幼儿园教师虐童事件

集运11301 第四组 组员：曹青青、高洁、杭如霞、王芳、洛善 庆、彭亮、汪小龙、徐辉、肖英超、郑月
山东东营幼儿园教师针扎幼童被拘 留
近日，山东省东营市东营区海培金色摇 篮幼儿园的教师李玲(化名)用针扎和胶带封 嘴多名幼童，已被行政拘留。事发幼儿园 是东营市一所知名的私立幼儿园，每个孩 子一年的学费两万多元。家长从视频录像 中发现教师虐童事实。公安局已经立案调 查。
从业人员整体学历水平偏低
1.全国幼教学历主要集中在高中和专科毕业， 中专幼师与职高幼师生员也多为高中升学无 望的学生 • 据2002年教育部统计，全国幼儿教师学 历主要集中在高中毕业、专科毕业、高中毕业 以下三个水平，分别占到总数的57.98%、 33.32%和6.34%，而广大县镇农村地区，高 中毕业以下的幼儿教师在幼师队伍里占更大比 例。 • 根据张雪萍在《对武汉市幼师生源质量的 分析与思考》论文中对武汉幼儿师范学校及某 中等职业技术学校的新生入学总成绩的统计分 析中，低分学生从1995年的0.01%逐年增长 至2004年的60.41%，而高分学生则从 46.61%%下滑至0.23%。而在中国各省，以 初中生为招生对象的中专幼师和职高幼师招生 线多在普通高中以下，生源大部分是普通高中 升学无望的学生。这直接影响了幼儿教师的素 养。
公办民办差异大，幼师身份难确认
1.中国民办幼儿园占全国幼儿园总数60%，而民办 教师却难以享受“教师”待遇 • 早在1992年，《全国教育事业十年规划》就 提出，“学前教育应以社会各界共同办学为主”， 至2002年《中华人民共和国民办教育促进法》出 台，国家对民办学前教育长期实行“积极鼓励、大 力支持、正确引导、依法管理”的政策。截止 2007年，中国民办幼儿园达到77616所，占全国幼 儿园总数的60.1%。 • 与公立幼儿园的教师“国家事业单位编制”方式聘 用不同，民办幼儿园的教师均是以“非事业单位编 制”的方式被聘用。尽管根据《民办教育促进法》 的规定，“民办学校聘任的教师应当具有国家规定 的任教资格。民办学校应当依法保障教职工的工资、 福利待遇，并为教职工缴纳社会保险费。”但由于 民办教师待遇通常是由所在学校自行决定，因而这 也意味着民办教师已不具备“教师”的身份和地位 了。
2.民办幼儿园教师工资福利全无保障，广州民办幼教月均收入与公办幼教相差高 达4000元 与各地政府部门主管下的机关幼儿园每年能够得到的巨额政府拨款不同， 部分单位附属幼儿园在编人员的工资还需自筹资金解决，私立和民办幼儿园教师 的工资福利更是没有保障。而在贫困、偏远地区，许多民办幼儿园教师没有医疗 保险和社会保险，月收入有的仅仅相当于当地政府向低保户发放的困难补助金。 2011年，广州市教育科学研究所对广州市200多所不同类型幼儿园的6857 名教师进行抽样调查显示，有六成幼师月薪在901-2000元之间，公办与民办幼儿 园的月均收入差距达4000元。而同年，广州10所市属机关幼儿园一般预算支出 总额高达1.05亿元，较上年增加约2393万元。 3.增加一个幼师编制政府财政就需多投入10万元，幼师身份问题至今仍没能解决 以黑龙江省为例，2010年全省幼儿园园长和专任教师总数为29360人，其 中在编人员数10386人，非在编人员接近三分之二。对此，长春市教育局曾对媒 体回应道，公办幼儿园编制增加数千个就意味着，按现在的薪酬标准，政府一年 的财政投入将增加一亿元左右。 学前教育“国十条”中规定：“结合本地实际，合理确定生师比，核定公 办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。健全幼儿教师资格准入制度。” 但是对于民办幼儿园教师的身份问题如何解决，仍旧语焉不详。
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ห้องสมุดไป่ตู้
幼教行业盼政府出手
• “好的幼儿园，最关键的是有好的师资，怎 么能留住好的师资？对民办幼儿园来说太难 了。”10月29日，济南一所民办幼儿园园长说。 • 记者调查发现，幼儿教师压力大、责任重， 付出与回报已有所失衡。在提高行业入职门槛的 同时，有关人士呼吁，政府应加大投入，帮助民 办幼儿园提高教师素质，此外，部分幼儿园教师 待遇也应尽快提高。
幼师数量长期存在缺口，无证上岗成惯例
1.中国未来十年至少需20万所幼儿园，而仅北京市 幼师缺口就近1.4万人 • 2010年11月21日，国务院出台了加快学前教 育发展的《关于当前发展学前教育的若干意见》 （简称“国十条”）促使中国幼儿教育大发展。大 量幼儿园新建与扩建使师资不足的问题更为突出。 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020）》规定，中国幼儿园的毛入学率应 从2009年的50.9%逐步提高至75%。而依据全国现 有13.8万幼儿园的“存量”，未来十年至少需要新 建７万所左右的幼儿园，方能容纳扩招的1400万名 适龄幼儿。 • 这就意味着，未来十年，中国幼儿园大约需要 纯增47万个班。按照每班“两教一保”配备，新增 的教职员工总数至少在140万以上。根据“乐富教 育研究院”《2010-2011年中国学前教育发展报告》 的调研数据显示：北京市未来三年幼师缺口近1.4 万人，每年幼师毕业的教师却只有900人；而湖南 省现有在园幼儿142万人，当前师资缺口就达16.5 万人。如果将现有的52.7%的毛入学率提高到《规 划纲要》规定的75%，全省缺口将超过30万人。
幼儿园应开展公众评估制度
有关专家认为，“虐童事件”体现了幼教事业整体滑坡 和法律对幼教师资准入规定的缺失。上世纪80年代只有优 秀的初中毕业生才有机会报考幼师学校，如今中等幼儿师 范学校正在不断萎缩，代之而起的是各类职业教育，生源 质量不断下降。独生子女一代普遍不愿意干又苦又累又不 挣钱的“哄孩子”的工作。 • 北京师范大学教育学院教授曾晓东表示，实际上许多民 营幼儿园生存非常困难，只能降低幼师执教门槛，“怎么 能指望一个拿着低工资、本身又没受过多少教育、也没受 到社会多少尊重的人，充满爱心地对待下一代呢？”所以 民办幼儿园一旦出现问题就以教师走人了结。 • 曾晓东建议，教育部门应在全国幼儿园推进面向公众 的年度评估制度，帮助他们诊断存在的问题，在公众和政 府的监督下很好地解决，而不要等问题出来再“头痛医头， 脚痛医脚”。
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2.待遇低压力大，孩子不好“哄” 姜建云是济南市槐荫区聪聪幼儿园园长，在她看来，办一所 幼儿园，首要风险就是安全，而做一名幼儿教师，需要忍耐的太多 了。 “网络上传的虐童事件，在我看来，绝对不能原谅。”她说， 一个年轻的老师，一整天都呆在有三四十个孩子的房间里，孩子跑 跳打闹是他们的天性，但老师要维持纪律，还要照顾每个人的安全， 保持足够的耐心和温柔，这确实很难，她严格禁止老师体罚学生， 而是教老师“发怒的时候先深呼吸再决定该怎么做。” “为什么招个好的幼师这么难？其中一个原因是，很多人学了幼师 后却转行了。”姜建云说，有的女孩子幼师毕业后，宁做导购也不 当幼教，商场导购待遇虽然也不高，但是责任没这么大，压力小， 相比之下，导购的工作反而显得性价比高。
2.国务院明确规定幼儿园严格实行持证上岗，但“无证上岗”现 象近十年依旧极其普遍 • 根据国务院于2003年1月转发教育部的《关于幼儿教育改革 与发展指导意见的通知》【国办发〔2003〕13号】规定，“要 依据《教师资格条例》的有关规定，实行幼儿园园长、教师资格 准入制度，严格实行持证上岗。要实行教师聘任制，建立激励机 制，提高教师队伍的素质和水平。 ”。 • 但由于缺口增大，以及各地方教育部门资格审查及评估制度的执 行不力，全国各地普遍存在幼师“无证上岗”现象。山东省教育 厅在近期抽查了17个地市194所幼儿园后，也公布结果称：53% 的幼儿教师没有取得教育部认可的教师资格证书，17%的园长没 有取得园长任职资格培训证书。仅青岛市当地16000多名幼师中， 就有六成没有幼儿教师资格证。
负面情绪严重，幼师职业无认同
• 1.低收入下的巨大的工作压力，以及职业认同感缺 失，导致幼师群体严重的负面情绪 根据北京师范大学学前教育学冯晓霞教授和梁 慧娟博士通过问卷调查和访谈，对北京市50所不同 体制幼儿园的447名教师进行的调查显示，虽然因工 作重压下产生的身心疲劳与耗竭的状态呈严重倦怠 的幼儿教师只占2.9%，但出现明显倦怠倾向的教师 人数却达一半以上。按被调查教师所选题目的百分 比排序，幼儿教师的职业倦怠依次表现为疲惫不堪 (88.5%)、担心出事(86.7%)、焦躁不安(65.9%)和经 常只想一个人呆着什么话也不说(65.6%)。 除此以外，职业的认同与发展也是幼师产生倦 怠情绪的重要方面。2008年全国59.25%的专任幼儿 园教师未评职称，其中农村幼儿园教师有71.67%没 有职称。而2008年小学教师没有评定职称的比率仅 为5.78%，目前中国尚未建立专门的幼儿园教师职称 及评定系统，而民办幼儿园教师的职称评定更是处 于一种无人管的状态，很多民办、农村幼儿园教师 连身份都得不到确认，更无从谈起评定职称的资格。 以广东为例，全省15. 2万幼儿教师里，有11.4万教 师没有评上职称，占75%。