公共经济学作业题考试题党校研究生

公共经济学作业题第一专题公共经济学概论一、什么是公共经济学？公共经济学是研究公共部门经济行为及其效应的学科。

公共经济学主要研究中央政府、地方政府以及包括官方金融机构在内的所有由中央和地方政府出资兴办经营的企事业的存在意义、经济行为及经济关系。

二、资源配置方式及特点？1.市场经济市场经济，即主要通过市场的供给与需求形成的价格，来决定资源配置的经济模式2.计划经济计划经济，即计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。

3.混合经济混合经济，即主要依靠市场体系中的私人部门通过价格信号来引导资源配置，同时也存在多种形式的政府干预来弥补市场失灵，实现市场的稳定与宏观经济目标的经济模式。

三、资源配置原则？1.效率原则对于效率的评定标准，经济学家们进行了长期的讨论，现在被广泛接受的是“帕累托效率”或“帕累托最优”标准。

在经济学上，帕累托最优指的是：在给定现有资源条件下，不存在任何其他配置结果使某些人情况更好，而又不使任何其他人处境更坏。

2.公平原则为了对公平程度进行衡量，经济学家常运用洛伦兹曲线和基尼系数这两个指标作为分析工具。

在很多情况下，公平与效率是存在矛盾的，在取得效率时，常常没有公平，而追求公平往往以损害效率为代价。

对于某一具体的法律制度，其追求的首要价值目标要由不同的历史时期的不同任务来决定。

四、市场失灵主要表现在哪些方面？市场失灵的具体表现，可归纳如下：1、公共产品失灵2、外部效应3、垄断性失灵4、信息不对称（逆向选择和道德风险）5、公平分配失灵6、经济周期波动五、为什么说公共部门是弥补市场失灵的必然选择？现代经济发展实践表明，以政府为核心的公共部门在调节市场经济运行过程中一致扮演了非常重要的角色，并发挥了巨大作用。

世界上所有国家的经济中都有“市场失灵”的问题，几乎所有国家都回采取政府干预来纠正“市场失灵”的问题。

（一）公共部门在提供公共产品方面的优势明公共产品具有非竞争性和非排他性特征，市场机制的作用既然在公共产品或服务上发生失灵，它的生产或提供自然要另辟他径——非市场的方式。

政府组织公共部门提供公共产品是为所有消费者服务，不会产生消费者数量的不断增加而带来的心理不愉快，也不必考虑如何防止不愿意付费的消费者存在。

这不仅在相当程度上克服了非竞争性和非排他性，也大大提高了公共产品的生产和供给能力，避免了由于公共产品缺乏而造成的公共需求不足。

（二）公共部门有助于将外部效应内部化解决外部效应有两个途径：一是政府干预；二是市场机制。

解决外部效应的第一种思路：政府干预党外部效应引起市场达到一种无效率的资源配置时，政府可以以三种方式中的一种作出反应。

（1）管制。

政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部效应。

（2）庇古税。

政府可以通过对那些有负外部效应的活动征税来使外部效应内在化。

（3）补贴。

当存在外部收益（正外部效应）时，政府可以给私人企业提供补贴，降低私人企业的边际生产成本，从而使企业在一定价格下扩大供给量，达到纠正市场失灵的效果。

解决外部效应的第一种思路：市场机制科斯认为，只要解决了财产权的界定和交易费用过高的问题，就完全可以通过市场交易解决外部效应问题，这就是著名的科斯定理。

（三）、政府部门能够抑制垄断、鼓励竞争垄断和竞争是市场经济运行过程中的一对矛盾体。

无疑，垄断的经济效率要远远低于竞争，因此，维持经济良性运行，就必须抑制垄断，鼓励竞争。

针对垄断原因导致的市场失灵，政府干预的方式主要有：1.制定反垄断法2.公共管制（四）、公共部门有助于解决信息不对称问题。

（五）、政府部门介入收入分配有利于社会公平。

（六）政府具有稳定经济功能。

第二专题公共经济主体与公共产品一、公共经济主体多中心趋势的原因是什么？第一，公共经济活动中普遍存在“政府失灵”现象。

第二，人们对公共经济尤其是公共产品的认识不断发生变化。

第三，科学技术的进步为其他主体参与公共经济活动提供了技术上的可能性。

第四，当今世界的一个显著特征是供给合作机制的日益加强。

第五，市场经济的深入发展和社会自主性程度的提高，也为公共经济多元主体的出现提供了显示条件。

二、现实中的公共经济主体有哪些？政府:作为主要的公共经济主体，无论在历史上，还是在当代，政府都占据了重要的、主导的地位。

政府是公共经济行为的特定主体，经济组织所具有的一般特征政府都具有，但是政府同时具有区别于其他经济组织的特征。

私人部门:私人部门参与公共经济活动提供公共产品的形式一般来说有三种：一是私人部门的独立供给，二是私人部门与政府部门的协同供给，，三是私人部门与社区的协同供给。

社区:社区是进行一定的社会活动，具有某种互动关系的和共同文化维系力的人类群体及其活动区域。

第三部门:第三部门中的“第三”的含义指除了政府部门和市场部门之外的社会部门国际组织三、如何纠正公共产品的外部效应？（p128）所谓外部效应，指的是一个经济单位的活动所产生的对其他经济单位的有利或有害的影响。

1、行政措施：管制与指导（当采用经济的和法律的手段不能纠正由外部效应引起的资源配置不当时，就存在着国家行政调节的可能性。

著名经济学家斯蒂格勒认为政府的行政措施在纠正外部效应因素中应发挥更大的作用：第一，政府可以用权力来签订协约。

第二，政府可以坚持自己在处理一些外部效应上采取的正确行动。

第三，政府药采取积极行动或提供与外部效应相对抗的服务措施。

）2、经济措施：税收与津贴(庇古提出了著名的修正性税，即税收/津贴，其目的是促进私人成本与社会成本相一致。

对产生外部经济性价值的补贴，会鼓励他们把产量扩大到社会的最有效率水平。

在庇古看来，这样就可以达到资源配置的帕累托最优，同时这也是庇古认为政府干预经济的重要方面。

最常见的抑制外部效应的税收是“消费税”，但他是以“货物税”的形式出现的。

征税的对象和目的明确：主要对烟、酒、石油产品这三种货物征税，因为他们对个人、家庭和社会都有一定的尾部效应影响。

津贴的情况有三种：首先，对外部效应中受损者要给予津贴。

其次，还有一种情况，那就是产生外部经济性的一些厂商或公共产品应当收到政府或社会给予的津贴。

如考古队、博物馆、医院等等。

最后还有一种情况：给外部效应生产者以津贴。

有人把这种津贴称之为向污染者行贿。

党税收和津贴两种办法都可行时，前者可达到帕累托最优，而后者则难以达到。

因此，从效果来说，税收比津贴更可取。

)3、法律措施：制定规则(通过立法来定义产权以解决和处理现代社会产生的各类外部效应应有两个优点：一是他不受利益集团压力的影响；二是它可以通过审判过程得到恰当的阐述。

)4、资源协商：科斯定理与确立产权（如果交易费用为零，无论权力如何界定，都可通过市场的交易活动和权力的买卖者的互订合约而达到资源的最佳配置。

第一，定理要求讨价还价的成本不会阻碍双方协商以找出有效率的解决方法。

第二，定理假定资源的所有者能够鉴别对自己财产的破坏的来源，并合法地防止破坏。

科斯定理最适用于只牵涉几方的、外部效应来源清楚的情况。

当然，）5、社会准则：良心效应与黄金率(任何一件外部效应事件的产生，都或大或小地存在着良心效应，即“良心”发挥着一定的作用。

第一，当外部效应产生者给他人的福利带来不利的影响，而且不给予补偿时，良心效应将会降低自身的整体福利水平。

第二，由于良心效应的缘故，庇古税实际上可能反而提高产生外部效应活动的水平。

斯蒂格里兹认为，进行社会准则的教育是解决外部效应的一种方法。

这种教育的具体内容就是“黄金律”教育。

他认为，用经济学的语言来解释黄金律的内容就是“要产生外部经济性，不要产生外部不经济性”。

实际上，社会准则和黄金律无非是一种道德教育，即属于“精神文明”教育。

运用这种“思想教育”的方式来解决外部效应问题在某种范围内可发挥很大的作用，毫无疑问，这也是管理者普遍采用的对付外部效应的重要手段之一。

)四、混合产品及其特征和分类？混合产品在性质上介于私人产品与公共产品之间。

一类是具有排斥性和一定范围内的非竞争性的产品，如桥梁、公园、博物馆、图书馆等。

另一类是非竞争性和非排斥性不完全的产品，如教育、卫生、科技等。

混合产品可分为以下三大类型：边际生产成本和边际拥挤成本都为零的产品；边际生产成本为零边际拥挤成本不为零的产品；具有利益外溢性特征的产品。

五、公共产品如何市场化供给？1、签订协议或合同（发达国家采用与私人公司签订协议或合同来经营公共产品是使用最普遍、范围最大的一种形式。

适用于采取这一形式的公共产品主要是具有规范经济性的自然垄断型产品，即大部分为基础设施，还包括一部分公共服务行业。

）2、授予经营权（在发达国家，许多公共领域都以这种方式委托私人公司经营，如自来水、电话、供电等。

此外，还有许多公共项目也是由折衷法那个是生产经营的，如电视台、航海灯塔、电影制作、报纸、杂志、书籍等。

）3、经济资助（欧美国家对民营公共产品经济资助的途径和方法非常之多，举其要者，主要的形式有补助津贴、优惠贷款、减免税收、直接投资等等。

科学技术是典型的公共产品。

住宅是各国政府给予经济补助的又一主要的优效型公共产品。

财政补贴的另一主要公共领域是教育、卫生、保健、复原军人、图书馆、博物馆等。

）4、政府参股（政府参股的方式主要有四种：效益分享债券、收购股权、国营企业经营权转让、公共参与基金。

）5、政府提供法律保护（用法律的手段允许、促进并保护非国家行业进入公共产品的生产经营领域不但减轻了国家的财政负担，而且还能提高服务质量和消费效率。

）第三专题公共支出与公共收入一、什么是公共支出？它具有哪些特征？公共支出指的是公共机构通过政府财政部门在向社会成员提供公共产品的过程中，所支付的各种费用的总和。

1、公共支出的资金来源是财政收入2、公共支出的主体是公共部门3、公共支出的目的是满足社会公共需求4、非市场营利性5、公共支出具有一定的生产性。

二、简述科学合理的公共支出应遵循的基本原则？（P184）1、弥补市场失灵的原则（指的是在市场充分发挥其基础性资源配置作用的基础上，市场无法有效地配置资源，或难以正常发挥作用的状态。

）2、社会利益原则（政府的公共支出应以最大化社会利益为原则，即应追求社会最大多数人的最大幸福，不能因考虑某些特殊私人、集团或阶层的利益而使资金分配产生人为的偏斜。

）3、公平原则（横向公平，指的是同等情况同等对待；纵向公平，指的是不同情况不同对待。

）4、厉行节约、讲求效益原则（厉行节约，指的是严格按照节俭精神办事，防止人力、物力、财力的不必要浪费。

讲求效益，就是要求政府以尽量少的资金占用和消耗取得尽可能大的并符合社会需要的生产成果。

）5、量入为出、保持平衡原则（量入为出是财政支出的基本原则，它指的是政府应根据财政有多少收入安排多少支出，坚持收支平衡，不搞赤字。

通俗地讲就是有多少钱办多少事。