云南省烟叶生产基础设施建设管理规程修订版

云南省烟叶生产基础设施建设管理规程修订版 LELE was finally revised on the morning of December 16, 2020云南省烟叶生产基础设施建设工作规程（修订）二〇一五年四月前言《云南省烟叶生产基础设施建设工作规程（试行）》自2010年实施以来，规范统一了全省烟叶生产基础设施建设管理和项目档案资料编制要求，全面提升了全省烟叶生产基础设施项目建设管理水平。

随着现代烟草农业的深入推进，烟叶生产基础设施建设的补贴范围、补贴政策和项目管理规定发生了调整和变化，国家局、省局（公司）对烟叶生产基础设施建设也提出了新的、更高的要求，原工作规程已不适应当前全省烟叶生产基础设施建设管理的需要。

为明确和细化全省烟叶生产基础设施建设管理要求，进一步提升全省烟叶生产基础设施建设管理水平，在2014年全国烟叶生产基础设施建设项目管理培训和征求各州（市）公司意见建议的基础上，结合全省实际，对原规程进行了调整、完善、充实，编制了《云南省烟叶生产基础设施建设工作规程（修订）》，请遵照执行。

目录第一章总则1.目的意义为规范全省烟叶生产基础设施建设管理，提高项目管理水平，根据行业烟叶生产基础设施建设相关要求，结合我省实际，特修订本规程。

2.适用范围本规程适用于我省烟叶生产基础设施项目建设管理。

3.基本原则规范统一原则。

按照国家和行业相关要求，结合我省实际，规范统一全省烟叶生产基础设施建设管理和档案资料编制。

可操作性原则。

以简明扼要、方便实用为出发点，为全省烟叶生产基础设施建设提供具有可操作性的工作规程。

务求实效原则。

认真总结全省烟叶生产基础设施建设管理经验，解决建设实践中存在的问题，进一步规范全省烟叶生产基础设施建设管理。

4.管理责任实行项目负责人终身负责制度，做到谁签字、谁负责。

第二章烟叶生产基础设施建设的项目类型1.烟水工程是指在基本烟田内烟草补贴建设的水窖、水池、管网、沟渠、机井、提灌站、塘坝、倒虹吸、隧洞等农田水利工程。

水窖，是指在干旱烟区修建于地下的用以蓄水的坛子型、瓶型容器。

水窖窖口加盖封闭，水窖主体包括窖顶、窖体、窖底三部分。

水窖分为集雨型和引水型两种，其中集雨型水窖应配置集雨坪或集雨沟、沉沙池，沉砂池与水窖之间用热镀锌管或PE管连通（需有必要的防护措施）；引水型水窖应配置引水管。

水池，是指基本烟田内起引水蓄存作用的小、微型集蓄水工程，有全埋式、半埋式和地面式3种类型，池顶有开敞式和封闭式。

塘坝，指烟区内原有塘坝的清淤、塘（坝）体维修加固，或利用天然地形新筑塘（坝）体蓄水，蓄水容积原则上在10万m3以下的蓄水工程。

沟渠，是指用于烟田灌溉输水或排水的人工水道的统称。

在烟水工程中，沟渠分为排洪渠、主干渠、Ⅰ型支渠、Ⅱ型支渠、倒虹吸、隧洞等。

（1）排洪渠，是指规格一般为宽80cm-200cm×高100cm-200cm的引（排）水大型沟渠。

形式为矩形、梯形，渠体多为砼浇铸或浆砌石。

建设规格也可根据地形地貌等实际因地制宜规划设计，过水断面在8000cm2-40000 cm2之间。

（2）主干渠，是指规格一般为宽60cm-80cm×高50m-80cm的引（排）水沟渠。

形式为矩形、梯形，渠体多为砼浇铸或浆砌石。

建设规格也可根据地形地貌等实际因地制宜规划设计，过水断面在3000cm2-6400 cm2之间。

（3）支渠Ⅰ型，是指规格一般为宽40cm-60cm×高30cm-50m的引（排）水沟渠。

形式为矩形、梯形，渠体多为砼浇铸或浆砌石。

建设规格也可根据地形地貌等实际因地制宜规划设计，过水断面在1200cm2-3000 cm2之间。

（4）支渠Ⅱ型，是指规格为宽40cm-60cm×高30cm-50cm的U形引（排）水沟渠。

渠体多为砼浇铸或砼预制U形槽。

建设规格也可根据地形地貌等实际因地制宜规划设计，过水断面在1200cm2-3000 cm2之间。

（5）倒虹吸，是指渠道横跨山谷、河流、道路时，为连接渠道而设置的压力管道。

（6）隧洞，是指在水利工程中为了输水，穿山开挖建成封闭式的输水道。

管网，是指从水源取水，并通过压力管道向烟田进行供水、灌水的管道系统。

一个完整的管网一般包括，首部枢纽、输配水管道、田间灌水装置以及附属装置等部分。

结合全省实际，目前原则上提倡管池建设形式，不提倡使用田间灌桩。

提灌站，是指使用电力设备将水源从低位向高位提升进行灌溉的装置，由泵房、电机、水泵、配电设备、灌溉设施等组成。

机井，是指使用电力设备将水源从地下提升到地面后进行灌溉的装置，由井体、泵房、电机、水泵、配电设备、灌溉设施等组成。

2.机耕路是指为方便农机田间作业和物资运输，在基本烟田内修建的道路，分为主干路和分支路。

机耕路原则上修建砂石路机机耕路，即以砂、石等为骨料，以土、水、灰为结合料，通过一定的配比铺筑而成的路面的统称，包括级配碎石路面、泥结碎石路面、水结碎石路面、填隙碎石路面及其他粒料路面。

主干路：路面宽度一般不超过4米，特殊需要可适当增加路宽。

分支路：路面宽度一般不超过米。

3.烟叶调制设施是指用于烟叶烘烤的密集烤房，用于香料烟等烟叶晾晒的标准化晾房，具有收购功能的烘烤工场附属设施，烟夹与散叶分风板购置及密集烤房设备维修更换等。

密集烤房，是指按国烟办综〔2009〕418号文中的密集烤房技术规范建设的2.7m×8.0m的密集式烤房。

标准化晾房，是指用于香料烟等烟叶进行调制的标准化设施。

烘烤工场附属设施，是指在50座以上（含50座）密集烤房群建设的具有收购功能的设施。

散叶堆积装烟烘烤，是指人工直接在烤房内的散叶分风板上将鲜烟叶堆放装烟进行烘烤的方式。

烟夹装烟烘烤，是指用烟夹将鲜烟叶固定后挂在烤房内进行烘烤的方式。

4.烟草农业机械是指用于烟叶生产及相关农事活动的机械设备，包括通用机械和专用机械。

通用机械，专指拖拉机。

专用机械，是指除拖拉机以外其他烟叶生产机械，包括播种（装盘）机、剪叶机、苗盘清洗机、犁具、深松机具、旋耕机具、微耕机、起垄机（悬挂式和自走式）、覆膜机（悬挂式和自走式）、移栽机（悬挂式和自走式）、中耕培土机、植保机（机动和电动）、烟叶回潮机、拔杆机（悬挂式和自走式）、多功能机械（悬挂式和自走式）等，以及香料烟穿烟机、播种机、移栽机和晒烟切丝机等晾晒烟机械。

5.育苗设施是指用于培育供大田移栽烟苗的育苗棚及相关设施，包括育苗大棚、育苗中棚和育苗小棚及其配套设施设备。

育苗大棚，是指由若干单体育苗大棚相连而成联体育苗大棚及其配套的相关设施，单体育苗大棚长—，宽6.0m—8.0m，高3.0m—4.5m。

育苗中棚，是指由若干单体育苗中棚相连而成联体育苗中棚及其配套的相关设施，单体育苗中棚长12.0m—18.0m，宽4.0m，高2.5m—3.0m。

育苗小棚，指用于烤烟育苗的可移动式钢架小棚，包括棚架、苗池、“两网两膜”、压膜绳、其它配件等，分为全钢架结构和钢架结构+空心砖两种形式，育苗小棚内长统一为5600mm（±100mm）和6800mm （±100mm）两种规格，内宽为1400mm（±50mm），总高度为1000mm （±100mm），其中棚架高度为800mm（±100mm），苗池深度为200mm，拱架杆间距小于1000mm，单个棚群规模不少于100个小棚，单群育苗小棚供苗面积不低于500亩。

6.土地整理指采用工程、农艺、生物等措施，对基本烟田实施土地平整，地块整形，改良土壤，以增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率，改善农业生产条件的活动。

7.烟叶生产基础设施建设项目修复指2005年以来纳入烟叶生产基础设施建设，因自然灾害及正常损耗等原因造成设施、设备损坏而影响正常使用，为恢复其功能予以修复的项目。

其中密集烤房设备维修更换，是指对已过质保期并损坏，且在当前烟叶生产中仍需使用的设备进行的维修更换。

第三章补贴政策严格执行行业补贴政策，严禁超范围、超标准补贴。

1.补贴对象根据建设项目不同，分别为受益烟农、村民委员会、烟农专业合作社、乡（镇）或县（区）人民政府等。

烟水工程水窖补贴对象为受益烟农；非水窖烟水工程补贴对象为村民委员会或烟农专业合作社。

机耕路补贴对象为村民委员会或烟农专业合作社。

烟叶调制设施新建密集烤房、标准化晾房和烘烤工场附属设施补贴对象为烟农专业合作社或村民委员会；烟夹和散叶分风板购置补贴对象为烟农专业合作社。

烟草农业机械补贴对象为烟农专业合作社。

育苗设施补贴对象为烟农专业合作社。

土地整理补贴对象为乡（镇）或县（区）人民政府。

烟叶生产基础设施建设项目修复补贴对象为原烟叶生产基础设施建设项目的产权人。

以上项目补贴对象国家局如有调整，按实时政策执行。

2.补贴标准按国家局、省局（公司）当年度烟叶生产基础设施建设补贴标准执行。

第四章建设管理流程建设申请→申请公示→项目规划设计及评审→逐级上报下达项目计划及资金→建设公示→签订补贴合同→成立项目组→工程招标和服务采购→签订施工（采购）合同→建设过程管理→县级验收→工程造价结算审核→资金兑现公示→资金拨付管理→资产资料移交→州市级验收→项目资金审计→省级和国家局验收，建设管理流程详见附件1，简要流程见下图：1.建设申请在基本烟田规划范围内，根据项目不同分别由烟农、村民委员会或烟农专业合作社自愿提出项目建设申请，项目建设申请附签字并加盖手印或私章人受益农户花名册或受益合作社社员花名册，各类项目申请表样式见附件2。

其中，非水窖烟水工程机耕路项目区工程由村民委员会或烟农专业合作社提出申请；水窖由受益烟农集体提出申请；土地整理由乡（镇）或县（区）人民政府提出申请；新建密集烤房、标准化晾房和烘烤工场附属设施由烟农专业合作社或村民委员会提出申请；烟夹和散叶分风板购置、烟草农业机械、育苗设施由烟农专业合作社提出申请；烟叶生产基础设施修复项目由原烟叶生产基础设施建设项目的产权人提出申请。

2.申请公示在村民委员会、乡（镇）或合作社办公地点进行不少于7天的公示。

公示内容包括建设类型、建设数量、工程量、投资概算、申请补贴资金、联系单位（部门）、县级分公司及州市级公司监督部门电话、联系方式、公示期、受益农户花名册或受益合作社社员花名册等，申请公示样式详见附件3。

公示现场要拍摄远景和近景数码照片，作为痕迹资料归档备案，远景数码照片要有参照物，近景数码照片要能清晰反映公示内容。

公示期满且公示无异议后，再由县级分公司提出“公示有（无）异议、情况是否属实、是否同意申请，但以上级局（公司）批复为准。

”的审核意见。

对由县人民政府提出的土地整理建设申请，由州（市）公司审核。

3.规划设计详见第五章规划设计和评审相关内容。

4.项目评审详见第五章规划设计和评审相关内容。