中国古代地方管理制度演变
地方行政管理制度演变
地方行政管理制度演变地方行政管理制度是国家对地方行政行为进行管理和指导的制度体系。
在实践中，随着社会发展和经济进步的要求，地方行政管理制度不断演变和完善，以适应时代的需求。
本文将围绕地方行政管理制度的演变过程进行探讨。
一、地方行政管理制度的起源地方行政管理制度作为一种社会的组织行为，可以追溯到古代。
早在封建社会时期，地方行政管理制度就开始形成，其目的是为了更好地管理地方事务和维护社会秩序。
封建社会的地方行政管理制度以吏治为主导，地方官吏负责管理地方事务，向上级政府汇报。
二、地方行政管理制度的演变随着社会进步和制度变革，地方行政管理制度逐渐发生了演变。
在现代国家的行政管理制度中，地方行政管理制度扮演着重要的角色。
主要演变过程如下：1. 中央集权阶段在中国古代封建社会，地方行政管理制度以中央集权为特点。
中央政府通过派驻地方官吏来管理地方事务，地方行政管理制度建立在吏治制度的基础上。
2. 地方自治探索阶段近代以来，随着西方国家的现代化进程和殖民主义的侵略，中国人民开始认识到地方自治的重要性。
地方行政管理制度开始出现了自治的味道，地方政府的权力得到一定程度的扩大。
3. 社会主义改革阶段1949年新中国成立后，中国地方行政管理制度发生了巨大的变革。
地方政府的权力得到明确的规定，并系统化地诞生了地方行政管理制度框架。
4. 授权与监督并举阶段改革开放以来，中国的地方行政管理制度进一步进行了调整和完善。
地方政府在承担行政职能的同时，也面临着监督的压力。
地方行政管理制度在强调监督的基础上，进一步赋予了地方政府更多的自主权。
5. 法治化阶段当前，中国正在加快推进法治化进程。
地方行政管理制度也在不断完善，要求地方政府依法行政，并通过建立健全的法律法规来监督地方行政行为。
三、地方行政管理制度演变的原因地方行政管理制度演变的原因是多方面的，主要包括社会经济发展、政治制度变革、法治观念提升等。
社会经济的发展需要更加适应的管理制度来保障，政治制度的变革使地方行政管理制度更加完善和公正，法治观念的提升则要求地方政府依法行政。
古代地方行政制度及区划的演变
古代地方行政制度及区划的演变古代地方行政制度及区划的演变是一个复杂而多元的过程。
在中国古代，行政制度和区划经历了多次变革，受到政治、经济和文化等因素的影响。
古代的中国行政制度最早可以追溯到夏、商和周三代。
夏朝时，行政制度主要以封建制为基础，国家地方政权以封建贵族为代表，以封邑和郡县为行政单元。
商朝时期，政权逐渐向中央集权发展，划分了九州，九州下设五德，五德下设卿、县等行政区划。
周朝时，行政制度更趋于中央集权，国家以封建的郡县制为基础，设置县、亭、里等行政区划。
到了春秋战国时期，区域分封制逐渐崩溃，多个国家相互争战，形成了以诸侯为基础的封建割据局面。
随着秦朝的统一，中国出现了以郡县制为基础的地方行政区划，地方政权逐渐被封建贵族所取代。
随着时间的推移和社会变迁，中国古代地方行政制度和区划也经历了多次变革。
在汉朝时期，行政制度更加完善，设立了郡、县、乡、亭等行政单元。
随后的魏晋南北朝时期，地方行政制度逐渐转为以县为基础，设立州、县、乡、里等行政区划。
到了唐朝时期，地方行政区划经历了一次大的改革。
唐朝以州为单位，设置了府、州、县、乡、里等行政区划。
这种制度一直延续到明清两朝，并基本成为中国传统的行政制度。
古代地方行政制度和区划的演变还受到经济发展和社会变革的影响。
例如，在南北朝时期，由于中央集权的削弱和地方势力的壮大，地方政权的重要性提升。
地方政权逐渐地以农村为基础，农民自治的乡村行政组织逐渐形成，成为南北朝时期地方行政制度的一个特点。
古代地方行政制度和区划的演变除了受到政治和经济因素的影响，还受到文化和思想的影响。
例如，在宋代时，儒家思想的盛行使得地方行政制度更强调礼仪和秩序。
地方官员被要求依照仪制之法来行使职权，并对民众进行教育和管理。
总的来说，古代地方行政制度和区划的演变是一个渐进的过程。
从最早的封建制到中央集权，再到地方自治和儒家思想的影响，中国古代的地方行政制度和区划在不同时期都有自己的特点和变化。
秦汉以来政治制度的演变
再次提示：东西方拉开了差距
（1）西方
•资本主义民主制度建立 •工业化进程起步
进步 落后
（2）中国
•君主专制强化 •自然经济占主导
结论：绝对君主专制违背了世界发展潮流，极大地 妨碍了中国社会的进步和资本主义萌芽的成长，中 国的发展开始大大落后于西方。
学术观点：
关于明清君主专制高度强化的原因： 对于明清君主专制高度强化的原因，学术界的看法各异。经过长 期的争论，比较多的学者认为，它是中国封建社会发展的必然产 物。因为中国的封建社会发展到明清时期已经进入晚期阶段，地 主阶级的腐朽性以及封建生产关系与生产力的矛盾日益明显地暴 露出来，社会矛盾错综复杂，统治很不稳固。而宋元以来地主土 地所有制与租佃制的普遍发展，又使地主的身份以及地主与佃户 的租佃关系变得很不稳定。中国地主制的封建土地关系，具有土 地买卖自由和等级结构不严格的鲜明特点。在我国，历代实行的 是官僚政治而非贵族政治，官位是通过考选获致的，因而官宦门 第经常处于变动的状态。士族门阀制度瓦解后，世族地主独占高 官厚禄的特权已从历史舞台上消失。唐代实行科举制度后，布衣 变成官僚的事已屡见不鲜，地主的身份更是经常发生变动。而且 我国的土地，很早就可以自由买卖，地主对土地的占有也不是固 定不变的。到了宋代，随着商品货币经济的日益发展，土地的买 卖更加频繁，随着地权的转移，地主身份的变动也更加频繁。由 于地主身份的不稳定，他们对佃农的占有也不稳定。
总结：中国古代选官制度
发展趋势：
选官的基础日益庞大，扩大了统治基础
选官手段和方式日益科学
官员的素质不断提高
中央集权制度的影响（积极、消极）
• 1、积极作用： • ①政治： 有利于多民族封建国家的建立、巩固和发展，利于维 护祖国统一与领土完整。 • ② 经济：能有效地组织人力、物力和财力从事大规模的生产活 动和经济建设以及救灾行动，利于社会经济的发展。 • ③民族： 在统一的环境下，利于各民族的融合，利于各地区的 经济文化交流。 • 2、消极作用： • ①政治： 皇权专制极易形成暴政、腐败现象，是阻碍历史发展 的因素,助长了官僚作风和贪污腐败之风。 • ② 思想：在思想上表现为独尊一家，钳制了思想，压抑了创造 力,阻碍了科学的发展。 • ③经济： 在封建社会末期，阻碍了新兴的资本主义生产关系萌 芽的发展，束缚了社会生产力的发展，妨碍了中国社会的进步。
地方行政管理制度演变
地方行政管理制度演变地方行政管理制度是国家行政管理体系的重要组成部分，通过不断演变和发展，以适应社会的需求和变化。
本文将从历史的角度出发，探讨地方行政管理制度的演变过程，以及对社会发展所做出的积极贡献。
一、封建时代的地方行政管理制度在封建时代，地方行政管理制度主要是以封建等级制为基础，通过官职的划分和地方官吏的任命来实现对地方的管理。
各地方性的官员拥有维护地方秩序、征收税收、调解纠纷等职责，并通过上级官员的监督和考核来保障行政管理的正常运行。
二、近代地方行政管理制度的建立随着近代社会的发展，地方行政管理制度逐渐出现了一些新的变化。
在中国，近代地方行政管理制度的建立主要得益于西方列强的入侵和他们在中国建立的租界。
在租界中，西方列强引入了一些现代的行政管理理念和制度，在一定程度上提高了地方行政管理的效率和公正性。
三、地方行政管理制度在新中国的建设和发展1949年，中华人民共和国的成立标志着中国进入了社会主义时代，地方行政管理制度也开始面临着新的变革。
新中国成立后，地方政府建立了一套包括人民政府组织机构、行政管理程序、领导干部选拔任用等方面的行政管理制度，实现了行政管理与社会主义制度的有机结合。
四、地方行政管理制度的现代化进程随着经济和社会的发展，地方行政管理制度也在不断完善和进步。
现代化的地方行政管理制度包括了科学合理的组织架构、权责明确的工作分工、透明高效的决策机制等。
同时，地方行政管理制度还应与时俱进，积极适应新时代的发展需求，加强与公众的互动与协作，提高政府工作的透明度和公信力。
五、地方行政管理制度的未来展望地方行政管理制度在社会的进步和发展中起着重要的作用，其不断的演变和改革是为了更好地适应社会的需求。
未来，地方行政管理制度应进一步追求公正、高效和便民的原则，加强对地方政府及其工作人员的监督和约束，实现政府的权力合法合理使用，让行政管理制度更好地为人民服务。
六、总结地方行政管理制度的演变是一个与时俱进的过程，它需要根据社会的需求和发展阶段来不断优化和完善。
中国古代地方行政制度的变化
中国古代地方行政制度的变化我国拥有源远流长的历史文化，历经千年的传承，形成了丰富多彩的历史标识。
这些独特而各异的文化元素，构成了我国辉煌璀璨的历史长卷。
历史的演进总是朝着进步的方向发展。
在我国众多的政治体制中，对地方治理和变革显得尤为重要，从夏商周到元明清，地方管理制度的优化从未间断过。
一、从分封制到郡县制的变化夏商周时期因为时代因素的局限性，诸侯宗主国对封封的各个诸侯以“封国”的形式来管理，《周礼》制度下“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣”。
然而，随着西周向东周的蜕变《周礼》也随之崩溃，各大诸侯国为了称霸中原开始进行政治、军事和经济等多方面的革新，对地方上的管理就是其中之一，郡和县就是在这样的背景下慢慢产生的。
《逸周书作雒》有记载：“千里百县，县有四郡”。
由此观之这一时期的县大于郡，而郡和县出现的时间最早可以追溯西周年间，春秋战国时期又出现了一定的发展。
最早的“郡”、“县”名为采邑，乃是诸侯直接任命一些不得世袭的官员为地方官，这是中央集权加强的标志之一。
晋国称霸时代于国内设立郡县，由君王直接进行人事任免，使得分散的权力不断向中央靠拢。
春秋时期诸侯林立，百年之后被消灭的诸侯国数不胜数，强大的诸侯国灭掉小诸侯国之后并没有采取分封，而是以县、邑的形式赏赐给有功之臣进行管理。
《左传》记载：“克敌者, 上大夫授县, 下大夫授郡”。
从某个角度来说，郡、县制度的出现也是士大夫阶层崛起的标志，授了封邑的大夫实力不断上升，旧贵族的势力、影响力开始不断减弱。
出现这种情况的因素有很多，但最主要的原因还是君王忌惮贵族的势力太大，比如齐国曾经是姜氏一族但后期却被强大的田氏一族所取代，晋国也曾发生过三家分晋的危机。
战国时期，君王开始有意识削弱一县最高长官的权力，这一时期以“郡”为单元的行政主体不断出现并扩大，郡长官也是由君王直接任免，地方权力基本被收归到了中央。
战国末期，郡基本就成为了地方的最高形成单位。
秦始皇消灭六国统一天下，使得“郡县制”的发展迎来了春天，分封制彻底被废除郡县制于全国全面推广开来。
中国古代地方的政治制度
中国古代地方的政治制度在不同历史时期有所不同，但基本上沿袭了集权的制度。
在中国古代，地方政治权力主要由地方官员掌握，他们分别受命于相关部门和地方相关部门，以维持地方社会的秩序和稳定。
以下将结合中国古代地方政治制度的演变历程，从封建时期至清朝时期进行探讨。
封建时期是中国古代地方政治制度的起源阶段，地方政治主要由封建诸侯王掌握。
在封建时期，中国分封制度逐渐建立，以皇帝为中心，各诸侯王掌握地方政治权力。
诸侯王在本地掌握着司法、财政和军事等权力，对本地的政治、经济和文化生活有着重要的影响。
隋唐时期是中国古代地方政治制度改革的时期，随着集权的加强，地方相关部门的权力逐渐受到约束。
在隋唐时期，设置州、县的制度逐渐完善，州、县官员由相关部门任命，地方相关部门的权力逐渐走向规范化和制度化。
宋元时期是中国古代地方政治制度演变的另一个阶段，地方相关部门权力逐渐加强。
宋代地方相关部门设置州、县、乡等机构，分别由州、县、乡官员管理。
宋朝实行三司制，地方相关部门的司法、财政和军事权力逐渐集中于地方官员手中，地方相关部门的权力得到进一步加强。
明清时期是中国古代地方政治制度的后期，地方相关部门权力达到顶峰。
明清时期，地方相关部门设置州、县、乡等机构，地方官员掌握了地方政治、经济和文化的绝对控制权。
明清时期实行州县制，地方相关部门的权力得到进一步集中和加强，地方官员对地方社会的控制也变得更加严密。
总的来说，中国古代地方政治制度沿袭了集权的制度，在封建时期至清朝时期，地方相关部门的权力逐渐加强，地方政治制度得到进一步完善。
地方官员在地方政治、经济和文化的管理中扮演着重要的角色，对地方社会的稳定和发展起到了至关重要的作用。
中国古代地方行政制度演变的原因
中国古代地方行政制度演变的原因
中国古代地方行政制度演变的原因主要有以下几点：
1. 政治中央集权：古代中国在很长一段时间内，政治上实行中央集权制度，地方行政制度主要是由中央政府来管理和协调。
这种制度的建立使得地方政权和行政制度相对固定，不容易出现大的演变。
2. 地理因素：古代中国地域广阔，地理环境复杂，地方行政制度的演变也往往受地理因素的影响。
不同地区的行政制度在应对自然环境、经济资源等方面有所差异，这也会导致地方行政制度的演变。
3. 政治制度的改革和变革：古代中国的政治制度不断改革和变革，这也影响了地方行政制度的演变。
例如，唐代实行州县制，宋代改为路县制，明清时期又有一系列行政制度的改革。
这些改革和变革，往往会导致地方行政制度的调整和演变。
4. 社会经济的发展：古代中国的社会经济发展也是地方行政制度演变的重要因素之一。
随着农业经济的发展和城市化进程的推进，地方行政制度需要适应不断变化的社会经济需求，因此会出现相应的调整和演变。
总的来说，中国古代地方行政制度演变的原因是多方面的，包括政治中央集权、地理因素、政治制度的改革和变革以及社会经济的发展等方面的影响。
中国古代地方行政制度的演变趋势
中国古代地方行政制度的演变趋势
中国古代地方行政制度的演变趋势可以分为三个阶段：封建时期、唐宋时期和明清时期。
封建时期，地方行政制度以封建制度为基础，地方行政机构主要是州、县、乡三级。
州是地方行政的最高级别，县是州下面的行政单位，乡是县下面的行政单位。
州、县、乡三级行政机构的职责是管理地方政务、维护社会秩序、征收税收等。
在封建时期，地方行政机构的设置和职责都比较固定，没有太大的变化。
唐宋时期，地方行政制度开始出现了一些变化。
唐代开始设立道，道是州的上级行政单位，负责管理一定范围内的州。
宋代开始设立路，路是道的上级行政单位，负责管理一定范围内的道和州。
唐宋时期的地方行政制度变化，主要是为了加强中央对地方的控制，提高地方行政效率。
明清时期，地方行政制度发生了较大的变化。
明代开始设立府，府是路的上级行政单位，负责管理一定范围内的路和州。
清代开始设立省，省是府的上级行政单位，负责管理一定范围内的府、路和州。
明清时期的地方行政制度变化，主要是为了加强中央对地方的控制，提高地方行政效率，同时也是为了适应社会经济的发展和变化。
总的来说，中国古代地方行政制度的演变趋势是从简单到复杂，从分散到集中，从低效到高效。
随着社会经济的发展和变化，地方行
政制度也在不断地调整和完善，以适应时代的需要。
中国古代地方制度的演变特点
中国古代地方制度的演变特点中国古代地方制度的演变特点一、起源和初期发展中国古代地方制度的起源可以追溯到夏商周时期，当时的地方制度主要是以封建制度为基础，以封建王朝的封建制度为依托。
在封建制度下，地方官吏具有较大的权力，他们被委托管理地方的政务和民生事务，因此地方制度在初始阶段主要体现为地方官吏的权力和责任。
二、分封与分封制度的确立随着封建制度的确立，中国古代的分封制度也相继出现。
在此时期，地方官吏的权力体系开始逐渐壮大，分封制度下地方官吏所涉及的范围也逐渐扩大，地方制度也在此时期开始呈现出了一些新的特点。
三、中央集权与地方自治随着封建制度和分封制度的逐渐确立，中国古代地方制度也逐渐向着中央集权和地方自治两个方向发展。
地方政权逐渐向着中央政权倾斜，中央政权对地方政权也逐渐加强。
地方政权也在一定程度上具有了自治的特点，地方官吏在管理地方事务时具有一定的自主权。
四、地方制度的精细化随着时间的推移，地方制度也逐渐呈现出了精细化的特点。
地方官吏的职责和权力得到了进一步明确，地方政权逐渐形成了一套相对完善的管理体系。
地方制度的精细化也使得地方政权更加稳固，对于中央政权的影响也逐渐显现出来。
五、衰落与变革随着中国古代社会的变迁，地方制度也逐渐走向衰落，尤其是在秦汉时期，地方制度经历了一系列变革。
在这一时期，地方制度开始向着中央集权的方向发展，地方官吏的权力和地方自治的特点逐渐减弱。
六、个人观点和总结中国古代地方制度在演变的过程中经历了起源和初期发展、分封与分封制度的确立、中央集权与地方自治、地方制度的精细化以及衰落与变革等阶段。
这些演变特点体现了中国古代地方制度的复杂性和多样性，也在一定程度上影响了中国古代社会的政治、经济和文化发展。
对于理解中国古代社会的运行机制和权力结构具有重要意义。
在撰写这篇文章的过程中，我深深体会到中国古代地方制度的演变特点的重要性。
通过对这一主题的深入探讨，我对中国古代社会的政治、经济和文化发展有了更深入的理解，并且可以更加清晰地把握中国古代社会的运行机制和权力结构。
中国古代的地方行政制度
中国古代的地方行政制度一、知识梳理1、先秦：周朝分封制。
西周把王族、功臣和先代贵族分封到各地做诸侯，建立诸侯国，并将封地和对周王的义务密切联系，从而维系和巩固了西周的统治。
2、秦朝：郡县制。
前221年秦始皇完成统一，在全国推行郡县制度，分天下为36郡，后增加到46个郡，每郡设若干县。
行政区划制度正式确立。
3、两汉：汉承秦制，略有所改，实行的是郡国并行制。
东汉时期，作为监察区域的州逐渐成为郡以上一级地方行政区域，州刺史的权力大大加重。
4、辽朝：蕃汉分治制度。
5、金朝：猛安谋克制。
6、元朝：行省制度。
元朝为有效地管辖辽阔的国土，加强封建统治，实行行省制度。
行省成为地方最高一级行政机构，可以在中央统一政令的基础上独立处理省内事务，对后世影响深远。
元朝时，我国开始对西藏、云南、台湾等地实施行政管辖，应特别予以注意。
7、明朝：僧官制度。
8、后金和清：八旗制度。
9、明清：土司制度和“改土归流”。
10、清朝：清朝沿用和发展了元代的行省制度，将全国经济发达地区分为18个省。
在边疆地区设立理藩院管理蒙、藏、新疆、青海等地区的少数民族事务，另派将军、大臣驻该地监管。
外蒙古设乌里雅苏台将军，新疆设伊犁将军，青海设西宁办事大臣，西藏派驻藏大臣同达赖、班禅共同管辖。
东北地区则由满族将军治理，盛京、吉林、黑龙江各设将军一人，分驻各地，统管军民之政。
二、升华认识1、我国古代政治制度是由古代经济基础所决定的，核心是国家政权的结构关系及其运作方式，是统治阶级和被统治阶级斗争的产物。
其确立和变更都是统治阶级意志的体现，是为维护统治阶级经济利益服务的，是与国家的社会性质和发展相适应的。
2、在郡县制的发展过程中，中央一直强化对地方的领导、监督和制约，而地方则要求有充分的独立自主权，中央与地方的矛盾一直存在。
历代统治者总是采取调整地方结构和限制地方权力的措施以加强中央的统治，这种情况到封建社会后期更加明显。
地方行政受到多方面限制，不能充分发挥积极性。
两汉至明清地方行政制度的演变特点
两汉至明清地方行政制度的演变特点要谈“两汉至明清地方行政制度的演变特点”，我们得从一块饼说起，那就是中国古代的地方行政。
古代中国，地方行政制度就像一台经过不断调试的机器，不断地换零件，升级改造。
接下来，我就来给大家拆解这台机器的“演变史”，看看它是如何一步步走到今天的。
1. 两汉时期：地方行政的奠基两汉时期，地方行政制度的基础已经开始显现。
汉朝初期，刘邦为了稳固自己的政权，确立了一个叫“郡县制”的东西。
这种制度就像是给地方配了一个“管家”，管家负责地方的大小事务，从财政到治安，从农业到商业，全都要一手抓。
简单来说，就是把地方分成了“郡”和“县”，郡下面再分县，这样一层层的制度安排，让能够更好地掌控地方。
而且，汉朝的地方官员都是由派来的，这样一来，地方就不会滋生太多乱七八糟的事儿。
1.1. 地方行政的职责这时候，地方官员的职责可是多得很。
不光要收税、办案，还得管理水利、修路建桥，甚至还有点类似现代的“行政服务”功能。
虽然这些官员的工作听起来繁琐复杂，但正是这些小事一桩桩，才让地方能够井井有条，避免了大规模的骚乱。
1.2. 行政制度的影响两汉时期的地方行政制度虽然还是很初步，但已经开始影响了后来的朝代。
因为它不仅让地方变得有序，还形成了一套可以复制的行政模式，这为后来的朝代奠定了一个很好的基础。
简单来说，汉朝就是那位开创者，后来的朝代都是站在它的肩膀上看世界的。
2. 魏晋南北朝：地方行政的复杂化进入魏晋南北朝时期，地方行政制度开始变得复杂起来。
这个时候，北方和南方的政治局势就像是两盘棋局，局面混乱，地方也不再像以前那么安稳。
为了应对这种复杂的局面，各个朝代的地方行政制度也开始了大调整。
比如，设立了更多的“节度使”职位，这些职位就像是地方的“超级经理”，负责管理更大范围的地方事务，确保政令畅通。
2.1. 地方分治这个时期的地方分治就像是把大蛋糕切成了更多的小块，每一块都有人负责。
这样做的好处是能够更好地控制地方，但坏处就是管理成本增加了，和地方之间的协调也变得更加麻烦。
历史古代地方管理制度
历史古代地方管理制度一、中国古代地方管理制度中国古代是一个中央集权国家，政治权力高度集中在皇帝手中。
地方管理制度是中国古代政权组织和管理地方事务的一种制度，在不同历史时期有不同的形式和特点。
1.封建时代的地方管理制度封建时代是中国古代地方管理制度最为发达的时期。
封建时代的中国由大一统的中央政权和众多的封建诸侯国所构成，封建诸侯国是地方管理制度的基本单位。
封建诸侯国中的诸侯王侯统治着自己的领地，行使各种权力，包括经济、军事和行政等权力。
在地方管理方面，封建诸侯国实行封建性的地方管理制度，由诸侯王侯任命自己的地方官员，地方官员管理和控制本地的政治、经济和军事事务，负责保卫和维护封建诸侯国的战略利益。
2.中央集权时代的地方管理制度中央集权时代是中国古代地方管理制度的嬗变时期。
中央集权时代的中国政权组织和管理地方事务的方式发生了变化，政治权力不再完全集中在诸侯王侯手中，而是逐渐重新集中到中央政府手中。
在地方管理方面，中央政府通过中央官员和地方官员共同管理和控制地方事务，中央官员代表中央政府监督地方官员，地方官员执行中央政府的政令和政策，负责实施中央政府的行政机构和法令。
3.官僚时代的地方管理制度官僚时代是中国古代地方管理制度进一步发展和完善的时期。
官僚时代的中国政权组织和管理地方事务的方式更加规范和制度化，地方管理制度也更加细化和专业化。
在地方管理方面，中央官员和地方官员通过官僚体系共同管理和控制地方事务，中央政府设立各级官署和衙门，分别管理和控制中央政府和地方事务，地方官员按照官僚体系管理和执行政令和政策，负责处理地方政务和民事案件。
二、印度古代地方管理制度印度古代是一个分裂和多元化的国家，政治权力高度分散在各个地方政权和王国手中。
地方管理制度是印度古代政权组织和管理地方事务的一种制度，在不同历史时期有不同的形式和特点。
1.毗娑罗国的地方管理制度毗娑罗国是印度古代南部的一个联邦王国，政治权力高度分散在各个毗娑罗国的王国手中。
古代地方管理制度名称
古代地方管理制度名称古代地方管理制度的起源可以追溯到中国夏朝、商朝时期。
在夏商时期，地方政权主要以封建制度为基础，贵族豪强根据地理位置和族群关系建立自己的势力范围，统治地方百姓。
公元前221年秦始皇建立的秦朝开创了中央集权制度，将地方制度纳入中央统一管理，设立郡县制度，以郡县为基本单位，实行“三公九卿”制度，推行县官制度，分别设县令、县丞等职官，实行地方官员选拔与管理制度。
汉朝的地方管理制度继承了秦朝的郡县制度，但也有所改革与完善。
汉朝设立了州郡制度，将郡设为县的上级单位，设立州官、郡官等职务，实行“刺史太守”制度，刺史掌管州府，太守掌管郡县，实行“五官九职”制度，管理地方政务。
汉武帝时期设立“郡国制度”，强化中央对地方的控制，推行“索表、告身”制度，实行县令官员选拔考核制度。
汉朝时期，地方管理制度逐渐走向成熟，为后世中国地方政府体制的发展奠定了基础。
唐代推行“道州制”，设立道为地方政治区划单位，设立州为道下属的地方政治单位，设立县为州的下属单位。
唐代地方管理制度实行“监察律令”制度，加强对地方政府监督，推行“府院制”地方政府管理体制，设立府为地方政府领导机构，实行府尹、府丞等官员的审判与管理制度。
宋代推行“淮南献书铸铁法”，加强对地方政府的管理监督，推行“妥报制”、“弘文院”地方政府管理体制，设立府为地方政府管理机构，实行“县官议政”、“司刑议狱”地方政府管理制度。
宋代地方管理制度推行“亲民政策”，推行“络请百姓”、“农田水利”等政策，加强对地方百姓生活和生产的管理。
元代推行“建立行省制度”，设立行省为地方政府管理机构，实行“省丞监察”、“州守县令”等官员管理制度，强化中央对地方的控制，推行“阡陌制”、“盐铁政策”、“垦荒政策”等一系列管理政策，加强对地方政府的监督。
明清时期推行“刑科定制”、“八虎制度”、“官员监察”等制度，强化对地方政府管理监督，实行“册封制”、“册封制”认定地方政府权力范围，推行“铜农政策”、“岁贡制”等政策，加强对地方政府管理控制。
地方管理制度演变
地方管理制度演变地方管理制度是指在特定地区内进行社会组织、公共事务和市政管理的一系列制度安排。
这些制度的形成和演变是一个与时代和社会发展密切相关的过程。
下面将从历史角度探讨地方管理制度的演变过程。
一、古代地方管理制度在古代社会，地方管理制度的演变主要体现在政治和行政管理方面。
早期的地方管理制度较为简陋，通常由当地部族或部落的长老会议来负责决策和管理事务。
随着社会的发展和国家的形成，地方管理制度逐渐趋向集中化。
在古代帝国时代，君主制国家出现了地方官制度，各地设立官员来代表中央政府管理地方事务。
这些官员负责税收征集、公共设施建设、司法管理等任务，形成了一套相对完整的地方管理制度。
二、近代地方管理制度随着近代社会的起步和现代国家的建立，地方管理制度发生了重大的变革。
在欧洲，法国大革命后，中央集权制度被推翻，地方自治开始得到重视。
各地设立地方议会，由当地的居民选举代表来管理地方事务。
这种地方自治制度成为了西方国家近代地方管理制度的典范，并逐渐在全球范围内推广。
然而，在殖民主义时代，由于殖民主义国家的侵略和压迫，地方管理制度受到了较大的冲击。
殖民主义国家往往将地方视为殖民地，通过设立殖民地行政机构和官员来管理地方事务。
这种制度极大地限制了地方居民的自治权和发展空间。
三、当代地方管理制度进入21世纪，地方管理制度迎来了更加广泛和多元的发展。
随着全球化和城市化的加速推进，地方管理制度的内容和方式也发生了变革。
在许多国家，地方自治的概念得到了进一步拓展。
地方政府的权力和职责逐渐增加，涵盖了经济发展、社会服务、环境保护等更多领域。
地方政府不再是执行中央政府的决策和政策，而更加注重满足地方居民的需求和利益。
同时，地方管理制度也在适应信息化和智能化的发展。
各地政府通过建立全面的信息化系统，实现对地方事务的全面监控和管理。
例如，城市交通管理系统、市民服务平台、环境监测系统等，都是地方管理制度向智能化发展的一个体现。
总的来说，地方管理制度是一个不断变革和适应发展的过程。
中国古代史政治部分基础知识专题(四)·中国古代中央行政制度与地方管理制度的发展演变
中国古代中央行政制度与地方管理制度的发展演变在中国古代史上，随着专制主义中央集权制度的发展，我国古代的中央行政制度和地方管理制度也在不断发展，并逐渐成熟一、中国古代中央行政制度的发展演变主要朝代主要行政制度及其职权划分变化趋势秦朝确立了皇帝制度，规定皇权至高无上。
并建立三公九卿制度。
即在中央设置丞相（帮助皇帝处理全国政事）、太尉（负责管理军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务），这就是三公。
三公以下设诸卿，分掌具体政务皇权逐渐加强相权日益削弱隋唐确立并发展了三省六部制。
隋文帝在中央确立了三省六部制，唐太宗时期进一步明确划分了三省的职权。
三省是中央最高的政府机构：中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行国家重要的政令。
三省长官都是宰相。
六部是尚书省下设机构，包括吏部（主管官吏的考核和任免）、户部（主管户口、赋税等）、礼部（主管国家的礼仪制度）、兵部（主管军政）、刑部（主管刑法）、工部（主管国家的工程建设）北宋在中央，分散宰相权力。
在宰相之下设立参知政事为副相，分割宰相的行政权；设枢密使管理军事，分割宰相的军权；设三司使管理财政收入等，分割宰相的财政权。
这样，把宰相的职权一分为三，便有皇帝总揽大权。
在军事上，将中央禁军的统领权一分为三，都直接对皇帝负责元朝在中央，设中书省（上承天子，下总百司，为中央最高行政机构，行使宰相职权）、枢密院（为中央最高军事管理机关）和御史台（为中央最高监察机关）。
此外，另设宣政院，统领宗教事务和管理西藏地区。
明朝在中央，明太祖废除丞相制度，把中央行政权分属六部。
六部各设尚书，直接对皇帝负责清朝清朝初年，中央政权机构大体上采用明朝制度，设内阁、置六部，但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议。
议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。
凡军国大事都由议政王大臣会议决定，皇权受到限制康熙亲政以后，设南书房，参与机密，替皇帝草拟谕旨。
古代地方行政管理体制的演变
古代地方行政管理体制的演变
1、先秦：西周—分封制（分封制是西周分封建诸侯的制度，是奴隶社会的上层建筑。
周王把土地和人民分封建给王族、功臣和先代贵族。
诸侯要服从命令，按期纳贡，随从作战。
2、秦汉：
秦朝—郡县制（在地方上推行郡县制，县以下设乡、里等基层行政组织，郡守和县令都由皇帝任免）。
两汉：刺史制度的演变（监察—地方行政：汉武帝时实行刺史制度，刺史级别不高，但可监察诸侯王和地方高官。
东汉末年，刺史改为州牧，执掌州的军政大权。
东汉末年地方行政区划变为州、郡、县三级制）。
郡国并行与王国问题的解决（汉初郡国并行。
其中，王国与割据无异，侯国受所在郡监督。
汉武帝颁布“推恩令”、“附益法”、“左官律”，逐步解决了王国问题）。
3、宋元：
北宋—知州与通判（副知州）互相牵制。
元—行省制度（元朝在地方实行行省制度。
中书省直辖河北、山西、山东。
蒙古地区为岭北行省。
东北地区为辽阳行省）。
4、明清：
明—废行省设三司（布政司管民政财政。
按察司管监察司法，都司管军政）。
土司制度（当地少数民族首领担任宣慰司、土知府长官）与“改土归流”（取消土司衙门、改由朝廷派遣有任期、不世
袭、可调动的流动官员直接统治的变革，称为“改土归流”。
但明朝时西南大部分地区仍实行土司制度。
清—康熙帝平定“三藩之乱”，为大规模推行“改土归流”创造了条件。
雍正帝大量委派流官代替土司。
清初设立十八行省五将军辖区（黑龙江、吉林、盛京、乌里雅苏台、伊犁）两个办事大臣辖区（青海、西藏）一个盟旗（蒙古）。
地方行政管理制度演变
地方行政管理制度演变地方行政管理制度，是指各级地方政府在社会经济发展和治理过程中所采取的一系列规范和措施。
这些规范和措施旨在实现政府效能提升、社会公平与公正、服务提供优化等目标。
随着社会的发展和变迁，地方行政管理制度也在不断演变。
本文将分析地方行政管理制度的演变过程，并探讨其中的原因和影响。
一、封建时期的地方行政管理制度在封建时期，地方行政管理制度主要是以封建主义的政治体制为基础的。
各级行政管理机构按照一定的等级关系进行组织和管理。
封建时期的地方行政管理制度体现了君主专制和封建等级制度的特点，统治者通过任命官员、设立州县、划定疆界等手段来行使地方管理权力。
二、近代地方行政管理制度的形成近代以来，随着西方文化的传入和中国社会的变革，地方行政管理制度出现了一系列的改革和创新。
这些改革主要包括：1. 省级政府设立：在清朝末年，开始设立省级政府，实行省级政府负责地方行政管理的制度。
这一改革为地方行政管理制度的现代化奠定了基础。
2. 政治体制变革：辛亥革命后，中国历经北洋政府、国民政府等政治体制的更迭。
各级地方政府的组织和管理方式随之发生了变化。
地方行政管理制度也在这一时期逐渐趋于法治化和现代化。
3. 行政机构改革：中华人民共和国成立后，中国的地方行政管理制度发生了重大变革。
通过行政区划调整、建立多级政府管理体系、完善行政机构等措施，地方行政管理制度逐渐形成了现代化的格局。
三、当前地方行政管理制度的现状与挑战当前，地方行政管理制度在实践中面临着一系列的挑战与问题。
其中包括：1. 政府权力过于集中：在地方政府中，行政权力过度集中化成为制度性问题。
这导致了一些地方政府在决策中缺乏透明度和公开性，容易引发腐败和不公正等问题。
2. 行政执法不严格：一些地方政府在执行法律与政策时存在执法不公、执法不严等问题。
这不仅损害了公民的权益，也影响了地方政府的形象和信誉。
3. 基层政府能力不足：由于人才流失和财政压力等原因，一些地方基层政府的管理能力不足，难以有效履行行政职责。
中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点
中国古代中央政治制度和地方管理制度演变的特点1、秦国商鞅变法：废分封制，推行县制，建立百官服从君主法令的封建官僚制度.2、战国末期法家代表韩非子提出君主专制中央集权制国家和以法治国的理论。
3、秦始皇统一中国后，把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合在一起，正式建立了专制主义中央集权的政治制度。
以皇权为中心的封建君主专制，奠定了中国封建社会国家政权的统治格局。
4、汉景帝、汉武帝解决了王国分权割据的问题。
汉武帝又实行了“罢黜百家、独尊儒术”的文化政策，找到了封建专制主义中央集权政治制度所需要的理论基础。
从此封建专制主义政治制度基本定型并得以巩固。
汉武帝的大一统（国家高度的统一）措施：政治方面改革官制，加强皇权；重视选拔人才；削弱王国势力，加强中央对地方的控制，解决王国问题强化完善封建法制。
军事方面出兵匈奴；进军南越。
思想方面“罢黜百家，独尊儒术”，尊儒崇法。
经济方面改革币制；盐铁官营；平抑物价。
西汉后期政治黑暗，地方势力迅速发展，出现外戚专政。
东汉建立后，进一步加强皇权。
但由于豪强地主势力的发展，外戚宦官交替专权，黄巾起义后又出现了军阀割据局面，中央集权遭到破坏。
魏晋南北朝，封建国家处于分裂状态，但大小国家都奉行专制主义原则。
这一时期三省六部制日渐形成。
5、隋唐：实行三省六部制，克服了君权与相权的矛盾；实行科举制，提高了行政效率，扩大了统治基础，使专制主义中央集权制度进一步完善。
（1）三省六部制的确立和发展运作程式：中书省（政令草拟）→门下省（政令审批）→尚书省（行政执行，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部）。
作用：通过设三省，将宰相一分为三，实现了君权对相权的削弱；同时这种体制也使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。
（2）科举制的确立和发展（3）府兵制的改革完善等。
唐中叶以后，藩镇权限增大，安史之乱后形成藩镇割据局面，加之宦官专权，朋党之争，加速了唐王朝的衰落。
中国古代地方行政制度的演变过程
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为了保证行省官员尽职尽责，中央以监察机构进行监督，
同时还采取省官互迁等形式加以控制。
——教材P16
各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需报枢密 院。没有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收制度， 不得调动军队。此外，行省官员还要定期觐见皇帝，向皇帝述 职。
补充材料：据《元史》的说法，行省“凡钱粮、兵甲、屯种、漕 运、军国重事，无不领之”。
“有圣人起，寓封建（注：即分封）之意于郡县之中，而天 下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。”
——顾炎武《顾亭林诗文集》
（1）材料中顾炎武提出了怎样的思想主张？其理由是什么?
各行省的重大民政事务必须呈报中书省，军政要务则需报枢密 院。没有来自中央的诏旨，行省官员既不能更改赋税征收制度， 不得调动军队。此外，行省官员还要定期觐见皇帝，向皇帝述 职。
科举制的实行破除了世家大族垄断官场的情形，科举制作为 具有鲜明中国特色的选官方式，其实是一种将“天下英雄” 诱入最高掌权者能够控制的范围之中的制度。
不应看它没能做到什么， 而应看它做到了什么。
秦
郡
县
汉
州
郡
县
三国两晋南北朝
州
郡
县
隋
州
县
唐
道（方镇） 州
县
五代十国 道（方镇）
州
县
宋
路
州
县
——根据周振鹤《中国地方行政制度史》整编
“本朝惩五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也 收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，虏骑 所过，莫不溃散。” ——《朱子语类·本朝二·法制》
“本朝惩五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权，兵也收了，财也 收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之祸，虏骑 所过，莫不溃散。” ——《朱子语类·本朝二·法制》
从材料可以看出元朝行省的管理区域时有变动，路和府 是元朝行省以下的行政区划，全国共设了十个行省，江浙行 省是其中之一，元朝行省的设置和调整是出于地方政府管理 的需要。
“世官制”将官职限定在贵族范围内，由贵胄子弟世代继 承祖上的权位；
汉武帝即位后的第一年，就诏令地方的主要行政长官向朝 廷举荐道德学问优异又有议政能力的人。
“东汉刺史制度所以异于西汉者：… …六、民刑诸 政，无不综揽。七、州境军事，负责指挥。”
——严耕望《秦汉地方行政制度》
中国古代地方行政区划沿革表
朝代
高层政区 统县政区
秦
郡（48）
汉
州（13） 郡（100多）
三国两晋南北朝 州
郡
隋
州（260多）
唐
道（15） 州（350多）
五代十国 道（方镇）
州
县级政区 县 县 县 县 县 县
（4）根据材料，概括李大钊在“统一、联邦之辩”中的主张，并 结合所学知识说说他的理由。
本图取自日文著作
钦察汗国
窝阔台汗国 哈剌和林
伊利汗国
察合台汗国
《元史》记载：“至元十三年，初置江淮行省，治扬州。 二十一年，以地理民事非便，迁于杭州。二十二年，割江北 诸郡隶河南，改曰江浙行省，统有三十路、一府。”
“有圣人起，寓封建（注：即分封）之意于郡县之中，而天下 治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。”
——顾炎武《顾亭林诗文集》
（2）就中央与地方关系而言，你如何看待元行省制的历史作用？
●明清以来的政治趋势是中央集权逐步加强，而地方的政治自主性 和能动性则越来越受到压抑。 封建、郡县之争至今告终，而统一、联邦之辩由今肇始，理或
苍南县钱库第二高级中学 项祖鹏
学科教学指导意见
■了解分封制的基本内容;认识中国早期政治制度的 特点。
■知道郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权 制度的形成及其影响。
■列举汉代州的设置和元朝行省制度等史实，说明 中国古代地方管理制度演变的特点。
分封制
以血缘关系为纽带形成国家政治 结构；
最高执政集团尚未实现权力的高 度集中。
——根据周振鹤《中国地方行政制度史》整编
中央
安抚使司（帅司） 转运使司（漕司）
路
提点刑狱司（宪司）
提举常平司（仓司）
宋代高层地方行政组织示意图
“东汉刺史制度所以异于西汉者：… …六、民刑诸 政，无不综揽。七、州境军事，负责指挥。”
——严耕望《秦汉地方行政制度》
中国古代地方行政区划沿革表
朝代
高层政区 统县政区 县级政区
有同，势则相异。 ……有以为联邦之制一见实行，莽莽神州必 且四分五裂，演成割据之局，统一殆无可望。不知联邦绝非与统 一相背而驰，且为达于统一之捷径也。
——李大钊《省制与宪法》（1916年11月10日）
（引者注：“统一”，作者是指在统一前提下，侧重中央集权。“联邦”： 指在统一前提下，侧重地方分权。）
郡县制
郡县长官一概由皇帝任免调 动，不得世袭； 中央垂直管理地方。
中国古代地方行政ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ划沿革表
朝代 秦 汉
监察区域 州（13）
统县政区
县级政区
郡（48） 县（1000多）
郡（100多） 县（1500多）
——根据周振鹤《中国地方行政制度史》整编
《汉书·百官公卿表》曰：“武帝元封五年，初置部 刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人”。