浅谈现代乡镇行政管理现状及改革
关于乡镇行政管理的现状和特征的调查报告
关于乡镇行政管理的现状和特征的调查报告关于乡镇行政管理的现状和特征的调查报告乡镇是我国政府管理“五级结构”的最末端机构，承担着贯彻上级政策、管理乡镇农村、沟通城乡的重要职责。
有道是“上面千根线，下面一根针”，足见乡镇管理的复杂性和重要性。
乡镇是我国行政体系的最基层一级，是政权的基石、改革的前沿、发展的重点、稳定的关键。
推进统筹城乡发展，建设社会主义新农村，实现全面小康社会，难点在农村，重点在乡镇，工作着力点也在乡镇。
乡镇管理工作的有效和水平，直接关系着一个县区、一个市的整体发展水平和综合实力。
乡镇管理是以乡镇政府为核心的乡镇组织依法管理乡镇范围内社会公共事务的活动，其特点主要表现为管理主体的多元性、执行决策的直接操作性，组织运作的综合性，管理环境的中间性和管理对象的涉“农”性。
乡镇管理在农村物质文明、精神文明和政治文明建设中起着不可或缺的作用。
一、乡镇设置现状统一设党委、政府、人大、人武部、纪检委（监察室）和团委、妇联。
一般乡镇内设党政办，经济发展办、社会事务办、企业办、计生办等等，同时乡镇设置司法所、派出所、水管所、计生服务所、劳保所、国土所、财政所，和文化站、林业站、农业站等，这些就是传统的七所八站。
站所一般3-5人。
二、现行乡镇管理体制的特质弊端乡镇管理属于基层管理的范畴，具有：㈠综合性乡镇管理的综合性特点主要表现在：第一，管理对象和内容却十分庞杂。
每一个乡镇都设有党、政、武、企、群众团体等机构，领导着政治、经济、文化、人口、等工作。
第二，从管理方法的运用上看，乡镇各项管理工作的开展，各项事业的发展，必须把各项工作加以综合，采取综合性的具体措施和办法，才能把各项工作推动起来，从而收到明显的效果。
第三，从管理职能上看，由于乡镇工作的直接性和综合性的特点，综合协调和合作是非常必要。
乡镇党、政、经个部门只有相互配合，相互支持和帮助，才能使乡镇管理朝着预期的目标发展，总而言之，综合性是乡镇管理的一个明显的特点。
关于乡镇行政管理的现状和特征的调查报告
关于乡镇行政管理的现状和特征的调查报告篇一：对当前乡镇行政管理的现状和特征的社会调查报告中央广播电视大学题目：社会调查对乡镇行政管理的现状和特征的调查报告学生姓名：白旭晔学号： 1061001461402专业：行政管理层次：专科学校：陕西广播电视大学工作单位：延长油矿钻井队指导老师：完成时间： 20XX年 4 月 5日目录一、乡镇设置现状 ................................................ .. (2)二、现行乡镇管理体制的特征 (2)综合性................................................. . (2)实践性................................................. . (2)群众性................................................. . (3)三、乡镇管理体制目前存在的主要问题： (3)（一）职能转换不到位。
(3)（二）站所设置不合理 (3)（三）人权事权脱节 (4)（四）政事、政企不分 (4)（五）乡镇债务多..................................................4四、乡镇行政管理出现的问题的原因 (5)乡镇政府职能泛化，工作常错位 (5)乡镇行政管理体制条块分割，权力与责任不对称 (5)乡镇干部政绩考评机制不科学，考核不符合实际 (6)乡镇财政有限，乡镇财政举步维艰 (6)五、乡镇行政管理出现问题的思路对策 (7)科学界定乡镇政府职能 (7)理顺条块分割的乡镇行政关系 (7)建立科学的乡镇政绩考核体系 (8)完善乡镇公共财政体制 (8)对乡镇行政管理的现状和特征的调查报告调查目的：通过对乡镇行政管理现状、特征原因剖析、思路对策等方面进行浅述，以期为乡镇行政管理研究提供一点有益的启发。
乡镇管理体制现状分析及对深化乡镇机构改革的几点建议
xx市乡镇管理体制分析乡镇机构改革是我国行政管理体制改革和创新的重要内容。
多年来，xx市结合本地实际，积极稳步地推进乡镇机构改革，达到了整合机构、压缩编制、精减人员、提高效能的目的，初步建立起了与农村经济社会发展相适应的乡镇行政管理体制和运行机制，促进了农村经济社会发展。
随着经济社会的深入发展，改革后的一些困难和问题也逐渐显现，如何定位乡镇职能，切实理顺县乡关系，合理设置机构和配备人员编制是大家共同思考和关注的课题。
对此，xx市编办开展乡镇机构运行情况问卷调查和实地调研，在全面分析的基础上，梳理出当前乡镇管理体制运行中存在的一些共性问题，并提出解决问题的对策建议，确保新一轮乡镇机构改革取得预期效果。
一、基本情况2010年6月，xx市编办对全市8县1区72个乡镇、3个街道办事处发放调查问卷84 份（每个县区1份，每个乡镇及街道各1份），对乡镇机关目前机构设置现状及存在的问题、乡镇事业单位现行管理体制现状及存在的问题、乡镇机关现有编制使用情况等5个方面的内容进行问卷调查，实际收回有效问卷84 份。
目前，xx市乡镇（街道）机关普遍设置综合性机构1—2个，主要为党政办公室、经济管理办公室。
乡镇（街道）设置事业单位1024个，其中：上划管理事业机构275个，双重管理事业机构119个，乡镇（街道）管理事业机构630个。
主要设立的机构为财政所、国土所、劳保所、新农合办、统计站、农业综合服务中心、经济管理服务中心、社会事务管理中心、文化教育服务中心、水利水土保持管理工作站、农业农机工作站、林业工作站、畜牧兽医站、计生服务所、环境建设综合服务中心、环境卫生管理站、会计站、路政管理工作站、交通管理所、规划建设管理中心、党职技校等。
从总体上看，我市在稳步推进乡镇机构改革，取得明显成效，乡镇机构运行平稳。
一是对乡镇政府职能进行了重新界定，突出强化了公共服务、社会管理、维护稳定、促进发展的职能，相对弱化了直接参与微观经济管理的职能。
行政管理论文：浅析乡镇行政管理存在的问题与对策
浅析乡镇行政管理存在的问题与对策乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。
乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。
为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。
但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。
以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。
一、现行乡镇行政管理体制存在的问题(一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。
乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。
可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。
可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。
其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。
政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。
乡镇行政管理体制改革调研报告
乡镇行政管理体制改革调研报告乡镇行政管理体制改革调研报告一、调研背景乡镇是我国城乡发展不均衡问题的焦点，而乡镇行政管理体制作为乡镇治理的关键要素之一，一直是人们关注的重点。
为了了解乡镇行政管理体制改革的现状和问题，本次调研旨在深入探讨乡镇行政管理体制改革的需要和方向。
二、调研目的和方法本次调研的目的是为了了解乡镇行政管理体制改革的现状、存在的问题和需求，并提出相应的改革建议。
调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行，主要针对乡镇政府、乡村居民和相关专家学者进行调查和访谈。
三、调研结果1.现状分析：目前乡镇行政管理体制存在的问题主要有以下几个方面：（1）权责不清：乡镇政府的职责范围模糊不清，有时重复，有时又存在重要事项无法独立决策的问题。
（2）管理机制不完善：乡村居民自治组织发展不够成熟，以及乡镇政府在乡村治理中的作用发挥不足。
（3）公共服务不均衡：乡镇之间的公共服务水平差距较大，一些贫困地区迫切需要提升公共服务水平。
2.问题分析：乡镇行政管理体制改革面临的问题主要有以下几个方面：（1）改革难度大：作为地方政府的基层部门，乡镇必须承担大量的政府职能和责任，改革难度相对较大。
（2）利益诱导问题：乡镇政府的权力较大，容易出现利益输送、权力寻租等问题，需要加强监督和约束。
（3）机制创新不足：乡镇行政管理体制改革需要创新机制，但目前缺乏有效的示范和引领，导致改革难以推进。
3.需求分析：乡镇行政管理体制改革的需求主要包括以下几个方面：（1）权力下放：乡镇政府需要有更多的自主权、自治权和监督权，使其能更好地适应当地的实际情况。
（2）减少冗员：乡镇行政管理体制改革需要减少一些冗余的行政机构和职能，提高工作效率。
（3）提升公共服务：乡镇需要加大对农村公共服务的投入，提高农村居民的生活品质和福利水平。
四、改革建议1.明确权责：建立健全乡镇政府的权责清单，明确各级政府的职责范围，避免相互重叠和缺失的问题。
2.强化自治：推动乡村居民自治组织的发展，赋予其更多的权力和责任，提高乡村治理的效能。
我国乡(镇)行政管理的现状与改革研究
- 1 -内容摘要乡镇行政是我国农村基层政权组织，是国家行政管理体制中的一个重要组成部分，是党和国家各项工作的落脚点，是农村建设的直接领导者和管理者，是把广大人民群众的意志和要求传输到国家政权组织中去的第一道入口。
随着经济全球化、世界一体化的不断深入，世界各国的经济技术、文化不断地相互融合，各国政府为在全球化过程中趋利避害，都面临着适应新形势、调整政府职能的挑战。
随着我国加入WTO，我国政府的行政管理体制和机制也进行了一系列的改革。
乡镇政府作为国家政权的末梢，也应该以此为契机，全面深化行政体制改革。
中国幅员广阔，具有广大的农村，农村的基础设施建设、社会公益事业、农村的社会稳定以及国家对农业、农村和农民的扶持政策的落实，都离不开乡镇政府。
农村需要一个行政管理科学化的乡镇政府来服务、协调和管理，以确保农村经济社会健康、快速发展。
在现实生活中，乡镇政府虽然在农村经济社会发展中发挥了巨大的作用，但是，由于种种原因，乡镇政府的行政管理存在许多问题。
这些问题的存在，不仅影响了农村经济发展，一定程度上也损害了党和政府的形象。
乡镇有自己的特点，也有不如人意的现状，也还有目标一致的改革呼声，但改革是为了什么？如何改变？如何改变才能走出传统改革的误区，回归乡镇本来的功能。
关键词：乡镇行政管理改革- 1 -目录一、我国乡镇政府行政管理的现存问题 (2)（一）党政分设问题值得重新审视 (2)（二）干部任用体制亟待规范 (2)（三）财政体制不健全 (3)（四）镇政府职能的“越位”和“缺位”.................................... 错误！未定义书签。
（五）管理人员素质不高 ................................................... 错误！未定义书签。
二、我国乡(镇)行政管理的改革方法................................... 错误！未定义书签。
基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议
基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议基层乡镇政府依法行政的现状问题与对策建议近年来，基层乡镇不断转变政府职能，在建设服务型、法制性政府上取得了明显成效，但在行政执法方面，面临诸多困难和问题，存在不得不管但又无权去管、难以管好的现状，亟待研究解决。
一是乡镇执法主体无据。
根据现行已颁布的行政法律、法规、规章，许多实施主体均为县级或县级以上人民政府及其主管部门，乡镇政府事实上不具有执法主体资格，但实践中乡镇政府却总是被推到最前线去“冲锋陷阵”，导致越权执法、违法执法现象时常发生。
二是执法程序不到位。
乡镇政府在执法过程中，没有严格按法律程序执法，经常遇到程序不到位的问题。
以拆违为例，现实中对一些本该由住建、国土等部门先予调查、处置的违法建筑，有时为了应付督查和考核，在前期程序未到位的情况下，对违法建筑直接予以拆除。
由于程序不到位，一旦发生行政诉讼败诉的可能性很大。
三是执法队伍素质不高。
乡镇政府的执法人员大多不是法律专业出身，加上知识面不宽、知识更新速度慢，总体上文化层次不高，仅靠短期突击培训，便上岗执法，缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能，在具体执法过程中存在不懂执法、不会执法、不善执法和不敢执法的现象。
乡镇政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法行政的最前沿阵地，因此切实抓好乡镇行政执法工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。
下面结合县综合行政执法局成立后，就如何推进乡镇基层依法行政谈谈几点建议：一是要加强联合执法。
县行政综合执法局和乡镇政府切实履行各自监管职责，形成依法行政合力。
按照“资源共享、就近处置、协同应对”要求，统合执法资源，耦合监管盲区，协调解决执法难点，通过采取委托执法与联合执法相结合的方式，推动行政执法权向基层延伸，切实解决好“看得见管不了、管得了看不见”的问题。
二是要切实规范执法。
县综合行政执法局和乡镇执法队伍要不断完善执法程序，规范办案流程和行政执法裁量权的行使。
行政管理论文分享 浅析乡镇行政管理效率存在的问题及解决策略
浅析乡镇行政管理效率存在的问题及解决策略目录一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性 (1)二、我国乡镇政府行政管理效率低下的原因 (3)（一）管理人员素质较低 (3)（二）职责不明导致管理错位 (3)（三）形式主义导致行政管理低效 (3)（四）管理手段落后，技术支持不力 (3)三、提高乡镇政府行政管理效率的有效措施 (3)（一）提高行政人员的素质 (3)（二）加强行政管理效率观念 (3)（三）健全激励机制 (3)（四）实现管理手段的现代化 (3)总结语 (5)参考文献 (6)摘要社会经济的发展促进着我国国家竞争力的不断提升，同时也给我国政府的行政管理水平带来了极大的挑战，优良的行政管理水平可以很好地促进社会效益以及经济效益的不断提升，有助于新时期我国政府治理的现代化发展，其中行政管理效率是保障行政管理水平稳步提升的关键。
现阶段，我国乡镇政府机关在工作过程中，经常会存在管理人员素质低，人浮于事，审批拖拉等行政管理效率低下问题。
因而，为了能够更好的解决乡镇政府行政管理效率低下现状，全面提升行政管理的水平，保证管理工作的开展能够更加顺利，在今后的乡镇政府机关运行过程中，要加强对行政管理效率的重视，采用科学的方法，需要能够建立完善的管理体制，强化对管理理念的革新，不断提升乡镇行政人员的水平和素养。
关键词：乡镇政府行政管理；存在问题；解决策略一、我国乡镇政府提升行政管理效率的必要性我国经济管理制度不断优化，社会经济发展速率不断增长，导致我国公民对于乡镇政府机构行政管理能力的重视程度越来越高，公民参与行政管理活动以及领域的范围也越来越广，高效率的行政管理有助于保障政府权威性的不断提升，增加公民对于乡镇政府机构的认同感。
在实际的行政管理过程中，乡镇政府拥有良好的权威性以及居民认同感，才能更好地保障公民能够配合政府机构的行政管理措施，进一步深化提高行政管理效率，推动乡镇政府机构的行政管理工作创造更大的社会价值，促进我国社会经济的快速发展[1]。
浅论中国乡镇行政管理体制改革
浅论中国乡镇行政管理体制改革中国乡镇行政管理体制改革一直是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。
本文将对中国乡镇行政管理体制改革的历程、成果和问题进行简要讨论，并探讨未来改革的发展方向和挑战。
一、乡镇行政管理体制改革的历程乡镇行政管理体制改革始于1978年，是中国改革开放的重要组成部分。
改革的主要目标是加强乡镇的自治和民主，增强乡村发展的力量和自主性。
在改革的初期阶段，主要是通过建立村委会和民主管理制度来推行改革。
从1980年代开始，乡镇政府开始建立和完善，取代了原有的乡镇人民政府、公社和生产大队等制度。
此后，中国乡镇政府的权力范围逐渐扩大，从最初的行政管理扩展到了社会管理和公共服务领域。
在改革的推进下，乡镇政府的职能和地位得到了显著提升，成为了基层治理的重要主体。
二、乡镇行政管理体制改革的成果乡镇行政管理体制改革在推动乡村经济社会的发展、加强基层民主建设、健全基层供给侧改革等方面都取得了一定的成果。
1. 推动乡村经济发展。
乡镇行政管理体制改革促进了当地经济的发展，加强了基层经济结构的改善和扶持。
乡镇企业、农村合作社、小型企业等在乡镇政府的支持下蓬勃发展，成为带动当地经济发展的重要力量。
2. 加强基层民主建设。
乡镇行政管理体制改革为当地居民参与社会管理提供了广泛的机会和平台，加强了基层民主建设。
在这个过程中，村委会成为基层民主建设的重要组织形式。
3. 健全基层供给侧改革。
乡镇行政管理体制改革强化了乡镇政府作为行政管理主体的职责和能力，进一步推进了基层行政管理体制的改革和优化。
相关政策的推进也针对基层供给侧改革，进一步支持乡镇和村民自治组织等作为乡村发展的主体，进一步加力促进了城乡一体化。
三、乡镇行政管理体制改革的问题在乡镇行政管理体制改革的过程中，也存在一些问题。
主要包括：1. 部分地区乡镇政府权力集中过度，导致权力失衡。
部分地方乡镇政府的权力集中，行政干预过度，导致了乡村社会资源无法得到最大化利用，乡村企业和市场资源受到制约。
乡镇行政管理现状及对策
乡镇行政管理现状及对策乡镇政府作为国家行政管理体系中的基本组成部分，在管理基础巩公共事务，维护地方稳定上起着重要的作用。
乡镇政府行政管理运行的好坏，直接关系着国家大政方针和法律法规在基层的贯彻落实情况。
通过对当前我国乡镇政府行政管理的现状考察，发现其中存在政府职能繁杂、工作体制不健全以及乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰等问题。
一、乡镇行政管理存在的问题(一)政府职能繁杂。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇人代会有l3项职权、乡镇政府有7项职权，但实际落实并非如此。
一是乡镇职能泛化。
政府管的事情越来越多，政治、经济、文化、社会无所不包，收税收费、招商引资、计划生育、社会治安无所不干，如同一个全能的政府。
有的乡镇职能错位、政企不分，既是财产所有者代表、又是企业经营者代表和社会管理者代表，直接参与微观经营。
有的在发展经济中职能越位，强制农民进行经济结构调整。
有的代替农民决策去办企业、发展经济。
二是乡镇机构设臵重叠。
机构设臵的不合理，必然导致职能错位;责任分工的不合理，必然导致职能错位、越位或不到位，甚至产生违法行政行为。
三是由于权责不一致，弱化了乡镇应有的职能。
(二)工作体制不健全。
随着农村市场经济的逐步发展，农民逐渐适应了市场"这只无形的手"，能够根据市场的供求情况来组织调节生产，在客观上要求乡镇行政管理与之相适应。
但在实际的行政管理工作中，考虑到农民奔小康共同致富和完成上级的计划目标，加上新旧体制的不协调，部门利益、本位主义比较严重，为农民服务，为基层排忧解难的思想较淡溥，各地在组织农业生产中尚不能完全脱离行政手段和政府行为，必然会下达一定的生产计划，而计划一旦作为任务下达给乡镇，就必然坚决完成，乡镇自然就处在这个矛盾的焦点上，处于十分尴尬的地位。
(三)乡镇财政来源有限，乡镇财政举步维艰。
一是由于山区乡镇区位劣势，工业经济基础薄弱，财政税收税源有限，且增长缓慢。
浅谈现代乡镇行政管理体制存在问题与对策
浅谈现代乡镇行政管理体制存在问题与对策第一篇：浅谈现代乡镇行政管理体制存在问题与对策提纲一、对现代乡镇行政管理体制的认识（一）精神文化（二）物质文化（三）制度文化（四）行为文化二、我国企业文化建设中存在的问题（一）企业文化政治化（二）企业文化的表象化（三）企业文化的文体化（四）企业文化趋同化三、建立适应市场的企业文化的若干对策（一）营造企业文化的原则（二）营造企业文化氛围（三）重视人力资源管理（四）进行企业文化整合（五）创新管理模式结束语浅谈乡镇行政管理体制中存在问题与对策[内容提要]党的十一届三中全会以来，我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。
由过去的“政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。
改变了过去政企不分的状况．自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。
随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。
农村经济一体化要求日益突出。
但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。
因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善，乡(镇)村管理体制，以适应农村经济发展的要求．具有重要的意义。
[关键词] 乡镇政府行政体制改革基层民主一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题1．乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。
条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。
乡镇政府．作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。
繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。
但由于现行条块分割的乡镇管理体制。
乡镇政权的职能受到了严重的削弱。
行政管理很难实现高效运作。
浅议乡镇行政管理改革
浅议乡镇行政管理改革摘要：新农村建设时乡镇政府的要求是既要做好新农村建设的宣传和动员工作，落实党和国家新农村建设的政策，又要组织和引导农民进行新农村建设。
现行的乡镇政治制度建设仍然滞后于形势发展的需要，本文试从乡镇行政管理存在问题进行分析，提出乡镇行政管理机制改革的几点建议。
关键词：乡镇行政管理；行政主体；改革乡镇政府要顺应形势发展的需要，满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。
世界上很多国家的经验教训告诉我们，政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。
因此要转变乡镇政府职能，推进行政体制改革，首先更新乡镇政府行政管理理念。
一、乡镇行政管理基本状况（一）乡镇政权组织的概况。
乡镇政权组织是农村的基层组织，我国实行中央、省、市、县、乡镇五级政权体制，乡镇是我国的最低一级政权。
农村广大农民所要直接面对的就是乡镇政权组织，乡镇组织是国家与农村社会关系的衔接点，是国家政权联系群众的桥梁和纽带。
乡镇政权也是国家各项工作的落脚点，是国家政策在农村的输出终端。
目前，中国的乡镇政权大致以乡镇党委——人大——政府“三位一体”这样的结构。
乡镇党委事实上是乡镇政治、经济和各项事业的主要决策者。
乡镇人大是乡镇政权的权力机关，由它选举产生的乡镇政府是乡镇的行政中枢组织。
乡镇政府既是乡镇人大决议的执行机关，也是落实乡镇党委决策的办事机构，其工作的效率直接制约着国家政令在农村基层贯彻落实的实际效果。
现行的乡镇政治制度建设仍然滞后于形势发展的需要，乡镇行政管理体系的条块分割、上级部门与乡镇政权的关系没有完全理顺、行政管理体制下不合理的划分事权、村民自治制度的不完善等都制约着乡镇政府整体施政能力和行政效率的提高，在一定程度上也削弱了乡镇政府能力和行政效能。
（二）乡镇行政管理体制存在的主要问题。
现阶段，乡镇行政管理体制存在的主要问题其主要表现有以下几方面：第一、上级部门与乡镇关系没有完全理顺。
浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策.doc
浅谈我国乡镇行政管理体制改革的问题及对策姓名：专业：学号：班级：指导老师：摘要：建设服务型政府已经成为我国深化行政体制改革的目标。
乡镇政府作为国家政权在基层的代表，乡镇行政管理体制改革，事关大局，至关重要，乡镇行政管理体制改革的好坏将直接关系到基层政权的凝聚力和影响力，关系到三农问题的解决及整个社会的稳定。
乡镇行政管理体制及其改革存在诸多问题，巫需采取相关对策来完善乡镇行政管理体制改革。
关键词：乡镇政府行政管理体制改革问题对策一、乡镇行政管理体制改革的相关概念行政管理体制，又称行政体制，是一个与政府管理相对应的概念。
主要是指一个国家行政系统中的权力划分、职能配置、组织结构、运行方式等关系模式的总和，其基本要素有：行政权力体制、行政领导体制、人事管理体制、行政监督体制、中央与地方关系体制和行政区划体制。
其中，行政权力和行政职能是核心。
乡镇行政管理体制，是以乡镇行政职能、行政权力和行政责任的实际构成与配置为基础，以乡镇行政主体为载体与中心联结点的行政关系和相关政治关系的结构体系及基本管理制度的总称。
[1]二、我国乡镇行政体制改革基本情况乡镇一级行政机关是我国基层的行政组织，直接同人民群众接触，在管理方式上具有直接性。
乡镇一级政府是为群众直接服务的国家基层机关，通过所掌握的行政资源对人民生活状况的改善提供服务。
党的路线、方针、政策和国家的法律都要通过乡镇行政机关来贯彻执行，才能落实到广大人民群众中去。
乡镇行政机关在管理上具有很强的执行性，同时又对上级传达群众心声，对群众下达中央政策。
乡镇政权的机构设置基本上是按照上级机关设置的。
”乡镇政权的上下-同构.，并非全部出白乡镇治理的实际需要，有的主要是便利与上级相关组织、机构的交往。
[2]因此这在一定程度上制约了乡镇政权的良吐运行、阻碍了乡村民主化进程、不利于对乡村社会的治理(善治)。
组织法规定，乡镇一级政府要管理好本行政区域内的经济、教育、科学，文化卫生、体育事业、财政、公安、司法行政、计划生育、公共场所设施等。
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策
试论乡镇行政管理体制改革——现状、问题及其对策随着城镇化进程的加速，乡镇政府的管理面临着新的挑战。
为了适应新的形势，必须对乡镇行政管理体制进行改革。
本文将从现状、问题及其对策三个方面来探讨乡镇行政管理体制改革的问题。
一、现状目前，我国乡镇行政管理体制在制度构建上还存在以下问题：首先，权责不清。
乡镇政府在管理中承担着多种任务，但是在权力与责任的配置上并不合理。
导致部分任务责权不一致，行政效率低下。
其次，管理手段单一。
乡镇政府的管理还主要依靠行政手段，而缺乏市场机制的运作。
这容易导致资源的浪费。
第三，财政保障不足。
乡镇政府的财政主要靠中央财政和市县财政，自身的财力相对较弱。
有时出于经费考虑，不得不节约管理成本，直接影响了管理质量。
二、问题乡镇行政管理体制改革还存在如下问题：首先，权责不清。
行政机构与政策实施部门之间的职能交叉情况较为严重,无法形成权责一致、责任明确的管理体系,可能导致政策执行与管理效率不高的问题。
其次，缺乏灵活度。
乡镇政府长期依赖中央政策，面对实际情况时缺乏灵活的应变能力，难以满足市场变化和社会需求。
第三，管理水平低下。
乡镇政府人员素质普遍较低，缺乏专业化的管理人才。
同时，乡镇机构层级较复杂，造成决策程序缓慢，基层人才难以发挥应有作用。
三、对策针对以上问题，乡镇行政管理体制改革应从以下几个方面入手：首先，明确权责。
应在政治体制的改革过程中促进乡镇权责的明确和科学合理的分配。
同时，要建立权力和责任衔接的动态机制，适当授权部分职能，确保乡镇机构间职能的协调与合作。
其次，提高灵活度。
政府应引导以市场机制为主导，以政府为监管的乡镇经济实现健康、持续发展。
创新政府管理方式和行政监管手段，提高政府管理效率与工作质量，让市场机制在乡镇经济中发挥更大的作用。
第三，提高管理水平。
应对乡镇干部进行培训，提高管理水平与专业化程度。
建立财政多元化投入方式，探索乡镇基层公共服务资金专项使用管理制度，评估投资收益和效益，促进乡村经济的加快发展。
深化乡镇综合行政执法改革存在的问题及对策建议
部分乡镇综合行政执法机构在执法过程中， 存在程序不规范、操作随意的问题，容易导 致行政复议或诉讼风险。
缺乏有效监督机制
人员素质提升需求
乡镇综合行政执法机构的监督机制尚不完善 ，对执法行为的监督和制约不足，容易导致 权力滥用或腐败现象。
由于乡镇综合行政执法机构的人员编制有限 ，人员素质参差不齐，需要加强培训和素质 提升，以满足执法工作的需求。
03
乡镇综合行政执法改革问 题原因分析
制度层面原因分析
制度设计不合理
乡镇综合行政执法改革的制度设计可能存在不合理之处，如执法 权力分配不均、执法程序不规范等，导致实际操作中难以落实。
法律法规不完善
相关法律法规可能存在空白、模糊或冲突的地方，导致乡镇综合 行政执法缺乏明确的法律依据和指导。
责任追究机制不健全
04
乡镇综合行政执法改革的 对策建议
加强制度建设，完善相关法律法规
1 2
制定明确的法律依据
为了确保乡镇综合行政执法的合法性和权威性 ，需要制定明确的法律依据，明确执法主体、 权限和程序等。
完善法律程序
应当完善法律程序，包括规范执法流程、明确 执法标准和时限等，以提高执法效率和质量。
3
强化法律责任
执法范围及权限
乡镇综合行政执法机构一般被赋予一定的执法权限，涵盖多个领 域，如环境、农业、建设、交通等。
人员编制及素质
乡镇综合行政执法机构的人员编制一般较为精简，执法人员素质 参差不齐，部分地区存在人员老化、专业素养不足的问题。
乡镇综合行政执法改革存在的问题
执法权责不清晰
执法程序不规范
乡镇综合行政执法机构在执法过程中，存在 权责不清晰、边界不明确的问题，容易导致 权力滥用或推诿扯皮。
浅谈现代乡镇行政管理现状及改革
中央广播电视大学本科毕业论文浅谈现代乡镇行政管理现状及改革专业名称: 行政管理****: ***二○一三年十月郑重声明本人呈交的学位论文，是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，所有数据、图片资料真实可靠。
尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。
对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。
本学位论文的知识产权归属于培养单位。
本人签名：日期：摘要乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在新农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，三农问题与之休戚相关。
随着我国经济市场化,农村现代化进程的发展，农村经济社会文化生活发生了深刻变化。
作为我国最基层的政权，乡镇行政管理水平的提高与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政管理现状进行分析，不断探索建设社会主义新农村。
关键词：乡镇；行政管理；三农问题目录第1章绪论 (1)1.1 本论文的背景和意义 (1)1.2 本论文的主要内容 (2)第2章乡镇行政管理体制改革的背景 (2)2.1 乡镇行政管理体制改革的背景 (3)2.2 乡镇行政管理体制的现状 (3)第3章乡镇行政管理体制存在的主要弊端及改革 (6)3.1 乡镇行政管理体制存在的主要弊端及原因 (6)3.2 乡镇行政管理体制改革的具体措施 (6)本文总结 (9)参考文献 (10)第1章绪论1.1 本论文的背景和意义党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。
农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。
我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。
我国乡镇政府行政管理现状与改革路径探析
现代国企研究 2016. 10（下）208摘要：乡、镇政府作为我国的基层政权组织，其管理是我国行政管理体系中的重要组成部分。
而我国当前的乡镇行政管理中依旧存在着不少的问题，这就需要针对乡镇的行政特点以及现状进行分析，并在此基础上进行改革与完善。
本文就我国的乡镇行政管理特点、现状以及改革策略进行了研究，指出了渐进的方式是当前改革较为适合的路径。
关键词：乡镇政府；行政管理；改革乡镇政府作为我国基本行政单位，有着管理辖区内各项经济、政治以及社会事务的职能，也在全国的行政体系中占据着十分重要的位置。
而乡镇作为我国的基层政权组织，也是社会主义物质文明以及精神文明进行建设的直接管理者。
因此为了促进我国新农村发展、进一步破除城乡二元结构带来的不利影响、促进村镇共同发展，就必须充分的重视乡镇行政管理。
一、乡镇行政管理的特点（一）乡镇行政管理的直接性乡镇行政机关并没有下属的行政组织，它是直接与人民群众进行交流的。
因此乡镇行政机关以及其工作人员的言谈举止都会直接影响党与政府在百姓中的形象，并对党群关系以及干群关系有着直接的影响。
因此说乡镇的新镇管理有着非常明显的直接性特点。
（二）乡镇行政管理的综合性乡镇行政区作为我国的基本行政单元，有着独立行政的职能。
而根据《地方组织法》中的相关规定，乡镇的人民政府必须根据其人大通过的经济与社会发展计划，来进行该行政区域的相关行政工作，因此说乡镇的行政体制有着一定的综合性特点。
（三）乡镇行政管理的执行性乡镇处于我国行政体系的基层，也是上下条块的结合点。
而乡镇行政单位一方面要执行本级的人民代表大会所通过的决议，另一方面还要执行国家上级执政机关的相关决定以及命令。
而党的相关路线以及法律法规也都需要通过乡镇行政机构来进行贯彻执行，并进一步的落实到广大的群众队伍中。
这就使得乡镇行政管理有着明显的执行性特点。
（四）乡镇行政管理的非完整性我国宪法规定，县级以上的各级政权除了具备同级的人民政府之外，还需要具有人民代表大会这一常设机构，以及拥有堵路的审判机关与检查机关。
浅谈乡镇行政管理论文
浅谈乡镇行政管理论文浅谈乡镇行政管理论文实现乡镇行政管理与村民自治的良性互动是新时期推动村民自治深入发展的重要举措。
以下是小编为大家搜集整理提供到的浅谈乡镇行政管理论文，希望对您有所帮助。
欢迎阅读参考学习！浅谈乡镇行政管理论文1乡镇行政管理体制改革一、乡镇管理缺失的原因1.乡镇政府缺乏专业的管理方面的知识与观念不能及时更新。
现在的乡镇管理者的管理知识不能满足当前乡镇居民委员会对乡镇管理工作人员的能力要求，在这些情况下一定程度上增加了管理方面不能很好解决乡镇居民的问题，不能与各级管理者有良好的沟通导致与乡镇居民出现矛盾纠纷等问题。
而已经存在的问题也不能持续追踪问题解决进程，其政府都不知道通过怎样的途径来反映乡镇居民的问题难题，并没有及时反馈问题的结果，很难为乡镇居民的合法权利给予有力维护，这样不能有效地解决与管理好乡镇。
2.乡镇管理中乡镇治理模式的问题是乡镇管理缺失的关键因素。
在实际调查中，现有的各城市居委会中，79%的居委会都是由街道来领导和管理的指导关系，而且只有43%的乡镇居民委员会是具有自我服务、自我教育的乡镇居民自治机制，可见他们的管理功能十分有限，很难带给乡镇居民较多的行政管理。
另外50%的乡镇管理者认为目前本乡镇政府存在的主要问题是现在治理模式下是被治理的角色，造成管理者参与的淡漠和个人主观能动性受到行政力量的压制。
3.乡镇管理中乡镇委员会财务管理上存在不可调和的矛盾。
乡镇经费上的制约，由于乡镇管理的自身特点，以及乡镇居民多是农转非的人口和多为经济上靠小吃部、自行修理部等小本经营的特征，这便直接决定了乡镇管理在进行乡镇管理中具有一定的经费特殊需求，但是由于街道办不愿意放弃经费的管理权导致这种难度被放大，导致街道办一些日常事务不能正常开展，使乡镇管理者在管理过程中经费问题不能得到保证，不利于工作的开展。
在矛盾产生后，不应该回避，乡镇管理者应该公开对抗，取得经费的管理权和支配权。
二、解决乡镇管理中存在问题的有效对策1.加强居委会的组织制度建设，逐步实现乡镇管理工作的职业化。
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浅谈现代乡镇行政管理现状及改革专业名称: 行政管理学生姓名:二○一三年十月本人签名：日期：摘要乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在新农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，三农问题与之休戚相关。
随着我国经济市场化,农村现代化进程的发展，农村经济社会文化生活发生了深刻变化。
作为我国最基层的政权，乡镇行政管理水平的提高与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政管理现状进行分析，不断探索建设社会主义新农村。
关键词：乡镇；行政管理；三农问题目录第1章绪论 (1)1.1 本论文的背景和意义 (1)1.2 本论文的主要内容 (2)第2章乡镇行政管理体制改革的背景 (2)2.1 乡镇行政管理体制改革的背景 (3)2.2 乡镇行政管理体制的现状 (3)第3章乡镇行政管理体制存在的主要弊端及改革 (6)3.1 乡镇行政管理体制存在的主要弊端及原因 (6)3.2 乡镇行政管理体制改革的具体措施 (6)本文总结 (9)参考文献 (10)第1章绪论1.1 本论文的背景和意义党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。
农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。
我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。
在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标。
建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。
科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。
全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。
如果我们忽视农民群众的愿望和切身利益，农村经济社会发展长期滞后，我们的发展就不可能是全面协调可持续的，科学发展观就无法落实。
我们应当深刻认识建设社会主义新农村与落实科学发展观的内在联系，更加自觉、主动地投身于社会主义新农村建设，促进经济社会尽快转入科学发展的轨道。
建设社会主义新农村，是确保我国现代化建设顺利推进的必然要求。
国际经验表明，工农城乡之间的协调发展，是现代化建设成功的重要前提。
一些国家较好地处理了工农城乡关系，经济社会得到了迅速发展，较快地迈进了现代化国家行列。
也有一些国家没有处理好工农城乡关系，导致农村长期落后，致使整个国家经济停滞甚至倒退，现代化进程严重受阻。
我们要深刻汲取国外正反两方面的经验教训，把农村发展纳入整个现代化进程，使社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，让亿万农民共享现代化成果，走具有中国特色的工业与农业协调发展、城市与农村共同繁荣的现代化道路。
建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的重点任务。
我们正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。
改革开放以来，我国城市面貌发生了巨大变化，但大部分地区农村面貌变化相对较小，一些地方的农村还不通公路、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女上不起学。
这种状况如果不能有效扭转，全面建设小康社会就会成为空话。
因此，我们要通过建设社会主义新农村，加快农村全面建设小康的进程。
建设社会主义新农村，是保持国民经济平稳较快发展的持久动力。
扩大国内需求，是我国发展经济的长期战略方针和基本立足点。
农村集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国经济增长最可靠、最持久的动力源泉。
通过推进社会主义新农村建设，可以加快农村经济发展，增加农民收入，使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动整个经济的持续增长。
特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。
建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的重要基础。
社会和谐离不开广阔农村的社会和谐。
当前，我国农村社会关系总体是健康、稳定的，但也存在一些不容忽视的矛盾和问题。
通过推进社会主义新农村建设，加快农村经济社会发展，有利于更好地维护农民群众的合法权益，缓解农村的社会矛盾，减少农村不稳定因素，为构建社会主义和谐社会打下坚实基础。
1.2 本论文的主要内容我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。
作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。
乡镇行政管理作为最基层的行政管理，暴露了当前行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能行使偏差、财政问题突出、公共服务落后等等。
这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。
乡镇政府与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。
农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。
如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。
第2章乡镇行政管理体制改革的背景2.1 乡镇行政管理体制改革的背景我国农业税费的全面免除于与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。
2.1.1 农村税费改革农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。
乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
2.1.2 社会主义新农村建设改革开放以来，农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。
因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。
社会主义新农村建设是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会义经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。
新农村建设的总的目标是:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主,既要求经济发展，也要求社会发展;既要加强物质文明建设，又要加强精神文明和政治文明建设。
2.2 乡镇行政管理体制的现状为了更好的探讨当前乡镇行政管理体制的弊端及改革措施，先就当前的乡镇行政管理体制的现状作一简要概述。
2.2.1 乡镇行政管理机构设置乡镇一级设立的机构主要有：①党群机构：党委办公室（有的乡镇把党委办公室与政府办公室合在一起，称为党政办公室）、纪检监察室、政法委、人民武装部、团委、妇联；②政府机构：政府办公室（或党政办公室）、派出所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、工商局、计生办、社会治安综合管理办公室；③司法机构：人民法庭、司法所（或司法助理）；④下属企事业单位：计生服务站、农业服务中心、文化服务中心、国土资源管理所、财政所、粮管所、烟草站、社会事务办、安全生产监督管理站、林业站、卫生院、中学、中心校、邮电所等；⑤机构管理情况：在政府机构及政府所属企事业单位中，邮电所、工商所、国家税务征收分局、地方税务征收分局、国土资源管理所、林业站、派出所、烟草站、安全生产监督管理站属于垂直管理单位，即人事权及财权都由上级业务主管部门管理，是上级业务主管部门的派出机构。
乡镇政府直接管理的有政府办、农业服务中心、计生办、计生服务站、文化服务中心、社会事务办、财政所、粮管所、卫生院、中学、中心校等单位。
不过，乡镇机构设置不是千篇一律，并非每个乡镇都建有人民法庭、国家税务征收分局、地方税务征收分局、邮电所、工商所等机构，这些单位是按片区设立，一个单位负责管理几个乡镇的相关业务工作。
2.2.2 乡镇行政管理的现状现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献，但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施，我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端，这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展，阻碍了我国新农村建设工程的实施。
第一，职能行使偏差。
按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展,负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式,已经超出自身的职责范围行事。
有的乡镇政府干预过多,直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域,同时,在日常具体工作中,乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”,达标检查验收。
乡镇干部多数给上级机关办事,依靠上级的指标工作,用于农民所盼、社会所需的时间就少了,未能履行好所应承担的公共职责。
另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票否决”制。
在这种压力下,乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标,不惜使用不规范的公共权力手段,结果导致越权执法、违法执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公信力,出现乡镇政府“权力有限和责任无限”的现象。
第二，财政问题突出。
乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题,在不发达地区尤其严重,已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境。
经济落后,农民、农业、农村“三农问题”突出,是造成乡镇政府负债的根本原因。
而造成财政赤字的原因有：机构设置过杂,人员过多,导致乡镇政府运行成本过高,政府预算体系不健全,缺乏降低成本的激励机制,各种乡镇公务消费支出较高，升级达标透支建设等等。
正是由于严重的财政赤字，制约了乡镇的快速健康发展。
第三，公共服务落后。
乡镇政府本是农村公共服务的主要领导者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共服务落后。
主要表现为:1、难以解决就业问题难度大。
近年来，由于市场经济的不断发展和农业科技的不断进步，农民劳动的效率大大提高，使农村剩余劳动力过量。
但是农村发展水平却不能够吸收本身所富余的这部分劳动力，解决就业问题。