创新工作思路深化改革创新

创新工作思路，深化改革创新

全面提升国资系统纪检工作水平

——在2014年市国资委纪检监察工作总结会议上的讲话

市国资委纪工委书记杨子旭

同志们：

2014年，在市纪委和市国资委党工委的领导下，市国资系统纪检监察机构深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会以及省、市相关会议精神，坚持围绕中心、服务大局，坚决贯彻中央“党要管党，从严治党”的要求，狠抓八项规定落实，严厉整治“四风”，聚焦执纪监督主业，加大查办违纪违法案件力度，创新源头治腐制度机制，国资系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。国资委的纪检监察工作得到了省国资委纪委的充分肯定。国资委纪检监察宣传教育、作风建设、信访举报、案件办理、公务用车管理、产权“阳光”交易得到了市纪委好评。去年以来，省《国企清风》、《惠州纪检监察》杂志、《惠州日报》等媒体20多次报道市国资委反腐倡廉工作。

一、2014年纪检监察工作的主要特点

（一）围绕大局强化监督，服务保障作用进一步发挥。坚持围绕党的政治纪律执行情况，围绕市委市政府重大决策部署落实情况，围绕市国资委党工委中心工作进展情况进行监督检查。围绕重点工程、产权转让、企业改制、大额资金管理、全国文明城市复检等重点工作，围绕群众关注的公车管理、职务消费、职工待遇、人事招聘等热点问题开展专项

监督检查10余次，督促整改问题30多个。

（二）坚定不移惩治腐败，案件查处力度进一步加大。把遏制腐败蔓延势头作为目标任务，以零容忍态度惩治腐败。一是惩贪肃腐，保持惩治腐败高压态势。重点查办干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落等各类案件。继续保持查办案件的高压态势和强劲势头，去年市国资委纪工委共立案7件7人，通过办案挽回经济损失400多万元。二是整合资源，增强查办案件力量。协助市纪委建立纪检监察机关查办案件指挥协调中心，建立国资委办案人才库，加强办案安全和案件审理工作，强化处分决定执行，提高案件处理质量。三是健全制度，加强信访举报工作。进一步畅通举报渠道，加强研判分析，严格执行《惠州市纪检监察机关处置涉法涉诉信访举报工作制度》，严格规范信访举报受理工作中的程序，提高信访举报受理质量。去年市国资委纪工委收到信访举报件35件，核查34件，核查率97%，转检查立案7件，既有力打击了腐败分子，也为一些干部澄清了事实。

（三）狠抓作风建设，党风政风进一步好转。一是认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，大力加强作风建设。大力整治“门难进、脸难看、事难办”、慵懒散漫、奢侈浪费、滥发补贴等不正之风。狠抓上下班制度及在岗工作纪律的落实，纪工委组织人员对机关以及所属企业上下班制度及在岗工作纪律进行了明察暗访，对纪律散漫人员进行诫勉谈话，督促改正；市国资委机关制定了厉行勤俭节约落实措施，树立了勤俭节约的文明风气。二是以“严

明组织纪律、锻造优良作风”为主题开展纪律教育学习月活动，着力解决当前党员领导干部中存在的腐败问题和“四风”方面存在的问题，克服可能产生问题的倾向和苗头，夯实党员干部和公职人员廉洁从政的思想基础，促进国企人员廉洁从业。三是加强对公务用车的管理。从6月份开始开展公务用车问题专项整治，印发了《市国资委开展国有企业公务用车问题专项治理工作方案》，进一步加强和规范国资委所属企业公务用车使用管理，坚决查处超标购买、违规使用、公车私用等违反公务用车管理的问题，全面公开企业公务车辆信息，公开监督举报电话，接受社会和群众监督。四是加强对国有企业职务消费行为的监督检查，加大整治力度，严格规范企业领导人员的职务消费行为。

（四）认真抓好责任落实，惩防体系建设有提升。一是严格落实党风廉政责任制。通过落实党风廉政建设责任制，形成一级抓一级、一级带一级的监督格局和联动约束机制，市国资委主任与14家一级企业负责人签订了党风廉政建设责任书，进一步明确党风廉政建设的任务和要求，建立健全责任体系。二是严格落实国资监管的各项规章制度。市国资委和所属企业认真落实国企“三重一大”决策制度，做到依法、民主、科学决策，防止决策失误造成国有资产流失。在规范产权转让工作中，采取公开摇珠选聘中介机构，组织重大专家评审会，提高清产核资和评估报告质量，确保产权转让进场交易率保持100%，严格遵守《企业国有产权转让管理暂行办法》、《企业国有资产评估管理暂行办法》的规定，保证

国有产权转让交易合规合法，实现国资“阳光交易”、“阳光监管”。三是进一步深化和规范企业效能监察工作。指导督促监管企业围绕改革发展的中心任务和关键岗位、薄弱环节开展效能监察，加强对各企业开展效能监察工作情况的督促检查，其中投资控股公司成立专项资金检查工作小组，对参股企业航道公司项目建设中补助资金的合规性使用进行了专项检查，很好地发挥了效能监督作用。四是健全企业内部监督机制。完善党务、厂务公开制度，扩大公开的范围和层次，充分发挥职代会和纪检监察、审计、监事会等机构的监督作用，形成监督合力。

过去的一年，国资系统党风廉政建设和纪检监察工作思路清晰、重点突出，取得了明显成效，这些成绩的取得离不开在座各位和纪检监察干部的锐意进取、廉洁实干和配合协助，在此，我代表国资委纪工委，向各位表示衷心的感谢。

二、2014年纪检监察工作存在的主要问题

在取得成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我们所做的工作与市纪委的要求和人民群众的期望还有一定的差距，还存在着一定的问题。从今年发生的案件和平时检查发现的问题来看，主要有以下几个值得注意的问题。

（一）党委抓反腐倡廉建设的主体意识不强。一是一些单位思想认识模糊，把党风廉政建设责任制的落实看成是纪委和纪检机构的事情，党委的主体责任不够突出。对贯彻落实责任制只满足于一般部署与要求，具体指导和检查落实少，还有个别单位主要负责人认为落实党风廉政建设责任制

是软指标，只要安排人员做做资料应付一下就行了，存在难落实现象。二是存在重业务轻党风的现象，对反腐倡廉建设工作和廉洁风险防控工作重视不够，平时党委分析反腐倡廉建设形势也不透彻，敢抓、狠抓反腐倡廉建设工作力度不大，在单位没有形成很好的约束机制和严格的检查制度；三是个别领导依法依纪经营观念差，廉洁从业意识不够高，眼光短浅，不能高屋建瓴，对企业长远的发展考虑不足，决策存在失误的现象。

（二）反腐倡廉形势严峻，个别单位案件仍易发多发。今年共发生案件7件7人，从案件涉嫌违纪问题来看，主要有几个方面的特点。一是违反人事工作纪律，认为“天高皇帝远”，就拍脑袋做事，任人唯亲唯诺，招聘亲戚亲属或者“递纸条、打招呼”人员在本单位上班。譬如金属回收公司在2004年-2009年5年内，相继招进公司领导的8位亲戚在本单位上班，造成网络举报、职工上访，该违规问题在惠州电视台、《惠州日报》上都有报导，更是受到省委书记胡春华书记的亲自批示，给我们国企影响带来了不良影响；二是企业领导人员利用职务便利，挪用、占用资金，转让国有股权。譬如麦科特集团原总经理梁衍强利用职务便利，擅自将集团资金700多万违规挪用借给聚科源机电使用，其中有390多万从梁衍强离任审计发现后，经纪工委立案才追回，行为非常恶劣；三是利用职务上的便利，向特定关系人输送利益，为他们谋取私利，自己也从中获取利好。譬如市服装公司将自己的房产卖给自己的亲戚亲属、原麦科特集团总经理梁衍强将