对财政收入增长快于GDP增长现象的思考
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
③核算方法的差异。在用支出法进行的 GDP 核算 中，GDP 包括消费、投资、政府购买和净出口。而财政收 入则包括税收收入、国有资产收益、国债收 入、收 费收 入、其他收入。就税收收入而言，一方面，由于国家鼓励 出口的政策，出口商出口的产品是 GDP 的增加额，是国 外市场对国内产品的需求。但是出口商可以获得一部分 的 出 口 退 税 ，从 而 使 财 政 收 入 实 际 上 减 少 ，出 口 退 税 构 成了财政收入的减少额。另一方面，国内厂商进口的项 目构成了 GDP 的减少额，可以看作是是国外厂商对本国 市场的供给。但在财政收入中，关税和其他营业税、增值 税等会由于进口增加而增加，进口成了财政收入的增加 额。通过以上分析可知，二者的核算方法不一致是导致 增长不一致的不可忽视的原因之一。
参考文献：
[1] 国家环境保护局.企业清洁生产审核手册[DB/OL].www. baidu.com，2011-04-08.
[2] 郭咸纲.西方管理学说史[M].北京:中国经济出版社，2003．
②占总税收比重大的税种增长加快。从统计局的资 料可以看出，国内增值税、企业所得税、营业税三者对总 税收的贡献很大，而关税和消费税所占的比重很小。一 方面，自 2000 年以来，我国固定资产额投资增速远高于
第 30 卷第 7 期
杨育土：对财政收入增长快于 GDP 增长现象的思考
111
GDP 的增速，从而使增值税大大增加，助推了财政收入 的快速增长。另一方面，近十年来，随着社会主义市场经 济改革逐步推进，各种性质的企业，特别是民营企业、外 商投资企业等也迅速发展，企业所得税对财政收入的贡 献比重越来越大。
简易筛选法一般用于初步筛选，如表 2 所示。
表 2 用简易筛选法确定方案
筛选因素
技术可行性 环境效果 经济效果 … 结论
方案编号
F1
F2
F3
……
Fn
√
×
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
√
……
√
√
√
√
……
×
√
√
×
……
√
……
√
×
×
……
×
从结论来看，方案 F1 最优。
5 结语
清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强
的程序。它将审核对象作为一个系统来看待，一方面它 提 倡 通 过 工 艺 改 造 、设 备 更 新 、废 物 回 收 利 用 这 些 硬 件 措 施 ，实 现 节 能 、降 耗 、减 污 、增 效 ，从 而 降 低 生 产 成 本 ， 提 高 组 织 的 综 合 效 益 ；另 一 方 面 它 强 调 软 件 建 设 ，例 如 提 高 组 织 的 管 理 水 平 ，提 高 包 括 管 理 人 员 、工 程 技 术 人 员、操作工人在内的所有员工在经济观念、环境意识、参 与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。清洁生 产审核不仅关注系统内部而且关注系统外部环境的要 求和变化，使组织持续满足法律法规和产业政策的要 求，赶超国内外先进水平。清洁生产审核利用系统分析 的方法对系统内的基本问题用逻辑的思维推理、科学分 析 计 算 的 方 法 ，在 确 定 的 或 不 确 定 的 条 件 下 ，找 出 各 种 可行的被择方案，加以分析比较，进而选出最优的方案。
1 财政收入增长速度超过 GDP 增长速度是否合 理的研究
财政收入增长速度超过 GDP 增长速度是否合理受 到社会各界的广泛争议。一般而言，越多的财政收入表 明政府在国民收入的初次分配中得到了更多的货币资 产 ，可 以 提 高 政 府 提 供 基 本 公 共 服 务 的 能 力 ，进 而 改 善 人民的生活水平。但是，一些经济学家都对该现象提出 质疑和批评。茅于轼先生 2010 年末在接受《财经》杂志 采访时表示：“纳税人缴税是用来购买政府公共服务的，
如图 1 所示。由图 1 可以看出，自 1996 年以来，除了
2004 年 GDP 迅猛增长之外，我国财政收入年增长率均
快于 GDP 年增长率。
GDP 增长率 0.4
财政收入增长率
0.2
0
1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007
注：根据国家统计局数据整理 图 1 1977～2009 年 GDP 增长率与财政收入增长率情况
改进、废弃物回收利用和循环使用、加强管理、员工素质
的提高以及积极性的激励等 8 个方面全面系统地产生
清洁生产方案，这样会产生很多的清洁生产方案。然后
筛 选 出 可 行 的 、最 优 的 方 案 ，筛 选 因 素 可 考 虑 技 术 可 行
性、环境效果、经济效益、实施难易程度以及对生产和产
品的影响等几个方面。
近十几年来，财政收入增长速度一直都超过 GDP 增
长率。从数据来看，2008～2010 年，财政收入增长率大约
是 GDP 增长率的两倍。这一现象引起了社会各界的热烈
讨论，许多人怀疑这样高速的财政收入增长是否具有合
理性，不少经济学家也对这一现象进行了研究和探讨。
1977～2009 年 GDP 增长率与财政收入增长率情况
参考文献：
[1] 李杨.西方经济学（第二版）[M].成都：四川大学出版社， 2007.
[2] 贾康，苏明，阎坤，等.我国财政收入高速增长的原因分析 [J].经济纵横，2008，（6）.
[3] 冯宗容，杨明洪.财政学（第二版）[M].成都：四川大学出版 社，2004.
（上接第 107 页） 护和更新、过程优化控制、产品更换或
④经济结构调整，产业结构优化升级。改革开放以 来，我国总体的产业结构演变态势是第一产业比重不断下 降，第二、第三产业的比重不断上升。税收收入是财政收 入最主要的来源，而第二产业和第三产业是税收收入的 主要来源。第一产业对财政收入的贡献很小，特别是中央 政府取消农业税之后更是如此。这样的结果是财政收入 随着产业结构的转变而快速增加。而 GDP 则是表示一定 时期内社会总商品和总劳务的市场价值，不仅包括第二、 第三产业，也包括第一产业，因此其增长速度相对较小。
⑤管理制度及其财政政策因素。比如近年来政府在
各个环节严厉打击偷税、漏税、骗税等行为，客观上增加 了应得的财政收入；为了对证券市场进行有效调控，财 政部大幅度调高印花税；地方政府一定程度上存在的乱 收费现象等。这些原因都促成了近十几年来财政收入的 迅猛增长。
3 合理利用财政收入的建议
既然财政收入超高增长已经成为不可改变的事实， 政府要做的同时也是社会各界所关心的是如何利用好 如此庞大的财政收入。当前我国财政支出主要是向补偿 性支出和积累性支出倾斜，为加快经济增长提供更好的 基础设施或者更多的资金支持，却在消费性支出方面相 对落后，使经济发展水平与人民享受到的社会福利待遇 不相匹配。但是也应该看到，政府正在加大基础设施和 基本公共服务的投入力度，努力实现基本公共服务均等 化。在今后相当长的一段时间里，考虑到我国基本公共 服务与发达国家甚至是一些发展中国家相比还存在较 大 的 差 距 ，政 府 要 进 一 步 优 化 财 政 支 出 结 构 ，在 保 持 财 政支出结构相对协调的前提下，重点支持科教文卫和社 会保障等方面的支出。惟其如此，广大民众才能在财政 收入的增长中得到实惠。
GDP 增长速度不禁令人心生疑窦。文章主要从客观经济因素方面阐释了这一现象，并提出了合理利用财政收入的建议。
关键词：财政收入；GDP；增长现象
中图分类号：F812
文献标识码：A
文章编号：1006-8937 （2011）07-0110-02
On the phenomenon that the growth of finance income is faster than that of GDP YANG Yu- tu
第 30 卷第 7 期 Vol.30 No.7
企业技术开发 TECHNOLOGICA企L D业EVE技LO术PME开NT发OF ENTERPRISE
2011 年 4 月 20A1p1r.年20141月
对财政收入增长快于 GDP 增长现象的思考
杨育土
（四川大学 经济学院，四川 成都 610065）
摘 要：根据国民经济和社会发展的需要，我国财政收入相应增长有其必然性和合理性，但是其近十几年来大大快于
2 对财政收入增长率高于 GDP 增长率的解释
①经济长期稳定增长是财政收入增长的根本原因。 财政收入大部分是国家利用其强制力，直接参与初次分 配所得，是取之于社会、用之于社会的。经济增长是财政 收入增加的起决定性作用的根本原因。长期以来，我国 GDP 增速一直保持在 10%以上的水平，在假定税收制 度 、管 理 力 度 和 其 他 人 为 因 素 不 变 的 前 提 下 ，经 济 发 展 水平越高，社会积累的财富越丰裕，财政收入就越高。因 此，财政收入绝对量的增长是必然的。
收稿日期：2011 - 01 - 22 作者简介：杨育土（1990—），男，福建泉州人，大学本科，研究方向：国
民经济管理。
这些年国家税收增加很快，但民众享受的公共服务并未 增长那么多、那么快。”
根据贾康等（2008）的研究，1969 年以来，美国财政 收入占 GDP 的比例长期处在 25%～30%之间。根据统计 资料分析，1977～2010 年，我国财政收入占 GDP 的比例 经历了先下降后上升的过程，近年来稳定在 20%左右。 一些测算结果也表明，大部分发展中国家财政收入占 GDP 的比重约为 25%或者低于这一水平。从这一角度 看，我国这一比例看似在一个合理的可接受的范围内。但 是从我国居民所得到的基本公共服务来看，由于我国社 会 保 障 体 系 和 基 本 公 共 服 务 体 系 ，如 基 础 教 育 、基 础 医 疗、基本住房、基本社保等都不完善，我国居民大多要为 这些公共服务花上不小的开支。因此，从这一角度看，居 民实质性的财政负担是偏高的。财政收入增长速度是过 快的、不合理的，没有与基本公共服务的增加相匹配。
（School of Economics，Sichuan University，Chengdu，Sichuan 610065，China）
Abstract:According to need of the national economy and social development，the corresponding growth of finance income has its own inevitability and rationality，but the phenomenon that the growth of finance income has been faster than that of GDP over the past decade is incredible.This paper mainly explains this phenomenon from the part of objective economic factors，and put forward some suggestions on the reasonable using of financial income. Keywords：financial income；GDP；phenomenon of growth
参考文献：
[1] 国家环境保护局.企业清洁生产审核手册[DB/OL].www. baidu.com，2011-04-08.
[2] 郭咸纲.西方管理学说史[M].北京:中国经济出版社，2003．
②占总税收比重大的税种增长加快。从统计局的资 料可以看出，国内增值税、企业所得税、营业税三者对总 税收的贡献很大，而关税和消费税所占的比重很小。一 方面，自 2000 年以来，我国固定资产额投资增速远高于
第 30 卷第 7 期
杨育土：对财政收入增长快于 GDP 增长现象的思考
111
GDP 的增速，从而使增值税大大增加，助推了财政收入 的快速增长。另一方面，近十年来，随着社会主义市场经 济改革逐步推进，各种性质的企业，特别是民营企业、外 商投资企业等也迅速发展，企业所得税对财政收入的贡 献比重越来越大。
简易筛选法一般用于初步筛选，如表 2 所示。
表 2 用简易筛选法确定方案
筛选因素
技术可行性 环境效果 经济效果 … 结论
方案编号
F1
F2
F3
……
Fn
√
×
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
√
……
√
√
√
√
……
×
√
√
×
……
√
……
√
×
×
……
×
从结论来看，方案 F1 最优。
5 结语
清洁生产审核是一套科学的、系统的和操作性很强
的程序。它将审核对象作为一个系统来看待，一方面它 提 倡 通 过 工 艺 改 造 、设 备 更 新 、废 物 回 收 利 用 这 些 硬 件 措 施 ，实 现 节 能 、降 耗 、减 污 、增 效 ，从 而 降 低 生 产 成 本 ， 提 高 组 织 的 综 合 效 益 ；另 一 方 面 它 强 调 软 件 建 设 ，例 如 提 高 组 织 的 管 理 水 平 ，提 高 包 括 管 理 人 员 、工 程 技 术 人 员、操作工人在内的所有员工在经济观念、环境意识、参 与管理意识、技术水平、职业道德等方面的素质。清洁生 产审核不仅关注系统内部而且关注系统外部环境的要 求和变化，使组织持续满足法律法规和产业政策的要 求，赶超国内外先进水平。清洁生产审核利用系统分析 的方法对系统内的基本问题用逻辑的思维推理、科学分 析 计 算 的 方 法 ，在 确 定 的 或 不 确 定 的 条 件 下 ，找 出 各 种 可行的被择方案，加以分析比较，进而选出最优的方案。
1 财政收入增长速度超过 GDP 增长速度是否合 理的研究
财政收入增长速度超过 GDP 增长速度是否合理受 到社会各界的广泛争议。一般而言，越多的财政收入表 明政府在国民收入的初次分配中得到了更多的货币资 产 ，可 以 提 高 政 府 提 供 基 本 公 共 服 务 的 能 力 ，进 而 改 善 人民的生活水平。但是，一些经济学家都对该现象提出 质疑和批评。茅于轼先生 2010 年末在接受《财经》杂志 采访时表示：“纳税人缴税是用来购买政府公共服务的，
如图 1 所示。由图 1 可以看出，自 1996 年以来，除了
2004 年 GDP 迅猛增长之外，我国财政收入年增长率均
快于 GDP 年增长率。
GDP 增长率 0.4
财政收入增长率
0.2
0
1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007
注：根据国家统计局数据整理 图 1 1977～2009 年 GDP 增长率与财政收入增长率情况
改进、废弃物回收利用和循环使用、加强管理、员工素质
的提高以及积极性的激励等 8 个方面全面系统地产生
清洁生产方案，这样会产生很多的清洁生产方案。然后
筛 选 出 可 行 的 、最 优 的 方 案 ，筛 选 因 素 可 考 虑 技 术 可 行
性、环境效果、经济效益、实施难易程度以及对生产和产
品的影响等几个方面。
近十几年来，财政收入增长速度一直都超过 GDP 增
长率。从数据来看，2008～2010 年，财政收入增长率大约
是 GDP 增长率的两倍。这一现象引起了社会各界的热烈
讨论，许多人怀疑这样高速的财政收入增长是否具有合
理性，不少经济学家也对这一现象进行了研究和探讨。
1977～2009 年 GDP 增长率与财政收入增长率情况
参考文献：
[1] 李杨.西方经济学（第二版）[M].成都：四川大学出版社， 2007.
[2] 贾康，苏明，阎坤，等.我国财政收入高速增长的原因分析 [J].经济纵横，2008，（6）.
[3] 冯宗容，杨明洪.财政学（第二版）[M].成都：四川大学出版 社，2004.
（上接第 107 页） 护和更新、过程优化控制、产品更换或
④经济结构调整，产业结构优化升级。改革开放以 来，我国总体的产业结构演变态势是第一产业比重不断下 降，第二、第三产业的比重不断上升。税收收入是财政收 入最主要的来源，而第二产业和第三产业是税收收入的 主要来源。第一产业对财政收入的贡献很小，特别是中央 政府取消农业税之后更是如此。这样的结果是财政收入 随着产业结构的转变而快速增加。而 GDP 则是表示一定 时期内社会总商品和总劳务的市场价值，不仅包括第二、 第三产业，也包括第一产业，因此其增长速度相对较小。
⑤管理制度及其财政政策因素。比如近年来政府在
各个环节严厉打击偷税、漏税、骗税等行为，客观上增加 了应得的财政收入；为了对证券市场进行有效调控，财 政部大幅度调高印花税；地方政府一定程度上存在的乱 收费现象等。这些原因都促成了近十几年来财政收入的 迅猛增长。
3 合理利用财政收入的建议
既然财政收入超高增长已经成为不可改变的事实， 政府要做的同时也是社会各界所关心的是如何利用好 如此庞大的财政收入。当前我国财政支出主要是向补偿 性支出和积累性支出倾斜，为加快经济增长提供更好的 基础设施或者更多的资金支持，却在消费性支出方面相 对落后，使经济发展水平与人民享受到的社会福利待遇 不相匹配。但是也应该看到，政府正在加大基础设施和 基本公共服务的投入力度，努力实现基本公共服务均等 化。在今后相当长的一段时间里，考虑到我国基本公共 服务与发达国家甚至是一些发展中国家相比还存在较 大 的 差 距 ，政 府 要 进 一 步 优 化 财 政 支 出 结 构 ，在 保 持 财 政支出结构相对协调的前提下，重点支持科教文卫和社 会保障等方面的支出。惟其如此，广大民众才能在财政 收入的增长中得到实惠。
GDP 增长速度不禁令人心生疑窦。文章主要从客观经济因素方面阐释了这一现象，并提出了合理利用财政收入的建议。
关键词：财政收入；GDP；增长现象
中图分类号：F812
文献标识码：A
文章编号：1006-8937 （2011）07-0110-02
On the phenomenon that the growth of finance income is faster than that of GDP YANG Yu- tu
第 30 卷第 7 期 Vol.30 No.7
企业技术开发 TECHNOLOGICA企L D业EVE技LO术PME开NT发OF ENTERPRISE
2011 年 4 月 20A1p1r.年20141月
对财政收入增长快于 GDP 增长现象的思考
杨育土
（四川大学 经济学院，四川 成都 610065）
摘 要：根据国民经济和社会发展的需要，我国财政收入相应增长有其必然性和合理性，但是其近十几年来大大快于
2 对财政收入增长率高于 GDP 增长率的解释
①经济长期稳定增长是财政收入增长的根本原因。 财政收入大部分是国家利用其强制力，直接参与初次分 配所得，是取之于社会、用之于社会的。经济增长是财政 收入增加的起决定性作用的根本原因。长期以来，我国 GDP 增速一直保持在 10%以上的水平，在假定税收制 度 、管 理 力 度 和 其 他 人 为 因 素 不 变 的 前 提 下 ，经 济 发 展 水平越高，社会积累的财富越丰裕，财政收入就越高。因 此，财政收入绝对量的增长是必然的。
收稿日期：2011 - 01 - 22 作者简介：杨育土（1990—），男，福建泉州人，大学本科，研究方向：国
民经济管理。
这些年国家税收增加很快，但民众享受的公共服务并未 增长那么多、那么快。”
根据贾康等（2008）的研究，1969 年以来，美国财政 收入占 GDP 的比例长期处在 25%～30%之间。根据统计 资料分析，1977～2010 年，我国财政收入占 GDP 的比例 经历了先下降后上升的过程，近年来稳定在 20%左右。 一些测算结果也表明，大部分发展中国家财政收入占 GDP 的比重约为 25%或者低于这一水平。从这一角度 看，我国这一比例看似在一个合理的可接受的范围内。但 是从我国居民所得到的基本公共服务来看，由于我国社 会 保 障 体 系 和 基 本 公 共 服 务 体 系 ，如 基 础 教 育 、基 础 医 疗、基本住房、基本社保等都不完善，我国居民大多要为 这些公共服务花上不小的开支。因此，从这一角度看，居 民实质性的财政负担是偏高的。财政收入增长速度是过 快的、不合理的，没有与基本公共服务的增加相匹配。
（School of Economics，Sichuan University，Chengdu，Sichuan 610065，China）
Abstract:According to need of the national economy and social development，the corresponding growth of finance income has its own inevitability and rationality，but the phenomenon that the growth of finance income has been faster than that of GDP over the past decade is incredible.This paper mainly explains this phenomenon from the part of objective economic factors，and put forward some suggestions on the reasonable using of financial income. Keywords：financial income；GDP；phenomenon of growth