化工园区企业环境保护工作常见问题及对策措施

化工园区企业环境保护工作常见问题及对策措施

1、手续合法性核查

手续合法性核查是企业对污染防治法遵循情况的自我评价。

1.1 环保审批常见问题

1) 新建、改建、扩建污染环境的项目是否编制环境影响评价文件（包括：环境影响报告书、报告表或登记表）；

2) 有新、改、扩建设项目的单位是否依法报批环境影响评价文件；

3) 建设单位开工建设的建设项目的环境影响文件是否经过批准同意；

4) 建设单位在建设项目发生重大变化后，在开工建设前是否重新审核其环境影响评价文件；

5) 建设单位对已经进行过环评的建设项目满5年后才开始建设，是否对该项目的环境影响评价文件重新进行了审核。

1.2 “三同时”验收常见问题

1) 企业新、改、扩建设项目投入生产或者使用时是否：①环保设施已同时建成；

②环保设施是否经过验收；③环保设施验收是否合格。

2) 企业新、改、扩建设项目在进行试生产前是否：①在建设项目试生产前是否向环保部门提出试生产申请，并经同意后才开始试生产；②试生产的建设项目是否主体工程与其配套的环境保护设施一起投入试生产；③在试生产的3个月内是否向环保部门提出环保设施验收的申请；④试生产需超过3个月时，是否提前提出延期申请。

1.3 排污收费常见问题

1) 企业向大气或者直接向海洋排放污染物时是否按照规定缴纳了排污费；

2) 企业在直接向水体和海洋排污时是否按照国家的要求缴纳了排污费；

3) 企业是否按照规定缴纳了超标环境噪声排污费；

4) 企业是否不具备减免条件而申请了减免，是否不具备缓缴条件而申请了缓缴。

1.4手续合法性核查对策措施

要对全省化工园区生产企业现状进行全面摸底，逐个排查，重点从产业准入、安全生产、环境保护、技术质量、人员资质以及土地、能耗、项目审核程序和工商登记等方面查清现有化工生产企业的现状和问题。

2、企业环境应急管理

企业是防范环境风险的第一责任主体，是防范和妥善处置突发环境事件的第一道防线。提高企业防范环境风险的能力和水平不仅关乎企业自身的健康发展，还关乎群众身体健康和社会稳定，是检验企业合法生产经营的标度尺和风向标，是建立社会环境应急管理体系的基石。

2.1企业环境应急管理常见问题

1) 部分单位对环境应急管理工作重视不够，投入不足，特别是在人力、应急装备、资金等方面。

2) 企业环境应急管理基础薄弱，应急准备工作不足：一是部分企业未开展环境风险评价工作；二是应急预案针对性不强；三是应急演练效果不佳。

3) 突发事件报告不及时，处置不当：不少企业由于担心追究责任、事故赔偿等问题，在突发事件发生后特别是事件发生初期，在完全可控制时不及时报告；一些

企业在应急救援中只保护企业内部的人员和财产，不管公共环境安全。

2.2企业环境应急管理对策措施

1) 做好环境风险评估及隐患的排查和整改，综合考虑企业内环境风险源的种类和数量、企业的环境风险防控设施、企业周边的环境敏感区，全面分析可能造成的次生灾害和衍生灾害；

2) 推进环境应急预案体系建设和管理，以预测可能发生的环境问题为重点，结合企业自身的特点、周围的环境敏感点、潜在的环境问题，科学合理地预测环境风险；

3) 加强企业应急队伍建设和物资储备，环境应急物资储备应以满足解决发生的环境问题为目标，具有较强的实用性；

4) 在应对突发环境事件过程中，建立顺畅的信息报告机制；

5) 积极配合应急救援和处置工作，采取清除和减轻污染危害措施；

6) 配合有关部门调查处置，做好恢复重建工作。

3、管理体系、管理档案、在线监控

建立管理体系有助于提高企业的环保意识和管理水平，使企业从根本上实现污染预防、推行清洁生产，保证符合法律、法规要求，避免环境刑事责任。

3.1 企业管理体系常见问题

1) 是否制定环境方针、目标和管理方案；

2) 是否获取适合企业的环境法律法规；

3) 是否明确环境管理的作用、职责和权限；

4) 是否有专门的管理者和监管者；

5) 是否具备废水、废气、固废、噪声、化学危险品等的运行控制管理；

6) 是否定期组织合规性评价。

3.2 企业环境管理档案常见问题

1) 建设项目环境管理档案。包括：建设项目清单、建设项目环境影响评价报告书（表）、环保部门环评审批文件、项目试生产批复文件、项目竣工环境保护验收资料等；

2) 污染物排放档案。包括：最近六个月企业每天人工化验的废水、废气等污染物排放浓度数据和自动监测主要污染物排放浓度小时均值数据；环境风险源单位最近六个月每天对特征污染物的监测数据；

3) 污染防治设施运行管理档案。包括：污染防治设施位置图，目处设置污染源分布图、污染物处理流程图和企业环境管理责任体系图；

4) 固体废弃物处置档案。包括：最近六个月每天固体废弃物的产生量、处置量、固体废弃物贮存、处置和利用设施的运行管理情况；工业固体废物委托处理协议、危险废物转移五联单；污泥中重金属含量化验分析报告；

5) 环境应急管理档案。包括：环境应急预案，应急处置设施日常维护运行情况，环境应急预案演练记录。

3.3 企业在线监控常见问题

1) 自动监控设施是否安装到位；

2) 企业在线设施运行管理是否到位，是否能稳定联网运行；

3) 企业是否建立规范的在线监控台账，并及时进行废水、废气排放指标的日常数据统计分析和汇总，主动报告污染源在线运行情况。

4、清洁生产水平审查

清洁生产审查的目的是转变传统的末端治理模式，实行源头、全过程预防污染的清洁生产模式，提高资源利用率，源头控制污染，减少和避免污染物的产生，达到节能、降耗、减污、增效、将原材料更多地转化为产品的目的。

4.1常见问题

1) 使用的原辅料的采购、储存及质量，是否有毒、有害，是否难于转化成产品，产品的废物是否难于回收利用；

2) 分析产污环节，在产品的生产过程、工艺设备是否陈旧落后；

3) 生产管理制度和环境管理制度是否完善。

4.2 对策措施

1) 选择无毒无害无污染或少污染的原辅料；

2) 淘汰落后设备，改造工艺技术水平、提高过程控制的自动化程度，提高生产效率，减少污染物的产生；

3) 针对污染物处理设施和方法，选择先进技术进行有效改造，提高污染物治理能力；

4) 强化管理，找出造成物耗高、能耗高、排污多、跑冒滴漏严重的原因，拟定加强管理的措施与制度，提出解决方法。

5、事故池、循环水、消防水池（罐）、初期雨水收集池

5.1 事故池常见问题

事故池是在现有事故收集系统设施不能满足事故排水储存容量要求时，用来暂时收集储存事故排水的水池。常见问题如下：

1) 缺少事故处理池，突发事件应对能力差；

2) 事故池挪作它用，如将初期雨水池与事故应急池混淆使用，初期雨水进入事故池；将事故池挪作调节池用；

3) 事故收集系统设置不合理，事故处置过程中未受污染的排水进入事故污水收集系统，进入事故应急池；

4) 事故池设置不合理，容积过小存在事故污水溢出现象。事故池设置在地势较高处，发生事故时，事故废水不能重力流入；

5) 未考虑当事故池容积不能满足事故污水储存容量要求时，设置加压设施外排到其它储存设施；事故应急池溢流管与雨水系统相连；

6) 无事故废水处理方案，直接将事故污水外排。

5.2 循环水池常见问题

1) 厂区内雨水，工艺废水进入循环水池；

2) 循环水池体设计不规范，池体为毛石结构，存在渗漏污染地下水问题；

3) 企业的循环水处理系统中存在主物料泄漏的现象，循环水水质差，COD 值偏高；

4) 浓缩倍数不合理，出现水质浑浊、微生物数量超标等现象。

5.3 消防水池（罐）常见问题

企业水源直接供给不能满足消防用水量、水压和火灾延续时间内消防用水总量要求时，应建消防水池（罐）。消防污水的收集与处理是必要的，特别是加工过程中含有毒物质的企业，这个问题更应重视。常见问题如下：

1) 水池（罐）容量设置不合理，不满足火灾延续时间内消防用水总量的要求；

2) 消防水池（罐）未设液位检测、高低液位报警及自动补水设施，不能保证消