什么是第三次全国国土调查
国土“二调”和“三调”有何不同？
国土“二调”和“三调”有何不同？10月16日，国务院印发《关于开展第三次全国土地调查的通知》，决定自2018年起开展第三次全国土地调查。
为什么要开展第三次全国土地调查？第三次全国土地调查又与前两次全国土地调查有什么不同？下文将从多方面为您详细表述。
为什么要开展第三次全国土地调查呢？2009年，按照国务院统一部署，第二次全国土地调查全面完成，建成了县、市、省、国家四级覆盖全国每一块土地的土地调查数据库，各级数据库中包括辖区范围内的每个地块的空间数据和面积、地类的相关属性数据，都实现了数据化留存。
不过，第二次全国土地调查实际上是在基础数据十分匮乏的情况下进行的，结果显示：截至2009年底，全国耕地是亿亩，而到2012年，耕地数据是亿亩，这和过去传统掌握的数据比，从数据上看面积不一致，但实有耕地还是那么多，主要是由于调查标准、技术方法的制约使得数据不太准确，为了查清全国每一块土地的地类、面积、权属、分布等利用现状，第三次全国土地调查正式启动。
第三次全国土地调查又与前两次全国土地调查有什么不同？预算据不完全统计，第二次全国土地调查投入总金额约为150 亿元，其中地方投入约130 亿元。
有业内人士称，第三次全国土地调查范围及规模将超前两次。
对于空间信息产业及业内企业来说，无疑又是一次加速发展的机遇。
时间二调：2年三调：1年半目的二调：全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地调查信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
三调：在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
工作路径相比于第一次、第二次全国土地调查，第三次全国土地调查工作或将有较大不同。
浅谈第三次全国国土调查技术
浅谈第三次全国国土调查技术摘要：为全面细化和完善全国土地利用基础数据，掌握详实准确的全国土地利用现状和国土资源变化情况，进一步完善国土调查、检查和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设以及国土空间规划的需要，进行第三次全国国土调查。
关键词：解译标志；举证1 前言第三次全国国土调查主要包括土地利用现状调查、土地权属调查。
土地利用现状调查包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用乡镇调查，查清全国城乡各类土地的分布和利用状况。
土地权属调查时将城镇国有建设用地范围外已完成的集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果落实在国土调查成果中，对发生变化的地区开展补充调查【1】。
2第三次全国国土调查流程2.1准备工作为促进第三次全国国土调查顺利开展，需要制定实施方案、人员培训以及资料收集。
2.1.1制定方案根部本地区实际情况，编制本地区第三次国土调查方案。
包括调查区基本概况、目标任务、技术路线与工作流程、调查准备工作、内业数据处理、外业实地调查、内业整理建库、成果质量控制、调查主要成果、计划季度安排和组织实施等。
2.1.2人员培训在开展第三次国土调查权，各地对参加调查的人员进行培训，明确调查任务和主要内容、统一地类标准和成果要求、规范作业程序和调查方法、确定调查原则和工作纪律，保证调查进度，确保调查质量。
2.1.3资料准备第二次全国国土调查成果、坡度图数据、耕地等别数据、基本农田数据、国有土地界线、林区界线、农村集体土地承包经营权界线、生态界线、批准未建设用地界线、分辨率优于1m分辨率的遥感影像资料，农村集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果资料等。
2.2内业信息提取根据区域自然地理、地形地貌、植被类型及土地利用结构、分布规律与耕作方式等，建立调查区典型地类解译标志。
依据下发的影像，全体人员以村为单位按照工作分类，依据遥感影像特征内业勾绘地类图斑边界，判读地类，并且通过第二次全国国土调查成果，农村集体土地所有权确权登记和国有土地使用权登记成果资料填写地类属性。
浅谈第三次全国国土调查技术方法
浅谈第三次全国国土调查技术方法发布时间：2022-08-11T07:11:23.821Z 来源：《建筑实践》2022年7期作者：冯春雷[导读] 第三次全国国土调查是近年来开展的一次重大国情国力调查，属于自然资源基础调查，具有重要意义冯春雷新疆维吾尔自治区第二测绘院新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市 830001摘要：第三次全国国土调查是近年来开展的一次重大国情国力调查，属于自然资源基础调查，具有重要意义。
国土调查主要目的是为了查清全国范围内土地的利用情况、数量、质量及其分布，并在调查完成之后对调查成果进行综合分析以及评价。
我国第三次全国国土调查于2017年10月开始，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》相关规定，依法开展国土调查工作。
本调查对现阶段各项调查技术进行综合应用，以确保国土调查结果的科学性与准确性，最终详细查清我国国土资源底数，进而为我国后续区域性发展规划的制定提供数据资料参考。
关键词：国土调查；技术方法引言新时代，全国国土调查已成为国土资源管理必不可少的基本手段，有助于准确掌握土地资源，服务生态文明建设。
土地资源管理要以有关法律法规为基础，依法行政。
2017年，我国启动了第三次全国国土调查，全国国土资源管理者积极参与，使得第三次全国国土调查顺利开展。
笔者结合个人工作实践，分析了第三次全国国土调查的成功经验。
1第三次全国国土调查的基本原则1.1坚持以事实为依据第三次全国国土调查起始于2017年，测量数据更新到2019年。
受土地利用总体规划目标等因素的影响，第二次全国国土调查部分结果的真实性受到怀疑，部分调查数据与实际情况不相符，再加之调查时间久远，土地调查结果变更不及时，加上人为因素，使得其土地调查结果不能有效、准确地反映实际土地利用状况。
第三次全国国土调查规避了第二次全国国土调查存在的缺陷，坚持以事实为依据，全面真实地反映土地利用状况。
1.2积极应用新技术不同于第二次全国国土调查，第三次全国国土调查更加广泛地利用遥感、物联网等新技术，使得图像更加清晰，图像传输更加及时，调查数据的准确度更高。
第三次全国土地调查总体方案.doc
第三次全国土地调查总体方案根据《土地调查条例》和《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》(国发〔2017〕48号，以下简称《通知》）的要求，为保证第三次全国土地调查（以下简称“第三次土地调查”）顺利开展,制定本方案。
一、第三次土地调查的目的和意义土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段.第三次土地调查作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况,进一步完善土地调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次土地调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
（一）开展第三次土地调查，是服务供给侧结构性改革，适应经济发展新常态，保障国民经济平稳健康发展的重要基础。
当前我国经济发展进入新常态，不动产统一登记、生态文明建设和自然资源资产管理体制改革等工作提上了重要议事日程，这些都对土地基础数据提出了更高、更精、更准的需求。
开展第三次土地调查,全面掌握各行各业用地的数量、质量、结构、分布和利用状况，是实施土地供给侧结构性改革的重要依据;是合理确定土地供应总量、结构和时序,围绕“三去一降一补”精准发力的必要前提；是优先保障战略性新兴产业发展用地，促进产业转型和优化升级，推进实体经济振兴和制造业迈向中高端的现实需要。
（二）开展第三次土地调查，是促进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，确保国家粮食安全，实现尽职尽责保护耕地资源的重要支撑.耕地是我国最为宝贵的资源和粮食生产最重要的物质基础，也是农民最基本的生产资料和最基础的生活保障。
我国人均耕地不到世界平均水平的1/2，中低产田约占72％，粮食生产保障能力不够稳定。
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法
第三次全国国土调查项目成果质量控制方法摘要：第三次全国国土调查是一项政策性、技术性、时效性非常强的工作，作为基础国土资源数据,其调查成果质量好坏将直接影响成果的真实性、准确性、权威性，还将影响国家相关政策的制定及生态文明建设、空间规划编制等重大项目的实施，因此必须重视项目资料成果的质量控制。
为此，文章通过分析某地区“三调”实施过程中存在的质量问题，提出了相应的质量控制措施和解决办法，并阐述了质量检查重点内容及要求。
关键字：第三次全国国土调查；质量控制；质量检查0 引言第三次全国国土调查（简称“三调”）作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
开展第三次国土调查，对贯彻落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，提升国土资源管理精准化水平，支撑和促进经济社会可持续发展等均具有重要意义。
土地调查是中国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源的重要手段，是适应各行各业对国土资源基础数据提出的更高、更精、更准的新需求和适应各项管理的新需要。
1 “三调”的主要任务国家统一标准，利用遥感、测绘、地理信息、互联网等先进技术，统筹利用已有资料，以正射影像图为基础，开展三项调查：土地权属调查、农村和城镇村土地利用现状调查、专项用地调查；一项建设：开展国家、省、地、县四级的城乡一体的国土调查数据库建设；一项汇总：数据汇总，成果分析，数据成果编制及图件制作。
2 “三调”的技术特点2.1 调查手段更先进“三调”采用了互联网+、3S 技术、通讯技术、大数据分析的高度集成化应用技术，使用带卫星定位功能和方向传感器的手机或平板电脑，利用国家统一下发的互联网+ 举证软件，拍摄包含图斑的实地GNSS 坐标、拍摄方位角、拍摄时间、实地照片及举证说明等综合信息的加密举证数据包，报送至国家举证平台，国家控制的力度更大。
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查1. 引言1.1 第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的背景1. 经济发展需要：随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，国土资源的利用和管理面临着新的挑战。
为了更好地规划和保障国家的土地资源，开展第三次国土调查成为当务之急。
2. 技术手段更新：第二次全国土地调查是在上个世纪80年代进行的，当时的技术装备和手段相对滞后。
而随着科技的不断进步和信息化水平的提高，第三次国土调查有了更多更先进的技术手段和工具，能够更全面、准确地了解国土资源现状。
3. 政策法规要求：随着国家对土地资源保护和可持续利用的重视，第三次国土调查也受到了相关政策法规的支持和推动。
政府机构和研究机构对于土地资源的数据和信息需求也不断增加，这也是开展第三次国土调查的一个重要背景因素。
4. 国际经验借鉴：在国际上，土地调查是一个长期持续的工作，许多发达国家都有定期进行的国土资源调查计划。
我国也可以借鉴这些国家的经验和做法，通过开展第三次国土调查来不断完善我国的土地资源管理体系。
1.2 第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义在于深化对我国国土资源状况的了解，为科学制定国土规划提供有力支撑。
随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的加快，国土资源的合理利用和保护愈发受到重视。
第三次全国国土调查和第二次全国土地调查的开展，将为全面了解我国国土资源状况提供重要数据支持。
通过对国土资源分布、数量和质量等方面进行详细调查，可以为合理规划国土资源利用提供科学依据，避免资源过度开发、浪费和环境破坏。
国土调查还可以为城乡规划、土地整治和生态保护等工作提供重要参考，有助于实现国土资源的可持续利用和保护。
第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义不仅在于了解国土资源状况的全貌，更在于为未来可持续发展和生态文明建设提供决策支持。
2. 正文2.1 第二次全国土地调查的主要内容与结果第二次全国土地调查的主要内容与结果是指通过对全国范围内土地利用情况的详细调查和统计分析，得出了关于土地利用状况、土地资源分布、土地利用方式及土地利用变化等方面的数据和结论。
第三次全国国土调查耕地资源质量分类
第三次全国国土调查耕地资源质量分类在我国，耕地资源一直以来都是国家和社会发展的重要支撑，而耕地资源的质量分类更是对国家粮食安全和乡村振兴战略的重要保障。
而第三次全国国土调查中对于耕地资源质量的分类，更是对于我国农业发展具有重要的指导意义。
1. 背景与意义第三次全国国土调查是我国对国土资源的一次全面摸底与评估,为科学合理的规划布局和可持续利用提供基础数据支撑。
而其中的耕地资源质量分类，不仅是对耕地资源状况的科学评估，更是为了保护好耕地资源，促进农业可持续发展，提升粮食自给能力。
2. 质量分类标准根据第三次全国国土调查的规定，耕地资源质量按照土壤肥力、土层厚度和土壤侵蚀程度等指标进行分类。
其中土壤肥力主要根据土壤中有机质、氮、磷、钾等养分含量，土壤肥力越高，可支持的农作物种类就越丰富；土层厚度是指表层土壤和下层土壤的厚度，土层越厚，保肥保墒能力就越强；土壤侵蚀程度则是指水土流失和风蚀等情况，对土壤资源的破坏程度进行了科学评估。
3. 分类结果的意义在文章后半部分，作者更加详细地阐述了质量分类结果对农业生产的意义。
粮食生产是农业的重中之重，而耕地资源的质量将直接影响到粮食生产的稳定和丰收，不同类别的耕地资源将适合不同的粮食种植方式，科学合理的利用和保护耕地资源将有力地保障粮食的生产和质量。
另不同类别的耕地资源也适合于不同的农作物种植，而科学指导农作物的种植布局也将对于农业结构调整和提升农产品质量起到重要的作用。
耕地资源的质量分类也为区域的可持续发展和生态环境保护提供了科学的依据。
4. 个人观点与总结在这篇文章的作者共享了自己对于耕地资源质量分类的个人观点和理解。
作者认为，耕地资源的质量分类是对于我国农业发展的一次重要尝试，是将科学评估与农业生产紧密结合的一次尝试，也是对于国家粮食安全和乡村振兴战略的一次有力支持。
而且，作者还指出，耕地资源的质量分类工作，更需要进一步深入挖掘耕地资源的潜力，保护耕地资源，激发农业生产的活力，为全面建设社会主义现代化国家提供更有力的保障。
三调成果定义
三调成果定义摘要：一、背景介绍二、三调成果定义的概述1.三调成果的定义2.三调成果的分类三、三调成果的具体内容1.调查成果2.分析成果3.规划成果四、三调成果的应用领域五、三调成果的意义和价值正文：一、背景介绍随着我国经济的快速发展，对于自然资源的需求日益增长，同时对于环境保护和可持续发展的要求也越来越高。
在这样的背景下，全国第三次国土调查（简称“三调”）应运而生，旨在全面掌握我国自然资源和生态环境的基本情况，为政策制定和实施提供科学依据。
三调成果定义，是对这一重要调查工作的总结和提炼。
二、三调成果定义的概述1.三调成果的定义三调成果是指在全国第三次国土调查过程中，通过采用各种调查方法和技术手段，收集、整理、分析大量数据，形成的关于我国自然资源和生态环境的系统性、全面性、准确性的成果。
2.三调成果的分类三调成果主要包括调查成果、分析成果和规划成果。
三、三调成果的具体内容1.调查成果调查成果是三调的基础性成果，主要包括土地利用现状、土壤类型及分布、地形地貌、水资源、森林资源、草地资源、湿地资源、矿产资源、海洋资源等方面的数据和信息。
2.分析成果分析成果是在调查成果的基础上，对各类资源进行分析和评价，形成的关于资源数量、质量、分布、利用状况等方面的成果。
3.规划成果规划成果是基于调查和分析成果，制定的关于自然资源保护和利用、生态环境保护与修复等方面的规划方案。
四、三调成果的应用领域三调成果广泛应用于国土空间规划、自然资源管理、生态环境保护、农业生产、基础设施建设、防灾减灾等领域，为政府决策、企业管理和社会公众参与提供重要依据。
五、三调成果的意义和价值三调成果对于了解我国自然资源和生态环境的基本情况，制定和实施自然资源保护和利用政策，促进经济社会可持续发展具有重要意义。
第三次土地调查技术方案
技术文件第三次全国土地调查（以下简称“三调”）是一项重大的国情国力调查，为确保工作在我区顺利进行,根据《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查实施方案》、《第三次全国土地调查试点研究工作方案》、《土地调查工作分类》等规定，结合我区实际情况，制定本试点工作方案。
一、工作概述（一）工作目标第三次全国土地调查工作目标是全面细化和完善土地利用基础数据，准确掌握土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
（二）工作任务第三次全国土地调查工作任务包括：在第二次全国土地调查成果和土地变更调查成果基础上，按照统一的技术标准、土地利用现状分类（《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017））和“互联网+”等新科技手段，查清全项目区耕地、园地、林地、草地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况；查清全项目区各类土地的权属状况；建立城乡一体化土地调查数据库；完善土地资源变化信息的调查统计，实现调查信息的互联共享。
相较于第二次全国土地调查和年度变更调查，第三次全国土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。
具体任务如下：1、坐标转换将本次调查所需的相关成果资料统一转换为2000国家大地坐标系。
包括但不限于以下成果资料：（1）第二次土地调查及在此基础上的2017年度土地变更调查成果；（2）城镇地籍、村庄地籍调查成果；（3）农村集体所有权、集体建设用地、国有土地使用权登记资料；（4）新增建设用地审批资料；（5）设施农业地备案资料；（6）临时用地审批资料；（7）民政部门行政划界成果；（8）林权证、草原证、行洪区范围资料；（9）各类合法的自然保护区批准文件。
第三次全国土地调查工作分类和编码
第三次全国土地调查工作分类和编码1. 引言第三次全国土地调查工作是我国实施国土资源管理和保护的重要基础工作，而土地分类和编码是其中至关重要的一环。
本文将从土地调查的概念、重要性和目的等方面展开探讨，重点围绕第三次全国土地调查工作的分类和编码展开深入解析。
2. 土地调查的概念和重要性土地调查是指对某一地区或全国地域的土地资源进行系统的调查、测量和评价。
它旨在了解土地的质量、用途、利用现状以及可能存在的问题，为科学合理地利用和管理土地资源提供重要依据。
而土地分类和编码作为土地调查的核心内容，通过对土地进行细致的分类和编码，能够全面客观地反映土地的性质和特征，为土地资源的合理利用和保护提供科学依据。
3. 土地分类的意义和方法土地分类是将土地按照一定的标准和特征划分成不同的类别，以便于对其进行综合评价和有效管理。
土地分类有利于科学规划和合理利用土地资源，推动农业生产、城乡建设等各项事业的发展。
土地分类可以为土地资源的合理配置提供科学依据，帮助避免土地过度开发和资源浪费。
而土地分类的方法主要包括遥感技术、地形地貌分析、土地利用现状调查等多种手段，通过对土地的地貌特征、土壤类型、植被覆盖等进行综合分析，将土地划分为不同的类别。
4. 土地编码的作用和技术要求土地编码是对土地分类结果进行数字化、标准化的编码体系，其目的在于方便管理和利用这些分类结果。
其作用在于实现土地资源信息的数字化管理和共享，为土地利用规划、自然资源评价、环境监测等提供数据支持。
而土地编码的技术要求包括编码的唯一性、稳定性、易操作性和易识别性等，这就要求编码体系必须科学合理、系统完备，能够全面准确地反映土地的特征和分类结果。
5. 第三次全国土地调查的分类和编码实践在第三次全国土地调查工作中，我国采用了统一的土地分类标准和编码体系，对全国范围内的土地资源进行了全面的调查和评价。
通过对土地的利用现状、土地质量、生态环境等方面进行详细的调查和分类，制定了一套完善的土地编码体系。
第三次全国土地调查总体方案
第三次全国土地调查总体方案1. 背景介绍随着我国经济的快速发展和社会进步，土地资源的管理和利用问题日益凸显。
为了科学合理地规划土地利用，保障国家粮食安全，加强耕地保护，推动生态文明建设，我国决定进行第三次全国土地调查。
2. 目标与意义第三次全国土地调查的目标是全面了解我国土地资源的质量、数量、分布和利用状况，掌握土地资源的动态变化情况，为土地管理和利用提供科学依据，促进可持续发展。
其意义主要体现在以下几个方面：2.1 优化土地利用结构通过全面了解土地资源的质量和分布情况，可以科学规划土地利用结构，优化不同地区的土地利用方式，提高土地资源的利用效率。
2.2 加强农业可持续发展第三次全国土地调查将重点关注农业用地的利用情况，了解农田的质量、水资源利用情况等，为农业可持续发展提供科学支撑。
2.3 保障国家粮食安全通过调查农田数量和质量，了解农田面积变化情况，为制定科学合理的粮食安全战略提供依据。
2.4 推动生态文明建设第三次全国土地调查将关注生态环境保护和修复方面的信息，为推动生态文明建设提供科学依据，加强生态环境保护和资源管理。
3. 调查内容第三次全国土地调查主要包括以下内容：3.1 土地利用类型和分布情况调查调查各类土地的分布情况，包括建设用地、农业用地、林地、草地、水域及其他土地，形成土地利用类型和分布图。
3.2 耕地质量评价调查耕地的质量和肥力状况，评价各地耕地的优劣程度，为农业可持续发展提供依据。
3.3 土地面积和数量统计统计各类土地的面积和数量，掌握土地资源的总量和变化情况，为土地管理和利用提供基础数据。
3.4 土地利用效率评估评估土地的利用效率，包括农业生产效益、生态效益和社会效益等方面的评估，为优化土地利用结构提供依据。
4. 调查方法与技术第三次全国土地调查将采用现代化的遥感技术、地理信息系统和GPS定位等成果，辅以实地调查和抽样调查相结合的方式进行。
在遥感技术方面，将利用卫星遥感数据和航空遥感平台获取高分辨率的土地利用数据，通过遥感影像解译和GIS分析，实现土地利用类型和分布的自动提取。
第三次全国国土调查与海岸线修测工作的衔接
环渤海经济瞭望 │ 2020.5146社会发展◆ 第三次全国国土调查与海岸线修测工作的衔接纪雅宁 马维维摘要：本文通过深入剖析第三次全国国土调查涉海区域调查的工作方法及标准规范，对比其与海岸线修测工作的差别及联系，结合自然资源统一调查监测的工作背景，探索第三次全国国土调查与海岸线修测工作衔接的切入点和方法，以期能对相关调查监测工作提供借鉴。
关键词：第三次全国国土调查；海岸线修测一、前言土地调查是我国法定的一项重要制度，是全面查实查清土地资源和利用状况的重要手段。
《土地调查条例》之第6条规定“国家根据国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查”，定期开展全国土地调查是国家依法行政的法定职责，是全面获取土地基础数据的主要手段。
我国已完成了两次全国土地调查，分别是1984～1997年的一调，2006～2009年的二调。
第三次全国国土调查（简称三调）是国家统一部署的一项重大国情国力调查，国务院自2017年10月开始部署实施，2018年8月因自然资源机构改革的调整，该项工作一并由“土地调查”调整成了“国土调查”，虽一字之差，三调的工作内容从单项的土地调查丰富成了土地+X 体系的国土资源调查，并将作为我国自然资源统一调查监测体系的基础数据，逐步扩展成自然资源调查数据库。
三调的调整也涉及到了对涉海区域调查部分相关规定的更改，包括对陆海分界线的界定，以及对海岸线定义的明确，对海岛调查范围、调查内容的规定。
同时2018年4月自然资源部印发《海岛统计调查制度》，明确年度开展海岛调查统计，2019年5月自然资源部启动了海岸线修测试点工作，拟在总结时点经验的基础上推广至全国。
在这种背景下，三调涉海区域调查与海岸线修测作为不同的调查任务，二者之间有何差别、联系以及二者如何衔接则是个值得探讨的问题。
本研究拟以三调工作分类为切入点，结合三调实施方案及技术规程，分析三调中关于涉海调查的规定，并与海岸线修测工作进行对比，从而探讨得出上述调查工作的衔接方法。
第三次全国国土调查与二调的区别及建议
第三次全国国土调查与二调的区别及建议摘要：我国于2017年年底正式拉开了第三次全国国土调查的帷幕，并在第二次全国土地调查基础上，对本次调查目标予以了细化。
因此文章就第三次全国国土调查（以下简称“三调”）与二调的区别与建议进行分析。
关键词：全国国土调查；三调；二调；区别；建议全国国土调查是政府实时掌握国家土地资源具体使用情况的方式，也是我国政府提升土地资源开发和使用效率的基础。
我国第三次国土资源调查于2017年年底以不同于二次调查的方式在国家规定具体调查方向、范围、数据的基础上通过内外一体化调查及问题图斑互联网+举证的双轨制调查方式，最终实现对土地资源的精细化管理。
因此，对二调、三调结果进行定性对比，并充分发挥二调结果的作用，对三调工作的有序开展有着极大的意义和作用。
一、二调三调的区别（一）技术手段的改进随着我国北斗定位系统发展，极大地促进了我国测量技术的发展和提高了测量精度，也对我国土地资源调查工作提出新的要求。
首先，在基础底图选择方面，国家制定的卫星图像精度由之前的2.5m提升到1m，城镇内航空影像精度要求在0.2m之上；投影以及分幅则采用3°带分带或高斯-克吕格投影技术。
由于二调所应用的80坐标无法实现提升外部控制水平的目的，因此在三调中采取精度水平更好的2000国家坐标系，与80坐标系相比，2000国家坐标系精度扩大了十多倍。
为保证三调的质量水平，国家根据调查所需制定了不同的图斑，并下发到各省、各市、各县。
工作思路的侧重点由二调的全解译、全调查，变更为变化部分的解译及数据库的全面更新。
（二）调查内容的区别二调调查内容主要包括农村土地调查、农村耕种用地调查、城镇土地使用调查以及我国土地调查数据库的创建等部分。
在二次土地调查的土地分类标准基础上，结合我国当前土地资源、城乡一体化建设要求，对三调过程中的土地类型进行了改进，一级类标准分为13个等级，二级类标准分为56个等级。
随着土地分类标准的重大转变，三调内容也发生了巨大变化，主要调查内容包括土地资源使用现状调查、土地转向使用调查、土地权属调查等多方面的内容；同时，土地资源使用现状调查内容基本包含了二调调查内容，并将调查范围由城镇扩大到农村地区，同时细化了调查内容，旨在查清城镇村庄内部商服、工业等用地情况。
第三次全国土地调查总体方案
（一）调查目标
1.摸清我国土地资源家底，掌握土地利用现状及其变化趋势。
2.明确土地权属关系，保障土地权益。
3.评估土地资源生态状况，支撑生态文明建设。
4.为国家土地政策制定和国土空间规划提供科学依据。
（二）调查原则
1.科学性：采用先进技术和方法，确保调查数据的准确性。
2.实用性：注重调查成果的实际应用，满足国家和地方管理需求。
第三次全国土地调查总体方案
第1篇
第三次全国土地调查总体方案
一、背景与目的
为深入贯彻落实党的十九大精神，推进生态文明建设，掌握我国土地资源现状，优化国土空间开发格局，根据《中华人民共和国土地管理法》和《全国土地利用总体规划（下简称“土地调查”）。
3.引入大数据分析技术，对土地利用现状、变化趋势等进行深入挖掘。
四、组织管理与分工
本次土地调查由国务院统一领导，各级政府分级负责，相关部门密切配合。
（一）国务院第三次全国土地调查领导小组
负责全国土地调查的统筹协调、重大事项决策和成果审核。
（二）地方各级政府
负责本行政区域内土地调查工作的组织实施、监督检查和成果验收。
1.汇总全国土地调查成果，编制调查报告。
2.推广调查成果应用，服务于国家土地管理和决策。
七、保障措施
（一）加强组织领导，确保调查工作顺利进行。
（二）保障调查经费，满足工作需求。
（三）严格质量控制，确保调查成果真实可靠。
（四）加强宣传引导，营造良好社会氛围。
（五）深化成果应用，提高土地资源管理水平。
本方案自发布之日起实施，根据实际情况可适时调整。各相关部门应严格按照本方案要求，切实履行职责，确保第三次全国土地调查工作取得预期成效。
第三次全国土地调查土地分类
第三次全国土地调查土地分类土地，是人类赖以生存和发展的重要基础资源。
为了更加全面、准确地掌握我国土地资源的状况，我国开展了第三次全国土地调查。
其中，土地分类是这项调查中的关键环节。
土地分类，简单来说，就是按照一定的规则和标准，将土地划分成不同的类型。
这就好比我们把一堆水果按照种类进行区分，苹果归苹果，香蕉归香蕉。
土地分类也是如此，通过明确的标准和方法，把各种各样的土地划分清楚，以便更好地管理和利用。
在这次调查中，土地被分为了三大类，分别是农用地、建设用地和未利用地。
先来说说农用地。
农用地是指直接用于农业生产的土地，这包括耕地、园地、林地、草地、养殖水面等。
耕地，是农用地中的重中之重。
它是专门用于种植农作物的土地，比如我们常见的稻田、麦田、菜地等。
保障耕地的数量和质量，对于维护国家粮食安全至关重要。
园地，主要是种植果树、茶树、橡胶树等经济作物的土地。
林地，顾名思义，是生长乔木、竹类、灌木等林木的土地。
草地，则是生长草本植物为主，用于畜牧业的土地。
养殖水面，像鱼塘、虾塘之类的，专门用于水产养殖的水域。
接下来是建设用地。
建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
城乡住宅和公共设施用地，涵盖了城市和乡村的居民住宅用地，以及学校、医院、公园等公共设施所占用的土地。
工矿用地，是工业生产和采矿活动所使用的土地。
交通水利设施用地，包括公路、铁路、机场、港口、水库、渠道等土地。
旅游用地，比如风景名胜区、度假村等用于旅游活动的土地。
军事设施用地，自然是用于军事目的的土地。
最后是未利用地。
未利用地是指农用地和建设用地以外的土地，包括荒草地、盐碱地、沙地、裸土地、裸岩石砾地等。
这些未利用地虽然目前还没有被充分开发和利用，但在未来的发展中，有可能通过合理的规划和开发，转化为农用地或者建设用地，为经济社会发展提供新的空间。
第三次全国土地调查的土地分类，相比以往更加精细和准确。
第三次全国国土调查标准分幅接合图表制图关键技术研究
浙江测绘2020年第2期第三次全国国土调查标准分幅接合图表制图关键技术研究任晓磊,邹建胜,叶嘉琦(浙江省测绘科学技术研究院,杭州311100)1引言第三次全国国土调查(以下简称“三调”)是一项重大的国情国力调查,是全面查实查清土地资源的重要手段[1]。
通过三调实地调查土地的地类、面积和权属,全面细化和完善全国土地利用基础数据,掌握详实准确的全国国土利用现状和自然资源变化情况,进一步完善国土调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享,满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制、国土空间生态修复、空间治理能力现代化和国土空间规划体系建设等各项工作的需要[2]。
国土调查为保证全国调查范围面积不重不漏,保证全国汇总面积真实准确,在调查前需先确定各调查区的控制界线和控制面积[3]。
第三次全国国土调查由省级自然资源管理部门组织实施确定各县级调查界线,计算控制面积以及制作标准分幅接合图表,提供各县级自然资源管理部门使用。
标准分幅接合图表制作精细良好程度,直接影响三调数据成果精度,是整体三调工作开展前非常重要工作内容。
2技术路线本文基于国家制作下发的省级勘界成果作为行政界线(省级控制界线)数据和1:5000比例尺标准分幅结合表数据完成三调土地调查标准分幅结合图表制作。
标准分幅结合表计算控制面积后,与叠加行政界线计算整幅和破幅面积后完成面积平差;根据行政区划名称拆分,获得行政区划分幅结合表;按各个行政区划所占图幅大小及外图廓格式需要,由1:5000比例尺标准分幅结合表,自动计算标注所需的外图廓属性数值;最后将外图廓和行政区划分幅结合表加载至同一模板,区分格式标注显示相应属性信息,经过图廓整饰后,完成三调标准分幅接合图表制作。
图1三调标准分幅接合图表制作总体技术路线图2.1控制面积计算计算省、市、县行政区域界线控制面积时,以标准分幅图为单位,以图幅理论面积为控制,对标准分幅矢量界线数据,计算图幅内各方控制面积[4]。
第三次土地调查解析
“１９８０西 安 坐 标 系 ”，而 第 三 次 土 地 调 查 （以 下 简 称 三 成 管 理 、动 态 入 库 、综 合 查 询 、统 计 汇 总 、数 据 分 析 大 地 坐 标 系 统 ”，高 程 基 准 没 有 变 服 务 等 功 能 。
当前 全 国 土 地 利 用 状 况 ，掌 握 真 实 准 确 的 土 地 基 础 数 据 ，
三 调 的 城 乡 一 体 化 调 查 比二 调 时 农 村 土 地 利 用 现
缝全 土 地 调 查 、监 测 和 统 计 制 度 ，强 化 土 地 资 源 信 息 社 会 状 调 查 、城 镇 村 庄 地 籍 调 查 分 开 进 行 更 合 理 ，避 免 了 农
４．专 项 用 地 调 查 与 评 价
准 ，在 全 国 范 围 内 利 用 遥 感 、测 绘 、地 理 信 息 、“互 联 网
三 调 的 专 项 调 查 包 括 ：耕 地 细 化 调 查 、批 准 未 建 设
＋”等 技 术 ，统 筹 利 用 现 有 资 料 ，以 正 射 影 像 图 为 基 础 ，实 的 建 设 用 地 调 查 、耕 地 质 量 等 级 调 查 评 价 和 耕 地 分 等 定 地 调 查 土 地 的 地 类 、面 积 、权 属 和 地 类 分 布 及 利 用 状 况 ； 级 调 查 评 价 。耕 地 细 化 调 查 重 点 对 河 道 或 湖 区 范 围 内 的 开 展 专 项 用 地 调 查 和农 房 补 充 调 查 ；建 立 互 联 共 享 的覆 耕 地 、林 区 范 围 内 的 耕 地 、牧 区范 围 内 的 耕 地 、沙 荒 耕 地
ＧＢ／Ｔ２１０１０—２００７为 基 础 ，对 部 分 地 类 进 行 了 细 化 和 归 面 积 的 情 况 。
三调是什么意思
三调是什么意思
三调是“第三次全国土地调查”简称，三调作为一项重大的国情国力调查，目的是在第二次全国土地调查成果基础上，全面细化和完善全国土地利用基础数据，国家直接掌握翔实准确的全国土地利用现状和土地资源变化情况，进一步完善土地调查、监测和统计制度，实现成果信息化管理与共享，满足生态文明建设、空间规划编制、供给侧结构性改革、宏观调控、自然资源管理体制改革和统一确权登记、国土空间用途管制等各项工作的需要。
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什么是“三调”？
朋友们：
土地是民生之本，发展之基。
古人云“夫仁政必自经界始”，说的是要治理好国家，造福于人民，必须从土地的调查确权做起。
三调，全称第三次全国国土调查，于2017年启动，预计2019年12月31日完成，是国务院部署的一项重大国情国力调查。
那么第三次全国国土调查到底要做哪些工作呢？
土地调查，通俗的讲，是调查出每一块土地的利用情况。
这块地是耕地，还是园地？
是茶园，还是果园？
是学校，还是工厂？
是住宅，还是写字楼？
把这些利用情况调查清楚，就可以全面掌握翔实准确的土地利用现状。
那么为什么要开展全国性的土地调查呢？
2009年，我国完成了第二次全国土地调查。
根据《土地调查条例》规定，为满足国民经济和社会发展需要，每10年进行一次全国土地调查。
十年前，“二调”实际上是在基础数据十分匮乏的情况下开展的，并受调查标准、技术方法等条件的制约，部分成
果的真实性有所降低。
今天，生态文明建设、自然资源管理体制改革和新经济、新业态的发展，对土地调查数据提出了新的、更高的要求。
土地调查不再仅仅拘泥于土地现状，从名称中就可以看出，三调为第三次全国国土调查，涵盖范围不局限于土地，对山水林田湖草等自然资源进行了统筹衔接。
三调将全面推进相关自然资源专业调查，实现自然资源统一管理、整体保护、系统修复、综合治理。
“砍柴”必先“磨刀”。
“三调”工作的各个环节将充分利用现有的科技成果，从高分影像获取，到一体化数字化调查，互联网+举证及国土调查云软件，处处彰显着科技的力量。
国土调查是一项利国利民的工作，三调将以自然资源管理和生态文明建设新需要为出发点，全面查清各类自然资源在国土空间上的水平分布，为建设美丽中国奠定坚实的基础。
时隔十年，国土“三调”再摸家底。
无疑，“三调”将是继“一调”、“二调”之后我国土地调查历史上又一次里程碑式的创举。
感谢您的聆听，我们下次再会。