会计监督职能论文解析

浅议会计监督职能的发挥

摘要

会计监督是指依照国家有关法律、法规、规章、对会计工作的监督，并利用正确的会计信息对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。会计监督是会计的基本职能之一，它在社会经济活动中起着极为重要的作用，是我国经济监督体系的重要组成部分，是非常重要的经济监督形式。会计监督对于实现国家宏观调控，维护所有者权益，提高企业经济效益，都有着十分重要的意义。由于种种原因，会计监督呈现弱化态势，为此本文拟先深入了解了会计监督的含义、方式及意义，分析了会计监督弱化的表现及原因，并且提出了相应的治理措施。

会计监督:弱化; 原因; 措施

目录

摘要 (1)

引言 (3)

1 会计监督的概述 (4)

1.1、会计监督 (4)

1.2、会计监督的主体 (4)

1.3、会计监督的分类 (4)

1.4、会计监督的作用 (5)

2 会计监督弱化的表现 (6)

2.1、单位内部监督弱化 (6)

2.2、社会监督乏力 (7)

2.3、政府监督方面 (7)

3 会计监督弱化得原因 (9)

3.1、企业内部审计力度不够，独立性差 (9)

3.2、会计法规体系不健全，内部监督力度不够 (9)

3.3、政府监督力度弱，监督形式化 (9)

3.4、企业财会人员综合素质有待提高 (9)

3.5、企业法制观念淡薄，单位领导人易于越权 (10)

3.6、企业组织结构不健全，内部会计控制失调 (10)

4 会计监督弱化的治理措施 (10)

4.1、加强内部审计力度，强化内部审计独立性 (10)

4.2、健全会计法规体系，完善内部监督控制 (10)

4.3、重视政府监督力量，加强外部监督建设 (11)

4.4、强化企业文化建设，提高财会人员综合素质 (11)

4.5、完善企业法制观念，实行激励约束并行方法 (11)

4.6、改进企业组织结构，实施审计委派制度 (12)

结论 (13)

参考文献 (14)

致谢 (15)

引言

会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。近年来，随着经济体制改革的不断深入，企事业单位的经济成分日趋多元化，经济活动呈现复杂性和多样性，违规违纪现象时有发生，会计监督职能弱化，造成会计工作秩序混乱，阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。因此，我们应该采取强有力的措施，建立健全内外部监督体系来加强会计监督弱化。

1 会计监督的概述

1.1会计监督

主流观点认为会计监督是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关、社会团体、企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完整性、对本单位内部预算执行情况所进行的监督。实行其监督的目标是为了防范会计信息失真、保证会计信息质量，进而真实的反映企业的经济业务，客观的揭示单位现金流动状况及经济效益，保障企业治理结构的有效实施及财务会计目标的实现。在此需要提出的是会计监督的主体是对会计信息实施监督活动的人员或机构。狭义的会计监督主体是指会计人员及会计机构；而广义的会计监督主体是指除人员与机构外，还包括投资者、债权人、政府有关部门及其它的利害关系人。而会计监督的客体就是被监督的对象。一般而言，无论是狭义的会计监督还是广义的会计监督，其监督对象都是企业的会计信息，区别在于不同的会计监督主体对会计信息监督的侧重点不同。

1.2会计监督的主体

会计监督主体是指会计监督行为的具体实施者，任何有权对会计活动施加影响的机构和人员都属于会计监督主体的范畴。《中华人民共和国会计法》第五条规定：“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。这一规定明确了会计人员是会计监督的主体。

1.3会计监督的分类

（1）按监督实行的时间可以分为事前监督、事中监督和事后监督。事前监督是对将要发生的经济活动进行会计监督，事中监督是对正在发生的经济活动进行会计监督，事后监督是对已经发生的经济活动进行会计监督。事前监督与事中监督有利于及时发现问题、及时采取补救措施，防患于未然；事后监督便于全面、真实、准确的检查经济活动的全过程，提高会计监督的准确性。

（2）按监督的要求不同可以分为政策性监督和技术性监督。政策性监督是检查单位的经济活动是否符合国家有关政策、法规，着眼于经济活动的真实性和合法性。技术性监督是检查单位的经济活动是否符合财务会计的核算技术要求，着

眼于经济活动的准确性、完整性和全面性。

1.4会计监督的作用

(1)有利于维护国家财经法规。财经法规是一切经济单位从事经济活动必须遵循的基本准则和依据。会计监督正是依据国家财经法规，对各单位经济活动的真实性、合法性、可实性等进行检查，从而促进各单位严格遵守国家财经法规。会计工作是财经经济工作的基础，一切财务收支都要通过会计这个“关口”。因此，有效的发挥会计监督职能，对于防范和制止违反财经法规的行为，保护国家和集体财产的安全完整具有非常重要的意义。

(2)有利于强化单位内部的经营管理。会计监督是经济管理的一种手段，其最终目的促进各单位改善经营管理。通过对经济活动的真实性、合法性、合理性等方面的监督，保证各单位的经济活动在遵守国家财经法纪的同时，符合本单位的计划、定期、预算和经营管理要求，以便提高经济效益，或避免不必要的经济损失。

2 会计监督弱化的表现

当前市场经济条件下，现代企业自主经营、自负盈亏，成为法人实体和市场竞争的主体，这使得会计监督无论是在控制环境、控制程序，以及委托风险、信息沟通等方面都存在一定的问题。具体表现在：

2.1单位内部监督弱化

单位内部会计监督是指为了保护单位资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律法规和内部有关管理制度，提高经营管理水平和效率，而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法。会计监督可以保证会计信息的真实、准确、完整、合法；可以保证财务收支符合财务制度的规定；可以防止偷税漏税等，所以会计监督发挥的作用越来越重要，然而，就出现了单位内部监督的弱化。

(1) 会计原始凭证失真，基础数字不实。原始凭证混乱是当前企业存在的极其严重的问题，是会计信息真假难辨而难于监督。这种现象大致可分为两种情况：一是为了掩盖不合法的经济内容变造原始凭证，从而形成表面上完全合法的经济内容；二是虚构经济内容，随意填报发票内容，评价发票报销；

（2）单位领导带头违法使会计人员无法监督。事实证明，企业大量会计方面的违法行为是企业领导、企业法人为谋取自身利益，不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使，强令会计人员进行违法操作。

（3）账务处理业务流程中的监督缺失，内部控制执行不力。我们知道，一笔业务从原始凭证开始到记账凭证、再到记入明细账、总账，直至在会计报表中披露，一般要经过业务部门审批，会计审核记账，会计主管多次审核，稽核部门多次复核。这个过程中会计人员、会计主管、稽核人员的审核、复核就是会计人员对原始凭证真实性、合法性进行监督，对发生的交易业务入账完整性、入账时间的适当性等进行监督。审计中发现，一些单位这个过程的会计监督形同虚设，给违纪违法行为有可乘之机。

（4）不相容职务未相互分离，无法互相制约、监督。《会计法》第二十七条规定，记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离，相互制约。审计发现，一些行政事业单位不相容职位未分离，特别是有些地方准备成立会计结算中心，将行政事业单位的