一河一策实施方案

附件 3
××河“一河一策”实施方案
（2017－2020 年）
1 现状调查
1.1 河道现状调查 ××河道位于浙江省××市，流经×市×县××乡镇。起 止点为××至××，其集水面积××km2，河道全长××km。 河道的主要支流为××、××等，分别长××、××km。河道 流经××市（或县）2016 年 GDP××亿元，常住人口××万人， 主导产业为××等。 1.2 污染源调查 （1）涉河工矿企业概况。周边与河道相关的企业共有×家， 其中，规模以上企业××家，化工类××家，印染类……（分 类分规模进行简要介绍） （2）农林牧渔业概况。河道两岸周边共有耕地××亩，主 要种植××，林地××亩，养殖业规模××，渔业规模××。 （3）涉水第三产业概况。区域内共有餐饮业××家，排用 水情况；洗车业××家，排用水情况；其它涉水三产情况。 （4）污水处理概况。区域内共有污水处理厂××家，规模 ××，处理率××，污水处理后排向××河；农村污水处理设
2 问题分析
根据现状调查结果，分析河道（湖泊）在水环境污染、水 资源保护、河湖水域岸线管理、水环境行政执法（监管）等方 面存在的主要问题。问题的总结与梳理应与目标和任务相结合。
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2.1 水环境污染仍然较为严重 水质虽然总体较好，但仍有部分河段污染严重，如××， 水质类别为×，主要污染物是××。水功能区达标率不能满足 要求，现状为××%，要求为××%。饮用水源地水质不能稳定 达标，具体情况为××。 2.2 污染源仍需整治 沿河两岸仍有工矿企业污水直排入河或不达标排放，重点 为××类型的企业；农业面源污染面广量大（具体情况），农 药使用等仍然超标，畜禽养殖污染较重，沿线×km 内养殖场× ×家，污水粪便未经处理排放；沿线城镇生活污水虽然已经采 用纳管处理，但还存在着雨污未分流、管道老化失修等问题； 城镇污水处理厂规模不能满足要求，排放标准不高。 2.3 岸线管理与保护仍需加强 目前已划定管理范围的河道××km，划定管理范围和保护 范围的水利工程××处，仍有××km 河道未进行管理范围划 界。水利工程标准化建设还需要加强。 2.4 水资源保护工作需进一步深入 ××水功能区监督管理能力有待加强；××饮用水源地存 在着面源污染，水质有富营养化趋势；××河段生态需水满足 程度不够，在干枯季节容易出现断流现象。 2.5 水生态修复工作需要重视 区域内部分区域存在着水土流失问题，如××河的××段
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施××处，处理率××，覆盖人口××，处理后排向××河。 （5）农业用水概况。区域内有灌区××处，规模××，农
作物种类××，灌溉面积××，渠系利用系数××，农水工程 （分类）规模。
1.3 涉河（沿河）构筑物调查 主要包括水库、水闸、堤防、水电站、水文测站、管理站 房、取排水口及设施、道桥、码头等，其中水闸×座，堤防× ×km，水电站××座，水文测站×座（各类工程的数量及规模）。 1.4 饮用水源及供水概况 区域内有集中式饮用水源地××处，位于××，规模××； 农村饮用水源地××处，供水人口××；自来水厂××处，规 模××，企业自备水源××处。 1.5 水环境质量调查 ××河道共有×个水功能区，水质监测断面为×类水，水 功能区达标率为××%，污染较严重的河段为××，主要超标 因子是××。流域内饮用水源地的达标率为××%，主要超标 因子是××。
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月×日前××园区内企业必须达到治理目标要求；×月×日前 制订出台《××工业区危险废物处置管理规定》。
实施重点水污染行业废水深度处理。对沿岸的重点水污染 行业制订废水处理及排放规定，各厂制订一厂一策，行业主管 部门在深度排查的基础上建立管理台账，实施高密度检查，明 确各项治理和防控措施落实到位，严管重罚，杜绝重污染行业 废水未经处理或未达标排放河道。具体目标可表述为：×月× 日前出台《××企业重点水污染行业废水处理规定》。
4.1.3 农业农村污染防治 防治畜禽养殖污染。一是根据畜禽养殖区域和污染物排放 总量“双控制”制度以及禁养区、限养区制度划定两岸周边区 域畜禽养殖规模。二是有计划、有步骤发展农牧紧密结合的生 态养殖业，减少养殖业单位排放量。三是切实做好畜禽养殖场 废弃物综合利用、生态消纳，做好处理设施的运行监管。四是 以规模化养殖场（小区）为重点，对规模化养殖场进行标准化 改造，对中等规模养殖场进行设施修复以及资源化利用技术再 提升。具体目标可表述为：×月×日前完成规模化养殖场标准 化改造×家，完成中等规模养殖场技术提升×家。
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水土流失严重；××河段淤积严重，淤积量大约为××万 m（3 根 据实际情况表述）；××河段现状防洪能力不达标；××河段 岸坡不稳定。
2.6 执法监管能力有待提升 河道管理范围内仍存在违法违章搭建，有××处违法建筑； 仍存在非法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、围垦、侵占水域 岸线等现象，如××河道。河道巡查力度仍不够，执法能力有 待增强，信息化建设水平有待提升。
3 总体目标
到 2017 年底，全面剿灭劣Ⅴ类水体。到 2020 年，重要江 河湖泊水功能区水质达标率提高到××%以上，地表水省控断 面达到或优于Ⅲ类水质比例达到××%以上；县级及以上河道 管理范围划界××km，完成重要水域岸线保护利用规划编制， 区域内××%以上水利工程达到标准化管理，新增水域面积× ×km2；全面清除河湖库塘污泥，有效清除存量淤泥，建立轮疏 工作机制，新增河湖岸边绿化××km，新增水土流失治理面积 ××km2；严厉打击侵占水域、非法采砂、乱弃渣土等违法行为， 加大涉水违建拆除力度，实现省级、市级河道管理范围内基本 无违建，县级河道管理范围内无新增违建，基本建成河湖健康 保障体系和管理机制，实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生 态不退化。
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控制农业面源污染。一是以发展现代生态循环农业和开展 农业废弃物资源化利用为目标，切实提高农田的相关环保要求， 减少农业种植面源污染；二是加快测土配方施肥技术的推广应 用，引导农民科学施肥，在政策上鼓励施用有机肥，减少农田 化肥氮磷流绿色防控和统防统治，引导农民使用生 物农药或高效、低毒、低残留农药，切实降低农药对土壤和水 环境的影响。实现化学农药使用量零增长。五是健全化肥、农 药销售登记备案制度，建立农药废弃包装物和废弃农膜回收处 理体系。
推进污泥处理处置。建立污泥的产生、运输、储存、处置 全过程监管体系，污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无 害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。 非法污泥堆放点一律予以取缔。具体目标可表述为：××年底前， 建成××集中式污水处理厂和造纸、制革、印染等行业的污泥处
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置设施。×月×日前制订《××河道污泥处理处置工作方案》。 加大河道两岸污染物入河管控措施。重点做好河道两岸地
做好配套管网建设。一是开展污水收集管网特别是支线管 网建设。二是强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、 纳管。三是提高管网建设效率，推进现有雨污合流管网的分流 改造；对在建或拟建城镇污水处理设施，要同步规划建设配套 管网，严格做到配套管网长度与处理能力要求相适应。具体目 标可表述为：××年底，新增城镇污水管网××km 以上。××镇级 污水处理厂运行负荷率提高至××%以上。×月×日前完成污水收 集管网×m，其中支线管网×m；×月×日前完成旧城区污水纳管 ×m2；×月×日前完成雨污合流管网分流改造×m。
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4.1.4 船舶港口污染控制 一是所有机动船舶要按有关标准配备防污染设备。二是港 口和码头等船舶集中停泊区域，要按有关规范配置船舶含油污 水、垃圾的接收存储设施，建立健全含油污水、垃圾接收、转 运和处理机制，做到含油污水、垃圾上岸处理。三是进一步规 范建筑行业泥浆船舶运输工作，禁止运输船舶泥浆非法乱排。 4.2 水环境治理 4.2.1 入河排污（水）口监管 开展河道沿岸入河排污（水）口规范整治，统一标识，实 行“身份证”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、 整治措施和时限、监督电话等，并将入河排放口日常监管列入 基层河长履职巡查的重点内容。依法开展新建、改建或扩建入 河排污（水）口设置审核，对依法依规设置的入河排污（水） 口进行登记，并公布名单信息。 4.2.2 水系连通工程 按照“引得进、流得动、排得出”的要求，逐步恢复水体 自然连通性，实施××河段等处的水系连通工程，打通“断头 河”，实施引配水工程，引水线路为××，引水流量××m3/s， 通过增加闸泵配套设施，整体推进区域干支流、大小微水体系 统治理，增强水体流动性。 4.2.3“清三河”巩固措施 巩固“清三河”成效，加强对已整治好河道的监管，如×
4.1.2 城镇生活污染治理 制订实施沿岸城镇污水处理厂新改建、配套管网建设、污 水泵站建设、污水处理厂提标改造、污水处理厂中水回用等设 施建设和改造计划。积极推进雨污分流、全面封堵沿河违法排 污口。积极创造条件，排污企业尽可能实现纳管。对未纳管直 接排河的服务业、个体工商户，提出纳管或达标的整改计划。 推进城镇污水处理厂新改建工作。一是实施城镇污水处理 设施建设与提标改造，以城镇一级 A 标准排放要求做好新建污 水厂建设和老厂技术改造提升。二是到 2020 年，县级以上城市 建成区污水基本实现全收集、全处理、全达标。对照目标，按 河道范围和年度目标分解任务，制订建成区污水收集、处理及 出水水质目标，并建立和完善污水处理设施第三方运营机制。 三是做好进出水监管，有效提高城镇污水处理厂出厂水达标率。 做好城镇排水与污水收集管网的日常养护工作，提高养护技术
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装备水平。四是全面实施城镇污水排入排水管网许可制度，依 法核发排水许可证，切实做好对排水户污水排放的监管。五是 工业企业等排水户应当按照国家和地方有关规定向城镇污水管 网排放污水，并符合排水许可证要求，否则不得将污水排入城 镇污水管网。具体目标可表述为：××市完成×个乡镇（街道） 的污水零直排区建设；开展××个城市居住小区生活污水零直 排整治。×月×日前完成污水处理厂建设×家，完成提升改造 ×家；×月×日前制订方案印发实施。
表 100 米范围内的保洁工作：一是加强范围内生活垃圾、建筑 垃圾、堆积物等的清运和清理；二是对该范围内的无证堆场、 废旧回收点进行清理整顿；三是定期清理河道、水域水面垃圾、 河道采砂尾堆、水体障碍物及沉淀垃圾；四是加强船舶垃圾和 废弃物的收集处理；五是在发生突发性污染物如病死动物入河 或发生病疫、重大水污染事件等，及时上报农业畜牧水产、卫 生防疫和环保等主管部门；五是受山洪、暴雨影响的地区，要 在规定时间内及时组织专门力量清理河道中的垃圾、杂草、枯 枝败叶、障碍物等，确保河道整洁。具体目标可表述为：×月× 日前制订《××河道保洁工作方案》。