浅析森林消防建设的内容与任务及保障措施

浅析森林消防建设的内容与任务及保障措施作者：段威

来源：《农民致富之友》2018年第20期

森林消防工作是一项十分复杂的系统工程，在发现火灾，防控火灾，消灭火灾方面，发挥着至关重要的作用。为了有效提升森林火灾，防灾综合控制能力，必须要全面加强森林消防建设。本文主要结合实际工作经验，探讨了森林消防建设的内容与任务，然后论述了相应的保障措施，希望通过本次研究对同行有所帮助。

最近几年，随着全球气候异常，森林火灾呈现高发态势。而当前森林消防保障能力建设仍存在很多不足，由于公车改革，森林消防队伍的指挥车，运兵车和灭火水车等车辆难以购置更新，现有车辆队伍严重老化，存在极大安全隐患。再加上各地方财政投入有限，一线森林消防队员缺乏高效的森林灭火工具。为此，就需要我们高度重视森林消防建设，强化投入，以便构建完善的森林消防体系，确保发生火灾后能够及时防控，及时扑灭。

1 森林消防建设的内容与任务

1.1 森林消防预警监测系统

森林消防预警监测系统是由预警中心、森林火险要素监测站和可燃物因子采集站三部分构成，这个系统主要借助预警中心，搜集森林火险要素监测站和可燃物因子采集站传输回来的监测信息，并加强和当地气象部门联系，收集当地的气象状况，制作成中短期地区森林火险等级预报，并对辖区范围内的森林进行实时的火灾监测报告，向社会大众发布监测结果，同时将监测结果及时上报上级森林消防预警监测信息中心。

1.2 森林消防数字通信系统

森林消防数字通信系统主要是基于数字超短波中心基站、终端设备、定位系统、卫星通信系统构建的通信网络，并将常规的通信设备、通信车作为后备补充。建设火场扑火队与前线指挥部和上级指挥部，以及扑火队伍之间的语音联系系统。同时森林消防数字通讯系统还能够实现森林消防一线和省市县级消防指挥部之间的语音沟通和数据传输。

1.3 森林消防信息指挥系统

森林消防信息指挥系统主要是由网络设备、应用设备、指挥室构成，再将该系统和应急卫星通信系统和应急移动指挥系统有效结合，实现数据从基层向省、市级的高效传输，保证火灾现场的音频、视频和图像等数据信息，能够及时向各级指挥部机构传递，从而构建了统一化的数据库和应用软件系统。

1.4 专业化森林火灾扑火队伍

为了确保森林消防工作更加高效开展，应该构建省、市、县级森林消防队伍，提高整体森林消防队伍的战斗力。对于基层地区有森林消防任务的乡镇、自然保护区、风景名胜区、林场、森林公园、大型水库等单位，需要组建50人以上的专业森林消防队伍。日常还要重视森林消防队伍的专业化培训，定期开展集中训练，使每一位消防人员通过训练，都能够进一步熟悉森林火灾灭火预案内容、灭火流程以及火灾扑灭的具体操作，同时，通过实际的森林消防实训，积累更多工作经验，以便发生火灾后已能够紧急采取措施进行防控。

1.5 应急响应系统

森林消防应急响应系统集合了信息采集、信息处理、分析于一身的突发灾害预警监测响应。他是确保森林火灾发生后，能够第一时间启动的系统。应急响应系统建设主要包含以下两方面内容：首先，应急响应机制建设。主要包含了应急响应范围和原则的确定，科学划分应急响应等级，以及各级人民政府森林消防指挥部、林业主管部门、森林消防队伍，相关工作人员，在不同应急响应等级时的应急响应责任划分；其次，火灾灾后损失评估系统。它主要是运用高新技术手段，对森林火灾发生之后的森林资源损失情况，生态环境破坏情况进行评估，并建立森林植被恢复模拟方案和火灾损失档案。通过利用该系统，能够针对森林火灾灾后损失情况进行科学评估，从而构建完善的评估标准和评估方法。

2 森林消防建设的保障措施

2.1 提高认识，加强领导

各乡（镇）要把林业森林消防建设工作提到巩固生态建设和林业产业建设成果、维护生态安全的高度来认识，作为构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的一项重要工作来抓。森林消防建设是全年防治工作的关键，抓好了该项工作，就为全年防治工作赢得了主动。各乡（镇）要进一步提高认识，增强森林消防建设和森林火灾防范的责任感和紧迫感，把森林消防建设森林火灾防范工作。

2.2 明确责任，狠抓落实

各乡（镇）要将森林消防建设工作纳入重要议事日程，认真贯彻落实“主要负责人为建设第一责任人，分管负责人为主要建设责任人”的消防工作责任制。要通过签订责任书等形式，将森林消防建设责任和任务分解落实到村、社、森林经营管理单位和林权权利人。要针对林权改革后出现的新情况，加强宣传，明确林权所有者和经营者的防治责任，引导和鼓励广大林农开展森林消防建设。

2.3 建立长效机制

要建立完善目标管理责任制，细化分解任务，落实工作责任，严格考核，逗硬奖惩。县林业部门要加强森林火灾和林业刑事案件的查处工作，各乡镇要负责制止和打击辖区放火、点火等违法犯罪活动，做好辖區内的森林防火等工作，维护乡村林政秩序稳定。要根据《中华人民

共和国森林法》及其实施细则的要求，建立完善责任森林火灾追究制度，对因保护和管理不力、监督管理不到位、有案不及时报告、案件查处不到位，导致森林资源遭受较大破坏的，将依法追究相关单位和责任人的责任。

2.4 严格落实森林防火工作任务

乡镇要加强森林防火工作，适时调整、充实森林防火机构和人员，及时修订和完善森林火灾应急处置办法。加强中小学学生等重点人群的管理，在春节、清明、五一、国庆等节假日，对辖区风景区、寺庙等易发生火灾的重点区域进行大排查、大整治，真正做到防范于未然。要坚持24小时值班制度，一旦发生火情，乡镇主要领导要第一时间赶赴现场，科学妥善处置，并逐级归口上报火情，严禁瞒报、漏报和谎报。

（作者单位：672700云南省大理白族自治州云龙县诺邓镇人民政府林业工作站）