农村反假币工作实施方案
对当前农村金融机构反假币工作的现状分析及对策
对当前农村金融机构反假币工作的现状分析及对策当前农村金融机构面临着假币问题。
尽管国家对假币制造和传播实施了一系列打击措施，但目前仍存在着一定的假币流通风险。
这主要由于如下几个原因：首先，农村金融机构在假币鉴定技术上存在一定不足。
农村金融机构在人力和设备上相对有限，难以购买高端的假币鉴定设备。
而传统的人工鉴定方法在面对日益精细化的假币制造技术时已经显得力不从心。
其次，农村金融机构的防范意识和培训水平存在差距。
在假币鉴别和反制培训方面，农村金融机构在人员配备和培训方案上存在不足。
一些农村金融机构对假币防控的重要性没有形成共识，缺乏坚定的责任心和防范意识。
第三，农村地区假币犯罪链条较为复杂。
一方面，农村地区人员流动性较大，为假币制造和传播提供了便利。
另一方面，犯罪分子往往借助农村金融机构系统的不完善和监管薄弱之机，实施假币犯罪活动。
为了应对当前农村金融机构反假币工作面临的困境，我们可以采取以下对策：首先，农村金融机构需要加强假币鉴别技术的研究与应用。
尽可能配备先进的假币鉴别设备，提高鉴别的准确性和效率。
同时，可以加强与相关科研机构的合作，共同研发适应实际需要的假币鉴别技术。
其次，农村金融机构应加强对员工的培训和教育。
培养员工的防范意识，提高对假币的警惕性。
定期组织鉴别技术的培训，增加员工的专业能力，能够辨别各种制假手法。
第四，农村金融机构应加强对客户的教育和宣传。
通过多种途径向客户宣传假币防范知识，让客户了解假币的特点和鉴别方法，提高他们的自我防范能力。
第五，农村金融机构应加大对假币犯罪的打击力度。
加强与司法机关的合作，加大对假币犯罪的侦查和惩治力度，形成强大的打击震慑力。
综上所述，当前农村金融机构反假币工作仍面临着一定的挑战和困境。
但通过加强假币鉴别技术的研发和应用、提高员工的培训水平、加强与公安部门的合作与信息共享、加强对客户的教育和宣传，以及加大对假币犯罪的打击力度，可以有效提高农村金融机构反假币工作的水平，降低假币风险带来的损失。
让农村、农民远离假币——对建立农村反假货币长效机制的调查与思考
反 假 货 币 工 作 机 制 。 人 民 银 行 、 地 金 融 机 构 和 乡 村 政 由 当 府 及 农 户 协 调 配 合 ， 立 固 定 的 、 年 的 “ 村 反 假 人 民 设 常 农 币 义 务 宣 传 站 ”， 而 遏 制 不 法 分 子 在 农 村 出 售 、 用 假 从 使 币 ， 效 维 护 村 民 切 身 利 益 。 农 村 初 步 形 成 了 较 具 影 有 在
（ ） 要 特 点 。 村 义 务 反 假 宣 传 站 一 般 设 立 在 农 一 主 农
村 人 口 的 聚 集 地 ， 配 备 相 应 的 反 假 设 施 ， 请 当 地 村 民 并 聘 担 任 反 假 币 宣 传 员 ， 保 了 宣 传 员 能 够 一 年 四 季 不 间 断 确 地 为 村 民 提 供 反 假 币 服 务 ， 时 随 地 对 可 疑 人 民 币 进 行 随 鉴 别 ， 补 金 融 机 构 农 村 反 假 币 工 作 力 量 的 不 足 。 制 弥 使 贩 假 币 犯 罪 分 子 无 机 可 乘 ， 而 有 效 维 护 农 民 的 切 身 利 从
、
基 本 情 况
屏 南 县地 处 闽 东 北 山区 ， 口 １． 人 ８ ７万 。 中 农 村 人 口 其
民 担 任 “ 村 反 假 人 民 币 义 务 宣 传 员 ”， 发 给 聘 书 。 传 农 并 宣 员 通 过 人 民 银 行 培 训 、 导 后 ， 以 用 方 言 为 当 地 群 众 讲 辅 可 解 人 民 币 相 关 知 识 ， 高 了 宣 传 效 果 ， 效 地 弥 补 了 农 村 提 有 反 假 宣 传 力量 的 不 足 ； 时 ， 传 站 利 用 熟 悉 当地 村 情 、 同 宣
反假货币工作制度
反假货币工作制度一、总则第一条为了加强反假货币工作，维护人民币的法定地位，保护消费者、金融机构和国家的利益，根据《中华人民共和国人民币管理条例》等法律法规，制定本制度。
第二条反假货币工作应坚持预防为主、打防结合、综合治理的原则，建立和完善金融机构、公安机关、人民银行等相关部门协同作战的反假货币工作机制。
第三条金融机构、公安机关、人民银行等相关部门应共同开展反假货币宣传教育，提高公众对假币的识别能力和防范意识。
第四条金融机构、公安机关、人民银行等相关部门应加强信息交流和资源共享，提高反假货币工作的效率和准确性。
第五条金融机构、公安机关、人民银行等相关部门应严格执行法律法规，依法查处假币犯罪行为，维护人民币的法定地位。
二、金融机构反假货币工作制度第六条金融机构应设立反假货币工作机构，负责本机构的反假货币工作。
第七条金融机构应建立健全反假货币工作制度，包括假币收缴、鉴定、上报、处理等环节。
第八条金融机构应加强对员工的培训，提高员工对假币的识别能力和防范意识。
第九条金融机构应在营业场所设立假币鉴别台，对客户兑换的人民币进行鉴别，发现假币应及时收缴。
第十条金融机构应建立健全假币收缴记录制度，详细记录假币的种类、数量、来源等信息。
第十一条金融机构应将收缴的假币及时上报人民银行当地分支机构和公安机关，并协助公安机关调查假币来源。
第十二条金融机构应加强对假币的处理，按照规定进行销毁，防止假币重新流入市场。
三、公安机关反假货币工作制度第十三条公安机关应设立反假货币工作机构，负责本地区的反假货币工作。
第十四条公安机关应建立健全反假货币工作制度，包括假币案件侦查、打击、宣传等环节。
第十五条公安机关应加强对假币犯罪的打击力度，及时查处假币犯罪案件，摧毁假币犯罪网络。
第十六条公安机关应与金融机构、人民银行等相关部门建立信息共享机制，提高打击假币犯罪的效率。
第十七条公安机关应加强对假币犯罪的宣传力度，提高公众对假币犯罪的警惕性。
反假币宣传活动方案
反假币宣传活动方案（草案）反假币工作是一项全社会的工作，需要全民参与，共同抵制假币犯罪活动。
为普及反假币知识，稳定金融秩序，特开展一次反假币宣传活动，具体内容如下：一、背景分析：近期，在全国多个地区频频出现的HD、HB版假人民币，仿冒了真钞的部分防伪特征，普通百姓难以识别，引起了社会公众的广泛关注，假币案件多发，不仅扰乱了正常的金融秩序，而且严重损害了广大群众的切身利益。
反假币宣传活动是政府和金融机构常年开展的工作之一。
2009年１月16日，国务院反假货币工作联系会议召开第四次会议，要求各成员单位坚持“城市不放松，农村是重点”的原则，进一步加大反假货币宣传工作力度，落实相关责任。
二、指导思想根据国务院反假货币工作联席会议办公室《关于利用邮政网络开展反假币宣传的复函》（国反假办字[2008]4号）要求，进一步面向群众开展反假货币宣传教育活动，提高广大群众的反假意识和识假能力，维护人民币市场流通秩序。
三．活动目的以幸运卡为载体，通过开展“反假币宣传活动”普及人民币和反假币知识，强化和丰富反假人民币的赏识和技能，更好地营造全社会反假币人民币的氛围，维护人民币市场流通秩序。
四、幸运邮天下项目介绍：“幸运邮天下”是中国邮政和央视二台联合推出的大型互动性娱乐节目。
通过央视二台《购物街》栏目平台，中国邮政发行“幸运卡”明信片，作为观众参与《购物街》栏目的唯一报名方式，并参与《购物街》栏目每周的抽奖活动。
同时在《购物街》栏目中推出“商标咨询榜”，在节目间隔中以形象广告形式出现（具体见宣传片）。
五、活动内容：（一）反假币宣传活动具体内容。
创新宣传方式，以邮政发行的幸运卡为载体，利用邮政媒体创新宣传模式，在宣传推广方面独辟蹊径，将对普及和推广反假货币基本知识起到事半功倍的效果。
同时以“幸运邮天下”项目为平台，实现政府、金融机构、市民多方获益。
1、宣传反假币知识。
在幸运卡副券上设计反假币宣传知识以及相关金融机构的产品、形象宣传资料。
农村信用合作联社反假币管理制度范文
农村信用合作联社反假币管理制度范文农村信用合作联社反假币管理制度为了防止和打击假币的流通，保护农村信用合作联社的金融安全和客户的利益，特制定本管理制度。
一、假币鉴定与处理1.农村信用合作联社应设立专门的假币鉴定人员，并配备先进的假币鉴别设备，确保对收到的所有现金进行认真鉴别。
2.发现假币后，应立即报告上级主管部门并配合警方进行调查，同时通知相关单位和个人，以便各方及时采取措施。
3.农村信用合作联社应在假币鉴定工作中实行严格的责任追究制度，对鉴定失误造成的经济损失和影响，由鉴定人员承担相应的责任。
4.农村信用合作联社应定期对假币鉴定人员进行培训和考核，提高他们的专业水平和鉴别能力。
二、假币收缴与存储1.农村信用合作联社应建立假币收缴登记制度，对收到的假币进行登记，包括假币的数量、面额、来源、发现时间等信息，并做好相关记录。
2.农村信用合作联社应统一管理假币，确保其安全性和完整性，并按照国家相关法律法规的规定，妥善处理假币。
3.农村信用合作联社应设立专门的假币存储区域，由专人看守，确保假币不会再次进入流通，并定期向上级主管部门报告假币存储情况。
三、加强宣传与预防1.农村信用合作联社应加强对员工的宣传教育，提高他们对假币的鉴别能力和防范意识，做到心中有数，防止被假币所欺骗。
2.农村信用合作联社应加强与公安机关的合作，互通信息，共同打击制假售假行为，加大对假币犯罪分子的打击力度。
3.农村信用合作联社应在网点内设置假币宣传栏，定期发布假币防范知识，提醒客户注意假币的特征和防范方法。
在执行反假币管理制度的过程中，农村信用合作联社应严格按照国家法律法规和上级主管部门的要求执行，确保反假币工作的顺利进行。
同时，农村信用合作联社还要加强内部管理，提高工作人员的业务水平和职业道德，构建健全的防范机制，共同打造一个安全、稳定的金融环境。
新疆农牧区反假货币长效机制研究
化， 区域经济建设改革发展进一步深入 ， 从过 钩， 实行责任 目 标考核 。主管县长与各反假货 去 的金 融机构 营 业 网点设 置遍 地开 花 ， 转化 到 币联席 成员单 位 、人 民银 行与 各金 融机 构 、 县 以效益为主、 精减 网点 ， 致使在营业 网点设置 与 乡 、 与村 、 与 重点 农 牧 民层层 签 订 目标 乡 村
民来 说 ， 没有待 遇 的工作 很 不现 实 ， 长此 下去 ， 机制。经过多年的研究探索， 新疆人 民银行系
势必影响工作积极 ｌ 生，工作质量得不到保证 。 统 创 新 了 “ 民银 行 推 动 、 府 牵 头 、 方 配 人 政 各 据 预算 ， 反假 货 币 站要 想 真 正 建 立起 来 ， 中 合 ” 集 的反假货 币宣传 模式 ， 到 明显 实效 。 收 人行
０ １ ． ２ 贩 套有效 防范和打击假 币的长效机制就成为 ２ １ 年上半年收缴 １ 万元 。近年来制售 、 迫切 需要 研究 的问题 。 运、 使用假币的行为在和静县多方强有力 的打 击下 得到 有效 遏制 ， 静县 在建 立农 牧 区反假 和 新疆 农牧 区货 币反 假 工作形 势
农村人民币反假工作中存在的问题和建议
去 金 融 机 构 缴 纳 ， 愿 向 公 安 部 门报 案 ， 愿 为 侦 破 不 不 假钞 案提供 线索 。 （ ） 村 金 融 服 务 欠 完 善 。目前 农 村 金 融 机 构 二 农 分 为农 行 营业 所 、乡镇信 用 社 和 邮政 储 蓄 网点 ３ 类 ， 员综 合 素质 较 低 、 务 意识 低 、 务 态 度 差 ， 人 服 服 且人 员兼 职多 、 务 重 ， 假 机具 仪器 落后 ， 靠手 任 反 仅 摸 眼观等 主观性较 强 的方法鉴 别钞 票真假 。 （ ） 村反 假缺 乏合 力 。 １ 三 农 ．反 假 人 力 物 力 不 足 ， 村金 融 机 构 营业 网点 和人 员 越来 越 少 ， 假 农 反 宣 传 和 收 缴 范 围 仅 仅 停 留 在 柜 台 。２ ．柜 台 反 假 措 施 不 足 ， 假 币 收 缴 、 定 管 理 办 法 》 台 后 ， 假 币 《 鉴 出 对
村 ， 出体 现为农 村 、 户 、 民服务 。 突 农 农
（ ） 真 贯彻 落实相 关 制度 ， 反 假宣 传步 人 二 认 使
法 制 化 轨 道 。 金 融 机 构 要 按 照 《 华 人 民共 和 国 人 中
Ｍ ＡＹ． ０． ０ Ｏ． １ ２ ０９ Ｎ ５
固
囡 ０ ５０理 ２年 １第 ０ 业日５ ９月 行 治期
许金 越 南融 肛
农村人 民币反假 工作 中存在 的 问题 和建议
■ 江西 省新 干县农 村信 用联社 刘凤 英
一
、
农 村反假 工作 中存在 的 问题
民 币 管 理 条 例 》 《 国 人 民银 行 假 币 收 缴 、 定 管 和 中 鉴 理 办 法 》 事 ， 政府 部 门 、 检 法等 有 效联 合 ， 办 和 公 严 厉 打 击 各 种 造 假 、 假 的 行 为 ， 时 掌 握 辖 区 内 执 贩 及 行 人 民 币 反 假 政 策 、 规 的 情 况 ， 别 是 对 倾 向性 、 法 特
关于建立农村人民币反假长效机制的思考
把假币带来的损失转嫁他人 ，很少 主动交给金融机 构或公安机关 ． 并更谈不上说清假币的来龙去脉 、 为 查处假币案件提 供线索 ，结果假币在 市场上的恶性 循环 ， 严重地扰乱 了货 币流通秩序 ， 影响了农村经济
收 稿 日期 ：２０ — ６ １ ０６ ０— ０
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２０ ０ ６年第 ９期 （ ４ ０期 ） 总 ０
广
西
金
融
研
究
Ｎｏ ９． ０ ６ ． ２０ Ｇｅ ｅ ａ ．０ ｎ ｒｌ Ｎｏ ４ ０
Ｊ ｕ ｎａ ｆ ａ ｇ ｉ ｎ ｎ ｉｌ ｓａ ｃ ｏｒ ｌ ｏ Ｇｕ ｎ ｘ ａ ｃａ ｅ ｒ ｈ Ｆｉ Ｒｅ
基础 。
二 、 立农 村人 民 币反假 长效机 制 建 的几 点思考 。
（ ） 一 采取有效措施减少农村商 品交易 中的现 金流通 量 是加强 银行非现金结算业务 的宣 传工作 ， 鼓 励农 民朋友改变过去用现金交易的结算观念 ，逐步
一
（ ） 四 建立和完善农村反假人 民币长效机制
工作 时， 各成员单位很难统一指挥 、 步调一致地开展 工作 ， 大量 的 日常反假工作 主要靠金融 、 安部门 ， 公 对假 币犯 罪行 为 未 能 形成 更 大打 击 ，这 些 问 题 在 乡
镇、 村镇 尤其 突 出 。 （ ） 支行 人员 不 足 ， 四 县 反假 货 币工 作难 以开展 人 行 玉林 中支 辖 属 四个 县 （ ） 行 都 撤 销 了 市 支
的发 展 。
（ ） 假 工作 机 制不 够 健 全 ， 假 币 工作 职 能 三 反 反
不能 充分 发挥
币泛滥重点地区和农村。据调查 ， 农村反假币工作形 势 不 容 乐观 ， 村 制 贩假 币 犯 罪 活动 呈 增 长态 势 ， 农 受 假币危害的农民人数不 断增 多，建立农村人 民币反 假长效机制刻不容缓 。
农村金融机构反假币工作现状及对策
浅析农村金融机构反假币工作的现状及对策前言：根据《中国人民银行假币收缴鉴定管理办法》中对假币的定义，假币是指伪造、变造的货币。
伪造的货币是指仿照真币图案、形状、色彩等，采用各种手段制作的假币。
变造的货币是指在真币的基础上，利用挖补、揭层、涂改、拼凑、移位、重印等多种方法制作，改变真币原形态的假币。
反假币是国家整顿市场经济秩序和防范金融风险的一项重要内容。
近年来，随着反假币宣传力度的不断加大和反假币活动的不断深入，社会公众反假意识有了很大提高，各金融机构收缴假币的操作程序也日益规范。
但由于反假宣传的局限、犯罪分子制贩假币手段的不断变化，一些不法分子向农村贩运和使用假币，坑害农民，成为当前假币违法犯罪活动的新动向。
一、当前假币的现状及特征1.假币非法流通现状根据调查情况分析，假币非法流通主要呈现“五少五多”现象：一是在假币的识别上，能初步识别假币的人多，真正掌握识假技能的人少；二是在假币的受害人群中，青少年人少，中老年人居多；三是在假币的使用方法上，以大额买大件商品的少，大额买小件商品找零的居多；四是在商品流通中，从未误收假币的人少，多次误收、深受其害的人居多；五是在假币的使用地域范围上，城市中心区域城郊结合区域少，广大农村，特别是边远山区的乡镇居多。
2.假币收缴主要特征一是收缴数量呈上升趋势；二是作案手法变换多样。
不法分子贩卖、使用假币的手法不断变换，出现了许多新方式：有故意将假货币进行霉变处理，致使票面真假难辨，再拿到银行网点柜面去兑换，柜面人员稍不留心就容易误收；还有涂改拼凑，故意将真币与假币结合，采取拼凑，对接等方式进行不法活动，致使验钞机无法辨认，达到行骗目的；更有不法分子利用部分人贪便宜的心理，在边远村镇、老年人活动场所、农贸市场等地方兜售或上门推销一些低于市场价的日用品等商品，引诱人们购买，然后伺机以假换真，以种种借口把假币掉包给顾客。
三是伪造水平不断提高。
二、当前反假币工作中存在的问题1.反假意识淡薄一是广大群众尤其是农村居民反假意识淡薄。
反假币管理制度（5篇）
反假币管理制度大安惠民村镇银行反假币管理制度第一章总则第一条为规范大安惠民村镇银行(以下简称“本行”)反假货币收缴行为，加强对反假货币工作的管理，建立反假货币工作____体系，杜绝假币流通，维护货币信誉和货币持有人的合法权益，根据《____人民币管理条例》、《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》等法律法规及相关制度，结合本行实际，特制定本制度。
第二条本制度明确了反假货币业务人员、收缴、保管、上缴等内容和要求。
第三条本制度适用于本行反假货币工作的管理。
第四条概念释义(一)本制度所称业务人员，是指办理假币收缴业务的人员。
(二)货币是指人民币。
人民币是中国人民银行依法发行的货币，包括纸币和硬币。
(三)本制度所称假币，是指伪造、变造的货币。
伪造的货币是指仿照真币的图案、形状、色彩等，采用各种手段制作的假币；变造的货币是指在真币的基础上，利用挖补、揭层、涂改、拼凑、移位、重印等多种方法制作，改变真币原形态的假币。
第二章职责与权限第五条各支行、营业部负责假币的收缴、保管和上缴工作。
第六条财务会计部(一)负责反假货币工作管理规定的制定、修改、贯彻，并对支行反假货币的日常管理进行检查监督和考核；(二)负责支行上缴假币的核对、汇总和上缴当地人行工作。
第七条稽核部负责反假货币的管理工作的审计监督。
第三章内容与要求第八条必须在营业场所内向客户无偿提供鉴别人民币真伪的相关服务，配备人民币点钞、验钞一体机，并保持正常运行状态供客户使用。
第九条支行(营业部)反假宣传要坚持日常宣传和集中宣传相结合，要充分利用营业场所和其他户外宣传等形式开展全方位、多渠道、深层次的宣传活动，积极向社会宣传货币真伪知识。
各营业网点要设立反假宣传橱窗(或公告牌)，摆放宣传资料，让更多社会公众掌握反假知识，提高公众识别货币真伪的能力，切实维护人民群众的切身利益。
第十条支行(营业部)反假货币的内控要求(一)加强对“假币”印章的管理，建立保管使用登记制度，在《印章保管使用登记薄》中及时记录印章领用、上缴等情况，指定专人保管，明确责任；对于因网点撤销、合并而停止使用的“假币”印章，应及时上缴总行。
反假货币工作实施方案
ⅩⅩ市ⅩⅩ区ⅩⅩⅩⅩ年反假货币工作实施方案ⅩⅩ年是我镇承前启后，奋发建设麻柳沿江工业新区的开局之年，我们一定要按照区综治办、反假货币联席会议办公室确定的年度任务，坚持党委、政府的领导，结合本镇实际情况，抓好反假货币工作。
经综治委多次研究，综治办反复讨论，特提出我镇ⅩⅩ年ⅩⅩ镇反假货币工作计划如下：（一）增强法制意识,加大人民币反假宣传力度通过法律宣传与讲解，让广大群众在收到或知晓假币后不再茫然，更加理解金融机构收缴假币行为,同时做好人民币防伪知识培训。
认真学习上级通报的假币案例、假币特征和流向，使反假人员熟知防伪知识，熟练掌握反假技能；同时为农村培训反假货币人员。
利用农村信用社走村牧户的便利条件，以信用社为单位，对全体员工组织反假币培训，制定工作量化指标，全面负责对农村的反假币宣传工作，在其揽储和办理信贷业务的同时，积极向农民传授反假币知识，传授识假辨假技能，帮助群众提高反假意识；大力宣传银行各类结算方式，减少现金流通。
要大力宣传和推广银行非现金结算方式，特别是充分发挥和利用银行卡的各类功能，减少现金使用和流通。
（二）以网络建设为基础，推进反假宣传长效建设开展镇街和农村反假货币宣传网络建设。
推进城市反假宣传的全方位覆盖，实现农村反假宣传工作本土化，逐步建立反假宣传长效机制。
站点建设上，突出三方面要求。
一是理念上，站点在强化宣传功能的基础上，加入服务功能，为周边群众提供人民币真伪鉴别服务，满足居民尤其是农村地区居民人民币真伪鉴别的需求，将宣传站建成宣传服务站，以宣传带服务，以服务促宣传，相互促进。
二是硬件上，明确要求各宣传服务站要做到“四个一”，即“明确一名兼职站长，存放一定数量的宣传资料，设立一个宣传橱窗，配备一台人民币鉴别仪”，确保宣传服务网络建设落到实处。
实际工作中，全镇积极推动，各站点在“四个一”的基础上，又增加了两个“一”，完善一系列制度、建立一套活动台账。
三是软件上，加强义务宣传员的反假培训，不断更新其反假知识，提高其反假能力，充分发挥站点的辐射带动作用。
浅议农村反假币工作的难点与对策
浅议农村反假币工作的难点与对策浅议农村反假币工作的难点与对策浅议农村反假币工作的难点与对策假币的存在和蔓延严重干扰了国家正常的经济秩序，给金融业的安全、稳健运行带来极大威胁。
近几年来，福建省县农村信用社反假币斗争虽取得一定成果，但假币这个“毒瘤”并未完全消除，仍有相当数量的假币继续在市场上流通，特别是在边远农村，反假币形势仍然十分严峻。
为切实保护农民利益，更好地服务“三农”，县农村信用合作联社组织相关人员从3月初开始，历时20余天，进入该县部分边远乡村实地开展反假货币调研活动，通过调研发现，农村反假币工作不容乐观。
一、农村反假工作中存在的主要问题从调查情况来看，县农村中大约有60％以上人员表示接触过假币，受到过损失。
这充分说明假币犯罪活动己逐步转向了农村。
同时，通过调查，我们还发现，农村反假工作存在不少问题，突出体现在“九多九少”上。
即具有识别假币能力的人少，没有真正掌握识假技术的人多；配备鉴别仪器的人少（95％以上的集市批发业户都没有配备），没有配备鉴别仪器的人多；在商品流通中，从未误收假币的人少，多次误收、深受假币其害的人多；在假币版别上，第四版的少，第五版的多；在券别结构上，20元面额以下的少，50元面额以上的多；在假币的使用方法上，以大额买大件商品的少，大额买小件商品找零的多；在假币的使用范围上，用于集市贸易的少，用于偏远山村的多；在持有假币的可疑人中，本地人少，外地人多；在假币的受害人群中，青年人少，中老年人多。
二、农村反假币工作存在问题的原因分析1、反假宣传工作实际效果不理想。
县农村信用社每年都按照人民银行的工作安排，进行为期1周爱护人民币大规模的宣传活动，在各乡镇广泛设立宣传点，通过散发资料、开展咨询，向广大人民群众介绍和宣传反假知识和假币鉴别方法。
但是，这种看似声势浩大的方法却难以取得理想效果。
究其原因，主要是部分信用社在思想上不同程度存在为完成人民银行布置的宣传任务而宣传，该散发的资料散发了，该举办的活动举办了，该组织的形式组织了，应付人民银行的检查，宣传到期结束并未产生很好的实际效果；另一方面，广大群众特别是农民群众迫切需要的是有关假币特征、种类的实物图册和各种类型的假币鉴别技能，而不仅仅是一些理论上的宣传。
农村反假币工作面临的难点及对策
二 、 快 相 关 林 业 配 套 改 革 措 施 的 建 设 加
特 别 是 农 牧 民关 心 的 集 体 权 属公 益 林 补 偿 标
准、 采伐 管 理等制 度 。 业抵 押贷 款 的成功 与否 取决 林
于林业 相关 配套 改革 的实 施 要 进一 步建立 林权 登 记、 林地 流转 、 产评估 、 易 、 律服 务等相 关 体系 资 交 法 建 设 ． 化 政策 环境 。尽 快培 养 一批 具 备 从业 资 质 优 的森林 资源 资产 评 估 师 。 到 依 法 、 学 、 正地 评 做 科 公
在 乡 村小 卖 部 、 委会 、 卫 生 所 、 集 贸市 场 村 村 镇 等人员 集 中地段 ， 采取 张贴 宣传 画 、 散发 反假 宣传资
种。 林权抵 押 贷款 。 做好 金融 机 构要 开发适 合林 业特 点 的信 贷产 品 ， 宽林 业 融 资渠 道 。加 大 林 业 信贷 拓 投放 ． 完善 林业 贷款 财政 贴息 政策 ， 大力 发展对 林业
要 通过 整合 资源 的方 式 ．进 一 步扩大 职业 教育 招 生规 模 ， 争使 每个 农 牧 民未 就业 的初 、 中毕业 力 高 生 都 能参 加 各类 培 训 或进 入 职业 技 术 学 校 学 习 ． 提 高 新增 劳动 力 的技能 水平 ， 增加 劳务 经济 效益 。 有组 织 地 扩大 劳务输 出 ，开 展定 向委 培 ．推行 订 单式 劳 务 ． 免劳 动力 外 出的盲 目性 。 避
农村 金融 营业 网点反 假人 力物 力不 足 ．网点 和
人员 越来 越少 ．反 假宣传 发现 的假 币无法 追究 其来 源 ． 以提 供有 用 对 难
假币危害重点整治 方案
假币危害重点整治方案假币是中国人民银行目前最主要的金融犯罪行为之一，也是最严重的经济犯罪。
2018年以来，我国假币犯罪活动呈现出蔓延、发展、活跃的态势，不仅涉及到人民币的流通中使用，还涉及到银行及非银行支付机构与个人的流通中使用，并且呈现出发案时间、发案数额的三大特点，且严重影响了社会稳定和经济发展。
当前我国已成为全球反假币最积极、最有效和成本最低的国家之一，但假币犯罪在一些领域仍时有发生。
为了进一步强化假币犯罪治理措施，净化人民币流通环境、维护社会稳定，为人民群众提供更安全、稳定、满意的货币支付服务，结合当前反假币工作中面临的严峻形势和市场需求，特制定本方案。
一、工作目标通过采取有效措施，严厉打击假币犯罪活动。
确保货币流通中假币信息及时准确公开，实现假币案件线索及时发现、及时报告，案件线索举报及时处理，并通过金融管理部门及公安机关等相关部门联合行动及金融执法行动，加大对假币犯罪活动打击力度。
"打早打小，露头就打",严厉打击不法分子通过假币犯罪活动谋取非法利益，扰乱金融秩序。
确保在辖区内银行机构依法合规开展人民币流通工作，防止因使用假币造成社会影响，促进人民币经济健康发展并实现"让人民群众用得放心」目标。
1、全面加强对假币的宣传教育。
在银行业金融机构内广泛开展《中华人民共和国中国人民银行法》、《人民币管理条例》和《假币违法行为举报奖励办法》有关知识宣传。
在宣传中要采取多种形式让社会公众认识假币危害。
通过报刊杂志、宣传栏、传单、横幅等多种形式广泛宣传假币危害，教育引导公众识别假币。
2、全面加强对假币犯罪活动的打击力度。
重点整治假币犯罪活动重点区域和重点场所，对假币违法犯罪活动保持高压态势，坚决防止向非正规渠道回流假币。
结合《人民银行营业管理部公安部关于开展假币违法犯罪活动集中整治专项行动的通知》（银发〔2015〕122号）要求以及国务院和中国人民银行的部署要求，结合辖区实际开展打击假币违法活动集中整治专项行动。
浅谈如何搞好农村反假币的宣传工作
二是反假宣传缺乏长期性和经常性。一年一 度 的反假币宣传周活动如“ 阵风”很难满足 日 一 ，
趋严峻的反假币宣传形势的需要 ，如何创建 长期 而有效 的反假币宣传形式 ，以保持反假币宣传工
二 、 币在 农村蔓延的原 因 ：假
一
是 农 民的反 假 意识差 ，识 假 知识少 、技 能
作 的经常性 和连 续性是 值得我们认 真思考 的问
题。
低。 多数农 民在收用人 民币时， 没有辨别真假的意 识 ， 的即使是看一看 ， 有 摸一摸 ， 听一听， 也辨不 出 真假。 不法分子利用农民反假意识差 、 识假能力低 的弱点 ， 选择农村将假币“ 化整为零”有的则是 以 ， 收购某些农 副产品为名将成批的假币出手。 二是农 民的法律观念差 ，掌握有关法律知识 二
三 、搞 好对 农村 的反假 币宣传 工作 的 对策建议
（ ） 一 加强培 训 ， 提高农村反假币宣传人员 的 业务素质。一是搞好对农村金融机构一线业务人
员的培训 ， 使其熟练掌握假币鉴别知识 ， 为搞好柜 台收缴 、 鉴定和反假宣传工作打下 良好的基础 ； 二
是搞好岗前培训 。农村基层金融机构岗位调整频 。 有的农 民误收假币后， 为了使 自己免受经济损 失， 总是千方百计 地将假币花出去 ， 将损失转嫁他
人， 造成假币在农村市场上流通恶性循环 ， 民本 农
制适合农 民学习的宣传图片 ， 发放到每一个农户 ，
农 民可 以在家 中学人 民币知识 和假币鉴别知识 ； 五是制作反假币知识光盘 ， 将农 民召集在一起进 行集 中播放或在农 民家中轮流播放 ；六是将反假 币知识编成形式新颖 的节 目，在农 民比较集 中的
（ 中国人 民银行北安市支行 ， 黑龙 江 北 安 １４ ０ ） ６０ ０
农村反假币工作存在的问题及对策
农村反假币工作存在的问题及对策作者：孙淑萍来源：《金融经济·学术版》2009年第04期摘要：目前，农村已成为假币犯罪活动的“重灾区”。
本文针对当前农村反假币工作面临的严峻形势，分析了农村假币流通的特点以及农村反假币工作存在的主要问题，并对如何加强农村反假币工作提出了相应的对策和建议。
关键词：农村；反假币；人民银行；机制近年来，假币不断流向农村，直接影响到农业和农村经济的发展及农民的生产与日常生活。
根据调查结果显示，有80%以上的农民接触过假币。
这充分表明农村已成为假币犯罪活动的“重灾区”。
因此，加强农村反假工作势在必行。
一、当前农村假币流通的现状和特点1.流通假币的券别以大面额为主，小面额的假币相对较少。
2.假币种类多样，造假水平不断提高。
以当前出现的HD版假币为例，其印刷技术、图形处理等手段都较以往有了明显提高，仿真程度较高，一般群众难以鉴别。
3.假币来源渠道复杂，流入面广。
从调查的情况看，假币来源于外地的居多，主要通过三条渠道：一是不法分子直接从假币制贩商手中零星购入；二是流窜作案的不法分子从外地带入；三是制贩一条龙，从省外用货运或托运的方式带入后分销。
来源于当地的假币则相对较少。
4.从已发现和收缴的假币看，连号的假币少，重号的假币多。
5.农村集镇和偏远山区成为假币流入市场的主要渠道。
农村集贸市场人员复杂、现金使用量大、从事交易人员鉴别能力相对较低。
不法分子有机可乘，大肆将假币通过各种渠道推进流通领域。
同时，偏远山区和外地游客交易时使用假币的现象普遍存在。
6.在假币使用方法上，以大面额假币购买小件商品，从而换取小面额真币者居多。
7.假币危害群体主要是文化程度较低、年纪较大的老人或年纪较小的儿童等。
8.缺乏假币鉴别技能。
由于农村群众文化程度相对较低，而且很少有机会接触反假币培训等活动，因此普遍缺乏相应的假币识别能力。
9.缺乏必要的假币鉴别工具。
由于资金、管理以及思想意识等方面的原因，目前95％以上的集市批发业市场没有配备专门的鉴别仪器。
农村信用社开展银行业金融机构对外误付假币专项治理工作实施方案
ⅩⅩ县农村信用社开展银行业金融机构对外误付假币专项治理工作实施方案根据人民银行总行的统一部署，按照中国人民银行邯郸市中心支行关于转发《中国人民银行办公厅关于银行业金融机构对外误付假币专项治理工作的指导意见》通知的要求，结合我联社实际，现就辖内银行业金融机构对外误付假币专项治理工作制定如下实施方案：一、范围和对象ⅩⅩ县辖内所有农村信用社。
二、指导思想和基本原则指导思想：针对新时期反假货币工作面临的压力和挑战，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持执政为民的理念，在改革创新中不断提高反假货币工作水平，加强和督促金融机构承担社会责任，为社会提供更加优质的金融服务。
基本原则：开展专项治理工作必须落实“假币零容忍”的基本原则，即人民银行对银行业金融机构缴存到人民银行发行库的回笼券中夹带假币的现象不予容忍；对银行业金融机构对外付出假币现象不予容忍。
通过专项治理工作，进一步促进反假工作开展，为更好地履行中央银行职能，促进经济金融持续健康协调发展提供坚强的保证。
三、组织领导1.建立领导小组和工作机构。
成立由分管领导任组长，联社各部室经理为成员的专项治理工作领导小组，负责全辖专项治理工作的部署、协调和指导。
领导小组下设办公室，设在会计结算部，具体负责专项治理工作的衔接、组织指导、情况综合、督促检查等工作。
信用社要成立相应组织，负责本网点的专项治理工作。
2.实行逐级负责制度。
分管行领导为联社专项治理工作的第一责任人，信用社主任为本单位专项治理工作的第一责任人，全面负起本辖区内专项治理工作的责任，从而形成分管领导负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3.建立督查制度。
领导小组办公室负责对本辖区专项治理工作进行督查，及时了解掌握专项治理工作的开展情况，找出差距，解决实际问题，及时总结和推广经验，用以指导工作。
四、工作措施和目标在开展专项治理工作中，着重做好以下工作：一是完善制度，加强监督；二是强化银行业金融机构履行社会责任；三是加强银行业金融机构的机具管理；四是加强假币统计。
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农村反假币工作实施方案
为维护人民币信誉，增强人民群众自我保护能力，构建农村反假货币长效机制，按照上级有关精神，结合农村实际情况，制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥反假货币工作领导组及其办公室的作用，坚持“打防并举，群防群治”的原则，始终保持对制贩假币犯罪活动严打的高压态势，强化反假货币基础工作，扎实推进反假货币网络建设，加大宣传培训、器材投入等方面力度，努力建设反假货币工作长效机制。
二、工作目标
启动农村反假货币网络体系建设，成立农村反假币领导小组，在X个村建立反假币工作站，培养和聘用农村反假货币义务宣传员；逐步形成“宣传到户、咨询到位、反馈及时、作用持久、管理有序、农民群众切实受益”的反假货币宣传工作网络，实现农村反假币宣传工作“镇有组织、村有人管、宣传经常性”，力争实现农村居民反假货币知识知晓率达到70%以上。
三、组织体系
成立XXX反假货币领导组。
分管财政的副镇长为组长，信用社主任为副组长，财政、综治、司法、公安、学校负责人为成员，领导组下设办公室，负责反假币日常工作。
各行政村设立反假货币宣传工作站，设在村创安办，由村支书任站长，包片信贷员、邮递员、义务宣传员、治保主任等为成员，主要职责：1、负责本村反假货币义务宣传员的选配，建立农村反假货币义务宣传员档案；2、完成上级农村反假货币工作领导小组办公室和镇反假货币工作领导小组交办的与反假货币工作有关的其他事项。
建立农村反假币义务宣传员队伍。
反假货币义务宣传员选配要具备政治思想好，遵纪守法，具有一定组织能力和语言表达能力，群众基础好，有较高威望。
每个工作站需配备义务宣传员1名以上，其主要职责：1、负责辖区内反假货币宣传材料的张贴悬挂和发放工作。
2、负责为辖区内讲解人民币防伪特征及反假货币有关知识。
3、宣传有关人民币法律法规，提高农村反假意识。
4、对使用仿造、变造人民币等违法行为，按规定督促其上缴有关部门。
5、发现仿造、变造、贩卖、运输假人民币违法行为，要立即向有关部门举报。
6、向镇反假货币领导小组办公室反馈农村反假货币动态，提出建议。
四、工作措施
加强基础建设。
一是加强反假货币技能知识培训。
镇反
假货币领导小组办公室组织对农村义务宣传员反假货币知识培训，培训合格后发聘书。
二是规范乡镇金融机构反假货币工作管理，临柜窗口假币收缴、鉴定业务按规定流程操作，减少柜面假币纠纷。
三是将宣传资料、假币鉴别器材、工作站标牌、宣传员证书分发到位。
四是认真选配义务宣传员，尽快建立一支高素质的基层反假货币宣传员队伍。
五是制定系统的计划，组织开展反假货币知识培训。
丰富宣教形式。
以反假货币宣传月为契机，开展形式多样、特色鲜明的宣传活动。
1、各村、领导组各成员单位争取悬挂过街横幅，在人流集散地刷写宣传标语等形式加大社会面的宣传、营造浓厚宣传氛围。
2、开展入户宣传活动。
各工作站开展宣传活动与综治创安活动相结合，每月开展宣传不得低于1次，农村反假货币义务宣传员要走村串户，在田间地头传授防伪知识、分发宣传资料。
结合真人真事，开展假币案例反面教材的宣传，加深农户的反假货币意识。
3、建立宣传长效阵地。
各村要利用党员、村民组长、村民代表会议等契机，以会代训，加强动员，提高农民对反假币网络建设工作的重视和配合；各村相应设置反假货币宣传栏，在农村普及爱护人民币、反假货币常识和法律知识。
各村利用村级广播网络播放反假货币常识，提高鉴别能力。
4、建立校园宣传基地。
要坚持提升反假货币意识从校园抓起的思路，建立学校反假货币教育基地，各校结合法制教育报告会、
法制讲座及法制课加强爱护人民币和反假货币知识宣传，每所学校每年至少组织1次爱护人民币和反假货币知识宣传讲座，发挥学生主动宣传反假货币的辐射效应。
5、加强营业网点宣传。
农村信用社、邮政储蓄等金融机构要在营业场所长期张贴反假货币宣传画、摆放宣传资料和鉴别仪器，临柜人员要加强日常反假货币宣传工作。
(三)加强服务监督。
农村信用社、邮政储蓄等金融机构应加强临柜窗口人民币管理服务工作，提供残损币兑换服务，主动告知客户在人民币管理工作中涉及的权利及义务，提高服务透明度，公开承诺服务内容，公布举报电话，自觉接受群众监督，提升人民币管理工作水平。
(四)强化技术支持。
农村信用社、邮政储蓄等金融机构临柜窗口应按规定摆放符合国家标准的验钞机，为顾客提供假币鉴定工具。
同时，规模较大的集贸市场、农业大户、企业应适当配备验钞机，方便农民及时识别假币，提高农民反假能力，遏制假币在农村的流通。
共享信息资源。
建立各村、部门间反假货币信息互通共享机制，及时搜集工作信息，总结工作经验，互通假币案件线索。
发生假货币案件应及时向公安机关和人民银行报告全面铺开农村反假网络建设，选定1－2个村为重点村，以点带面，典型示范。
实施考核奖励。
每年由镇农村反假货币领导小组办公室
组织一次考核，对农村反假货币工作中表现突出、效果明显的村、工作站和个人进行表彰。
五、宣传内容
《中华人民共和国中国人民银行法》；《中华人民共和国人民币管理条例》；《中华人民银行假币收缴、鉴定管理办法》；《中国人民银行残缺污损人民币兑换办法》；现金管理；爱护人民币、正确使用人良币；损伤人民币兑换标准；人民币七成新标准；反假人民币，假币收缴程序。
真伪币鉴别方法；反假货币知识；通过真假币对照进行宣传第五套人民币防伪特征。
六、工作要求
加强工作领导。
各村党支部书记是当地农村反假货币工作的第一责任人，要切实加强领导，确保网络体系建设的全面推开。
镇农村反假货币工作领导小组办公室将加强督查，定期对各村反假网络体系建设情况进行通报，
注意部门协作。
境内的花桥、横岗信用社要切实履行业务主管职能，落实工作目标和任务；邮政、公安、司法、工商、税务、教育等成员单位要各司其职，注重协调配合，形成打击假币犯罪的工作合力；教育部门要组织有关爱护人民币和反假货币的课外活动，组织学生学习识别假币的方法；各工作站应注重和体现各项工作资源的共享和整合，采取切实措施延伸农村反假货币的触角。
精心组织实施。
各工作站要突出本辖区内农村反假币网络建设工作重点或亮点，加强调研，制订本站反假货币工作实施方案，切实将各项工作措施落到买处。
检查督促、做好总结交流。
镇农村反假货币领导小组办公室定期对辖内反假货币工作开展情况进行检查和指导。
并针对当前农村反假货币工作的新情况、新问题，深入调查、剖析农村假币犯罪和反假货币工作的特点，掌握第一手资料，增强分析的前瞻性，为反假贷币工作提供有价值的工作信息素材。
及时进行网络建设工作的总结和报告。