形式尽快退出竞争领域，同时按照市场经济的需要进一步理顺劳动关系。
二、主要形式以“两个置换”为主，兼并、合资、破产等多种形式并举。
通过产权转让，置换企业的国有资本，实现企业产权的多元化，使企业走向市场；通过解除劳动关系发放安置费或者经济补偿金，置换国有企业职工的全民身份，使职工走向市场。
三、基本原则(一)严把资产评估关，防止国有资产流失；(二)严把职工安置关，按照政策妥善安置职工；(三)严把债务处理关，避免悬空债务；(四)坚持公平、公正、公开原则，所有企业产权出售要公开招标拍卖，杜绝暗箱操作。
四、出让方的主要职责由国资委授权经营国有资产的国有资产经营公司(或者企业主管部门)作为企业产权出售的出让方(以下简称出让方)。
其主要职责是：(一)制定企业产权出售方案；(二)委托具备资格的中介机构对被出售企业原法定代表人进行离任审计；(三)委托具备资格的中介机构对企业财务状况和资产进行审计和评估；(四)清理各类档案文件，组织做好安全保卫工作，保证企业资产在出售过程中的安全；(五)做好企业职工的思想政治工作和安置工作，确保社会稳定；(六)做好对收购方案的审核工作；(七)会同产权交易中心对收购方的资格进行审查；(八) 为改制后的企业做好服务工作，指导企业建立现代企业制度，并为其协调解决相关问题；(九)代政府按《产权转让合同书》规定的条款对收购方实施5 年监督和管理；(十) 协助国资部门做好国有资产转让收益的收缴工作，收益上交市财政专户；(十一)按本规定将出售企业的有关情况报市经贸委社会保障局、财政局备案。
五、收购方应具备的条件国内外的公司、企业、其它经济组织和自然人凡具备下列条件的均可购买企业国有产权：(一)应由提供贷款的金融机构或者中介机构出具不低于所购买企业价款的有效资信证明；(二)必须有按政策安置、分流职工的具体方案和保证措施；(三)必须提出并落实收购企业后处置所承担债权债务的实施方案；(四) 必须提出收购企业后改善经营、加强管理的具体方案和中长期发展规划；(五)出让方要求的其它条件。
国有企业产权制度改革的目标与内容
董事会运作不规范
在一些国有企业中，董事会运作 不够规范，缺乏有效的监督机制 ，这容易导致决策失误和管理混 乱。
高管激励机制不足
在国有企业中，高管激励机制存 在明显不足，这容易导致高管行 为短期化和决策失误。
05
国有企业产权制度改革的案例分析
背景介绍
XX公司是一家具有悠久历史的国有企业，长期受到计划经济体 制的束缚，产权制度改革成为了必然选择。
建立健全的监督制度
完善国有企业内部监督机制，加强对国有资产的监督和管理。
加强外部监督
发挥社会监督作用，加强对国有企业产权制度改革的监督和制约。
实施问责制度
对国有企业产权制度改革中出现的违规行为进行问责，确保改革的顺利进行。
优化政策环境
01
制定科学的改革规划
制定国有企业产权制度改革的科学规 划，明确改革的目标、步骤和措施。
改革目标
XX公司产权制度改革的目标是建立现代企业制度，实现企业所有权与经 营权的分离，引入多元化投资主体，优化企业治理结构。
改革内容
XX公司产权制度改革的重点是明晰产权归属，通过出让、兼 并、重组等方式实现产权多元化，同时完善企业治理结构， 建立科学的决策机制和激励机制。
改革效果
通过产权制度改革，XX公司的经营效益得到了显著提升，企业竞争力不断增强，成为了国内同行业的佼佼者。
改革的意义
促进国家经济发展
建立现代企业制度
通过国有企业产权制度改革，可以优化资源 配置、提高企业效率、增强企业竞争力，从 而推动国家经济发展。
国有企业产权制度改革是建立现代企业制度 的重要环节，有利于完善企业治理结构、加 强企业管理、提高企业决策水平。
增强企业竞争力
保障国家经济安全
国有企业的产权制度改革
国有企业的产权制度改革随着中国经济的发展和改革开放的推进，国有企业的产权制度改革成为了一个重要的议题。
产权制度改革的目的是为了推动国有企业的发展与提高效益，进一步深化经济改革。
本文将对国有企业的产权制度改革进行探讨和分析。
1. 国有企业产权制度的现状国有企业作为国家资本的代表，其产权制度直接关系到国家和社会的利益。
过去，国有企业的产权制度一直以所有权集中、任人唯亲等问题为主要特征。
由于自身管理体制的落后以及利益分配机制不合理，国有企业长期存在管理效率低下、资金利用效率不高等问题。
2. 国有企业产权制度改革的重要性国有企业产权制度改革的重要性在于推动国有企业转型升级、提高效率和创造更大的经济价值。
产权制度改革能够激励国有企业管理者的积极性和创造性，建立现代企业制度，便于市场化运作与经营决策的灵活性。
3. 国有企业产权制度改革的主要内容（1）混合所有制改革：通过引入民间资本，推动国有企业与非国有企业实现混合所有制，引入竞争机制，提高企业活力和效率。
（2）股权分置改革：通过分离政府和企业的所有权与经营权，提高企业的经营效率和市场竞争力。
（3）完善公司治理结构：建立健全的公司治理结构，加强股东权益保护，提高企业的透明度与责任管理。
（4）转变政府职能：将国有企业进行市场化改革，政府职能由直接经营转变为监管和服务职能，营造公平竞争的市场环境。
4. 国有企业产权制度改革的效果与挑战国有企业产权制度改革的效果在于提高了国有企业的经营效率和市场竞争力，增加了国家和社会的财富。
然而，产权制度改革也面临着一些挑战，如政府在改革中的角色定位、产权保护等问题的解决。
5. 经验借鉴与展望国内国有企业产权制度改革的成功经验值得借鉴，同时也需要与国际接轨，学习发达国家的先进经验，进一步完善国有企业的产权制度。
未来，国有企业产权制度改革还需在法制建设、人才培养等方面进一步加强，以保障改革的顺利进行。
综上所述，国有企业的产权制度改革是推动国有企业发展的重要一环。
国有企业产权制度改革问题
国有企业产权制度改革问题【摘要】国有企业产权制度改革问题一直是中国经济发展中关注的焦点。
本文首先从国有企业产权制度改革问题的重要性、历史背景和现状入手，阐述了其在经济体制改革中的重要性和必然性。
接着分析了国有企业产权制度改革问题的原因，阐述了改革的主要内容和难点，展望了未来的发展前景，以及它对经济的影响。
最后结论指出，国有企业产权制度改革问题的重要性不断凸显，需要继续深化改革，推动将带来经济发展的新机遇。
通过本文的探讨，可以加深对国有企业产权制度改革问题的认识，为相关决策提供参考。
【关键词】国有企业、产权制度、改革问题、重要性、历史背景、现状、原因分析、主要内容、难点、展望、影响、深化、经济发展、新机遇。
1. 引言1.1 国有企业产权制度改革问题的重要性国有企业产权制度改革问题的重要性体现在多个方面。
国有企业作为国家经济的重要支柱，其产权问题直接关系到国家经济的稳定和发展。
只有建立科学有效的产权制度，才能更好地激发国有企业的活力和创造力，提高其竞争力和效益，推动整个国民经济的发展。
国有企业产权制度改革问题与经济体制改革、国有企业改革和国有资产管理等问题息息相关，是深化改革、提高国有企业效益、推动经济结构调整的关键环节。
国有企业产权制度改革问题还涉及到人民群众的切身利益。
国有企业在国民经济中占据着重要地位，直接关系到国家财富的分配和民生改善。
通过改革国有企业的产权制度，可以更好地保护国有资产，提高资产效率，实现国家和人民的利益最大化。
国有企业产权制度改革问题的重要性不容忽视，必须引起各级政府和社会各界的高度重视和积极行动。
1.2 国有企业产权制度改革问题的历史背景国有企业产权制度改革是中国改革开放的重要组成部分，也是经济体制改革的重要内容。
改革开放以来，中国经济取得了长足发展，国有企业在国民经济中发挥着重要作用。
由于长期实行计划经济体制，国有企业产权制度长期存在问题，包括产权不明晰、权责不清、责任不到位等，导致国有企业在市场竞争中处于劣势地位。
深化国企产权制度改革与建立现代企业制度
深化国企产权制度改革与建立现代企业制度我国国企产权制度改革，是在中国特色社会主义市场经济体制建设过程中，推进行政管理体制改革而对国有企业采取的具体操作。
近年来，我国国企产权制度改革呈现出多元化、前瞻性和系统性等特点，其目的就是为了推动企业的发展和提高企业效益。
一、深化国有企业产权制度改革首先，要加强企业资产管理，完善产权、资产、负债和现金流等财务管理制度，从根本上治理企业资产管理问题。
其次，要逐步取消行政性价格调整和行政干预，强化市场化决策机制，进一步拓展经营自主权。
再次，要重构国有企业产权，推进多元化产权制度改革，探索股份制、混合所有制等多种产权形式的转型，形成适应市场需求的国有资产管理、京津冀协作、企业制度和人事制度等。
二、建立现代企业制度在深化国有企业产权改革的同时，也需要建立现代企业制度。
缺乏现代企业制度是我国企业竞争力较低的主要原因之一，因此，建立现代企业制度是当前中国企业发展面临的重大任务。
第一步，要发展企业文化，提升管理水平和员工素质。
企业文化是规范员工行为、弘扬企业精神和提升企业文化内涵的重要方面。
在企业发展过程中，必须重视培养员工的企业文化素质，建立健全的文化制度，为企业的发展提供强有力的保障。
第二步，要完善公司治理结构，加强内部管理，形成健康的竞争机制。
健全公司治理结构是企业发展的基础，必须落实董事会、监事会、股东会和公司高层领导人的职责。
并设立独立的三方监管机构，形成多层次、多样化的管理机制。
要强化内部控制机制，建立科学的预算、成本和财务控制体系，确保企业正常运营。
第三步，要聚焦市场需求，创新商业模式，适应市场变化。
企业要将客户需求放在首位，关注市场动态，不断创新商业模式，在产品、服务、营销等方面提高自身竞争力。
要提高人力资源管理水平，打造更加科学、公正、透明的人才管理制度。
总之，深化国企产权制度改革与建立现代企业制度是当前我国市场经济体制改革的两个重要方面。
只有坚定不移地推进这两项工作，才能够提高我国企业竞争力和发展水平，实现中华民族伟大复兴的宏伟目标。
国有企业的产权制度改革与效益提升
国有企业的产权制度改革与效益提升国有企业是指由国家所有或控股的企业，其经营活动直接关系到国家和民众的利益。
然而，在过去的一段时间里，国有企业在效益和竞争力方面面临着一些挑战。
为了提高国有企业的效益，许多国家开始进行产权制度改革。
本文将探讨国有企业产权制度改革的意义，并分析其对企业效益的提升作用。
一、国有企业产权制度改革的意义国有企业产权制度改革的意义在于通过优化和完善产权关系，提高企业的运行效率和竞争力，进而实现经济效益和社会效益的双赢。
具体包括以下几个方面：1. 激发企业活力。
产权制度改革可以激发国有企业的内在活力，提高企业的创新能力和竞争力。
通过改革，国有企业能够更加灵活地运作，适应市场需求的变化，充分发挥企业的技术、资金和人才优势。
2. 优化资源配置。
国有企业产权制度改革可以优化资源的配置，实现资源的高效利用。
通过明晰产权关系，确立明确的权责边界，促进资源的流动和配置效率的提升。
3. 提升经济效益。
国有企业产权制度改革的目标之一就是提升企业的经济效益。
通过改革，企业能够更加高效地进行生产和经营活动，提高产品质量和服务水平，降低成本，增加利润。
4. 增强社会效益。
产权制度改革可以使国有企业更好地履行社会责任，提供更多的公共产品和服务，为社会经济发展做出更大贡献。
同时，改革也可以促进资源的公平分配，提高社会效益的可持续性。
二、国有企业产权制度改革的路径和措施国有企业产权制度改革不是一蹴而就的过程，需要采取一系列的路径和措施。
以下是一些可行的路径和措施：1. 建立健全的法律制度。
通过完善相关的法律法规，明确国有企业与其他主体的产权关系和权益保护机制，建立起健全的国有企业产权制度。
2. 推进股权多元化。
通过引入私人资本，推进国有企业的股权多元化，增加企业的经营活力和竞争力。
可以通过股权交易市场的方式，吸引更多的民间资本进入国有企业。
3. 引入市场化经营机制。
通过引入市场化经营机制，如引入竞争机制、市场化薪酬制度等，激发企业内部的创新动力和竞争力，提高企业的经营效益和管理水平。
国有企业产权制度改革的规范
国有企业产权制度改革的规范随着我国市场经济的不断发展，国有企业产权制度改革已经成为了现代企业制度建设的重要方向。
国有企业作为国家经济的重要支柱，在国有企业产权制度改革方面的规范显得尤为重要。
一、加强产权制度创新和改革在加强产权制度创新和改革方面，首先要拓宽国有企业产权制度改革的思路和方向，不断深化与国内外现代企业制度接轨。
其次需要加强国有企业产权管理，对生产资料和无形资产的产权进行全面权益划分，完善产权制度的分类管理。
第三是要逐步建立健全适合市场经济发展需要的现代产权制度。
这一方面要推进资产分类、产权配置、产权交易、产权保护等方面的制度创新，加强国有企业内部股份制改革，推进市场化经营。
二、强化产权保护强化产权保护是国有企业生产经营的重要保障。
随着我国市场经济逐步深入发展，国有企业竞争和资源配置日益理性化，产权安全问题也逐渐得到关注。
要加强产权保护力度，建立完善的产权保护体系，制定相关法律法规，明确权益划分和保护对象。
三、健全国有企业股权管理国有企业股权管理是推动产权制度变革的关键。
要合理优化股权结构，充分利用各类市场机制，引导社会投资进入国有企业股份制。
同时，要加强股东与公司的监督关系，建立企业独立的内部控制机制，增强股东对公司进行监督的能力。
四、规范产权交易市场国有企业在市场化改革中，重要的一环就是企业股权的交易。
规范产权交易市场是基础，可以有效推动股权转让和企业整体上市的步伐。
要加强产权交易市场的建设与管理，对股权交易进行规范和监管，完善现场交易和线上交易，保障国有企业股权的市场流通。
总之，国有企业产权制度改革的规范不仅要加强法律法规的制度保障，更要注重实践的落地。
只有加强制度创新和改革、强化产权保护、健全国有企业股权管理、规范产权交易市场，才能推动国有企业的现代化发展，进一步提高其市场竞争力。
国有企业的产权制度改革
国有企业的产权制度改革随着中国社会经济的发展，国有企业作为国家重要的经济支柱，承担了大量的社会责任和经济使命。
然而，在国有企业当中，产权制度已经成为制约企业发展的一个重要问题。
近些年来，国有企业的产权制度改革不断深化，旨在提升企业经济效益、减少资源浪费，提高企业社会责任感和公共利益的实现。
本文将就国有企业产权制度改革进行探讨。
一、国有企业的产权制度改革背景国有企业产权制度改革涉及到国有资产的处置和流转，其目的是为了改善国有企业产权结构，促进资产市场化、法律化运行，推进制度保护、市场竞争、效率优化和创新发展。
改革背景主要包括深化供给侧结构性改革，推进国有企业改革、提升国有资产经营水平、强化国有企业社会责任等。
二、国有企业产权制度改革的意义1. 促进国有企业经济效益提升国有企业的产权制度改革，旨在促进企业经济效益的提升。
通过引入市场化机制和竞争机制，优化企业管理结构和提高管理效率，实现企业的高效运营和利润的增长。
2. 减少资源浪费在传统的国有企业模式下，资源配置效率低下、运营成本高、产能利用率低下是常见问题。
通过改革国有企业产权制度，引入市场机制和竞争机制，开展资产流转和重组，可能会大大降低企业成本、提高生产效率，减少资源浪费。
3. 提高企业社会责任感和公共利益实现国有企业承担着社会责任和公共利益使命。
在国有企业产权制度改革中，需要对国有企业社会责任和公共利益进行更好的保护和促进。
通过制定相应的产权制度和规定，建立合理的利益分配机制，实现国有企业的社会责任感和公共利益的实现。
三、国有企业的产权制度改革的主要内容1. 建立健全国有企业产权制度在当前改革过程中，国有企业产权制度建设是关键问题之一。
国有企业产权制度建设需要坚持市场化、法制化、科学化的原则，根据公司制度和购并整合制度等相关法律法规，建立健全产权制度，推进国有资产的保值增值、科学流转。
2. 推进国有企业改革国有企业改革应该是国有企业产权制度改革中的核心问题。
国有企业产权制度改革问题
国有企业产权制度改革问题国有企业产权制度改革是中国改革开放以来的一个重要领域，改革的目的是促进国有企业的发展，提高其经济效益和竞争力，以更好地满足市场需求。
此文将从国有企业的产权制度现状、改革目标以及推进改革的难点与措施三个方面探讨国有企业产权制度改革的问题。
一、国有企业产权制度现状在我国国有企业产权制度方面，仍然存在一些问题，主要包括以下几个方面：1.产权划分不清国有企业的股权结构往往较为复杂，多为国有股和非国有股，但因为国有股持股比重较高，国有企业的产权划分不清，企业内部的运营和管理效率较低。
2.产权不明晰国有企业的产权往往不明晰，权利和义务也不清楚，不利于企业投资、运作和管理。
同时，由于政府干预过度，企业的经营模式也较为单一，难以适应市场的变化。
3.投资约束国有企业往往需要审批才能进行投资项目，特别是与国家战略有关的投资项目，必须得到政府批准。
这种情况下，企业往往需要依赖政府的意志，导致企业的经营管理效率较低。
二、改革目标为了解决上述问题，中国政府提出了国有企业产权制度改革的目标：1.明确产权关系将国有企业的产权结构进行明确，通过股权制度改革，使股东权利和责任更加清晰，提高企业治理效率。
2.完善投资机制推进和完善国有企业的投资机制，允许企业自主决策，增强企业的自主性和竞争力。
同时，减少政府对国有企业的干预，建立健全市场化的投资机制。
3.改善企业经营环境完善国有企业的经营环境，加强企业内部管理，提高企业的运营效率和竞争力。
三、难点与措施在推进国有企业产权制度改革过程中，会遇到一些难点，需要采取相应的措施来解决。
1.部分国有企业存在产权争议由于部分国有企业的产权存在争议，导致企业的正常运营和改革进程受到限制。
应该及时解决这些产权争议，保障企业改革的顺利进行。
2.政府意识问题政府部门过去一直在国有企业的运营管理中发挥着重要的作用，改变这样的体制利益关系并非简单的事情。
应该逐步缩小政府对国有企业的管理权限，让企业自主决策。
国有企业产权制度改革的目标与内容
国有企业产权制度改革的目标与内容国有企业产权制度改革的目标与内容随着改革开放的不断深入，中国国有企业产权制度改革成为推动经济发展、提高国有企业效益、建立现代企业制度的重要一环。
国有企业产权制度改革的目标是以优化资源配置、提高国有企业经营效益为核心，逐步建立起符合市场经济发展要求的现代企业制度，实现国有资本增值和国有企业管理与发展的有效衔接。
国有企业产权制度改革的内容主要包括产权划分、产权流转、产权保护和产权监管等方面。
首先，产权划分是国有企业产权制度改革的重要内容之一。
在过去的计划经济体制下，国有企业的经营权、所有权、支配权常常高度集中于政府手中，产权权责不清、界限不明确，导致国有企业在经营决策、内部管理、资产运营等方面存在诸多问题。
因此，通过对国有企业的产权进行划分，明确各级政府和企业之间的权责，明确政府在国有企业管理中的角色，实现政府和企业的权力有序分割，是国有企业产权制度改革的首要任务。
其次，产权流转是国有企业产权制度改革的另一个重要内容。
国有企业产权的流转是实现国有资本增值、优化资源配置的重要手段。
通过产权的有序流转，可以吸引社会资本、引入市场竞争机制，增强国有企业的活力和竞争力，推动国有企业的转型升级。
在产权流转过程中，需要建立健全的产权交易市场，完善产权交易机制，加强监管，确保产权交易的公开、公平、公正，充分保护各方的产权权益。
第三，产权保护是国有企业产权制度改革的基础。
只有有效保护产权，才能增强国有企业的积极性和创造性，才能吸引更多的社会资本进入国有企业，加强国有企业的创新能力和市场竞争力。
产权保护不仅包括对产权的法律保护，还包括完善产权确认、登记和登记质押等制度。
此外，还需要健全产权评估和鉴定、产权争议解决机制，为产权交易提供良好的法律环境和制度保障。
最后，产权监管是国有企业产权制度改革的重要内容之一。
产权监管是国家对国有企业产权进行有效管理和监督的重要方式，是确保产权权益得到保护的重要保障。
从现代产权理论看国有企业产权制度改革
从现代产权理论看国有企业产权制度改革国有企业是指由国家所有或控股的企业，其产权归属于国家。
国有企业在中国经济中起着重要的作用，但也面临着一系列问题，例如效率低下、创新能力不足等。
因此，对于国有企业产权制度的改革显得尤为重要。
本文从现代产权理论的角度出发，探讨国有企业产权制度改革的必要性和方向。
一、产权理论概述产权是指在法律规定下对一种财产所享有的控制、支配和支配行为的权利。
产权制度是保护和调节财产所有权的体系，它可以影响资源配置、经济效益和社会公平。
现代产权理论主要关注几个核心要素，包括产权清晰、产权权能、自治权和交易效率。
二、国有企业产权制度存在的问题目前，我国国有企业产权制度存在许多问题。
首先，国有企业产权界定不清，产权不明确，导致决策权和经营权混淆。
其次，国有企业缺乏有效的产权权能，管理决策滞后，难以有效运作和竞争。
此外，国有企业自治权不足，政府过度干预，导致资源配置不合理。
最后，国有企业交易效率低下，制约了其在市场经济条件下的发展。
三、国有企业产权制度改革的必要性基于现代产权理论的视角，国有企业产权制度改革势在必行。
首先，明确国有企业的产权归属，建立科学合理的产权界定机制，可以推动企业决策权和经营权的分离，提高企业的经营活力。
其次，完善国有企业产权权能，赋予企业更多自主权，增强企业的创新能力和竞争力。
同时，加强国有企业的自治权，减少政府干预，推动资源的有效配置。
最后，通过改革提升国有企业的交易效率，促进企业的健康发展。
四、国有企业产权制度改革的方向要推进国有企业产权制度改革，应考虑以下几个方面的措施。
首先，建立健全的产权界定机制，明确国有企业的产权归属，避免多头管理。
其次，完善产权权能，赋予国有企业更大的自主权，提高其经营决策的灵活性。
同时，加强国有企业的自治权，减少政府对企业的干预，推动资源的合理配置。
此外，还应推动国有企业走向市场化，引入竞争机制，提高交易效率，促进企业的发展。
五、国有企业产权制度改革的挑战国有企业产权制度改革面临着一些挑战。
对国有企业产权制度深化改革的探讨
对国有企业产权制度深化改革的探讨国有企业产权制度是指国家对国有企业进行所有权、使用权、经营权的规定和保护的制度。
这个制度在改革开放以后经过了多次的调整和完善，但仍然存在一些不足。
为了进一步提高国有企业效益、促进经济发展，需要对国有企业产权制度进行深化改革。
首先，当前国有企业产权制度存在的一个主要问题是权责不清。
在国有企业的所有权、使用权、经营权分离的制度下，往往出现了各种权力不匹配、责权不清的情况。
一些国有企业的管理层或者控股股东占有经营权，但其实并不拥有实际的所有权，这导致了国有企业的经营决策难以得到落地和执行。
为了解决这个问题，可以考虑将国有企业的所有权、使用权、经营权有机地结合起来，形成一个有权力和责任的主体，确保国有企业的权责清晰。
其次，目前国有企业产权制度的监管不够严格。
由于一些国有企业的管理者和控股股东缺乏有效的监督和约束，导致了他们的行为不规范，甚至滥用职权、挪用公款等问题的发生。
为了加强对国有企业的监管，可以考虑建立一个独立的监管机构，加强对国有企业的日常管理和经营行为的监督，及时发现和处理潜在的问题。
同时，还可以建立一套健全的激励和约束机制，确保国有企业的管理者和控股股东能够依法依规行事，维护国有资产的安全。
此外，当前国有企业产权制度的转让和交易机制还不够完善。
由于一些国有企业的产权转让和交易受到了一系列的限制和管制，导致了国有企业的产权流动性较差，无法有效实现市场化运作。
为了改善这种现状，可以考虑进一步放宽对国有企业产权转让和交易的限制，建立一个公平、公正、透明的竞争市场，吸引更多的投资者参与到国有企业的改革和发展中来。
最后，国有企业产权制度改革的一个重要方面是建立一个健全的产权保护机制。
在过去的改革过程中，一些国有企业的产权经常受到侵害，造成了国有资产的财产权益受损。
为了解决这个问题，可以加强对国有企业产权的保护，建立一个严格的法律体系和执法机构，维护国有企业的产权安全。
同时，还可以加强对产权纠纷的解决机制的建设，提高产权纠纷的解决效率，确保产权纠纷得到及时有效的解决。
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双方观点
• 林认为国企股份制改革最关键是剥离政策性负担,创造 公平合理的市场竞争环境(林毅夫,1995,1997,2004) 。 在这个基础上再谈产权改革。
股权激励的原理
股东目标 经理人目标
持有股权价值最大化
自身效用最大化
“道德风险” 激励和约束机制来引导和限制经理人行为 股东利益 心关 经理人
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股权激励的作用
通过使经理人在一定时期内持有股权 享受股权的增值收益，并在一定程度上承 担风险，可以使经理人在经营过程中更多 地关心公司的长期价值。股权激励对防止 经理的短期行为，引导其长期行为具有较 好的激励和约束作用。
中央的观点
• 胡锦涛总书记在2006年两会上强调：
– 要毫不动摇地坚持改革方向，进一步坚定改革的决定 和信心，不断完善社会主义市场经济体制，同时要加 强和改善宏观调控，保证经济社会又快又好发展。
• 温家宝总理在06年两会记者招待会上指出：
– 要坚定不移地推进改革开放，走有中国特色社会主义 道路。前进尽管有困难，但不能停顿，倒退没有出路 。
问题之一
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国企改革的必然性
• 国有企业的特征
– 产权主体缺位 – 多级委托—代理管理体制 – 政企不分 – 分配方式缺乏激励机制
• 国企改革具有必然性
两次大辩论
• 1995年北大“交火”事件 • 2004年在社会上掀起“郎咸平旋风”。
1、北大“交火”事件
第三阶段:明确推行产权改革 (1998 年以后)
• 党的十五大在公有制的实现形式方面实现 了新的突破，明确指出“股份制是现代企 业的一种资本组织形式，有利于所有权和 经营权的分离，有利于提高企业和资本的 运作效率，资本主义可以用，社会主义也 可以用”。 • 党的十六届三中全会上明确提出, 我国要 建立归属清晰、权责明确、保护严格、流 转顺畅的现代产权制度。2018/11/5来自国有企业产权制度改革30
伊利小结
• 伊利公司作为较早进行产权制度改革的国 有企业，伊利的改革决策果断明确，在界 定国有资产和国有资产评估上都正确迅速 的完成，为之后的全新发展打下坚实的基 础。 • 公司在改革后的15年发展中取得了显著的 绩效，进而成为我国乳制品行业的龙头企 业。
• “郎咸平旋风”是04年8月份以来,由郎咸平挑起 的关于“国有资产流失和国企改革方式”的社会 大讨论。 • 这次讨论立场截然分成两派:一派认为国有资产流 失严重,国有企业产权改革应该慎重。以郎咸平和 秦晖为代表。 • 另一派认为国有资产流失是存在的,但总的来说, 国有企业改革给整个社会增加的财富远远大于损 失,国企产权改革不能停下或放慢。以张维迎和周 其仁为代表。
1993年2月经呼市体改委批准，呼市回民奶食品 总厂以定向募集方式设立伊利集团。 1996年1月经中国证监会复审同意，公司向社会 首次人开发行1715万股普通股股票。1996年3月， “伊利股份”在上交所挂牌上市。 1997年4月12日，公司名称由“内蒙古伊利实业股份 有限公司”变更为“内蒙古伊利实业集团股份有限 公司”。
问题之二
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股权激励的涵义
通过经营者获得公司股权形式给予企 业经营者一定的经济权利，使他们能够以 股东的身份参与企业决策﹑分享利润﹑承 担风险，从而勤勉尽责地为公司的长期发 展服务的一种激励方法。 模式：业绩股票、股票期权、虚拟股票、 股票增值权、限制性股票 、延期支付 、 经营者/员工持股 、管理层/员工收购
国有企业产权制度改革
第一次讨论 2010/11
内容大纲
一、国有企业产权制度改革的目标 二、国有企业产权制度改革的内容 三、国有企业产权改革中遇到的三大问题 四、国有企业产权制度改革中的其他问题
一、国企产权制度改革的目标
党的十六届三中全会通过的《中共中 央关于完善社会主义市场经济体制若 干问题的决定》提出, 我国要建立归 属清晰、权责明确、保护严格、流转 顺畅的现代产权制度。
国企产权改革的主要形式
• 对国有大中型企业实行股份制改造
– 涉及国家安全和社会安定的某些特殊领域的国企 – 关系国计民生的国企 – 一般竞争性行业的国企
• 对国有中小型企业实行兼并、出售、租赁、拍 卖、承包经营、中外合资经营、MBO等多种形 式。
三、国企改革过程中的问题分析
问题一：企业产权制度改革真的很重要吗？ 问题二：企业老总真的需要股权激励吗？ 问题三：国有资本退出时资产真的流失了吗？
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伊利股本发行大事记
2004年，伊利集团连续两次入围“中国企业500强”， 并连续六次入选“中证· 亚商中国最具发展潜力上市 公司50强”，连续两次进入前十名。
2006年，伊利集团荣获“2006中国最具竞争力的上市公司” “2006卓越表现奖之年度企业公民”两项大奖。
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伊利股本发行大事记
2000年实现全国同行业利税第一。伊利股份 凭良好的业绩和高速的成长性已成为证券市 场公认的蓝筹绩优股。
2001年，伊利股份在全国1175家上市公司中排名 第8位。公司连续第三年被评为“中证•亚商中国最 具潜力上市公司50强”之一。
2002年上半年，公司完成主营业务收入20亿多元， 比去年同期增长了54%，每股收益达0.48元。
众多国企的改革路径
• 我国国有企业产权改革的基本模式：
– 剥离国有企业承担的政策性负担，建立社会保 障体系和再就业辅助工作；
– 引入竞争机制，分割垄断的国有企业，形成有 效的竞争局面；
– 进行股份制改革，使变革后的国有控股企业和 参股企业形成有效的内部治理结构，从而提高 企业的经营效率。
总结
虽然中国的国企改革出现了一些阴暗面，但并不能因 为行为上的些许偏差，而彻底颠覆行动的方向，改革的进 程不可遏止。 要坚决防止两个极端，一个极端是因个案的不公正而 否定改革大方向；另一个极端是因强调产权改革方向正确 ，而掩盖了操作程序上的非正义。 只有理性思考、怀抱宽容心态、认真探讨制度变革中 出现的问题，不断修正偏差、误解，才能做到社会各阶层 利益的均衡。国企改革中的不公开、不透明和黑箱操作， 这些改革中出现的丑恶现象，不应该成为不改革的理由， 应该成为继续深化改革的动力 。
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伊利产权制度改革的内容
• 1993年，伊利在股份制改造后，使原来固 定资产40多万元、年利税不足5万元的呼市 回民奶食品厂发展成为全国大型乳业集团 。与股份制改组前相比，净资产总额增长 了118倍，销售收入增长了79倍，利润和税 金分别增长了69倍和135倍。
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国有企业产权制度改革
伊利集团是北京2008年奥运会全球合作伙伴。
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伊利十大股东
单位：万股
截止日期 股东名称 持股数 1 500.00 838.00 784.81 619.03 600.00 600.00 596.13 559.84 509.20 495.91
,
比例 2.25% 1.26% 1.18% 0.93% 0.90% 0.90% 0.89% 0.84% 0.76% 0.74%
• 张认为国有企业产权模糊,产权主体虚置,国有产权主体 整体没有行为能力(张维迎,1995,1999,2004), 国企改革 首先是确立以自然人为基础的微观产权主体,是改革所 有制,否则,国企的公司治理改革就是“在马背上画白条 条冒充斑马”(张维迎,1995,1999)
2、 “郎咸平旋风”
• 郎咸平其人
郎咸平：我反对国企产权改革
• 上市公司收购过程中，国家法律缺位 ↓ • 使收购者有机可乘 ，寻找法律顾问，自行 制定收购价格 ↓ • 国有资产“合法”流失
郎咸平：我反对国企产权改革
• “国退民进” =政府退出国有企业 ≠国有企业退出市场
国企改革途径： 用市场化的薪水来吸引职业经理人 通过股东会、董事会来监管职业经 理人
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股权激励是一把双刃剑
举例：伊利集团因股权激励负面效应预亏 2008年1月31日，伊利股份（600887）发 布公告预计该公司年度2007年报告中净利 润将“出现亏损”。一些不明就里的小股 民如坠云雾,一个前三季还实现净利润3.3亿 元的蓝筹公司为何一夜之间出现巨亏？当 日，伊利股票放量跌停,投资者损失惨重。
• 伊利公司在股份制改革成功后，按现代产 权制度继续发展，于95年9月11日,向社会公 开发行1715万股普通股股票后，成为上市 公司。 • 1997年和1998年两次成功实行配股，标志 着伊利公司股份机制运行良好，能够稳步 健康的持续运营。
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伊利股本发行事记
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二、国企产权制度改革的内容
我国国有企业产权改革循着完善社会主 义公有制、提高效率和增强企业竞争力的 思路,其过程大致可分为三个阶段: 第一阶段:萌动和探索初期(1978～1992) 第二阶段:摸索期(1993～1997） 第五阶段:明确推行产权改革(1998 年以后)
第一阶段:萌动和探索初期 (1978～1992)
• “放权让利”是国有企业改革的起点。 • 工业经济责任制 • 联产承包责任制
第二阶段:摸索期(1993～1997)
• 党的十四大明确了我国经济体制改革的目标是建 立社会主义市场经济体制，为国企改革提供了新 的体制背景。 • 十四届三中全会指明了国企改革的目标是建立现 代企业制度。 • 具体化为十六个字：产权清晰、权责明确、政企 分开、管理科学。 • 但是这一时期主要还是围绕“管理科学”展开的 。