民政概论第1章_民政基础理论讲解
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民政概论
主讲：张海生
第一章 民政基础理论
本章主要内容：
一、什么是民政 1、民政的概念 2、民政工作的性质、特征 3、民政工作的对象、任务 4、民政工作的内容
二、民政由来与发展 1、民政Biblioteka Baidu起源与发展 2、民政的历史演变
三、民政工作的社会化 四、民政工作与社会工作
一、什么是民政
民政局内设机构职能介绍
（六）基层政权和社区建设处。指导村（居）民委员会的组织建设和制
度建设，组织指导村（居）民委员会的换届选举工作，指导培训村（居）
民委员会干部；指导、监督村（居）务公开民主管理工作；指导做好基础 群众性自治组织和社区专职工作者的评比、表彰工作；组织、协调、指导
城乡社区建设，指导城乡社区服务设施的建设、管理和社区志愿服务工作。
（七）社会工作人才建设处。负责全市社会工作人才队伍建设的调查研 究，提出加强社会工作人才队伍建设的意见、建议；负责拟订社会工作人
才队伍建设的发展规划、工作计划和政策措施，并组织实施；协调、指导
议；负责社会组织管理的地方性政策文件草案起草工作，并组织实施；负 责市本级社会组织及其分支（代表）机构的登记、备案；依法监管设在本 市的全国（省）性社会组织及其分支（代表）机构；负责市本级社会组织 的执法监察，查处违法违规行为；开展社会组织评估工作；负责市本级并 指导全市取缔非法社会组织；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持， 协调市本级社会组织各业务主管单位履行监督管理职责；承担县（市、区） 社会组织的行政复议；指导全市社会组织的登记管理工作；协助有关部门 开展社会组织党建工作。
民政，是主管民间社会事务的行政部门，一般包括 基层政权建设、基层组织建设、城乡社区建设、民间组 织管理、行政区划管理、地名管理、殡葬管理、婚姻登
记、收养登记、救灾救济、优抚安置、拥政爱民、老龄
工作、社会救助、福利、慈善、救助、社会福利生产等。 机构设置：国家级设民政部，省（自治区）级设民 政厅，市县级设民政局，乡镇设社会事务办公室。
民政局职能简介
（十）负责全市行政区划和地名管理工作；负责全市标准地名资料的编辑 和审定；指导全市地名标志设置和管理及实施地名公共服务工作；负责县 际行政区域边界的勘定和日常管理工作；协调处理行政区域边界争议；编 制、公布行政区划信息。 （十一）负责指导全市殡葬管理和婚姻登记管理工作；承办全市涉外、华 侨和港、澳、台居民的婚姻登记工作。 （十二）负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作；负责儿童收 养登记管理工作；承办全市华侨和港、澳、台居民的收养登记工作。
（十三）负责全市社会福利企业的管理和残疾职工的权益保障，会同有关 部门制订社会福利企业的扶持保护政策并监督落实；负责全市福利彩票发 行管理工作。
民政局职能简介
（十四）负责大中型水库移民的动迁安置管理、政策指导、后期扶持规划 的编制、审核、组织实施和评估工作；指导小型水库移民解困工作。 （十五）负责市本级民政事业计划财务和统计工作，指导、监督全市民政 事业费和移民资金的使用管理工作；负责市本级福利彩票公益金的使用管 理工作。 （十六）承担市老龄工作委员会办公室日常工作。 （十七）承办市政府交办的其他事项。
履行社会工作职责及市委社工委确定的重大事项、重要政策和年度工作目 标贯彻落实情况；负责拟订全市社会工作的综合考评制度，并开展相应的
考评工作；负责全市社会工作的政策宣传。
民政局内设机构职能介绍
（五）社会组织管理处（市社会组织管理局、行政审批处）。 负责拟订
社会组织建设的发展规划，提出加强和创新社会组织建设管理的意见、建
民政局职能简介
（六）负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的退伍安置和军队离退 休干部、军队无军籍退休、退职职工的接收安置与管理服务工作；负责市 本级并协调指导全市退役士兵职业技能培训教育工作；负责市本级并指导 全市军队离退休干部休养所（站）、军用饮食供应站的管理工作。 （七）负责指导全市救灾工作，核查上报和发布灾情；组织制定自然灾害 救助应急预案；负责救灾款物的接收、管理和分配，并监督使用；组织、 指导救灾捐赠；指导灾区开展灾民生活救助和生产自救工作；指导全市政 策性农村住房保险倒房纠纷裁定工作。 （八）组织、指导全市社会救助工作，指导城乡社会救助体系建设；指导、 监督全市实施居民最低生活保障、医疗救助工作；承担市社会困难群众救 助工作领导小组办公室日常工作。 （九）指导全市社会福利事业和养老服务体系建设；指导农村五保供养工 作；组织、指导社会捐助工作；参与“三无”老人、孤残儿童等特殊困难 群体权益保护工作；指导慈善工作。
民政局内设机构职能介绍
（一）办公室（政策法规处）
（二）人事处
（三）计划财务处
（四）社会工作综合处。承担市委社会工作委员会办公室日常工作；负责
全市社会工作的调查研究，并提出意见和建议；组织起草全市社会工作的 年度工作计划、报告、总结和阶段性工作意见；协调相关职能部门制订社
会工作的具体措施和实施办法；督查市级相关职能部门和各县（市、区）
民政工作领域简介
救济救灾
民间组织管理
拥军优抚安置 基层政权和社区 建设 社会工作
区划地名 社会福利和社会 事务 老龄工作
民政主要工作范围
民政局职能简介
（一）贯彻执行国家和省有关民政工作的法律、法规；制订全市民政事业 发展规划，并组织实施；起草有关民政行政管理方面的政策性文件；指导 基层民政组织建设和民政工作。 （二）负责社会组织建设工作；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持； 负责市本级并指导县（市、区）社会组织的登记、依法监管、执法监察和 社会组织评估工作。 （三）负责指导基层群众自治组织建设工作；指导社区服务管理和村（居） 务公开民主管理工作，推进城乡社区建设。 （四）会同有关部门拟订全市社会工作人才发展规划、工作计划和政策， 推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设;承担市委社会工 作委员会办公室日常工作。 （五）负责全市军人优待抚恤和烈士褒扬工作；承办伤残等级、烈士称号 的报批工作；组织指导拥军优属、拥政爱民工作；承担市双拥领导小组办 公室日常工作。
主讲：张海生
第一章 民政基础理论
本章主要内容：
一、什么是民政 1、民政的概念 2、民政工作的性质、特征 3、民政工作的对象、任务 4、民政工作的内容
二、民政由来与发展 1、民政Biblioteka Baidu起源与发展 2、民政的历史演变
三、民政工作的社会化 四、民政工作与社会工作
一、什么是民政
民政局内设机构职能介绍
（六）基层政权和社区建设处。指导村（居）民委员会的组织建设和制
度建设，组织指导村（居）民委员会的换届选举工作，指导培训村（居）
民委员会干部；指导、监督村（居）务公开民主管理工作；指导做好基础 群众性自治组织和社区专职工作者的评比、表彰工作；组织、协调、指导
城乡社区建设，指导城乡社区服务设施的建设、管理和社区志愿服务工作。
（七）社会工作人才建设处。负责全市社会工作人才队伍建设的调查研 究，提出加强社会工作人才队伍建设的意见、建议；负责拟订社会工作人
才队伍建设的发展规划、工作计划和政策措施，并组织实施；协调、指导
议；负责社会组织管理的地方性政策文件草案起草工作，并组织实施；负 责市本级社会组织及其分支（代表）机构的登记、备案；依法监管设在本 市的全国（省）性社会组织及其分支（代表）机构；负责市本级社会组织 的执法监察，查处违法违规行为；开展社会组织评估工作；负责市本级并 指导全市取缔非法社会组织；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持， 协调市本级社会组织各业务主管单位履行监督管理职责；承担县（市、区） 社会组织的行政复议；指导全市社会组织的登记管理工作；协助有关部门 开展社会组织党建工作。
民政，是主管民间社会事务的行政部门，一般包括 基层政权建设、基层组织建设、城乡社区建设、民间组 织管理、行政区划管理、地名管理、殡葬管理、婚姻登
记、收养登记、救灾救济、优抚安置、拥政爱民、老龄
工作、社会救助、福利、慈善、救助、社会福利生产等。 机构设置：国家级设民政部，省（自治区）级设民 政厅，市县级设民政局，乡镇设社会事务办公室。
民政局职能简介
（十）负责全市行政区划和地名管理工作；负责全市标准地名资料的编辑 和审定；指导全市地名标志设置和管理及实施地名公共服务工作；负责县 际行政区域边界的勘定和日常管理工作；协调处理行政区域边界争议；编 制、公布行政区划信息。 （十一）负责指导全市殡葬管理和婚姻登记管理工作；承办全市涉外、华 侨和港、澳、台居民的婚姻登记工作。 （十二）负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作；负责儿童收 养登记管理工作；承办全市华侨和港、澳、台居民的收养登记工作。
（十三）负责全市社会福利企业的管理和残疾职工的权益保障，会同有关 部门制订社会福利企业的扶持保护政策并监督落实；负责全市福利彩票发 行管理工作。
民政局职能简介
（十四）负责大中型水库移民的动迁安置管理、政策指导、后期扶持规划 的编制、审核、组织实施和评估工作；指导小型水库移民解困工作。 （十五）负责市本级民政事业计划财务和统计工作，指导、监督全市民政 事业费和移民资金的使用管理工作；负责市本级福利彩票公益金的使用管 理工作。 （十六）承担市老龄工作委员会办公室日常工作。 （十七）承办市政府交办的其他事项。
履行社会工作职责及市委社工委确定的重大事项、重要政策和年度工作目 标贯彻落实情况；负责拟订全市社会工作的综合考评制度，并开展相应的
考评工作；负责全市社会工作的政策宣传。
民政局内设机构职能介绍
（五）社会组织管理处（市社会组织管理局、行政审批处）。 负责拟订
社会组织建设的发展规划，提出加强和创新社会组织建设管理的意见、建
民政局职能简介
（六）负责市本级并指导全市退役士兵、转业士官的退伍安置和军队离退 休干部、军队无军籍退休、退职职工的接收安置与管理服务工作；负责市 本级并协调指导全市退役士兵职业技能培训教育工作；负责市本级并指导 全市军队离退休干部休养所（站）、军用饮食供应站的管理工作。 （七）负责指导全市救灾工作，核查上报和发布灾情；组织制定自然灾害 救助应急预案；负责救灾款物的接收、管理和分配，并监督使用；组织、 指导救灾捐赠；指导灾区开展灾民生活救助和生产自救工作；指导全市政 策性农村住房保险倒房纠纷裁定工作。 （八）组织、指导全市社会救助工作，指导城乡社会救助体系建设；指导、 监督全市实施居民最低生活保障、医疗救助工作；承担市社会困难群众救 助工作领导小组办公室日常工作。 （九）指导全市社会福利事业和养老服务体系建设；指导农村五保供养工 作；组织、指导社会捐助工作；参与“三无”老人、孤残儿童等特殊困难 群体权益保护工作；指导慈善工作。
民政局内设机构职能介绍
（一）办公室（政策法规处）
（二）人事处
（三）计划财务处
（四）社会工作综合处。承担市委社会工作委员会办公室日常工作；负责
全市社会工作的调查研究，并提出意见和建议；组织起草全市社会工作的 年度工作计划、报告、总结和阶段性工作意见；协调相关职能部门制订社
会工作的具体措施和实施办法；督查市级相关职能部门和各县（市、区）
民政工作领域简介
救济救灾
民间组织管理
拥军优抚安置 基层政权和社区 建设 社会工作
区划地名 社会福利和社会 事务 老龄工作
民政主要工作范围
民政局职能简介
（一）贯彻执行国家和省有关民政工作的法律、法规；制订全市民政事业 发展规划，并组织实施；起草有关民政行政管理方面的政策性文件；指导 基层民政组织建设和民政工作。 （二）负责社会组织建设工作；协调有关部门加强对社会组织的培育扶持； 负责市本级并指导县（市、区）社会组织的登记、依法监管、执法监察和 社会组织评估工作。 （三）负责指导基层群众自治组织建设工作；指导社区服务管理和村（居） 务公开民主管理工作，推进城乡社区建设。 （四）会同有关部门拟订全市社会工作人才发展规划、工作计划和政策， 推进全市社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设;承担市委社会工 作委员会办公室日常工作。 （五）负责全市军人优待抚恤和烈士褒扬工作；承办伤残等级、烈士称号 的报批工作；组织指导拥军优属、拥政爱民工作；承担市双拥领导小组办 公室日常工作。