【国内外体育特色小镇建设启示——以湖北省为例】

第３３卷　第３期Ｖｏｌ：３３，Ｎｏ．３体育成人教育学刊Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｐｏｒｔｓ　Ａｄｕｌｔ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ２０１７年６月Ｊｕｎ．２０１７第一作者简介：陈磊（１９９２－），硕士研究生，研究方向：体育场馆运营与管理。

国内外体育特色小镇建设启示———以湖北省为例陈　磊，陈元欣，张　强（华中师范大学体育学院，湖北武汉４３００７９）摘　要：采用专家访谈法、个案分析法等研究方法对体育特色小镇建设的国内外实践进行了研究，提出了促进体育特色小镇建设的对策：体育特色小镇建设应立足现有资源，选择特色主题、统筹体育产业与多业态共生发展、逐步完善基础设施与配套服务。

体育特色小镇建设应与本地发展战略相结合，规范小镇建设的指标体系，借力ＰＰＰ模式建设小镇，完善小镇考核评价机制，树立小镇建设典范。

关键词：体育产业；体育特色小镇；新型城镇化；产业融合；特色主题；ＰＰＰ模式中图分类号：Ｇ８０－０５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７２－２６８Ｘ（２０１７）０３－００４１－０５Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｓｐｏｒｔｓ　Ｆｅａｔｕｒｅｄ　Ｔｏｗｎｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ａｎｄ　ＡｂｒｏａｄＣＨＥＮ　Ｌｅｉ，ＣＨＥＮ　Ｙｕａｎｘｉｎ，ＺＨＡＮＧ　Ｑｉａｎｇ（Ｓｐｏｒｔ　Ｄｅｐｔ．，Ｈｕａｚｈｏｎｇ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖ．，Ｗｕｈａｎ　４３００７９，Ｃｈｉｎａ）Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｍｅｔｈｏｄｓ　ｏｆ　ｅｘｐｅｒｔ　ｉｎｔｅｒｖｉｅｗ　ａｎｄ　ｃａｓｅ　ａｎａｌｙｓｉｓ，ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅｓｐｏｒｔｓ　ｆｅａｔｕｒｅｄ　ｔｏｗｎｓ　ｉｎ　Ｃｈｉｎａ　ａｎｄ　ａｂｒｏａｄ　ａｎｄ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｔｈｅ　ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｐｏｒｔｓ　ｆｅａ－ｔｕｒｅｄ　ｔｏｗｎ．Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｔｏ　ａｐｐｌｙ　ｔｈｅ　ｃｕｒｒｅｎｔ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｃｈｏｏｓｅ　ｆｅａｔｕｒｅｓ，ｉｎｔｅｇｒａｔｅ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｓｐｏｒｔｓ　ｉｎ－ｄｕｓｔｒｙ　ａｎｄ　ｏｔｈｅｒ　ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ　ａｎｄ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ　ａｎｄ　ｓｅｒｖｉｃｅ．Ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ａｌｓｏ　ｐｒｏｐｏｓｅｓ　ｔｏ　ｃｏｍｂｉｎｅ　ｔｈｅ　ｌｏｃａｌ　ｄｅｖｅｌ－ｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ，ｒｅｇｕｌａｔｅ　ｔｈｅ　ｉｎｄｅｘ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｏｗｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ　ｔｈｅ　ｔｏｗｎ　ｗｉｔｈ　ＰＰＰ　ｍｏｄｅｌ，ｉｍｐｒｏｖｅ　ｔｈｅｔｏｗｎ　ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔ　ｔｏｗｎ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｍｏｄｅｌ．Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｓｐｏｒｔｓ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｓｐｏｒｔｓ　ｆｅａｔｕｒｅｄ　ｔｏｗｎ；ｎｅｗ　ｔｏｗｎ；ｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｉｎｄｕｓｔｒｉｅｓ；ｓｐｅｃｉａｌ　ｔｏｐｉｃ；ＰＰＰ　ｍｏｄｅｌ住建部、国家发改委、财政部《关于开展特色小镇培育工作的通知》中提出，“到２０２０年我国将培育１　０００个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇”［１］。

这一纲领性文件迅速激发了全国各地建设特色小镇的热情。

体育特色小镇作为特色小镇的一种，在促进体育与多种产业创新融合、统筹城乡二元发展、改变传统城镇化模式弊端等方面有着重要作用。

因此，在特色小镇在全国迅速发酵的背景下，拟对现有、筹建的体育特色小镇进行研究，以期为创新体育特色小镇发展提供理论支撑和决策参考。

１　体育特色小镇的本质浙江省人民政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》中对特色小镇的定义是：“相独立于市区，具有明确的产业定位、文化内涵、旅游和一定社区功能的发展空间平台”［２］。

江苏省体育局局长陈刚指出，体育特色健康小镇是以体育健康为主题和特色，体育、健康、旅游、休闲、养老、文化、宜居等多种功能叠加的空间区域和发展平台［３］。

体育特色小镇是以体育为载体，聚焦文化、旅游、养老、金融等多种产业，融合健身休闲、旅游、娱乐等多种功能于一体、具有明确产业定位与文化内涵的聚集体。

２　体育特色小镇建设对经济、社会发展的重要意义２．１　旅游、文化、健康等产业嫁接体育、融合发展的重要平台当今社会，越来越多的产业都希望通过体育借力发势。

在体旅融合方面，传统的观光旅游目前正在向体验式旅游转变，在旅游项目的开发中，体育项目扮演着重要的角色。

在体育与文化融合方面，大型体育赛事等节会活动的开展对活动举办地特殊民俗文化的宣·１４·第３期体　育　成　人　教　育　学　刊第３３卷传功能日益显现，“体育赛事搭台、文化唱戏”成为一种趋势。

体育特色小镇集聚旅游、文化、产业、社区等多种功能，已成为各业态融合发展、创新发展的新平台。

２．２　建设美丽乡村，破解城乡二元结构的有效抓手随着城市化速度的加快，大量资源向大城市集中，农村建设缺少各种顶级的资源。

特色小镇建设把政府和市场投资的注意力重新吸引到城乡结合地带，带动了这个区域的经济、社会、环境和产业的建设［４］。

特色小镇建设，集中了“产城人文”四位一体的新型空间、新型社区，对人们的生活方式、生产方式带来一系列的综合性重大改变，是破解城乡二元结构的有效抓手。

体育产业作为朝阳产业、绿色产业、健康产业和幸福产业，是国民经济转型发展的新增长点，以体育为载体的特色小镇将是建设美丽乡村、破解城乡二元结构的有效抓手。

２．３　改变传统城镇化发展模式弊端的突破口传统城镇化模式的弊端表现在：资源的大量消耗、环境严重污染、经济结构失衡、社会矛盾激化［５］。

以体育为载体的体育特色小镇，一方面，其自身不会带来严重的环境污染和资源的消耗；另一方面，体育特色小镇在改善经济结构和缓解社会矛盾等问题方面能够发挥重要的作用。

体育旅游特色小镇、体育健康特色小镇等能够有效地促进服务业的发展；体育赛事特色小镇以其充满竞争性和趣味性的赛事文化不仅能够吸引人们通过参与比赛排解不良情绪，并且能够激发当地居民勇于拼搏的奋斗精神。

从体育特色小镇的多种功能来看，体育特色小镇建设是完全符合以人为本、走可持续发展的新型城镇化道路的。

２．４　落实体育产业供给侧结构性改革的重要举措体育产业供给侧改革的实质是从供给端出发，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过改革和创新的方式来解决体育产业的结构性问题［６］。

体育特色小镇建设重点在于“特色”，这种特色建设首先能够从供给端丰富体育产业业态，有利于突出产业特色，优化体育产业发展的整体布局，整合体育产业的良性发展。

其次，体育特色小镇建设能够促进体育产业内部相同行业的聚集，便于实现行业内部知识的扩散和共享，进而为体育产业供给端实现创新驱动发展奠定良好的产业基础。

第三，体育特色小镇建设能够增强体育、旅游、养生、文化等行业的融合趋势，促进体育旅游、康体养生、赛事观赏等体育服务业的发展，提高体育服务业在体育产业中的比重。

３　湖北省体育特色小镇建设的可行性分析３．１　湖北省具备良好的体育产业基础“特色小镇”的核心元素是产业，产业的特质和潜力决定了特色小镇的布局、扩展空间和未来的发展［４］。

湖北省体育产业经过多年的积淀，已经取得了突破性的发展。

例如，体育用品方面：占李宁品牌半壁江山的湖北荆门李宁工业园的三家核心企业２０１５年营业收入达５７亿元，从业人员高达６　１００余人；咸宁红牛维他命饮料（湖北）有限公司７０％的员工为当地人，在创收与带动就业方面作用明显；体育赛事方面：湖北省十三五期间计划举办的国际级赛事达８项（其中每年度举办的赛事７项）、国家级赛事７项（均为每年度举办），超过一半的地市每年都将举办国家级以上赛事。

从湖北省体育产业主要业态发展的现状和趋势来看，体育产业的长期发展为湖北省体育特色小镇建设创造了良好的产业基础。

３．２　国家和地方各级政府在政策上的鼓励、支持与引导国家和地方政府部门目前已经出台了一系列促进特色小镇建设的文件，《湖北省体育产业发展“十三五”规划》［７］提出：“鼓励各地利用山水湖泊等资源优势，打造若干集体育、旅游、休闲、娱乐、消费等服务于一体的特色体育小镇”。

２０１６年１０月住建部公布的１２７个特色小镇名单中，湖北上榜五个，其中荆门市东宝区漳河镇航空运动产业特色突出，是产业发展的重点方向，住建部表示后期将研究金融扶持政策。

从国家和地方陆续出台的一系列政策可以看出，体育特色小镇建设得到了国家和地方政府的高度重视。

３．３　国内外特色小镇建设的成功经验特色小镇不求多而大，力求小而强，产业定位明确，特色鲜明，讲究精益求精，在促进经济转型发展、加速城镇化建设、改善人居环境等方面取得了良好的经济效益和社会效益。

如体育旅游小镇（新西兰Ｑｕｅｅｎｓｔｏｗｎ、崇礼太舞冰雪小镇）、体育用品特色小镇（德国阿迪达斯总部Ｈｅｒｚｏｇｅｎａｕｒａｃｈ，山东崔口体育用品小镇）。

这些建设得比较成功的小镇都具有鲜明的产业定位，产业聚集性强，同时在促进新型城镇化建设等方面能够发挥重要作用，湖北体育特色小镇建设可以对这些成功经验进行总结与推广。

４　发展体育特色小镇的国内实践与国际经验４．１　国内实践４．１．１　河北崇礼太舞冰雪特色小镇在产业特色方面，这里以冰雪为特色，是目前我国规模最大的综合度假滑雪区。

小镇的核心是打造真正的山地度假生活小镇，充分利用良好的户外山地条件，让四季都能够运动起来。

雪季可以开展冰雪类活动，·２４·第３期陈　磊，陈元欣，等：内外体育特色小镇建设启示———以湖北省为例第３３卷非雪季可以开展山地自行车、山地卡丁车、徒步、攀岩、夏令营、定向越野等活动。

未来，太舞还将举办各种山地音乐节、电影节等文化活动，为来此游玩的游客提供高品质的精神和物质享受。

其他配套设施包括不同级别的酒店、山地温泉、ＫＴＶ、小剧院、滑雪用品商街、山顶餐厅、酒店式公寓、运动学院等。

综上可见，太舞冰雪特色小镇产业基础相对健全，对当地经济转型发展具有重要意义。

在政策方面，河北省政府规定，特色小镇人口要控制在１～３万人，规划面积一般不大于３平方公里，所有小镇均要求按照３Ａ级以上景区标准建设，旅游类特色小镇要按照４Ａ级以上景区标准建设。

在投资上原则上要求３年内需完成固定资产投资２０亿元以上，其中特色产业投资不低于７０％，第一年投资不低于总投资的２０％，对完不成考核目标任务的予以退出。

在市场开发方面，一方面，由于与北京紧密的地缘优势，小镇坐拥北京广阔的市场。