关于加强基层工会组织建设的调研报告最后定稿

关于加强基层工会组织建设的

调研报告

正宁县总工会

为了切实维护职工合法权益和民主政治权利，建设一支高素质职工队伍，有效促进工会工作的不断进步和发展，从而促进全县安定团结和社会的和谐稳定。今年，正宁县总工会结合“进、访、办、促”活动，对全县基层工会建设工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、工会组织建设的主要做法

今年，县总工会认真贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，在工会组织建设，尤其是在非公有制企业建会和农民工入会方面取得了一定的工作成效，主要做法是：

1、大力发展工会组织和会员。近年以来，县总工会按照“哪里有职工，那里就要组建工会”的工作思路，采取“先发展、后巩固、再提高”的工作方法，以非公有制企业为突破口，采取有效措施，切实抓紧抓好，使工会组建工作得到迅速发展。目前，全县共有工会组织264个，会员15100人，分别是五年前的1.7倍和1.5倍。近年来，为了使工会组建做到全覆盖，消灭工作的空白和维权盲点，努力拓宽工会组建的空间和领域，在试点的基础上全面铺开了工业园区和社区及乡镇村级工会组建工作，将新办企业和城镇零散服务行业的员工吸收到工会中来。

2、配足配强和培训好工会干部。配备工会干部是完成工会各项工作任务的前提条件。近年来，县总工会积极争取县委、政府的重视和支持，把有能力、有工作责任心、对员工有感情、对工会工作有热情的干部职工吸收为工会干部和提拔到工会领导班子中来。目前，全县各级工会共配备专职工会主席14名，工会干部778名。同时，针对工会干部调动、离退休、流动大的实际，结合学习《工会法》，采取各种措施对工会干部进行培训，提高他们的政治素质，政策和业务水平，使他们能安心做、懂得做和积极做好工会工作，真正发挥工会在管理、维权、促进企业发展中的应有作用。2008年以来，县总工会共举办工会干部培训班10期，培训干部500多人次。

3、多方配合，为工会组建工作提供了根本保证。近年来，全县各级党、政领导对工会组建工作都十分重视。一是全县成立了由党政领导牵头、有关部门负责人参加的工会基层组织建设工作领导小组，明确了党政工各部门的具体职责任务。二是坚持“党建带工建，工建促党建"的双带双促方针，在部署党建工作时，同步部署、检查、考核、评比工会组建工作，做到了党建带工建、工建促党建。三是加强了与宣传、地税、财政等部门的协作，大力宣传了《工会法》等相关法律法规文件，及时报道了组建工作的动态及典型经验；地税代征和财政代扣工会经费的开展，增强了企事业单位，特别是非公企业的建会热情，在全社会形成了良好的工会组建工作氛围。

二、工会基层组织建设中存在的问题和不足

1、党政领导对工会工作重视支持不够。部分乡镇、企事业单位党政领导认为工会开展活动就要花钱，经费上不能够保障。工会干部的流动很慢，从干部培养使用上根本得不到重视。工会干部兼职过多，目前，全县现有工会干部778人，在264名工会主席中，专职工会主席14人，占总数的5%。

2、非公企业工会组建难。非公企业业主思想认识模糊，《工会法》意识淡漠，认为建立工会可能影响业主对职工的管理，进而影响企业正常的生产经营；有的还担心过分要求企业建立工会，不利于优化投资环境，影响招商引资的效果，部分企业业主也错误地认为，工会是劳资双方矛盾不可调和的产物，建了工会只会增加自己的对立面，不利于自己对职工的管理；再者就是认为本企业“管理渠道畅通、职工福利能按时发放、民主管理健全”，没有必要建立工会；还有一个重要原因就是认为成立工会要依法上缴工会经费，会给企业增添负担。

3、部分工会干部自身存在问题。一是部分工会干部存在畏难情绪。强调困难、信心不足，缺乏组建工会的积极性、主动性和自觉性。二是盲目自满。满足于过去取得的成绩，小进则满，看成绩多、看问题少，存在“差不多”的思想；三是部分工会干部待遇底，甚至合法权益得不到保障，工作积极性受到严重的挫伤，无心工作。

4、基层工会作用发挥不够充分。从调查了解的情况看，目前我县264个基层工会组织，多数没有发挥作用。主要表现在两个方面：一是组织机构软弱涣散。一些企业虽有工会组织，机构

不够健全，人员没有及时换届和改选，致使工会工作脱节。二是工会组织开展工作不力。一部分机关工会甚至没有开展工作，职工几乎感觉不到工会的存在。一部分企业工会干部受企业主雇佣，工会工作要看企业主的脸色，工会干部工作积极性不高，又有兼职过多无精力顾及工会工作，或无经费保障无法开展工作。三是体制不够顺畅，一些垂直行业，如:工商、电信、金融、技术监督部门等由于条块管理，受上级工会管理的多，与地方总工会工作开展不够紧密。

三、建议和对策

1、，加强宣传教育，切实提高对工会基层组织建设重要性的认识。各级党政领导要重视支持工会组建工作，把它纳入党建工作的内容，要定期听取工会工作的汇报，研究解决工会工作中存在的问题，从经费上给予支持，班子建设上予以加强，干部使用培养上进行交流提拔，真正把那些责任心强，有领导能力，热爱群众工作的人选配到工会领导岗位上来，为工会工作开展创造良好的外部环境。

2、进一步转变建会运行机制和活动方式。把自上而下推动建会与自下而上发动建会结合起来，提高一线工会干部队伍的待遇，保障工会干部的合法权益以提高他们的工作积极性，激励他们的工作创新理念。同时完善工会工作奖励制度，激励广大工会干部开拓创新，积极进取。

3、不断创新，加大非公企业建会力度。面对众多小型分散的非公企业，要突破单位限制组建联合基层工会、基层工会联合会等模式，由这些工会组织直接吸收那些难以独立建会企业的职工加入工会或建立工会小组。

4、一手抓组建，一手抓作用发挥，以质的提高带动量的增加，以有为赢得有位。县直机关工会要通过组织开展“进、访、促、办”活动，发挥工会组织的优势，团结带领职工为立足本质创业绩；企事业单位要组织开展职工技能素质提升工程，通过多形式，多工种的技能比赛和教育培训，挖掘职工群众的聪明才智，提升职工的整体素质;县、乡总工会要组织开展大型宣传教育活动，组织职工运动会，职工文艺汇演，劳模宣讲团，爱岗敬业演讲比赛等多种宣讲活动，提高工会组织的凝聚力与社会影响力。