广州国企总经理等高管将由董事会直接任免
高级管理人员任免制度（四篇）
高级管理人员任免制度第一章总则第一条为了规范管理，提高高级管理人员的综合素质，保证公司战略目标的实现，保障股东利益，特制定本制度。
第二条本制度适用范围：(一)董事会秘书(二)集团总裁、副总裁、总监(三)省级/城市公司总经理第二章任用第三条任用程序：(一)总裁、董事会秘书由董事长提名，董事会聘任；(二)副总裁、总监、省级/城市公司总经理由总裁提名，董事会聘任。
第四条高管人员的选拔坚持“先内后外”、公平竞选基本原则。
第五条有下列情况之一者，不得予以任用：(一)曾犯刑事案件，经判刑确定者；(二)受禁治产(禁止治理自身资产)宣告，尚未撤销者；(三)通缉在案，尚未撤销者；(四)吸食____者；(五)原在其他公私机构服务，未办清离职手续者；(六)被其他公私机构开除者；(七)身体有缺陷，或健康情况欠佳，难以胜任工作者。
第三章任期第八条总裁、董事会秘书、副总裁、总监、分/子公司总经理每届任期三年，任期已满，可以续聘。
第四章离任第九条本制度所称离任包括适用本制度人员的调任、辞职、解聘。
第十条离任必须经过离任审计。
若审计结果正常，准予离任；若审计结果异常，将追究其有关责任。
第十一条离任人员在接任者未到任之前离任的，其职务由其直接上级或直接上级指定的人员代理。
第十二条集团总裁辞职，应提前三个月向董事会提出辞职申请报告。
在董事会未做出决议之前，当事人应当正常履行其职责，以维持集团正常经营。
第十三条集团副总裁、总监及各分/子公司总经理辞职，应提前两个月向总裁提交辞职申请报告，在征求集团总裁的意见之后，报董事会审批，在董事会未做出决议之前，当事人应当正常履行其职责，以维持集团正常经营。
第十四条有以下情形之一者，公司将对其做出免职和解聘：(一)由于工作能力和其他原因，不能胜任现职岗位者；(二)违反集团章程和有关规章制度，情节严重者；(三)被依法追究刑事责任者；(四)其它法律、法规、公司规章制度以及劳动合同约定的情形出现时。
第十五条免职和解聘需按国家和公司有关规定提前通知。
国有企业企业任免程序步骤
１、按照产权关系，确定企业领导人员管理体制。省、市、县建立和完善政府国有资产管理委员会监管－－国有资产经营公司营运－－国有企业经营三个层次的以产权为纽带的国有资产管理体制后，根据管人与管资产相结合的原则，企业领导人员与现行行政干部管理体制相分离，改变按行政隶属关系管理企业领导人员的做法，实行按产权关系管理。
－－资产经营公司的副总经理由总经理提出人选，公司党委研究，省委组织部考察，征求分管副省长和省国资委办事及管理机构的意见，报省委、省政府审批小组审批，由董事会聘任或解聘。
－－省属资产经营公司所投资的独资、控股企业领导人员和参股企业的产权代表的产生和任免程序由资产经营公司依照《公司法》和有关规定自行确定。其中，一类企业的党委书记、董事长、监事会主席、总经理，报省委组织部和省国资委办事及管理机构备案。
－－其它企业所投资的子公司领导人员产生和任免程序，由企业根据党管干部原则和《公司法》等有关规定自行确定。
－－资产经营公司领导人员任用前，要征求上级纪检（监察）部门意见，资产经营公司所投资的独资、控股企业的领导人员和参股企业的产权代表任用前征求资产经
9日，记者获悉，为规范省属国有企业领导人员管理，经省委研究决定，对江西省出版集团公司等20户省属国有企业领导人员管理方式进行调整规范。目前我省国企是多头管理，有省委管的，有省国资委管的，也有省政府相关部门管的，还有的归几个上级主管部门交叉管理。省委出台的新政策，将改变我省国有企业领导人员管理体制不顺的现状。■信息日报记者王欢/文
－－资产经营公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ的党委副书记由资产经营公司党委会提出人选，副董事长由董事长提出人选，董事、监事、财务总监由省国资委办事及管理机构提出人选，省委组织部考察，征求省政府领导意见，报省委、省政府审批小组审批。其中，副董事长、董事、监事、财务总监由省政府任免。
国资控股公司高管规范
国资控股公司高管规范新一轮国有企业改革除了商法意义上的现代企业制度建设、经济法意义上的国有资产监管等事项外，最为重要的就是政治语境下的坚持党的领导。
从要求确立党组织在国有企业公司治理中的合法地位，到界定为政治核心和领导核心，经过一系列复杂而完善的制度设计后，党组织在国有企业中的政治地位和经济地位必然制度化其法律地位。
《中央企业领导人员管理规定》明确提出：中央企业党组织和领导班子研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项应当经党组织领导班子研究讨论后，再由董事会或者经理层作出决定。
并明确要求“进入董事会、经理层的党组织领导班子成员和本企业的党员，应当落实党组织的意图”。
中组部、中共中央办公厅、国务院国资委党委等部门发布的《关于中央企业党委在现代企业制度下充分发挥政治核心作用的意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《中央企业党建工作责任制实施办法》等政策文件，都从制度和机制建设维度体现了党对国有企业的领导和监督。
中组部、国务院国资委党委组通字【2017】11号文《关于推动国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》更是从公司“宪法”这一微观立场加强党对公司治理的核心领导。
二、相关概念界定1、国有企业领导人员经对相关文件梳理，国有企业领导人员在不同的语境下有着不同的内涵与外延（1）廉洁从业语境下最为宽泛中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国资委2004年发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》仅规定“本规定适用于国有及国有控股企业领导人员”并未有明确“领导人员”范围。
替代该文件的由中办、国办2009年7月1日发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》仍然未有列举其构成，但规定适用于“国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员”，也就是说在“廉洁从业”这一监管视角下，国有独资及控股企业的分支机构领导班子成员是包括在内的。
高管及骨干选拔任用管理制度
高管及骨干选拔、任用管理制度（ISO9001-2015）一、高管选拔任免1、总则1.1为适应集团化、规范化管理得需要、加强对高级管理人员的选拔与任用管理，确保集团经营管理团队的素质，规范工作程序，特制定本条例。
1.2本条例适用于集团公司总部（以下简称总部）部门副总监级以上和总部委派并直接管理的任成员公司董事/董事长、总经理/副总经理、财务总监的经营管理人员（以下简称高管人员）。
2、选拔任用原则2.1任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则；2.2量才适用、用人所长、合理流动原则；2.3公开公正、平等竞争、择优录取原则。
3、选拔任用条件3.1有强烈的事业心、责任心和使命感，诚信谦和，正直严谨，恪守职业道德；3.2积极进取、勇于开拓，有创新意识和前瞻意识；3.3懂管理，善经营，有很强的领导力、感召力和执行力；4、选拔任用资格4.1大学专科及以上学历，具有较全面的专业理论和实务知识；4.25年以上相关工作经验；4.3在中高层管理岗位工作2年以上且业绩优秀；4.4特殊人才，条件可适当放宽。
5、选拔5.1选拔程序（1）资格预审：相关职能部门对自荐、推荐人选依任职条件进行资格审查；（2）组织考察：相关职能部门会同有关部门通过问卷调查、个别谈话等形式对选拔对象从德、能、勤、绩四方面进行民主评议，包括上级、同级、下级全面了解，并出具考察报告，提出意见并报主管执行总裁审阅；在公司服务年限不足1年的选拔对象，由相关职能部门对其从业经历与背景进行调查核实。
（3）董事会审定：集团董事会会议根据相关职能部门出具的考察报告研究审定。
5.2如遇特殊情况，可决定先代职试用，然后按规定程序办理。
5.3后备队伍建立（1）凡符合任职资格条件的中层管理人员以及主要骨干将作为高管的后备力量，由相关职能部门负责统一建档管理，并定期（每年至少一次）对其工作表现和业绩进行跟踪评估；（2）高管人员将优先从后备队伍中选拔。
6、任免6.1高管人员任免由董事会决定。
国有企业企业任免程序步骤教学教材
江西省出版集团公司等14户的党委书记由省委研究任免，董事长、总经理由省委研究提名，省政府依照有关法律和规定任免。
关于深化国有企业领导人员管理体制改革的实施办法根据党的有关政策规定和国家的有关法律法规，以及《中共广东省委关于贯彻＜中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定＞的意见》的要求，现就深化我省国有企业领导人员管理体制改革提出如下实施办法：一、建立新型的企业领导人员管理体制，实现管人与管资产相结合１、按照产权关系，确定企业领导人员管理体制。
省、市、县建立和完善政府国有资产管理委员会监管－－国有资产经营公司营运－－国有企业经营三个层次的以产权为纽带的国有资产管理体制后，根据管人与管资产相结合的原则，企业领导人员与现行行政干部管理体制相分离，改变按行政隶属关系管理企业领导人员的做法，实行按产权关系管理。
２、坚持党管干部原则与贯彻《公司法》相结合，理顺企业领导人员管理权限。
省、市、县党委管理资产经营公司和国资委授权资产经营的大型企业集团的党委会、董事会、监事会、经理班子的成员和财务总监；资产经营公司管理所投资的独资、控股企业党委会、董事会、监事会、经理班子的成员和财务总监；资产经营公司所投资的独资、控股企业依据“下管一级”的原则，管理其独资、控股企业党委会、董事会、监事会、经理班子的成员；资产经营公司及其它企业依出资额比例，向参股企业委派产权代表；董事、监事除出资方委派外，可聘请专家、社会知名人士、企业职工代表兼任，其中董事会、监事会的职工代表要由职工代表大会选举产生，按法定程序进入董事会和监事会。
３、实行交叉任职，建立分管管理制度。
根据中发〔１９９７〕４号文件和《公司法》的规定，企业党委会与董事会、监事会、经理班子的成员实行双向进入，交叉任职，企业党委书记依法进入董事会，可兼任董事长，同时配备一名党委副书记以主要精力抓党的工作。
党委书记和董事长分设的，党员董事长可任党委副书记，党委书记可任副董事长。
公司高管任免管理制度
第一章总则第一条为规范公司高管人员任免工作，确保公司经营管理的高效、有序，保障公司战略目标的顺利实现，特制定本制度。
第二条本制度适用于公司全体高管人员，包括但不限于董事长、总经理、副总经理、财务总监、董事会秘书等。
第三条高管人员的任免工作应遵循公平、公正、公开的原则，严格执行公司相关法律法规和公司章程。
第二章任免条件与程序第四条高管人员任免应具备以下条件：1. 遵守国家法律法规，具有良好的职业道德和社会信誉；2. 具备履行岗位职责所需的专业知识、技能和经验；3. 工作表现优秀，为公司发展做出显著贡献；4. 无违法违纪行为。
第五条高管人员任免程序如下：1. 由公司董事会提名，经公司股东大会审议通过；2. 董事会根据提名情况，对候选人员进行资格审查；3. 董事会对通过资格审查的候选人进行投票表决，确定任免名单；4. 董事会正式发布任免决定，并通知相关人员。
第三章免职与辞职第六条高管人员因以下原因需要免职：1. 因年龄、健康等原因不能继续履行职务；2. 违反国家法律法规或公司规章制度，造成严重后果；3. 因个人原因无法继续履行职务；4. 董事会认为有必要免职的其他情形。
第七条高管人员因以下原因可以提出辞职：1. 因个人原因需要离职；2. 被依法免职；3. 董事会认为有必要辞职的其他情形。
第四章考核与评价第八条公司应定期对高管人员进行考核与评价，考核内容包括：1. 工作表现；2. 责任履行；3. 团队协作；4. 创新能力；5. 绩效成果。
第九条考核结果作为高管人员任免、薪酬调整的重要依据。
第五章附则第十条本制度由公司董事会负责解释。
第十一条本制度自发布之日起施行。
注：本制度仅供参考，具体内容可根据公司实际情况进行调整。
(董事会管理)(总)经理和董事长的职责衔接
财务管理制度方案创造财富，信息创造价值，培训创造效益，倾力打造中国教育咨询第一品牌.董事长自己或指定一名董事直接指导（总）经理并通过（总）经理指挥管理当局的工作。
（总）经理服从董事长的指挥，但只接受董事长或其指定的一名董事的指挥和董事会的书面指示。
总则：一、为了保障公司资产的安全、增值，保护投资者的合法权益，规范公司企业财务行为，有利于企业的发展，加强财务管理，根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务通则》，结合本公司的实际情况，制定本制度。
二、企业财务管理的基本任务和方法是，做好各项财务收支的计划、控制、监督、分析和考核工作，依法合理筹集资金，有效利用企业各项资产，努力提高经济效益。
三、企业应当认真执行国家各项法律、法规，建立健全内部财务管理制度，加强财产物资的管理和资金运用全过程的监控，严格内部牵制制度，防止弊端。
四、企业应当加强财务管理基础工作。
在经营活动中的存货消耗、收发、领退、转移以及各项财产物资的毁损等，都应当及时做好完整的原始记录。
企业各项财产物资的进出消耗，都应当做到手续齐全，定期或者不定期地进行资产清查。
财务管理的结构体系和职责权限五、分公司财会人员必须持证上岗，遵守国家有关法规、公司内部各项规章制度，认真履行职责，如实反映和严格监督各项经济业务。
分公司出纳等重要岗位必须由具有北京常住户口的人员担任。
企业财务人员有权拒绝承办不合法、不真实和损害投资者利益的经济业务，必须时可直接向上级财务主管部门反映。
六、分公司财务应接受财政、税务、审计机关的监督；定期、及时、准确地上报会计报表和财务分析资料。
资金管理七、本制度所称资金管理包括：筹措管理：资本金筹集、劳动资金筹集；现金及现金等价物管理；结算资金（应收款项）管理；八、资金、管理应遵循的原则；1.取之合法，使用合规；2.开源节流，讲求效益；3.内部牵制，防范风险；4.管理有序，责任到人；九、资金筹集：1.公司倡导多种方式、多渠道筹集资金，包括：吸收现金、非现金投资，长期、短期借款等；2.资本金的增加、变动，应按法律程序经批准和会计师事务所验资确认，不得弄虚作假；3.借款应根据可行性论证的项目和生产经营需要，有可靠的投资回报并讲求资金成本。
【半月谈时事政治】“打老虎”!中央发力整治国企高管腐败
【半月谈时事政治】“打老虎”！中央发力整治国企高管腐败编者按国务院国资委原主任蒋洁敏涉嫌严重违纪被查，其曾担任中石油董事长的履历备受关注。
联系此前中石油被查的4名高管，可以看出中央整治国企高管腐败的决心和部署。
一些国企高管因涉嫌违纪被调查是中央不断深入推进反腐的必然结果。
中央提出“老虎”“苍蝇”一起打，表明反腐态度坚决、立场坚定：不管官员职位高低，只要发现腐败，一查到底。
围绕整治国企高管腐败相关话题半月谈记者进行了采访调研。
“老虎”的新装——国企高管腐败三大特点随着一些国企高管贪腐案件的相继公开，国企高管腐败的一些“有迹可循”的新特点也逐步显现出来。
涉案一把手多犯罪数额巨大记者调查发现，近年来，各地发生的国企高管贪腐案件，当事人不少都是企业一把手。
如，中国移动广东公司董事长、总经理徐龙，广东新广国际集团原董事长、总经理吴日晶，重庆能源投资集团原董事长侯行知等。
上海医药（集团）有限公司原总裁吴建文贪腐案也是一个典型案例。
据了解，吴建文在参加工作仅6年后，就被提拔进入企业领导班子，成为企业副总经理。
此后，先后担任新亚药业总经理、董事长，新先锋药业总经理，上药集团抗生素事业部总裁和上药集团总裁兼新先锋药业董事长，在集团董事会和经理层几乎“一人说了算”。
据统计，在职期间，吴建文共受贿35笔，涉案金额高达1187万余元，平均每年受贿120余万元。
此外，吴建文还通过挪用公款、隐瞒境外存款等手段，为自己牟取巨额利益，其总涉案金额高达5100余万元。
对此，北京大学廉政建设研究中心主任李成言教授认为，一把手岗位是腐败高发领域，国有企业多名一把手被查，表明了国家反腐力度很大，也暴露出国企一把手的权力过于集中，对其监管存在漏洞。
此外，在查处的国企高管腐败案件中还出现了“老子一把手、儿子当掮客”的“受贿父子兵”现象。
如在重庆能源投资集团原董事长侯行知的“父子受贿案”中，侯行知收受625万余元贿赂款，在其涉及的协调上市指标、工程项目承接、延长企业用电优惠、干涉人事提拔等14项犯罪事实中，经其儿子侯彧“牵线搭桥”的有6项，涉及受贿金额达374万余元。
在坚持党管干部原则下探索建立 国有企业领导干部市场化选聘机制
在坚持党管干部原则下探索建立国有企业领导干部市场化选聘机制在坚持党管干部原则下探索建立国有企业领导干部市场化选聘机制摘要：企业的发展取决于一支高素质的干部队伍。
国有企业要坚持党管干部原则，通过转变观念、制定完善国有企业高管的市场化准入机制、建立科学合理的评价和考核体系、完善激励机制、优化监督管理等，真正建立起符合市场经济发展规律、保证国有企业可持续健康发展的选人用人机制，为企业健康稳定可持续发展提供坚强保障。
关键词：党管干部市场化选聘机制改革开放30年以来，我国不断深化干部人事制度改革，特别是公开选拔的探索和推行，把党管干部的原则、民主选择的机制和公平竞争的方法有机结合起来，逐步实现了从“关门选拔”到“开门竞选”、从“少数人在少数人中选人”到“多数人在多数人中选人”、从“伯乐相马”到“赛场选马”的重大转变。
随着市场经济体系的逐步建立，国际国内市场环境的变化、竞争的加剧，使国有企业经历了严峻的考验。
走向市场、参与竞争，已成为企业实现优胜劣汰、适者生存的必然之路。
所以，建立在党管干部原则下适应社会主义市场经济要求的市场化选人用人机制，是国有企业建立现代企业制度、深化人事制度改革、完善法人治理结构、提高企业核心竞争力的客观需要和必然要求。
一、探索与实践深圳早在20XX年就在市场化选拔高级管理人才方面作了探索。
因内地城市与深圳抢夺人才的竞争日渐激烈，深圳一些优秀国企的经理被高薪挖走，流向上海、苏州等长三角城市。
随着国企改革的深化，深圳市政府提出：国企领导的产生也要走市场化的路子，在坚持党管干部的前提下，进一步完善国有企业治理结构，将企业总经理聘任权交还给董事会，对国有独资公司设立董事会的，上级产权单位将不再直接委派总经理，总经理要采取市场选聘的方式，由董事长提名、董事会聘任。
但直到20XX年，深圳才展开相关试点工作，谨慎试行副总经理人选聘任权交还董事会。
20XX年，深圳市政府公布《关于深化市属国有企业领导人员选拔任用改革的若干意见（试行）》，要求在市属国有企业中推行董事会直接选聘副总经理，待取得经验、条件成熟后再适时推行由企业董事会选聘总经理。
媒体解析央企“一把手”任命与选拔模式
媒体解析央企“一把手”任命与选拔模式2013-06-03 12:08:17来源: 中国新闻周刊(北京)有人参与分享到图解央企一把手如何来企业家一词由法语“entrepreneur”而来，其原意是指“冒险事业的经营者或组织者”。
在现实中，这个冒险事业的“一把手”可谓对企业的兴衰成败起着至关重要的作用。
然而，在我国，因为中央企业的特殊性和重要性，在党管干部的原则下，央企高管，尤其是“一把手”的任命存在着明显的行政化倾向。
被委任者除了源于基层由下至上层层提拔外，更有一部分人是从政府直接向央企输送，也即跨界高管。
那么，他们究竟要经过怎样的力练，才能步步登顶？行政化任命到底有何弊端？是什么样的原因造成这一现象？所谓的“公开招聘”为何进展缓慢？本专题将逐一为您解答。
（一）最大牌“一把手”：多为副部级事实上，广义的中央企业和金融机构包括三类：一是由国务院国资委管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信；提供垄断性产品的，如石油；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易。
二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业。
三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、铁路客货运、港口、机场、广播、电视等行业。
那么，这些央企“一把手”的人事权是怎样的呢？国务院国有资产监督管理委员会研究中心竞争力研究部部长许保利在接受中国新闻周刊网记者采访时表示，一般来说，在国资委网站列出的115家央企名录中，前54家企业“一把手”（指企业董事长、党委书记及总经理）多为“副部级”。
他们一般由中组部发文任免，国资委协助考察。
同样，国有金融机构如大型国有商业银行，其董事长、行长、监事长也常被视为副部级官员，或享受副部级待遇，由中组部选拔和任用，也常有转任政府官员的通道。
“在现实中，我们习惯称这些企业为\‘副部级\‘单位，但事实上，企业是没有行政级别的，只是\‘一把手\‘多由中组部发文任免，因此才被惯称为\‘副部级\‘。
公司高管及其法律责任
公司高管及其法律责任目录一、高管的概念和范围11. 总经理和副总经理22. 总会计师或财务总监23. 董事会秘书24. 公司章程规定的其他高管人员2二、高管人员的聘任或解聘21. 总经理、副总经理和财务负责人的聘任和解聘22、董事会秘书的聘任和解聘33. 公司章程规定的其他高管人员的聘任或解聘3三、总经理的职权4四、高管的任职资格4五、高管的义务和责任51. 高管的忠实和勤勉义务52. 高管的禁止行为53. 高管的配合义务64. 高管的赔偿责任65. 股东代表诉讼（损害公司利益责任纠纷）66. 股东直接诉讼（损害股东利益责任纠纷）7一、高管的概念和范围高级管理人员简称高管，是指公司管理层中担任重要职务、负责公司经营管理、掌握公司重要信息的人员。
根据《公司法》第216条第（一）项的规定，公司高级管理人员，是指公司的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。
1. 总经理和副总经理经理是指《公司法》第49条和第113条规定的经理，在实际中就是指公司的总经理。
相应地，此处的副经理通常是指公司的副总经理。
2. 总会计师或财务总监财务负责人，是指一般由总会计师或财务总监担任，全面负责公司的财务管理、会计核算与监督工作的人。
根据《会计法》第38条第2款规定，担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。
如果公司不设总会计师或财务总监，而仅设财务经理或财务主管，则也可以视为财务负责人，但是这需要在公司章程中加以明确。
3. 董事会秘书董事会秘书是指对外负责公司信息披露事宜，对内负责筹备董事会会议和股东大会，并负责会议的记录和会议文件、记录的保管等事宜的公司高级管理人员。
根据《公司法》第123条规定，上市公司设董事会秘书，负责公司股东大会和董事会会议的筹备、文件保管以及公司股东资料的管理，办理信息披露事务等事宜。
国有企业企业任免程序步骤
江西省出版集团公司等14户的党委书记由省委研究任免，董事长、总经理由省委研究提名，省政府依照有关法律和规定任免。
关于深化国有企业领导人员管理体制改革的实施办法根据党的有关政策规定和国家的有关法律法规，以及《中共广东省委关于贯彻＜中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定＞的意见》的要求，现就深化我省国有企业领导人员管理体制改革提出如下实施办法：一、建立新型的企业领导人员管理体制，实现管人与管资产相结合１、按照产权关系，确定企业领导人员管理体制。
省、市、县建立和完善政府国有资产管理委员会监管－－国有资产经营公司营运－－国有企业经营三个层次的以产权为纽带的国有资产管理体制后，根据管人与管资产相结合的原则，企业领导人员与现行行政干部管理体制相分离，改变按行政隶属关系管理企业领导人员的做法，实行按产权关系管理。
２、坚持党管干部原则与贯彻《公司法》相结合，理顺企业领导人员管理权限。
省、市、县党委管理资产经营公司和国资委授权资产经营的大型企业集团的党委会、董事会、监事会、经理班子的成员和财务总监；资产经营公司管理所投资的独资、控股企业党委会、董事会、监事会、经理班子的成员和财务总监；资产经营公司所投资的独资、控股企业依据“下管一级”的原则，管理其独资、控股企业党委会、董事会、监事会、经理班子的成员；资产经营公司及其它企业依出资额比例，向参股企业委派产权代表；董事、监事除出资方委派外，可聘请专家、社会知名人士、企业职工代表兼任，其中董事会、监事会的职工代表要由职工代表大会选举产生，按法定程序进入董事会和监事会。
３、实行交叉任职，建立分管管理制度。
根据中发〔１９９７〕４号文件和《公司法》的规定，企业党委会与董事会、监事会、经理班子的成员实行双向进入，交叉任职，企业党委书记依法进入董事会，可兼任董事长，同时配备一名党委副书记以主要精力抓党的工作。
党委书记和董事长分设的，党员董事长可任党委副书记，党委书记可任副董事长。
国企董事长“新终身制”
国企董事长“新终身制”文/本刊记者 严学锋“一把手”在一家企业中，只要不出事，往往可以一驻扎就是十几年，直到年满退休才不得不卸任。
换言之，假若没有强制性退休制度，国企“一把手”的任期恐怕将成为变相的终身制。
这样的情形如今在国企中越发多见。
在非市场化的国企领导人管理体制下，这给国企改革增添了道新难题。
僵化的超长任期《公司法》规定董事会的一届任期不超过3年。
以这一标准衡量，目前国企不少“一把手”（内部董事长、不设董事会的总经理）任期不短，跨越三届动辄十余年者大有人在，颇有一干到底之势。
以央企为例，刘德树1998年以来一直任职中化集团总裁，迄今公司未设立董事会；石柯2001年至今任中国第二重型机械集团总经理，迄今公司未设立董事会；陆启洲2002年至今任中国电力投资集团总经理，迄今公司未设立董事会。
此外，宫晶堃2000年出任哈尔滨电气集团总经理，后于2006年改任董事长至今；王会生2003年出任国家开发投资公司总裁，公司设立封面故事Cover Story董事会后其任职董事长至今。
这些都是任期超过10年的。
值得一提的是，前不久退休的魏家福，1998年出任中远集团总裁，2011年公司设立董事会后改任董事长，“一把手”当了15年。
地方国企层面情况类似。
像生于1951年的胡茂元1999年起任上汽集团总裁，公司设立董事会后任职董事长至今；左延安1997年任江淮汽车集团董事长，2012年卸任。
其他任期8—10年的例子不胜枚举。
“不少人在一家国企当总经理、董事长十几年了，看样子还会当到退休。
”中国社科院公司治理研究中心主任鲁桐对《董事会》感慨道，“这个现象太可怕了。
”确实，要不是有退休年龄强制，不少国企董事长也许会一直干下去。
按照中组部和国资委的规定，央企领导班子成员退休年龄原则上为60岁，根据情况可以放宽到63岁。
以今年为例，除了魏家福，今年4月，周纪昌卸任中交集团董事长、杨继学卸任中国能源建设集团董事长；6月，陈洪生卸任保利集团董事长、党委书记，其目前仍任保利集团旗下保利文化集团股份有限公司董事长。
国企改革最新消息：央企首次行使总经理选聘权
国企改革最新消息：央企首次行使总经理选聘权据相关报道，新兴际华集团有限公司日前召开干部大会，公司董事会宣布聘任杨彬为集团公司的总经理，与之签订总经理聘用合同书并颁发聘书。
这是我国中央企业首次行使总经理选聘权，国企改革迈出“颇有分量”一步。
董事会独立选聘总经理，是公司法赋予董事会的一项基本权力，同时是市场经济基本的一个公司治理规范。
然而在实践中，董事会选聘总经理更多的是流于形式，特别是国有企业总经理通常由各级国资委以及组织部门任命产品的。
而秉持为国资国企改革探路的初衷，国务院国资委在去年7月开展包括董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点在内的"四项改革"试点，六家央企进入首批试点。
作为首批试点企业，新兴际华集团一个重要探索就是董事会行使包括总经理在内的企业高级管理人员的选聘。
经过3个多月，率先完成了总经理选聘，进入新一轮的改革探索。
不久之前公布的国企改革纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》当中提出“三个归位”，其中一个重要的项目就是将依法应由企业自主经营决策的事项归位于一级企业。
《指导意见》就明确表示，切实落实和维护董事会职权，法无授权任何政府部门和机构不得干预。
首次完成董事会独立选聘总经理，意义是什么呢?对此，国家行政学院研究员张春晓认为，此举是国有企业所有权、经营权实现有效分离，完善国有资产经营权的重要表现，具有良好的示范效应，对下一步国企改革建立完善的法人治理体系是有益的探索。
中国企业研究院首席研究员李锦分析认为，此举意义重大。
企业经营管理层是采用任命制还是董事会选聘制，是政企是否真正实现分开的重要标志，也是企业所有权和经营权是否分开的重要体现。
通过董事会选聘总经理，意味着市场在国企治理体系当中开始发挥更为重要的作用。
不久前公布的国企改革纲领性文件《关于深化国有企业改革的指导意见》提出“三个归位”，其中重要一项就是将依法应由企业自主经营决策的事项归位于一级企业，将延伸到子企业的管理事项原则上归位于一级企业。
广州市荔湾区人民政府关于印发《荔湾区国有及国有控股企业经营者薪酬管理暂行办法》等三个配套文件的通知
广州市荔湾区人民政府关于印发《荔湾区国有及国有控股企业经营者薪酬管理暂行办法》等三个配套文件的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2017.05.23•【字号】荔府〔2017〕6号•【施行日期】2017.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工资福利正文广州市荔湾区人民政府关于印发《荔湾区国有及国有控股企业经营者薪酬管理暂行办法》等三个配套文件的通知区政府直属各单位，各街道办事处：《荔湾区国有及国有控股企业经营者薪酬管理暂行办法》、《荔湾区国有及国有控股企业经营者业绩考核暂行办法》、《荔湾区企业国有资产重大事项清单管理暂行办法》等三个配套文件，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
广州市荔湾区人民政府2017年5月23日荔湾区国有及国有控股企业经营者薪酬管理暂行办法第一章总则第一条为切实履行国有资产出资人职责，进一步完善国有企业经营者激励与约束机制，合理确定企业经营者收入水平，依据《中华人民共和国企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号）的规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于区属国有企业中由组织(包括区委、区政府、区财政局（国资监管局）及其他有关区直部门）任命管理的企业领导班子成员，包括企业的董事长、党委（党组）书记、总经理以及其他副职负责人。
本办法所称区属国有企业，是指区政府履行出资人职责由区财政局（国资监管局）直接监管，并按区委区政府关于进一步深化国资国企改革的意见进行改组完善或新组建的区属国有独资企业或国有控股企业。
第三条企业经营者薪酬确定遵循以下原则：（一）责任、风险和利益相一致的原则；（二）效率与公平相结合的原则；（三）激励与处罚相统一的原则；（四）行业特点与历史因素兼顾的原则。
第四条企业经营者的薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。
第二章基本年薪、绩效年薪和任期激励收入的确定第五条区属国有企业主要负责人基本年薪根据上年度市（区）属国有企业在岗职工平均工资的2倍确定，原则上每年核定一次；副职负责人的基本年薪依据其岗位职责和承担风险等因素，按本企业主要负责人基本年薪的0.6至0.9倍确定，合理拉开差距。
高管任免及回避管理制度
高管任免及回避管理制度第一章总则为规范企业高管的任免程序，保障高管的公正性、透亮度和专业性，并防止利益冲突和潜在的道德风险，订立本规章制度。
第二章任免程序第一条高管职位空缺当企业高管职位显现空缺时，由人力资源部门负责向公司董事会提出建议，并经董事会批准后启动任免程序。
第二条高管任免程序1.人力资源部门将依据公司战略需求、职位要求和候选人条件，订立高管人选提名计划，并向董事会提出。
2.董事会依据提名计划进行讨论和评估，并形成初步认可名单。
3.人力资源部门将初步认可名单内的候选人进行深入调查和背景审查，确保其履历、声誉和过往行为无任何欠妥行为。
4.经过深入调查和背景审查后，人力资源部门将候选人资料提交董事会审议，并开展面试环节。
5.董事会依据面试结果和综合评估，决议最终任命候选人为高管。
第三条候选人回避1.候选人在高管任命程序中应如实披露与公司及相关人员之间的任何利益关系或潜在利益冲突。
2.针对存在利益关系或潜在利益冲突的候选人，公司将组织独立的评审委员会对其进行审查和评估，并提出回避看法。
3.候选人如被评审委员会认定存在利益关系或潜在利益冲突，应立刻回避，并由其他董事会成员决议是否接受其回避。
第三章高管回避管理第一条利益冲突的定义1.高管应指其直接或间接持有的、可能影响其在公司职责履行中的决策或行为的利益。
2.利益冲突可能包含但不限于高管个人的经济利益、个人与企业有关的投资、家族成员的经济利益、其他企业的经营利益等。
第二条高管利益冲突申报制度1.高管应在接受任命或发现可能存在利益冲突的情况下，及时向董事会和人力资源部门提出书面申报。
2.高管利益冲突申报应包含个人及家庭成员的财务情形、个人及家庭成员的其他企业利益、高管任职期间可能显现的利益冲突等具体内容。
3.董事会及人力资源部门接收到高管的利益冲突申报后，应对其进行审查和评估，并作出相应处理决议。
第三条高管利益冲突处理措施1.对于高管申报的利益冲突，董事会和人力资源部门将依据具体情况确定相应的处理措施。
国有企业上市公司高管腐败问题及应对策略分析
国有企业上市公司高管腐败问题及应对策略分析近几年，中国许多国有企业面临高管腐败的问题，这成为公司治理中的一大难题，不仅造成大量国有资产的流失，而且损害了中小股东的利益。
近年来许多国有企业高管腐败案件呈现出“窝案”、“串案”的形式，高管腐败也呈现出各种不同原因。
为了遏制高管腐败，需要企业和国家有关部门共同努力，改善公司治理。
标签：高管腐败；国有企业；公司治理1 高管腐败是公司内部的毒瘤对于高管，《公司法》第217 条规定:“高级管理人员，是指公司的经理、副经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程指定的其他人员。
”目前在中国，高管腐败现象严重影响了社会经济的健康发展，同时也不利于建立良好的企业文化，损害了一部分利益相关者的利益。
近几年高管腐败问题层出不穷，尤其是许多垄断行业的高管腐败案件呈现出“窝案”、“串案”的形式。
从近期查处的情况看，往往是一个单位内多人合伙，或领导贪污、挪用，有关人员群起效尤，或内外勾结，共同犯罪，在调查的过程中往往发现腐败现象呈现链状趋势，有时甚至牵涉到整个管理层。
有些公司高管为了避免直接的钱权交易，还采取了许多新的形式掩人耳目，为自己谋取利益。
例如，中石油黑龙江销售分公司原总经理王贤泸、中石油工程建设公司一建公司原总经理顾满林等，多位中石油下属公司高管因涉嫌贪污已被司法机关查处。
首都机场原董事长、总经理李培英贪污8250万元、受贿2661万元，被判处执行死刑。
2009年至今，中国移动已经有7名高管落马。
高管频频落马与查处使得投资者对于企业发展信心大失，同时也在社会上引起了巨大的风波。
这些垄断行业的高管腐败现象的出现，向公司治理问题提出了更大的挑战。
2010年初，国家审计署对中国人寿进行审计时查出47名新华人寿高管购买天价保险，其中前老总孙兵退休后每月可入账11万元。
虽然此事已被审计署叫停，但是，由于违约，公司已经为此付出了3500万元的代价。
据披露，2003年1月到2007年9月，全国纪检监察机关共立案调查国有企业案件71507件，涉及企业高管19698件。
国企高管向董事会辞职报告
您好！在此，我怀着无比沉重的心情向您提交我的辞职报告。
经过深思熟虑，我决定辞去我国某国有企业（以下简称“我公司”）的总经理职务，自本报告之日起生效。
回顾过去，我深感荣幸能成为公司的一员，与广大员工一同为公司的发展贡献力量。
自担任总经理以来，我始终牢记自己的职责，以高度的责任感和使命感，全力以赴地投入到工作中。
在公司领导班子的正确领导下，在全体员工的共同努力下，我们克服了重重困难，取得了一系列令人瞩目的成绩。
这些成绩的取得，离不开公司全体员工的辛勤付出，更离不开董事会的关心和支持。
然而，随着公司业务的不断发展，我深感自己在某些方面已经无法满足公司的发展需求。
在过去的岁月里，我努力提高自己的业务能力和管理水平，但面对日益激烈的竞争环境和不断变化的市场形势，我意识到自己在某些方面还存在不足。
为了不耽误公司的发展，不辜负董事会的信任，我决定辞去总经理职务，为公司培养更多优秀人才，让公司在新一轮的发展中再创辉煌。
在此，我想对董事会表示衷心的感谢。
感谢您在我任职期间给予的关心、指导和帮助。
感谢您对我个人能力的信任，让我有机会为公司服务。
同时，我也要感谢全体员工对我的支持与理解。
正是因为有了大家的共同努力，我们才能取得今天的成绩。
我深知，辞职意味着放弃，但我更明白，这是对公司负责、对员工负责、对自己负责的表现。
在离开公司后，我将继续关注公司的发展，为公司的繁荣富强贡献自己的力量。
在接下来的时间里，我将全力以赴地做好以下工作：一、做好交接工作。
我将积极配合新任总经理的工作，确保公司各项工作平稳过渡，不受辞职影响。
二、保持与公司的联系。
我将密切关注公司的发展动态，为公司提供力所能及的帮助。
三、提升自身能力。
我将不断学习，提升自己的综合素质，为将来更好地为公司服务做好准备。
最后，请董事会批准我的辞职申请。
祝愿公司在新的领导班子带领下，再创辉煌！此致敬礼！辞职人：XXX XXXX年XX月XX日。
总裁、董事长和总经理三者有什么区别
总裁、董事长和总经理三者有什么区别董事长是指公司董事会主席，直接领导公司⾥的董事会，以及附设的执⾏委员会、任免委员会、薪酬委员会、审计委员会等⼀些专门委员会。
那么总裁、董事长和总经理这三者有什么区别你知道吗？店铺⼩编为你整理出以下资料，欢迎阅读。
总裁和总经理：⼀般法律意义上是⼀样的，在《公司法》⾥都是“经理”；之所以不同看不同公司的偏好。
总经理是由董事会选聘 / 委任，并向董事会负责；其职权范围在《公司法》⾥都有，主要是以下三⽅⾯。
1、经营事务：全⾯负责公司经营事务；2、建章⽴制：制定具体的公司经营规章；3、⼈事任免：所有公司⾼管以下(不含⾼管，⾼管⼀般指副总级别以上管理⼈员)的任免权。
董事长：1、⼀般是董事会的成员之⼀，承担主席、主持、召集⼈等职能，但在中国公司法的框架下，董事长的法定权⼒其实和其他董事差不多是⼀样的，在董事会的表决中只有⼀票。
2、由于董事长有召集董事会等程序上的权⼒——这种程序上的权⼒是其权⼒超出⼀般董事的地⽅。
3、当公司没有董事会，只有⼀名执⾏董事的时候，这名执⾏董事通常在名⽚上也印制成董事长。
这⾥的董事长，其实是以⼀⼈⽽⾏使董事会的权⼒。
4、董事长的权⼒其实往往不在于这个职衔本⾝，⽽在于其常常为公司⼤股东、实际控制⼈。
董事长与总经理的区别：1、董事长是在董事会的层⾯发挥作⽤，职权更务虚，⼀般是参与制定公司的战略，作为公司代表⼈等等。
但强势的董事长也常常会“越权”，⼀竿⼦插到底。
具体职权如何，根据公司法和章程及议事规则来确定。
2、董事长和总经理权⼒⼤⼩其实不⼀定。
⼤家印象中好像董事长权⼒更⼤，其实就如上⾯所说，其权⼒可能并⾮来源于董事长的职衔本⾝。
董事长如果能控制董事会，那么就有能⼒任免总经理、副总经理和其他⾼管。
如果不能，那么总经理的权⼒可能更⼤。
3、讨论总经理的权⼒还有值得⼀提的有意思的⼀点。
总经理对于副总、财务负责⼈、(上市公司的)董事会秘书以及章程规定的其他⾼管，只有提名权，⽽没有任免权。
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广州国企总经理等高管将由董事会直接任免
2011年09月29日04:15 大洋网-广州日报邬毅敏强调要规范董事会建设
珠江钢琴、广州酒家等将上市
本报讯(记者耿旭静通讯员董丽萍) 今后广州的国企总经理等高管将由董事会直接任免；珠江钢琴、广州酒家等多家大型国企将上市。
昨天下午，广州市国有企业规范董事会建设工作会议在市府礼堂召开，市委常委、常务副市长邬毅敏出席会议并发表重要讲话。
记者从会上获悉，明年市国资委监管的全部国有企业将全面规范建设董事会，力争到“十二五”末，国有资产总量达到一万亿、资产证券化率达到60%，利润总额达到六百亿、主营业务收入达到八千亿。
明年全面规范建设董事会
会上市委常委、常务副市长邬毅敏强调，规范董事会建设是当前推动我市国有企业改革发展的重大举措，要强化董事会的“独立性”、“专业性”、“规范性”建设。
强化董事会“三个角色”，董事会要成为股东利益的“代表人”，成为重大事项的“决策人”，成为经理层的“聘请人”。
董事会要抓好战略管理、风险控制、绩效考核“三大职权”。
广州市国资委主任、党委书记黄伟林介绍，本次规范董事会建设将“全面实行、整体推进”，涵盖广州市国资委监管的全部国有企业。
首批规范董事会建设企业为广汽工业集团、珠江钢琴集团、发展集团、广药集团、万宝集团、岭南集团、国际集团、友谊集团、广州酒家等9户，其余监管企业将分三批完成规范董事会建设工作。
市国资委将按照规范董事会建设标准验收，争取在2012年全部完成验收。
高管人事权交董事会
黄伟林介绍，“今后广州市将总经理和其他高管的选聘权交给规范建设董事会，这是巨大的突破。
”据了解，由董事会直接任免总经理在国内各地国资中尚不多见。
本次规范董事会建设的重点是国有独资企业，通过强化国资委“干净出资人”角色，清晰界定出资人和董事会的权力边界。
据介绍，本次规范董事会建设将法律规定可以授权的部分出资人权限下放给董事会。
在企业投资权方面，市国资委只审定企业的战略发展规划和主业，主业原则不超过三个，主业范围内的投资项目由董事会决定。
企业负增长经理要降薪
“今后董事会要把薪酬与考核紧密结合起来，薪酬体系做到…能高能低‟。
”黄伟林表示，在企业薪酬权上，今年市国资委将实行新的《企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法》和《股权激励实施办法》，今后市国资委将只考核董事长的薪酬，董事长以外的内部董事、高管人员的薪酬以及工资总额预算等将授权给董事会管理。
经理层的薪酬与其经营业绩挂钩，企业发展越好经理层所得越多；企业发展缓慢甚至负增长时，相应降低经理层的薪酬水平。
成立外部董事资格认定委员会
针对目前证券市场上也存在“独立董事不懂事”的现象，广州首先在聘任外部董事时把好第一道关口。
据悉，广州将成立外部董事资格认定委员会，今后所有的外部董事人选都须通过外部董事资格认定委员会审核、认定后委派。
据黄伟林介绍，董事会的人数应当为7人或9人，其中，外部董事人数实现过半，为4人或5人。
通过职工代表大会或职工大会选举产生职工董事。
除总经理外，经理层其他成员全部退出董事会。
还要建立外部董事专报制度，今后外部董事遇到重大或紧急情况，可直接报国资委。
董事职务告别终身制。
从今年开始，董事以三年一届进行任期考核，一届任期结束后，市国资委将根据考核结果对董事进行调整。
未来广州将加快推进国有企业利用资本市场做强做大。
珠江钢琴、广州酒家等已进入上市实质阶段的企业要实现公开发行上市；广州港股份、广州建筑股份、南碱股份等后备企业要加快上市培育工作；意力电子、轻出集团、广哈通信等改制企业要完成股份制改造任务。