文书学(中国人民大学第四章 公文写作要领导航
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公文写作第四章
表格
清晰，易读，多用于数据整理、 调查表和统计。
报告
详尽，有条理，多用于分析报 告、调研报告等。
函件格式及写作要领
抬头
格式：公文头 + 收件人单 位全称/个人姓名；特点： 精确标记收件人。
正文
格式：寓言+正文+敬礼； 特点：结构清晰、语言简 洁。
落款
格式：署名+职务+日期+ 盖公章；特点：明确发件 人身份。
公文写作第四章
让您的公文像专业人士一样写作。本章节涵盖了常用文件格式及其特点，以 及各种公文的格式、写作要领和实例。
ห้องสมุดไป่ตู้要
本章节将带领您深入学习公文写作。通过学习本章节，您将了解不同的公文 类型、格式及其特点，并掌握写作技巧。
常用文件格式及其特点
邮件
简单，速度快，多用于内部沟 通和对外联络。
信函
正式，礼貌，多用于接受邀请、 致谢等。
通知格式及写作要领
1
正文
2
内容详细，要点突出。
3
标题
简洁明了，能准确传达意思。
时间
确定通知时间，提前告知。
公文发文格式及写作要领
1 重点突出
标题、副标题、正文和附件重点突出。
3 格式整洁统一
合理利用段落，时间序列要准确。
2 措辞要准确
避免出现错误和漏洞。
请示格式及写作要领
1. 请示内容
需要请示的事项应准确明确， 其中涉及人员、时间、地点、 要求等。
2. 信息收集
通知有关人员收集需要的信 息，并进行分析、研究。
3. 写作规范
请示应使用正式的公文格式 书写，对于重要请示，应同 步发一份电子版。
公文写作 第四章
第一节 行文秩序和行文规则
⑵多级行文
为使公文尽快传递到若干级上级或下级机关， 在必要时可采用多级行文的方式，即同时向若干上 级机关或下级机关制发公文，包括直达基层组织和 向人民群众公布。如国务院为了将有关文件的精神 迅速传递到各级政府，可以同时将公文下发至县级 以上各级地方政府。
第一节 行文秩序和行文规则
的合理分工和正常的工作秩序，防止工作上的脱节、
被动或抵触。
第一节 行文秩序和行文规则
⑶越级行文
在一般情况下应避免越级行文，只有在下列特殊情况下才能采用越
级行文的方式：
❖
一是由于情况特殊紧急，如逐级上报下达会延误时机造成重大损
失；
❖
二是经多次请示直接上级机关而长期未予解决的问题；
❖
三是上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；
第一节 行文秩序和行文规则
（二）选择适宜的行文方式
行文方式是指机关之间公文传递运行的层次与 形式，计有：逐级行文、多级行文、越级行文、直 接行文等。机关对外发文，应依据公文传递的方向 选择适宜的行文方式，在一般情况下不得越级行文。
第一节 行文秩序和行文规则
⑴逐级行文
为了维护正常的领导指导关系，具有隶属关系 或业务指导关系的机关之间应基本采取逐级行文的 方式，即按组织系统逐级上报、下发公文或只对直 属的上一级机关或所属的下一级机关制发公文。如 北京市海淀区人民政府应向北京市人民政府请示、 汇报工作，向其下属各街道办事处布置工作。
第一节 行文秩序和行文规则
（一）根据机关之间的工作关系准确行文
机关之间的工作关系是根据机关各自的组织系 统归属和职权范围决定的，国家党政机关的隶属关 系和职权范围是由《中华人民共和国宪法》赋予或 决定的。
常用公文撰写举要
– – – –
关于严惩严重危害社会治安的犯罪分子的决定（惩处性决定标 题） ××公司关于表彰刘××英勇扑救成品库房烈火的决定（褒奖 性决定标题） 国务院关于加强节能工作的决定（部署性决定标题） 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和土 库曼斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》 的决定（批准性决定标题）
结尾部分
通常使用的结语是 “特此报告，请审 阅”，“如有不当， 请指正”等。
《文书学》 王健主编
中国人民大学出版社 2011
• 例文
• （见课本）
《文书学》 王健主编
中国人民大学出版社 2011
第二节 决定、批复的写作
•
•
一、决定的撰写
标题 ：
– 有两种形式：
• • 由事由+文种构成； 由发文机关+事由+文种构成。
•
•
（1）按照报告的内容划分，有综合报告、专题报告等。
（2）按照报告的目的划分，有工作报告、情况报告、总结报告、答复报告等。
• 请示与报告的区别
– – – – 行文时间不同。 行文目的不同。 内容要求不同。 处理结果不同。
《文书学》 王健主编
中国人民大学出版社 2011
• 撰写方法 标题:
发文机关名称 + 事由 + 文种
《文书学》 王健主编
中国人民大学出版社 2011
• 撰写方法
• 一般由标题、主送机关、正文、发文机关署名、成 文日期等部分组成。
• 标题
• 一般由发文机关名称、事由和文种（函或复函）三 部分组成。
– 《北京市林业局关于请求将红叶斋商店列入旅游定点商店 的函》 – 《××大学关于联系春季植树造林活动的函》 – 《国务院办公厅关于同意在民间组织登记证书上使用国徽 图案的复函》 – 《和平中学关于同意接待××卫生学校师生临时住宿的复 函》
文书学复习纲要(王健版)
式转变
3.文件工作机构的技术性要求越来越高
4.文件工作机构的管理对象由单纯的文件管理向信息管理、知识管理转变
三、文件工作制度建设
（一）文件工作制度的种类
（二）文件工作制度的内容
（三）文件工作制度的制定过程
（四）文件工作制度的贯彻实施
（三）文件工作组织形式的变化
传统办公环境下，文件信息的最终形态主要表现为纸介质，信息载体和信息内容是一个不可分割的复合体，同一份文件在同一时间往往只能单向线性地运行，难以实现信息共享。因此，为了保证这些文件信息得到有效处理，文件工作的组织形式主要包括集中型、分散型、复合型、分级型四种基本方式。
《文书学》复习纲要（王健版）
目录
第一章 现代办公环境中的文件家族 2
第一节 文件的特点与功能 2
第二节 文件的种类与稿本 2
第三节 文件家族的新成员———电子文件 3
第四节 文件生命周期理论 3
第二节 下行公文的撰写 12
第三节 平行公文的撰写 13
第四节 事务性公文的撰写 14
第五节 会议公文的撰写 15
第七章 公文处理程序的特点与变迁 15
第一节 公文处理程序的特点 15
第二节 OA环境中的文件档案一体化管理 16
第三节 公文处理流程的重组 16
第八章 收文处理 17
第二章 现代办公环境下的文件工作 3
第一节 文件工作概述 3
第二节 文件工作的组织与管理 4
第三节 文件工作的内容与规则 6
第三章 公文写作要领导航 6
第一节 认识公文写作的功能与特点 6
第二节 明确公文写作的基本要求 7
第三节 把握公文写作的步骤 7
3.文件工作机构的技术性要求越来越高
4.文件工作机构的管理对象由单纯的文件管理向信息管理、知识管理转变
三、文件工作制度建设
（一）文件工作制度的种类
（二）文件工作制度的内容
（三）文件工作制度的制定过程
（四）文件工作制度的贯彻实施
（三）文件工作组织形式的变化
传统办公环境下，文件信息的最终形态主要表现为纸介质，信息载体和信息内容是一个不可分割的复合体，同一份文件在同一时间往往只能单向线性地运行，难以实现信息共享。因此，为了保证这些文件信息得到有效处理，文件工作的组织形式主要包括集中型、分散型、复合型、分级型四种基本方式。
《文书学》复习纲要（王健版）
目录
第一章 现代办公环境中的文件家族 2
第一节 文件的特点与功能 2
第二节 文件的种类与稿本 2
第三节 文件家族的新成员———电子文件 3
第四节 文件生命周期理论 3
第二节 下行公文的撰写 12
第三节 平行公文的撰写 13
第四节 事务性公文的撰写 14
第五节 会议公文的撰写 15
第七章 公文处理程序的特点与变迁 15
第一节 公文处理程序的特点 15
第二节 OA环境中的文件档案一体化管理 16
第三节 公文处理流程的重组 16
第八章 收文处理 17
第二章 现代办公环境下的文件工作 3
第一节 文件工作概述 3
第二节 文件工作的组织与管理 4
第三节 文件工作的内容与规则 6
第三章 公文写作要领导航 6
第一节 认识公文写作的功能与特点 6
第二节 明确公文写作的基本要求 7
第三节 把握公文写作的步骤 7
公文用语规范与技巧-文书学
格式的规范性
应用的广泛性
《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015
2
第一节 公文文体特征
公 文 不 同 于 一 般 应 用 文 的 特 点
一
公文是以语体文（白话文）为原则的应 用文体 。
二
公文兼用说明、记叙、议论三种表达方 式。
《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015
12
《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015
第四节 公文常见要素的表述方法
时间
空间
数量
•精确 •完整 •恰当
•专用名词 •处所代词 •方位名词 •方位词组 •非固定处所 名词
•反复核实 •表述确切无误 •精选数字 •切忌过于繁琐 •加强分析 •避免零乱堆砌 •规范使用 •避免产生歧义
3
第一节 公文文体特征
二、公文表达方式的特点及应用要求
1．在记叙事件时应要素齐全 记叙方式 ：公文写 作中最基本、最常 见的一种表达方式
2．在记叙程度上以概述为主
3．在记叙线索上以顺叙为主
《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015
4
第一节 公文文体特征
(二)说明方式及其在公文中的运用要求
《文书学》（第三版），王健主编，中国人民大学出版社 ，2015
13
思考与练习
1.公文文体有哪些特征？ 2.公文语言表达的基本要求有哪些？ 3.公文语言的组织要求是什么？ 4.指出下列公文语言的不当之处，并予修改。 （1）请参加培训的学员于二〇一五年7月10日上午10:00报到。 （2）四百八十名与会代表观看了天安门广场升旗仪式。 （3）你校关于合作办学的来信收到了，经研究答复如下： （4）新建企业中，凡是不符合本规定者，不能给予登记。 （5）刘永强院长和其他学院领导同志出席了本次庆功大会。
文书学(中国人民大学第三章 文件工作的基本规则
行文规则的内容
C 正确选择主送与抄送机关
E 联合行文应是同级机关
D
坚持党政分开的原则
中国人民大学出版社 2011
《文书学》 王健主编
第三节 文件工作制度
种类
内容
制定
•根据制度层级 不同划分： •根据制度内容 所针对的工作 活动不同划分 •根据制度名称 文种上的不同 划分
•文件撰写制度 •审核签发制度 •文件缮印制度 •文件用印制度 •文件保密制度 •…… •文件归档制度 •加工利用制度
普通高等教育十二五国家级规划教材文书学第三版王健主编中国人民大学出版社2015文书学第三版王健主编中国人民大学出版社2015文件工作制度主要内容文书学第三版王健主编中国人民大学出版社2015第一节文件工作基本原则文件文件工作基本原则工作基本原则文件文件工作基本原则工作基本原则准确原则准确原则及时原则及时原则安全原则安全原则精简原则精简原则文书学第三版王健主编中国人民大学出版社2015第二节行文要则行文关系行文方式行文方向文书学第三版王健主编中国人民大学出版社2015按照行文关系确立行文方向根据行文方向选择行文方式正确选择主送与抄送机关坚持党政分开的原则联合行文应是同级机关严格控制文件数量简化行文手续文书学第三版王健主编中国人民大学出版社2015第三节文件工作制度?文件撰写制度?审核签发制度?文件缮印制度?文件用印制度?文件保密制度?文件归档制度?加工利用制度?根据制度层级不同划分
《文书学》 王健主编
中国人民大学出版社 2011
The end
Thank you！
《文书学》 王健主编
中国人民大学出版社 2011
第三章
文件工作的基本规则
《文书学》 王健主编
中国人民大学出版社 2011
公文写作与处理中国人民大学
公文写作与处理
中国人民大学 曹润芳教授
........................................................ 1
一、公文及其特点
行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活 动的重要工具。 公文具有以下特点： 1、由法定作者制发，具有法定的权威性； 2、具有法定的现实执行效用； 3、具有规范的体式；
........................................................ 12
拟写与修改公文标题
4.xx省教育厅认为xx大学的工作报告很好,系统地 介绍了有关高校改革的经验,文中所提建议非常重要 并切实可行,便加上批语下发给所属各高等院校参照 执行。
5.为了解决干部的夫妻两地分居问题，A市某公 司向B市人事局制发公文，请求将本公司的工程师 xxx调到B市工作。 6.中共中央、全国人大常委会、国务院向国内外 郑重宣告宋庆龄名誉主席病情。
........................................................ 6
平行文：不相隶属机关之间的行文。
不相隶属机关是指： 1、同一组织系统中的同级机关。 2、非同一组织系统的任何机关。
........................................................
7
（二）符合规范的公文格式 公文中各要素标识规则： 1.眉首。指置于公文首页红色反 线心上各要素。 （1）公文份数序号 （2）秘密等级和保密期限 （3）紧急程度 （4）发文机关标识 （5）发文字号 （6）签发人
........................................................ 8
中国人民大学 曹润芳教授
........................................................ 1
一、公文及其特点
行政机关的公文是行政机关在行政管理过程中形成的 具有法定效力和规范体式的文书,是依法行政和进行公务活 动的重要工具。 公文具有以下特点： 1、由法定作者制发，具有法定的权威性； 2、具有法定的现实执行效用； 3、具有规范的体式；
........................................................ 12
拟写与修改公文标题
4.xx省教育厅认为xx大学的工作报告很好,系统地 介绍了有关高校改革的经验,文中所提建议非常重要 并切实可行,便加上批语下发给所属各高等院校参照 执行。
5.为了解决干部的夫妻两地分居问题，A市某公 司向B市人事局制发公文，请求将本公司的工程师 xxx调到B市工作。 6.中共中央、全国人大常委会、国务院向国内外 郑重宣告宋庆龄名誉主席病情。
........................................................ 6
平行文：不相隶属机关之间的行文。
不相隶属机关是指： 1、同一组织系统中的同级机关。 2、非同一组织系统的任何机关。
........................................................
7
（二）符合规范的公文格式 公文中各要素标识规则： 1.眉首。指置于公文首页红色反 线心上各要素。 （1）公文份数序号 （2）秘密等级和保密期限 （3）紧急程度 （4）发文机关标识 （5）发文字号 （6）签发人
........................................................ 8
公文写作第四章
决断 性 发文机关根据有关方针政策以及形势 需要，在法定的范围内，有权对有关事项 、问题、行动作出决策和安排，不受其他 因素、条件的限制。
决定的类别
法规性决定
《全国人民代表大会常务委员会关于惩治侮 辱中华人民共和国国旗国徽罪的决定》 《中共中央关于经济体制改革的决定》
政策性决定
批准性决定 部署性决定 知照性决定 奖惩性决定
4．公文的作者以什么名义才可以制发公文( )。 A法人代表的名义 B国家公民的名义 C机关的名义或其 代表人的名义 D其他社会组织与个体结合的名义 5．公文在传达制发机关决策与意图，体现制发机关的意志 与权力方面的重要特征是( )。 A.法定性 B.权威性 C公开性 D制约性 6．公文在执行上的重要要求是( )。 A.实践性 B强制 性C时间限度 D指导作用
决定》
（２００８年１０月１２日中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过）
《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪
活动的决定》 《中共中央关于接收宋庆龄同志为中国共产党正式 党员的决定》
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人
民共和国大气污染防治法〉的决定》、《全国人大 常委会关于惩治侵犯著作权的犯罪的决定》。
例如：
《国务院关于全面推进依法行政的决定》
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机 构：
没有特定收文对象的决定，则不需写主送机关。
正 文
正文采用公文常用的结构基本型，由开头、主体、结尾 三部分组成。
开头一般是写发布决定的背景、根据、目的、意义。
如《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的开 头： 为认真贯彻落实党的十五大精神和十五届四中全会通过的 《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》，全 面实施《中华人民共和国产品质量法》和《质量振兴纲要(1996 年－2010年)》，提高我国产品质量总体水平，促进国民经济持 续快速健康发展，现就进一步加强产品质量工作若干问题作如下 决定：
文书学课本王健
第一篇现代办公环境中的文件与文件工作第一章现代办公环境中的文件家族第一节文件的特点与功能一、概念1、文件：文件是指社会组织或个人在各项活动中形成的、具有特定效用的凭证性信息记录。
2、狭义型的文件：又称专制型的文件定义，通常有两种限定角度。
其一，专指公务文件，将文件的形成者限定为“政府部门”或“公共机构”，将私人文件排除在外；强调文件具有法律约束力，强调文件的“证据效力”或“行政效力”。
其二，专指现行文件，将文件限定在整个文件生命周期中的第一阶段，即发挥现行效用的阶段，将其后续的档案阶段摒除在外。
3、广义型的文件：又称泛指型的定义，文件的形成者不再局限于特定的范畴，而是涵盖了所有的公私机构、组织和个人；文件的外延覆盖了文件的整个生命周期，既包括现行文件也包括已转化为档案的历史文件；文件的类型和载体几乎无所不包，表述更为抽象、概括；文件定义的属概念大多采用“信息”或“信息记录”，突出文件的信息属性，将文件管理纳入更为广泛的信息管理领域。
4、文件概念的外文表达：英语常用Record、Document表示文件概念公文Public Records、Official Records、Commonwealth Records 等，历史档案Archival Records 现行公文Current Records 历史文件Historical Records二、公务文件的概念和特点公务文件：简称公文，是社会组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的凭证性信息记录。
公文特殊属性：1、由法定作者制发所谓法定作者，是指依法成立并能以自己的名义享有权利、承担义务的社会组织（包括国家机关、企业事业单位和人民团体）及其领导人。
2、具有法定的权威性和现行效用法定的权威性是指公文在法定时间与空间范围内，能够对受文者的行为产生一定程度的强制性影响。
3、公文具有规范的体式和特定的处理程序体式是文件与格式的总称。
公文的规范体式是指公文的文体和格式必须符合国家的统一规定。
《公文写作与处理》第四章课件
公文写作与处理Official document Writing and Processing第四章公文的行文规范Official document Writing and ProcessingCONTENT 公文的行文关系INTRODUCTION 01公文的行文方向与方式SUMMERY02公文的行文规则MAKING PROCESS 03公文的行文关系01INTRODUCTION一、确定行文关系的基本原则P100公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。
行文关系是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围所确定的机关之间的文件授受关系。
公文的行文规范是按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序。
公文行文规范的内容包括：行文关系、行文方向与方式以及行文规则三个方面。
《办法》和《条例》的这一规定，确立了我国党政机关行文关系的基本原则：P100（单选）1.国家行政机关的隶属关系和职权范围；在我国，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关，由总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。
地方各级人民政府服从国务院（中央人民政府）是我国各级行政机关行文关系的基本准则。
2.党的各级机关的隶属关系和职权范围P102党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。
党的各级机关上下级之间的相应的行文关系，其主要内容有：P103（简答）（1）党的上级组织领导下级组织，有对下行文的权利，同时又有解决下级组织提出的问题的义务；（2）党的下级组织要向上级组织请示和报告工作，同时又有取得上级组织支持和指导的权利；（3）上下级党组织之间要互通情报、互相支持和互相监督，在这方面具有对等的行文关系。
二、机关之间行文关系的划分从上述党政机关的隶属关系和职权范围来分析，党政机关之间的各种关系大体可以分为以下四种情况：P103（简答）1.同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。
《文书学》
第三章 公文的体式和稿本
第四章 通用公文的撰写
第五章 常用公文的撰写方法
第六章 机关文书工作概述
第七章 机关文书工作的机构、组织和人员
第八章 机关行文制度
第九章 机关文书处理程序 第十章 公文的管理
第十一章 公文的归档
第一章 公文及其性质特点和作用
第一节 公文的概念
第二节 公文的性质特点
十、分 发
（一）分发的含义
（二）分发的基本其要求 1、及时迅速； 2、根据公文内容,选择好发送方式； 3、装封、投递准确无误； 4、做好分发登记。
第十章 公文的管理
第一节、公文管理概述 第二节、公文的日常管理 第三节、公文的平时整理和保管
第一节、公文管理概述
1、公文管理的内容 2、公文管理的原则 3、加强公文管理的意义
第三节 公文的功能和作用
第一节 公文的概念
一、什么是文书 二、文书的性质特点 三、什么是公文
四、公务文书和私人文书的关系
一、公文的概念
（一）什么是公文
公文 “是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规 范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。
（二）公文概念的内涵
第一，公文是在社会实践中形成的，其形成主体是各种合法存 在的机关或社会组织。
第二节 行文方式
一、行文方向和类型 二、公文文种的选定 三、行文的具体方式和方法
第三节 行文规则
第九章 机关文书处理程序
第一节、文书处理程序概述 第二节、收文程序 第三节、发文程序
第一节 文书处理程序概述
第四章 通用公文的撰写
第五章 常用公文的撰写方法
第六章 机关文书工作概述
第七章 机关文书工作的机构、组织和人员
第八章 机关行文制度
第九章 机关文书处理程序 第十章 公文的管理
第十一章 公文的归档
第一章 公文及其性质特点和作用
第一节 公文的概念
第二节 公文的性质特点
十、分 发
（一）分发的含义
（二）分发的基本其要求 1、及时迅速； 2、根据公文内容,选择好发送方式； 3、装封、投递准确无误； 4、做好分发登记。
第十章 公文的管理
第一节、公文管理概述 第二节、公文的日常管理 第三节、公文的平时整理和保管
第一节、公文管理概述
1、公文管理的内容 2、公文管理的原则 3、加强公文管理的意义
第三节 公文的功能和作用
第一节 公文的概念
一、什么是文书 二、文书的性质特点 三、什么是公文
四、公务文书和私人文书的关系
一、公文的概念
（一）什么是公文
公文 “是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规 范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。
（二）公文概念的内涵
第一，公文是在社会实践中形成的，其形成主体是各种合法存 在的机关或社会组织。
第二节 行文方式
一、行文方向和类型 二、公文文种的选定 三、行文的具体方式和方法
第三节 行文规则
第九章 机关文书处理程序
第一节、文书处理程序概述 第二节、收文程序 第三节、发文程序
第一节 文书处理程序概述
自学考试公文写作与处理第四章
函类公文写作
明确函件类型
根据函件的性质和目的， 明确函件的类型，如商洽 函、询问函、答复函等。
阐述函件内容
围绕函件主题，简明扼要 地阐述函件的核心内容， 包括事实、要求、建议等 要素。
规范格式和用语
遵循函类公文的格式要求， 使用正式、规范的用语， 体现公文的礼仪性和专业 性。
Part
04
公文处理流程与规范
确定公文的主要目的和意 图，明确要传达的信息或 要求。
分析受众的特点和需求， 选择合适的语言和表达方 式。
根据目的和受众，选择合 适的公文类型和格式。
遵循客观、准确、简练原则
客观
避免主观臆断和情感色彩， 以事实为依据。
准确
用词精准，数据可靠，避 免歧义和误解。
简练
言简意赅，避免冗长和重 复，提高阅读效率。
公文内容
一般包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名 、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印 发日期等部分。
公文格式与规范
公文格式
公文格式即公文规格样式，是指公文中各个组成部分的构成方式，它和文种是公文外在 形式的两个重要方面，直接关系到公文效用的发挥。包括公文组成、公文用纸和装订要
自学考试公文写作与 处理第四章
• 公文概述与分类 • 公文写作基本原则与技巧 • 常见公文类型写作要点 • 公文处理流程与规范 • 公文写作中常见问题及解决方法 • 提高公文写作水平途径与建议
目录
Part
01
公文概述与分类
公文定义及作用
公文定义
公文是党政机关、社会团体、企事业单位等组织在处理公务活动中形成的具有法定效力 和规范格式的文书。
读和理解。
使用规范用语
现代应用文书写作第四章 主旨和材料
见、观点、经验、问题，以及上级有关指示精神
结束
等； (2)经过选择，写进文稿中的表现主旨的所有材料。
《现代应用文书写作（第三版）》
中国人民大学出版社 中国人民大学音像出版社
第四章 主旨与材料
第一节 主旨与材料概述
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材料的作用，主要表现在三个方面：
(一) 材料是写作的前提 材料是构成文章内容的物质基础，是写作活动的前 提。 主题有如人的灵魂，材料有如人的血肉，结构有如 人的骨骼，语言有如人的细胞，表达有如人的外貌 衣饰。 大量地占有材料，这是古今写作经验中最基本、最 重要、最需要掌握的一着。
第一节 主旨与材料概述
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教学目的：
通过精讲理论知识和实训，明确应用文书的主旨与材料的概念， 认识主旨与材料的作用，明确材料与主旨的关系。
教学重点：
主旨与材料的概念
主旨与材料的作用
材料与主旨的关系
复习与训练
教学难点：
材料与主旨的关系
复习与训练
(四) 呼应显旨 在正文的开头和结尾前后呼应，以突出主旨。 这种写法多是开头提出与主旨相关的问题，篇末呼应之。
(五) 转换揭旨 在内容重大转换处揭示主旨，即片言居要。
《现代应用文书写作（第三版）》
中国人民大学出版社 中国人民大学音像出版社
第四章 主旨与材料
第二节 确立及显示主旨
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教学难点： 显旨的主要方法
教学时数： 理论教学1.0课时 实训教学0.5课时
《现代应用文书写作（第三版）》
中国人民大学出版社 中国人民大学音像出版社
第四章 主旨与材料
公文写作速成法第四章读后感
公文写作速成法第四章读后感【原创版3篇】目录（篇1）一、前言二、公文写作速成法第四章的主要内容1.公文的定义与分类2.公文写作的基本原则3.公文写作的技巧与方法4.公文格式与排版要求三、个人读后感想1.对公文写作的认识加深2.公文写作技巧与方法的实用性3.对公文格式与排版的重视四、总结正文（篇1）【前言】作为一名中文知识类写作助理，熟练掌握公文写作技巧与方法至关重要。
近期阅读了《公文写作速成法》第四章，本章内容让我对公文写作有了更深刻的认识，下面是我的读后感。
【公文写作速成法第四章的主要内容】首先，本章介绍了公文的定义与分类。
公文是国家机关、社会团体和企事业单位在公务活动中所使用的书面材料，具有法定效力和规范体式。
公文分为行政公文、党务公文、军事公文、法规公文等，不同类型的公文具有不同的特点和用途。
其次，本章阐述了公文写作的基本原则，包括准确、简明、朴实、庄重。
准确要求公文内容真实可靠，数据无误；简明要求语言简练明了，条理清晰；朴实要求语言平实，易于理解；庄重要求符合公文的正式性，尊重对方。
接着，本章介绍了公文写作的技巧与方法。
首先，要深入了解公文的背景和目的，确保公文内容符合实际需求。
其次，注意文章结构的合理安排，使公文层次分明，易于阅读。
最后，注意公文的语言表达，尽量使用短句、简句，以便于阅读。
此外，本章还详细介绍了公文格式与排版要求。
公文的格式包括文件头、密级和保管期限、正文、落款、附件等部分。
排版要求包括字体、字号、行间距、页边距等。
【个人读后感想】通过阅读本章内容，我对公文写作有了更加全面的了解，明确了公文的定义、分类、基本原则、技巧与方法以及格式与排版要求。
这些内容对我今后的公文写作具有很强的指导意义。
我深刻认识到公文写作不仅仅是文字表达，更是一种沟通与协调的工具。
因此，在今后的写作中，我将努力遵循公文写作的基本原则，力求写出准确、简明、朴实、庄重的公文。
此外，我还要重视公文的格式与排版，做到规范、美观，以便于阅读和处理。
文书学第四讲 公文写作过程(下)
用句方面
形式上：搭配合理、成份完整、语序妥当。
例1：‚在我校，苦学外语的精神日益浓厚。‛ 例2：‚这项工艺填补了我国印染技术与世界印染 技术上的距离。‛ 例3：‚我们把文艺骨干全部集中到养猪场，同吃、 同住 、同劳动。‛ 例4：‚这是一支过硬的队伍，他们每建造一座发 电站，力求全优，不留任何质量隐患。‛
欣闻…谨电致贺.
我局拟于****召开…会议
以期在教育青年问题上取得良好效果
….已如期运到. 顷闻**同志不幸…特电致哀 尚望你局大力支持 请予大力协助为荷 事关大局,望认真研究为要
公文常用词语举例
名称 含义 举例
…来函收悉,经研究答复如下…
收悉(阅) 收到后知道了 (确、显)系 是 亦(均\务)须 也(都/一定)必 须 以资 用来作为 以此 应于 业于 予 用这个 应该在 已经在 给予
（1）凡未经批准，擅自不参加单位活动者， 一律不得评优。 （2）自本通知下发之日起，参与汽车摩托 车下乡的各生产企业及其授权经销商必须 严格遵守汽车摩托车下乡标识使用规范。
查我国具有历史文化价值之文物图书，过去 反动统治时代，往往官商勾结，盗运出口， 致使我国文化遗产蒙受莫大损失。今反动 政权业已推翻，海陆运输均已畅通，为防 止此项文物图书继续失散起见，特制定 《禁止文物图书出口的暂行办法》，随令 颁发，希即转令所属遵照办理为要。
例
鉴于上述事实，为严肃校纪，根据《×× 大学学生管理条例》，经研究，决定给予 ×××全校通报处分。 在这句话中，共使用了‚鉴于‛、 ‚为‛、‚根据‛、‚经‛四个介词，将 对该生处分的合理性表述得准确而周严， 也突显出公文庄重、严谨的语言风格。
3、模糊语言的运用 所谓模糊语言，即根据公文表述对象的需要 和表述者思维的客观情况，为达到表述上的准确 性而有意识选用的自然语言中带有模糊性的语言。
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《文书学》 王健主编
中国人民大学出版社 2011
三、谋篇布局，完成总体构思
• 首先，要确定公文内容的组成情况。 • 其次，要确定公文正文的表达顺序。 • 最后，安排公文的首尾和衔接过渡，解决 开头、结尾以及各层次之间有序表达问题。
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四、落笔成文，草拟公文文稿
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• • • • •
3．层次 （1）并列式。 （2）递进式。 （3）因果式。 （4）总分式。
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• 4．段落
– 公文的段落小于层次，往往几个段落才能表达 公文内容的一个层次；但有时层次和段落又是 统一的，一个段落就是一个层次，即篇段合一 的形式。
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五、仔细润色，完成加工修改
• 1．加工修改是提高文稿质量的重要保障 • 2．明确加工修改范围 • 3．掌握加工修改的方法
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一、接受任务，明确公文主题
• 1．领导意图的表达特点 • 2．获取领导意图的途径和方法
第四章
公文写作要领导航
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Contents
1 2 3
第一节 公文写作目的与特点
第二节 公文写作的基本步骤
第三节 公文写作的基本要求
《文书学》 王健主编
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第一节 公文写作目的与特点
目的 公文写作目 的 与 特 点 特点
1．沟通公务信息 2．辅助领导决策 3．实现管理职能 4．展现组织形象 5．提高工作效率 1旨在受领导之命、代机关立言 2. 要靠集思广益、群体行动 3. 有特定读者对象、内容针对性强 4. 事关公务活动、政策性强 5. 通常刻不容缓、时限性强 6. 讲究规范表达、不求标新立异 中国人民大学出版社 2011
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第二节 公文写作的基本步骤
围绕主题，广 泛收集资料
B
接受任务，明 确公文主题
A
C
谋篇布局，完 成总体构思
通用文种
E
仔细润色，完 成加工修改 《文书学》 王健主编
D
落笔成文，草 拟公文文稿
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二、围绕主题，广泛收集资料
• 根据公文主题的要求收集和选择资料。 • 保证收集的资料真实、准确、新鲜、典型， 能够反映事物的本质特征。
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（三）公文主题的要求 1．正确 2．务实 3．集中 4．鲜明
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二、公文材料的基本要求 （一）收集材料的要求
• 数量充足够用，更强调类别丰富多样。 • 要收集互相联系的各种类型的材料，满足多角度 的用材需要。
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第三节 公文写作的基本要求
一、公文主题的基本要求 （一）公文主题的特点 1．主题酝酿过程短暂 2．主题内容往往包含行文目的和中心思想 3．主题的表现形式直截了当
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（二）公文主题的确立依据 1．依据领导意图确立公文主题 2．依据工作需要确立公文主题 3．依据实际材料确立公文主题 4．王健主编
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5．过渡 （1）用词语过渡。 （2）用句子过渡。 （3）用段落过渡。
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6．照应 （1）题文照应。 （2）前后照应。 （3）首尾照应。
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（二）公文的篇章类型 1．篇段合一式 2．分层表达式 3．条款式
• • • • 首先，要有时效观念。 其次，做好会商工作。 再次，讲究材料与观点和谐统一。 最后，撰写公文要使用规范的“发文稿纸”（见发文稿纸 样式），准确填写稿纸首页； • 手工起草，要工整清晰，标点规范，以便打印校核，符合 字迹与用纸要求，利于保存；使用计算机起草文稿，要注 重文面规范，可借助办公软件，保证公文格式规范划一。
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• • • • •
（二）选用材料的要求 1．材料必须真实 2．材料必须典型 3．材料必须新鲜 4．材料必须适用
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三、公文结构的基本要求 （一）公文结构的基本要素 • 开头 • 结尾 • 层次 • 段落 • 过渡 • 照应
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1．开头 （1）摆出行文根据。 （2）说明行文目的。 （3）概述行文背景 （4）引叙来文线索。 （5）交代结论意见。 （6）提出问题。
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2．结尾 （1）号召式结尾。 （2）总结式结尾。 （3）强调式结尾。 （4）说明式结尾。 （5）请求式结尾。
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（三）公文结构的原则要求 1．为表达主题服务 2．反映事物的内在联系 3．符合思维的逻辑规律 4．适应不同文种的特点
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The end
Thank you！
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