工作督查情况通报

工作督查情况通报工作督查情况通报为全面了解掌握第一季度工作进展情况，及时查找工作中存在的差距与不足，确保按时保质保量完成今年各项工作任务，办公室以市委市政府中心工作、涉及我局的人大议案、政协提案交办工作以及省、市局督查工作重点为主要内容，对全局各单位第一季度工作情况进行专项督查。

现将督查情况通报如下：一、主要工作情况第一季度，全局能够严格按照年初工作部署扎实开展，在做好基础工作的同时，较好地履行工作职责，做到有重点、有层次、有条理地开展工作，各项工作基本落实到位。

（一）服务经济稳步发展1．全面推进工商登记制度改革注册科正式启动企业设立“三证合一”登记制度，颁发泉州首批“三证合一”登记营业执照，我市成为全省首个启动“三证合一”的县市。

在原有“三证合办”基础上再次创新，在营业执照上同时载入营业执照号、税务登记证号、组织机构代码证号，正式将三本证照合并成一本。

同时，将原来办好“三证合办”需要的5个工作日、17份材料简化到1个工作日、12份材料。

办公室、注册科强化工商登记制度改革成果宣传，在泉州、石狮“两会”召开期间，分别在《泉州晚报》、《石狮日报》开设专版“改革永不止步服务持续升级——石狮市工商登记制度改革开启创业绿灯”、“改革创新添活力石狮经济再升级——石狮实施工商登记制度改革一周年带来的变化”，引起人大代表、政协委员热议，取得强烈反响。

“石狮全面启动工商登记制度改革”荣获“2014年度石狮市十大新闻”。

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各单位持续推进工商登记制度改革，激发市场主体活力，一季度新增各类市场主体3491户，同比增长13.75%，其中内资企业683户、外资企业7户、个体工商户2794户、农民专业合作社7户。

截至3月31日，全市共有各类市场主体53062户，其中内资企业13344户、外资企业1041户、个体工商户38506户、农民专业合作社171户。

2．深化实施商标广告发展战略商广科积极开展品牌授奖及2015年知、著名商标认定申请工作。

将知名、著名商标牌匾、证书发放与征询筹建商标品牌战略联盟意见相结合，完善商标品牌数据库资料，并向品牌企业发放《石狮市商标品牌战略联盟章程（征求意见稿）》、《知名企业商标品牌运用保护专项调查问卷》、《成立商标品牌战略联盟调查问卷》，征求企业意见、建议，做好石狮市商标品牌战略联盟前期筹建工作。

商广科结合“品牌镇街行，商标助万企”大走访活动，走访木林森、富贵鸟、星港包装等龙头品牌企业及行业协会，征求品牌战略联盟意见建议，商议参会人员；同时，了解企业实际需求，加强高知名度商标培育指导，提升品牌营运能力。

蚶江所指导石狮市休闲裤同业公会启动集体商标申报注册，引导裤业企业积极采取品牌战略、商标质押等举措做大做强；鸿锦所指导协丰协盛企业开展争创驰名商标工作。

商广科开展广告管理工作热点难点调查，做好广告业发展问卷调查，31家企业参与其中，为完善广告管理工作提供决策参考；跟踪指导星·期·YI服饰创意博览园广告推荐项目进展情况；指导广告协会开展日常工作，做好年度工作规划。

3．大力服务金改综改建设注册科加强重点企业（项目）登记指导工作，推行直通直达、容缺预审等重点企业服务制度，靠前服务，做到一企一策，促成综改、金改重点企业（项目）尽快落地发展。

注册科积极宣传相关法律法规和政策规定，开辟“直通车”，办理股权出质登记18件，被担保债权数额26.72亿元;办理动产抵押登记7件，被担保债权数额为1.26亿元，有效解决企业融资需求。

注册科、各工商所积极推进新版营业执照更换、信息公示联络员备案，办理内资换照及备案7738份、外资换照及备案591份。

（二）维护市场公平竞争秩序1．强化登记制度改革后续监管。

各工商所积极开展企业即时信息抽查，完成抽查任务230家。

永宁所将一户“失联”企业列入经营异常名录，成为石狮首家经营异常企业。

各单位落实年报公示制，加大宣传和指导力度，注册科对12个行业协会的业务骨干进行年报业务培训，由协会对其会员单位进行再培训，提高年报的知晓率和操作水平。

截至3月31日，完成2013年度年报15442份、2014年度年报5102份。

各工商所、检查大队检查辖区内经营人造板、陶瓷砖、LED灯具3类商品的家居建材商场、门店100多户，抽检商品样品30批次。

检查大队开展成品油质量抽查，对销售不合格成品油的4家加油站进行立案查处。

2．强化市场监管力度。

各单位第一季度共立案207起，罚没款109万元，入库62.11万元，有力地维护了健康稳定的市场秩序。

一是落实安全生产工作，强化“党政同责”要求。

灵秀所重点加强烟花爆竹安全监管、娱乐场所等监管，督促经营者亮照经营，注意安全隐患。

特营所落实安全生产监管职责，强化无照经营查处，配合有关部门开展消防、燃气等行业的安全生产整治。

永宁所组织对永宁综合市场、华联超市等大型市场、超市进行安全生产巡查，督促经营者履行主体责任，加强安全生产隐患排查。

鸿锦所对7个主要农贸市场逐一进行检查，抽查电子秤等工具，约谈大型商超经营者，杜绝损害消费者权益行为。

二是加强H7N9防控工作，查处无照经营活禽交易的行为。

湖滨所对辖区活禽经营户进行逐户检查，查处无照经营活禽案8起，宝盖所检查农贸市场8个次，摊位100多户，做到每日一巡查，每摊一检查，每户一调查；永宁所督促指导永宁综合市场业主严格实行“一天一清洗、一周一消毒、一月一休市”的“三个一”制度，立案查处无照经营禽类销售5起；凤里所出动执法人员13人次，积极向活禽经营户宣传普及防控知识和相关法规；鸿锦所出动执法人员20多人次，加大进货票证的检验力度，落实溯源管理，及时通报疫情动态。

灵秀所出动执法人员24人次，对辖区市场进行全面检查，查处6家无照活禽经营户；蚶江所配合镇政府开展H7N9禽流感防控工作，指导活禽市场经营者办理营业执照，送达通知书3份，指导办照3家。

三是组织开展建筑建材市场强买强卖专项整治行动，监管执法科制定行动方案，各工商所针对建筑建材市场开展调查摸底，并做好宣传、动员准备工作。

四是开展无照经营大会战。

各工商所、检查大队加大对无照经营户、营业执照被吊销后继续从事经营活动的经营户的打击力度，重点部署开展汽修厂专项检查，查处无照经营案件180件，罚没款17.85万元。

湖滨所将辖区内重要沿街商业街道和主要商业巷弄作为清查重点，查处无照经营案件52件。

五是开展打击非法采捕红珊瑚专项整治。

各工商所加强对辖区涉及红珊瑚交易的有关场所的检查、抽查，依法查处、取缔无照经营或超经营范围行为。

六是开展打击走私专项行动。

各工商所出动执法车辆58车次、执法人员157人次，对辖区内的冻库、市场摊点进行检查，确保肉类市场平稳安全，净化节日市场环境。

七是各工商所、检查大队开展打击侵犯知识产权与制售假冒伪劣商品专项行动，加强商标专用权保护，立案查处商标侵权案件6件，案值31.07万元，罚没款36.24万元。

八是持续开展媒体广告监测、联合整治银行卡网上非法买卖、查处“非法集资类广告”等专项整治行动，各工商所、检查大队重点查处虚假违法医疗、药品、保健食品广告、户外广告等领域的违法广告，不定期抽查石狮广播电视台电视广告光盘、石狮日报社报纸，查处广告违法案件2件，有效净化广告市场。

九是开展电话黑卡专项整治工作，各工商所出动执法人员149人次、出动执法车辆58车次、检查通讯器材店141家。

3．提升网络市场监管水平。

监管执法科组织人员贯彻学习《网络交易管理办法》，先后到国家工商局网管监测中心（设在泉州工商局）、义乌小商品城、海西电商园、石狮市电商协会、龙头企业拍鞋网等开展调研学习，探索新常态下网络交易市场做强做大问题，促进我市服装产业转型升级。

撰写《关于设立网络交易监测中心促进我市电子商务产业快速发展的建议》、《关于在石狮(海西)电子商务产业园区设立虚拟智慧型电子商务模块的建设构想》、《加强网络监管推动网络经济主体发展》、《应对电商新常态创建“石狮服装名城”平台的调研报告》等工作意见和调研报告，为市委市政府决策提供参考。

4．强化消费维权机制创新。

一是举行隆重纪念“3·15国际消费者权益日”现场活动，工商、消委会等16个部门和单位参加，12315投诉台现场接待群众咨询50起，处理消费投诉、举报25起，当天还接受央视“3·15”晚会转办投诉案件5件，全部办结。

检查大队以举办新法培训会、相关行业座谈会等形式，宣传新《消费者权益保护法》、《侵害消费者权益行为处罚办法》等法律法规，电信、电器、电商、装修装璜、房地产等行业代表近100人参加培训；聘请律师、司法局、电视台、报社、电商协会、人大、政协、商场代表共9人，成立“消费纠纷社会评议团”，召开座谈会，阐述“消费维权社会评议团”职能、制度，现场就如何发挥评议团作用展开互动交流；监管执法科与纺织服装商会、电商协会共同发出“诚信经营、共享消费”倡议书。

同时，建立“消费纠纷评议团”微信群，组织成员开展相关活动，切实维护民生消费安全；消委会向全市公开招募18名消费维权志愿者，充分调动广大消费者，特别是各个行业领域专家参与消费维权的积极性，壮大消费维权力量；蚶江所联合相关部门在蚶江新大街开展宣传咨询活动，发放新《消法》等宣传资料200余份，提供咨询180余次，受理投诉1起；永宁所深入田间、海域，为种植、养殖户送上消费维权宣传材料；祥芝所联合多部门举行现场咨询活动，发放宣传材料100多份。

二是监管执法科分别于1月27日、3月13日组织开展两次假冒伪劣产品销毁活动，集中销毁假冒伪劣商品近4万件，价值逾250万元。

三是12315投诉台在《石狮日报》开通“12315直通车”专栏，及时向社会公众报道最新消费时讯，发布消费警示；同时，在石狮电视台不定时发布消费新闻，曝光消费动态，利用舆论监督手段促进消费维权；每月定时向我市各部门、12315维权站点等200多个单位和个人发送《12315消费维权简报》。

“3·15”活动期间，《石狮日报》连续14日报道我局12315投诉台“十大经典案例”及《新消费者权益保护法》、《侵害消费者行为处罚办法》法律解读，切实提升广大市民消费维权水平。

四是各工商所、检查大队深化12315诉转案机制，推动“以案促调”、“以案促管”。

第一季度受理消费者咨询、申诉、举报2493件，其中咨询1957件，回复处理100％；申（投）诉490件，办结率100%，为消费者挽回经济损失约6.09万元；举报45件，已办结43件，办结率为95.56%。

三、推进法治队伍建设1．深化队伍内部建设。

一是深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，加强社会主义核心价值观教育，严格落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决纠正“四风”。