政策性银行

特征
第三，从业务范围上看，政策性银行不能吸收活期存款和公众存
款，主要资金来源是政府提供的资本金、各种借入资金和发行政 策性金融债券筹措的资金，其资金运用多为长期贷款和资本贷款。 政策性银行收入的存款也不作转账使用，贷款一般为专款专用， 不会直接转化为储蓄存款和定期存款。所以，不会像商业银行那
样具备存款和信用创造职能。政策性银行有自己特定的服务领域，
特征
第一，从资本金性质看，政策性银行一般由政府财政拨款出资或 政府参股设立，由政府控股，与政府保持着密切关系。如德国
（复兴开发银行法）规定：复兴开发银行为政府所有，其中联邦
政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。法国的对外贸易银 行，是由法国的中央银行持股24.5%，信托储蓄银行持股24.5%， 以及其他大商业银行投资组成。
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政策性银行
目录｜Contents
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概念
特征
区别
缺点
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概念
政策性银行是指由政府发起、出资成立，为贯彻和配合政 府特定经济政策和意图而进行融资和信用活动的机构 政策性银行不以营利为目的，专门为贯彻、配合政府社会 经济政策或意图，在特定的业务领域内，直接或间接地从事政策 性融资活动，充当政府发展经济、促进社会进步、进行宏观经济
门成立的，不以盈Leabharlann Baidu为目的，与相应的产业部门关系密切。而商
业银行则以利润最大化为经营目的，业务范围广泛
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1994年中国政府设立了国家开发银行、中国进出口银行、 中国农业发展银行三大政策性银行，均直属国务院领导
特征
政策性银行不同于政府的中央银行，也不同于其他商业银行，它 的重要作用在于弥补商业银行在资金配置上的缺陷，从而健全与 优化一国金融体系的整体功能。与其他银行相比，政策性银行具
有如下特点：
不与商业银行产生竞争。
特征
第四，从融资原则上看，政策性银行有其特殊的融资原则。在融 资条件或资格上，要求其融资对象必须是从其他金融机构不易得 到所需的融通资金的条件下，才有从政策性银行获得资金的资格，
且提供的全部是中长期信贷资金，贷款利率明显低于商业银行同
期同类贷款利率，有的甚至低于筹资成本，但要求按期还本付息。
止这些。因此，需要及时分析问题发生的原因，以便及早并有针
对性地提出解决问题的办法，制定指导政策性银行发展方向政策， 从而保证其沿着正确的道路健康运作。
区别
与商业银行的区别 (1)经营方式不同。政策性银行多由政府出资建立，业务上由政
府相应部门领导。商业银行多采取股份制的形式，业务上自主经
营、独立核算 (2)资金来源不同。政策性银行一般不接受存款，也不接受民间 借款。而商业银行以存款作为其主要的资金来源 (3)经营目的不同。政策性银行是为了支持某些部门的发展而专
特征
第二，从经营宗旨上看，政策性银行不以营利为目标，而以贯彻 执行国家的社会经济政策为己任。其主要功能是为国家重点建设
和按照国家产业政策重点扶持的行业及区域的发展提供资金融通。
一般包括支持农业开发贷款，农副产品收购贷款，交通、能源等 基础设施和基础产业贷款，进出口贸易贷款等。但是不以营利为 目标并不意味着政策性银行都不盈利，或是都无视效益性，而仅 仅是以经营的目标角度来讲，不追求盈利或利润最大化。
特征
第五，从信用创造能力看，政策性银行一般不参与信用的创造过 程，资金的派生能力较弱。因为政策性银行的资金来源主要不是 吸收存款，而往往是由政府提供，而且政策性银行的贷款主要是
专款专用，正常情况下不会增加货币供给。
缺点
1、尚无政策性银行专门立法
2、现有法规严重滞后
3、制度构建存在缺失 4、缺乏专门的监管制度 总的来说，我国还没出出台一套完整的法律法规、监管制度实施 在政策性银行上。事实上，我国政策性银行存在的问题还远远不