如何解决农村剩余劳动力

如何解决农村剩余劳动力

自1978年十一届三中全会实行家庭年产责任承包制以来，劳动者的积极性有了较大的提高，而我国人均可耕地面积较少，所以近几年农村劳动力过剩的问题更显突出。据有关资料表明,我国农村现有剩余劳动力大约在1亿人以上,而每年仍以1,000万人的速度增长,如何解决农村剩余劳动力的出路问题,是关系到国计民生和安定团结的重大的社会经济问题。

根据刘易斯的两部门剩余劳动模型，在农业部门中存在大量的剩余劳动力，这些剩余劳动力的的边际劳动生产率为0甚至为负数，工业部门以现代化方式进行生产，劳动生产率高，工业部门的产量增长和就业增长可以完全吸收农村剩余劳动力。这个过程一直持续到剩余劳动力被吸收殆尽，其结果是工业化的逐步实现，农业生产率也不断提高，整个经济获得发展。

在我国剩余劳动力的转移具体表现为农民离开家乡到城市找工作，即我们所熟知的农民工。据国家人保部提供的数据,截至2008年底,我国农民工大约为2.25亿,其中有1.4亿是异地流动。农民工数量大约占我国农村劳动力资源总量的一半。农村劳动力转移加速了我国的工业化、城镇化,同时,转移出来的劳动力大都是剩余劳动力。农村劳动力转移也促进了农业生产率和留守农民收入水平的提高,加速了农业现代化步伐。这表明我国农业劳动力转移与工业化、城镇化和农业现代化基本是同步进行的,这与世界上工业化国家曾经走过的道路基本吻合,与发展经济学

中的二元经济发展模型描述的过程也大致一致。但到目前为止,我国农业劳动力转移也呈现出许多问题,这些问题在发展经济学的二元经济发展模型中被忽视了,在学术界也没有受到广泛关注,如何解决这些问题目前还没有提到重要议事日程上来。

托达罗人口迁移模型认为，人口迁移不只是对收入差距的反映，主要是对预期的收入差距的反映。预期的收入差距主要是由城乡实际收入差距和获得城市就业机会的可能性组成。这就是一些发展中国家为了降低城市中的高失业率，采取了一系列能够降低失业率的措施，其结果非但没有降低城市中的失业率，反而使城市中的失业率进一步提高的原因。

由于大量农村大量剩余劳动力往城市迁移，而工业部门吸收劳动力的速度有限，跟不上城市中新增劳动力的速度。因此城市中出现大量的非公开失业，与此对应在这些留守农民中,女性多于男性,妇女所占比重高达56.2%;其次,留守农民年龄偏大,41-50岁、50岁以上这两个年龄段的占留守农民比例分别达41.4%,26.1%,两者相加达到67.5%。再次,留守农民文化程度低下,小学及以下文化程度高达62.9%。我国其他地区的调查数据与湖北长阳的差不多。这表明,在农村劳动力转移持续了20多年之后,农村高素质劳动力大多转移出去了,留在农村的留守农民呈现出低素质化倾向。这与刘易斯模型描述的情形大相径庭。农村劳动力的转移一方面使我国某些大城市出现严重的城市化问题，另一方面又使农村缺乏建设者，发展停滞。

关于如何解决农村剩余劳动力我的观点是：一，增加农业内部的就业容量，一是利用劳动密集取向技术发展农业，适当调整农业内部生产结构，如加大出口创汇经济作物产品的生产等，在农业部门中扩大可增加农民收入的经济作物的种植。

二，大力发展乡镇企业，乡镇企业在吸收农村剩余劳动力上的贡献有目共睹，乡镇企业发展较好的江浙地区，是我们安徽省剩余劳动力转移的重要基地之一。

三，加快农业结构调整步伐，增强农业产业化集约化经营，调整农业结构要在深入调查的基础上，依据各地不同的自然资源秉赋、技术水平以及品种优势和发展基础，通过规划和引导，逐步形成各具特色的区域化生产、加工、销售基地，以形成宏观上科学、合理、高效的农业结构布局

四、政府财政支持工业反哺农业改善农村的基础设施建设。在对2省3县296个农户的问卷调查中,发现我国农村样本点道路、水利设施等设施的完备状况较差,绝大多数被调查农户都认为应该重修或新建;农业技术推广、技术培训现状不容乐观;广大农民对农村地区公共产品的需要十分强烈;大多数被调查者都认为农村基础设施的投入应该主要由政府投入,农户自身的支付意愿并不是很大

五、建设社会主义新农村

将我国农村建设成“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理明主”新式宜居的农村。