推进安全文化建设 营造安全生产氛围(通用版)

Advocating a safety culture is to make human life and work safer and healthier under the existing technology and management conditions.

（安全管理）

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推进安全文化建设营造安全生

产氛围(通用版)

推进安全文化建设营造安全生产氛围(通用

版)

导语：倡导安全文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加安全和健康。而安全和健康的实现离不开人们对安全健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合安全健康的行为规范要求。

安全文化是企业文化建设的重要子系统。所谓安全文化，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀，不断总结、提炼形成的为全体员工所认同的安全价值观和行为准则。2004年8月，省公司出台了《安徽省电力公司安全文化建设指导意见》和《安徽省电力公司安全文化建设主要内容和基本要求》，对安全文化建设的总体框架和实施步骤作了明确规定，为推进这项工作打下了坚实的基础。当前，各基层单位安全文化建设要以这两个文件内容为基础，学习贯彻国家电网公司总经理刘振亚同志在国家电网公司安全生产电视电话会议上的讲话精神，真正把公司安全文化建设落到实处。

一、省公司开展安全文化建设的必要性和重要性

1、安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产的重要基础。电力工业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础。因此，公司安全生产，事关企业稳定和社会稳定，是所

有单位各级领导的第一要务。新的一届国家电网公司领导班子确定了建设“一强三优”现代公司的发展目标，这也是公司今后一个时期的中心任务。要实现国家电网公司提出的发展目标，其中最基本的要求就是安全可靠。只有保证电网安全，才能实现公司的资产优良、服务优质和业绩优秀。坚持安全第一，是建设“一强三优”现代公司的客观要求，是关系公司可持续发展的长期任务，也是我们为国民经济和社会发展应尽的责任。

多年来，公司系统在抓好安全生产方面做了大量艰苦细致的工作，安全生产在各项工作中始终放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础，公司安全生产情况总体是好的。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝。要实现除不可抗力，任何意外和事故均可避免的目标，很多领导和员工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得如临深渊、如履薄冰。许多企业当前的安全生产，仍然处于发生事故-整改-检查-再发生事故-再整改-再检查的不良循环中。通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的

措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工关注安全、关爱生命的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。

2、安全文化作为企业可持续发展的重要保障，是公司文明和素质的重要标志。抓好安全文化建设，有助于改变员工的精神和道德风貌，有助于改进和加强企业的安全管理。

安全文化对全体员工文明素质的提高具有导向、约束和凝聚作用。通过安全文化建设，使每一名员工以安全第一，预防为主的价值观为自己的行为指南，努力使自己的一言一行、一举一动符合企业的安全价值观。使企业尽快走出事故导向的操作和思维、管理模式，实施超前创新，有效防止事故的发生。通过安全文化制度约束全体员工的安全行为，使每一名员工自觉地增强安全意识，明确安全生产责任以及应具有的安全道德，从而能自觉地遵章守纪，自觉地帮助他人规范安全行为，做到三不伤害，提高整体的安全水平。通过各种有效手段，激发全体员工的安全生产积极性和主动性，以良好的安全氛围和系统的安全文化熏陶人，对员工潜移默化，最终形成全体员工同心协力、奋勇拼搏、开拓前进的安全文化氛围。使员工对企业产生信赖感、可

靠感、依靠感和归属感。

3、安全文化是企业安全管理的灵魂。安全文化就像一只看不见的手，凡是脱离安全生产的行为都会被它拉回到安全生产的轨道上来。企业安全文化建设的水平同时也标志着企业现代化的水平，标志着企业文明管理的水平。

安全文化不单是指员工安全知识的提高，更是指人们对待安全科学技术的态度；不单是指企业安全管理活动产生的成果，还包括造成那种管理方式的原因和所体现出来的安全行为准则；不单指有序的安全生产环境，更是指产生这种环境的文化基础；不单指企业领导做出的安全决策，更是指这种决策折射出的领导者信仰的安全哲学；不单指事故的下降值，更是指对待这种下降的心理态势......。总之,企业安全文化是渗透在安全管理一切活动中的灵魂所在。安全管理主要是管人，管人最好的方法不是利用计算机进行监控，而是运用文化的微妙影响。安全文化能为员工提供安全生产的思维框架、价值体系和行为准则，使人们在自觉自律中舒畅地按正确的方式行事，规范和控制人们在生产中的安全行为。

二、公司安全文化的建立和培育途径

建设和培育公司安全文化，必须遵循安全生产的客观规律，树立

安全生产可控、在控的指导思想，坚持从基础抓起、从基层抓起、从基本功抓起，把安全第一，预防为主作为安全文化的灵魂，把关注安全、关爱生命作为安全文化的精髓，把以人为本作为安全文化的核心价值观，把先进的设备，标准的作业环境作为安全文化的物质基础。用“三铁（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），坚决杜绝电网稳定破坏事故、大面积停电事故、人身伤亡事故和人员责任事故，全面提高安全工作水平。

目前，尽管公司系统各单位在培育自己的安全文化方面做了不少工作，但仍然处于起步阶段，建设先进一流的安全文化体系还有很长的路要走。因此，当前各单位要在研究基础理论的同时，更重要的是要按照《安徽省电力公司安全文化建设指导意见》要求，从“设备、制度、素质、环境”四个方面构建安全文化建设的总体框架。

1、按照“健康无损、维护及时、运用规范”的要求，保证设备健康无损，构建安全文化的物质基础。

设备是企业经营的物质基础，也是安全生产和安全文化建设的物质形象。设备的内在质量和外在形象，本质上是人的认识和观念的反映，有什么样的认识能力和观念水平，就会有相应的设备质量标准和设备形象标准。因此，安全文化建设必须首先对设备管理提出明确要