1电子政务 第三章PPT课件
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电子政务课件学习(ppt 34页)
（5）电子商务创业：借助电子商务这个平台，利用虚拟市 场提供产品和服务，又可以直接为虚拟市场提供服务。电Biblioteka 商务概论2019/10/14
32
第六节 电子商务人才结构
3、综合管理型人才
电子商务概论
2019/10/14
17
第二节 电子商务的概念
4、对电子商务的进一步理解 电子商务是各种具有商业活动能力和需求的实 体（生产企业、商贸企业、金融企业、政府机 构、个人消费者……）为了跨越时空限制，提 高商务活动效率，而采用计算机网络和各种数 字化传媒技术等电子方式实现商品交易和服务 交易的一种贸易形式。包括狭义和广义电子商 务，狭义电子商务称作电子交易，主要是指利 用Web提供的通信手段在网上进行的交易，包 括电子商情、网络营销、网络贸易、电子银行 等。广义的电子商务是包括电子交易在内的， 利用Web进行的全面商业活动，如市场调查、 财务核算、生产计划安排、客户联系、物资调 配等，所有这些活动所涉及的企业内外。
多媒体内容和网络表示层 （HTML、XML、Java、www）
网络基础层
（电信网、有线电视网、无线网、Internet）
电子商务概论
2019/10/14
27
第五节 电子商务对当今社会的影响
一、电子商务对社会经济的影响
1、促使全球经济的发展 2、促使知识经济的发展 3、促使新兴行业的产生
二、 电子商务对政府的影响
电子商务概论
2019/10/14
16
第二节 电子商务的概念
联想公司认为，电子商务不仅仅是一种管理手段， 而且触及企业组织架构、工作流程的重组乃至 社会管理思想的变革。企业的电子商务的发展 道路是一个循序渐进、从基础到高端的过程： 构建企业的信息基础设施；实现办公自动化 （OA）；建设企业核心的业务管理和应用系统 （包括ERP和外部网站）；针对企业经营的三个 直接增值环节设计和实施客户关系管理 （CRM）、供应链管理（SCM）和产品生命周 期管理（PLM）。
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第六节 电子商务人才结构
3、综合管理型人才
电子商务概论
2019/10/14
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第二节 电子商务的概念
4、对电子商务的进一步理解 电子商务是各种具有商业活动能力和需求的实 体（生产企业、商贸企业、金融企业、政府机 构、个人消费者……）为了跨越时空限制，提 高商务活动效率，而采用计算机网络和各种数 字化传媒技术等电子方式实现商品交易和服务 交易的一种贸易形式。包括狭义和广义电子商 务，狭义电子商务称作电子交易，主要是指利 用Web提供的通信手段在网上进行的交易，包 括电子商情、网络营销、网络贸易、电子银行 等。广义的电子商务是包括电子交易在内的， 利用Web进行的全面商业活动，如市场调查、 财务核算、生产计划安排、客户联系、物资调 配等，所有这些活动所涉及的企业内外。
多媒体内容和网络表示层 （HTML、XML、Java、www）
网络基础层
（电信网、有线电视网、无线网、Internet）
电子商务概论
2019/10/14
27
第五节 电子商务对当今社会的影响
一、电子商务对社会经济的影响
1、促使全球经济的发展 2、促使知识经济的发展 3、促使新兴行业的产生
二、 电子商务对政府的影响
电子商务概论
2019/10/14
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第二节 电子商务的概念
联想公司认为，电子商务不仅仅是一种管理手段， 而且触及企业组织架构、工作流程的重组乃至 社会管理思想的变革。企业的电子商务的发展 道路是一个循序渐进、从基础到高端的过程： 构建企业的信息基础设施；实现办公自动化 （OA）；建设企业核心的业务管理和应用系统 （包括ERP和外部网站）；针对企业经营的三个 直接增值环节设计和实施客户关系管理 （CRM）、供应链管理（SCM）和产品生命周 期管理（PLM）。
电子政务本课件-123页PPT精品文档
• 或者说是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟 政府。
• 数字政府（Digital Government) 说是电子政府 的别称。
• ２、电子政府的特征
• （１）电子政府是将政府的职能网络化。 即：在网上实现政府的种种功能。政府功 能在网上实现的过程，其表现形式不是政 府官员在网上活动，而是数据和公文在网 上运行。通过这些政府公文的网上运行， 从而实现政府功能在网络化。
三、电子政务与电子技术的关系
• 1、电子技术是电子政务改造传统政务 的生产力
• 2、电子政务是快速发展的现代电子信 息技术与政府改革相结合的产物
• 3、电子政务是一个持续运用技术手段 改革政府管理模式和政府管理手段的 长期实践。
第三节 国外电子政务的发展
一、国外电子政务的发展的历程与基本特征
• （一）发展历程
消除不定性的东西”。 • 第五，信息普遍存在，而且永不枯竭。 • 第六，信息可被感知、传递、处理和共享。信息
的主要来源：因特网、电视网、移动通信网、卫 星信息源。
• 2、信息时代对经济全球化的 影响
信息时代极大地促进了 经济全球化
三、电子政务兴起的国际国内环境
• 1、经济和社会 网络化发展
• 2、国际形势的 • 发展 • 3、国内形势的
• 2．电子采购及指标：在电子商务的安全环境 下，推动政府部门以电子化方式与供应商联线进 行采购、交易及支付处理作业。
• 3．电子福利支付：运用电子资料交换、磁卡、 智能卡等技术处理政府各种社会福利作业，直接 将政府的各种社会福利支付、交付受益人。
• 4．电子邮递：建立政府整体性的电子文件邮 递系统，并提供电子目录服务，以增进政府之间 及政府与社会各部门之间的沟通效率。
• 第三，计算机 网络。
• 数字政府（Digital Government) 说是电子政府 的别称。
• ２、电子政府的特征
• （１）电子政府是将政府的职能网络化。 即：在网上实现政府的种种功能。政府功 能在网上实现的过程，其表现形式不是政 府官员在网上活动，而是数据和公文在网 上运行。通过这些政府公文的网上运行， 从而实现政府功能在网络化。
三、电子政务与电子技术的关系
• 1、电子技术是电子政务改造传统政务 的生产力
• 2、电子政务是快速发展的现代电子信 息技术与政府改革相结合的产物
• 3、电子政务是一个持续运用技术手段 改革政府管理模式和政府管理手段的 长期实践。
第三节 国外电子政务的发展
一、国外电子政务的发展的历程与基本特征
• （一）发展历程
消除不定性的东西”。 • 第五，信息普遍存在，而且永不枯竭。 • 第六，信息可被感知、传递、处理和共享。信息
的主要来源：因特网、电视网、移动通信网、卫 星信息源。
• 2、信息时代对经济全球化的 影响
信息时代极大地促进了 经济全球化
三、电子政务兴起的国际国内环境
• 1、经济和社会 网络化发展
• 2、国际形势的 • 发展 • 3、国内形势的
• 2．电子采购及指标：在电子商务的安全环境 下，推动政府部门以电子化方式与供应商联线进 行采购、交易及支付处理作业。
• 3．电子福利支付：运用电子资料交换、磁卡、 智能卡等技术处理政府各种社会福利作业，直接 将政府的各种社会福利支付、交付受益人。
• 4．电子邮递：建立政府整体性的电子文件邮 递系统，并提供电子目录服务，以增进政府之间 及政府与社会各部门之间的沟通效率。
• 第三，计算机 网络。
电子政务教程-第三章PPT课件
培训，提高政府部门工作人员的整体综合素质便 成了电子政务建设必须解决的首要问题。
政府机关应采取“引进来”、“送出去”的 办法，大力培养复合型人才。
通过公开招聘、考试录用等途径，从高等院 校、科研院所、企事业单位为引进具有丰富经验 的计算机专业技术人才和信息管理人才。
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
社会经济环境的不断变化，使得科层组织的 革新不可避免，而电子政务的发展则为之提供了 强有力的支持。 3.1.4.1 中间管理层的缩减
中间管理层的大规模发展是信息通信技术落 后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度， 又易造成信息的严重失真。
电子政务的发展，特别是现代信息技术的普
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
这当然会严重影响管理的成效，影响领导和 机关的形象、威信的塑造。
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
因此，国家机关中的行政领导必须尽快实现专 业化。 3.1.2 电子政务对政府决策的影响
政府决策是决策者为达到某一特定目标，对 若干备选方案进行选择，以确定行动方案的行为 或者过程。
电子政务对政府决策的影响是围绕着提高决 策的有效性和决策的效率展开的。
和管理过程，都需要有相应的信息支持，而我们 知道，现实生活中绝大多数行政方法就是专门为 保证信息流通而创立并得到应用的。电子政务实 施过程中所采用的信息技术必然引起行政方法的 变革，这种创新性变革主要是通过以下途径实现 的： 3.1.3.1 改善现有行政方法的信息基础和信息通信 手段
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
的提升，公众对政府的满意度也相应提高。 3.1.2.2 电子政务削弱以至取消了决策者与执行者 之间的严格分界
在马克斯·韦伯所设计的科层制结构中，组织 内部层层授权，下级对上级严格负责，只有处在 金字塔顶端的人才能掌握足够的信息从而作出决 定。
政府机关应采取“引进来”、“送出去”的 办法，大力培养复合型人才。
通过公开招聘、考试录用等途径，从高等院 校、科研院所、企事业单位为引进具有丰富经验 的计算机专业技术人才和信息管理人才。
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
社会经济环境的不断变化，使得科层组织的 革新不可避免，而电子政务的发展则为之提供了 强有力的支持。 3.1.4.1 中间管理层的缩减
中间管理层的大规模发展是信息通信技术落 后的产物，它的存在既减缓了信息传递的速度， 又易造成信息的严重失真。
电子政务的发展，特别是现代信息技术的普
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
这当然会严重影响管理的成效，影响领导和 机关的形象、威信的塑造。
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
因此，国家机关中的行政领导必须尽快实现专 业化。 3.1.2 电子政务对政府决策的影响
政府决策是决策者为达到某一特定目标，对 若干备选方案进行选择，以确定行动方案的行为 或者过程。
电子政务对政府决策的影响是围绕着提高决 策的有效性和决策的效率展开的。
和管理过程，都需要有相应的信息支持，而我们 知道，现实生活中绝大多数行政方法就是专门为 保证信息流通而创立并得到应用的。电子政务实 施过程中所采用的信息技术必然引起行政方法的 变革，这种创新性变革主要是通过以下途径实现 的： 3.1.3.1 改善现有行政方法的信息基础和信息通信 手段
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
第三章 电子政务与政府管理模式的变革
的提升，公众对政府的满意度也相应提高。 3.1.2.2 电子政务削弱以至取消了决策者与执行者 之间的严格分界
在马克斯·韦伯所设计的科层制结构中，组织 内部层层授权，下级对上级严格负责，只有处在 金字塔顶端的人才能掌握足够的信息从而作出决 定。
《电子政务概论》PPT课件
政府工作重心
以管理、审批为中心
政府主要议事方式 会议为主
政府决策参与范围 主要集中在政府内部
电子政务 网络虚拟 跨越地理限制 网络型扁平化结构 7×24方式 分权管理 数字签名等 以服务、指导为中心 网络会议、讨论等 政府内部与外部的统一
❖ 数字签名(Digital Signature)（又称公钥 数字签名、电子签章）是一种类似写在纸 上的普通的物理签名，但是使用了公钥加 密领域的技术实现，用于鉴别数字信息的 方法。一套数字签名通常定义两种互补的 运算，一个用于签名，另一个用于验证。
❖ 程序概念VS实体概念、过程VS目标
❖ 6.电子化政府治理
❖ 电子化政府治理，E-Governmance，利用 ICTs来实现更好的政府治理。包括电子化行 政、电子化公民和电子化服务、电子化社会
❖ 电子化政府治理不仅仅是政府通过电子方 式——电子邮件、互联网让民众获得政府的 信息以及实现电子化的支付等，更重要的是 它通过电子化技术的应用形成了一种新型的 民主决策机制，是建立在电子化技术基础上 的一种新型政府与公民的关系。
❖ 信息技术包括微电子技术、新型元器件技术、 计算机软硬件技术、系统集成技术、高清电 视技术、传感技术、机器人技术
❖ 信息通信技术，information and communication technology，ICT。中 文简称信通技术。目前ICT主要设备有无线 电收音机、电视机、固定电话、移动电话、 电脑、互联网六大类。
联合国的定义
电子政务是指政府部门通过应用信息通信技 术来改变政府内部和外部的关系，通过该 技术的应用，政府并没有改变它在保持其 有用性、合法性、透明度和责任心等方面 的功能和义务，而只是提高社会对政府执 行能力的期望值，从各方面上升到一个更 高的层次。
《电子政务ch》PPT课件_OK
2021/8/29
5
（2）广域网（WAN）
广域网概念：WAN（wide area network）是在一个广 泛范围内建立的计算机通信网。广泛范围是指地理范 围而言，可以超越一个城市，一个国家甚至及于全球。 因此对通信的要求高、复杂性也高；
广域网连接：跨地区的数据通讯网络，大多使用电信 运营商提供的公共数字链路作为信息传输平台。广域 网可采用X.25、ISDN、帧中继、ATM、卫星链路、 微波等方式连接。
2021/8/29
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（3）网络管理工具
对大型网络的管理，需要借助于功能强大、使用方便、 支持多种网络设备、网管协议的软件系统工具，才能 对网络进行充分、完备和有序的管理。下面是几种常 用的网络管理工具：
HP OpenView
IBM Tivoli
SunNet Manager（SNM）。
Cabletron SPECTRUM。
工作原理：基本工作机制是在通讯两端局域网的公网 接口处均设立数据包封装和解包的VPN网关，以完成 数据在公网上的安全传输；
VPN的传输：目前，能够用于构建 VPN 的公共网络 包括 DDN专线、帧中继、ATM 等；
VPN的种类：根据网络连接方式，VPN分为远程访问
2虚021/8拟/29 专网、企业内部虚拟专网和企业外部网。
统一描述、发现和集成协议UDDI（Universal Description， Discovery and Integration）；
其他协议：WSIF（Web Service Invocation Framework），WSGW （Web Service GateWay），WSIL（Web Service Inspection Language），WSFL（Web Service Flow Language），BPEL （Business Process Execution Language）。
【精选】电子政务-第三章PPT课件
影响
3.2电子政务治理作用分析
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型 3.2.2 组织变革的视角——钻石模型 3.2.3 制度安排的视角——技术执行框架 3.2.4 利益相关者视角——利益相关者理论 3.2.5 小结
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型
莱恩（2001） “电子政务四阶段成长模型” 两个维度→四个阶段 P60
电子政务治理模式是形成电子政务治理范式的基础，其 核心是对关键电子政务决策权的权利安排和责任部署， 是为了弥补现有组织结构的不足，是电子政务治理结构 设计的基础。 电子政务治理结构和电子政务治理机制为IT治理模式的 实现和有效运转，以及IT治理绩效的提高奠定了重要的 基础。
3.3.2 IT治理范式及其研究结论对电子政务治理研究的启示和局限性
电子政务治理范式，是关于如何进行电子 政务治理的回答和总结
电子政务绩效，一方面从评价角度明确了 电子政务治理对电子政务实施成功的影响 作用；另一方面，揭示了治理范式的差异 对电子政务绩效的影响
电子政务实 施的动态复
杂性
需要提升
电子政务治理的作用
电子政务治 理能力
电子政务实 施成效
利益相关者 之间的利益
3性电.3子.2 政IT务治理关范键式决及策其研究结论对电电子子政政务务治治理理研原究的型启示和局限
项分析
3.3.2.1研究思路的可行性
分析
基于以上的研究，本书认为电子政务治理范式的研究思路将遵循如图
所示。
电子政务治理模式：电子政务治理安 排矩阵
电子政务治理结构 安排
电子政务治理机制 设计
3.3.2 IT治理范式及其研究结论对电子政务治理研究的启示和局限性
结构 structure
第1章 电子政务概论ppt课件
4
电子政务
第一章 电子政务概论
一些电子政务实例
中国中央人民政府/ 中国电子政务研究中心 / 电子政务工程服务网 重庆市政府网 重庆市永川区人民政府网
第一章 电子政务概论
第1章 电子政务 概论
电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
讨论话题
信息技术对我们学习、生活等方面有哪些影响？
你所了解的政府信息化的情况有哪些？
3
电子政务
第一章 电子政务概论
本课程特点与学习要求
课程体系较新，发展不够成熟； 理论与实际相结合； 课堂学习与课外研究相结合； 听课与自学相结合.
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电子政务
第一章 电子政务概论
电子政务的概念
政府信息化 G 2G
G G 2E 电子商务 B 2B B G 2B
电子政务
G 2C
电子社区 C 2C C
企业信息化
城市信息化 网络基础设施
家庭信息化
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电子政务
第一章 电子政务概论
一、电子政务的含义
电子政务（E-Government，国内也有译
作“电子政府”）是上世纪90年代以来，伴随
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电子政务
第一章 电子政务概论
电子政务
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第一章 电子政务概论
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电子政务
第一章 电子政务概论
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电子政务
第一章 电子政务概论
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电子政务
第一章 电子政务概论
第一章 电子政务概论
学习目标
了解国内外电子政务的发展态势，以及几 个电子政务的经典案例 掌握电子政务与传统政务的区别，以及在 政务治理中的战略地位和作用 重点掌握电子政务的基本概念
电子政务pdf版.ppt
大大加快，同时便于存储、加工处理及计算机自动控制。 2、网络化
所谓网络化，即把各种电讯设备、线路同计算机相连接，使信息传输同 信息处理相结合，构成通信网络。 3.自动化。
所谓自动化，即运用计算机控制通信设备和用户终端设备，促使信息传输 实行自动管理； 4、多样化 所谓多样化，即通信业务除传统的电话、电报、传真以外，还增加用户 电报、电子邮政、可视图文及数据业务、移动电话、无线电寻呼以及可 视电话、电话会议系统等各种业务
• （4）控制技术。控制技术的功能是根据指令信息对外部事物的运 动状态和方式实施干预，是效应器官功能的扩展和延长，作用是根 据输入指令（决策信息）外部事物的运动状态实施干预，即信息施 效。
2
• 3、五次信息技术革命
• 迄今，人类历史已经历了五次信息技术的革命（简称信 息革命）。
• 第一次信息革命是语言的使用，约发生在距今35000～ 50000年前。语言是思维的工具，也是传播信息的工具。 使用语言是人类区别于其他生物的重要特征之一。人类 使用大脑存储信息，使用语言交流和传播信息。
——贝尔《后工业化社会的来临》
三、信息社会的理论构想
1、贝尔的“后工业化社会”
1973年《后工业社会的来临—对社会预测的一项探索》贝尔在 书中将社会发展氛围相互联系的三个不同阶段：前工业社会、 工业社会、后工业社会。 前工业社会：以农业、矿业、林业为产业的社会； 工业社会：以加工业、制造业、建筑也等部门构成社会的经济 结构、依靠机器大批量生产产品的社会； 后工业社会：即信息社会，人们的活动都与信息的收集、传递、 过滤和使用相关联。
4
2、托夫勒的“第三次浪潮”
美国 1980《第三次浪潮》：人类社会正在经历一次巨 大的社会变革。即第三次浪潮。
所谓网络化，即把各种电讯设备、线路同计算机相连接，使信息传输同 信息处理相结合，构成通信网络。 3.自动化。
所谓自动化，即运用计算机控制通信设备和用户终端设备，促使信息传输 实行自动管理； 4、多样化 所谓多样化，即通信业务除传统的电话、电报、传真以外，还增加用户 电报、电子邮政、可视图文及数据业务、移动电话、无线电寻呼以及可 视电话、电话会议系统等各种业务
• （4）控制技术。控制技术的功能是根据指令信息对外部事物的运 动状态和方式实施干预，是效应器官功能的扩展和延长，作用是根 据输入指令（决策信息）外部事物的运动状态实施干预，即信息施 效。
2
• 3、五次信息技术革命
• 迄今，人类历史已经历了五次信息技术的革命（简称信 息革命）。
• 第一次信息革命是语言的使用，约发生在距今35000～ 50000年前。语言是思维的工具，也是传播信息的工具。 使用语言是人类区别于其他生物的重要特征之一。人类 使用大脑存储信息，使用语言交流和传播信息。
——贝尔《后工业化社会的来临》
三、信息社会的理论构想
1、贝尔的“后工业化社会”
1973年《后工业社会的来临—对社会预测的一项探索》贝尔在 书中将社会发展氛围相互联系的三个不同阶段：前工业社会、 工业社会、后工业社会。 前工业社会：以农业、矿业、林业为产业的社会； 工业社会：以加工业、制造业、建筑也等部门构成社会的经济 结构、依靠机器大批量生产产品的社会； 后工业社会：即信息社会，人们的活动都与信息的收集、传递、 过滤和使用相关联。
4
2、托夫勒的“第三次浪潮”
美国 1980《第三次浪潮》：人类社会正在经历一次巨 大的社会变革。即第三次浪潮。
电子政务 课件103页PPT
在其管理和服务职能中运用现代信息 技术和通信技术，实现政府组织结构 和工作流程的重组优化，超越时间、 空间和部门分割的制约，全方位地向
电 社会提供优质、规范、透明、符合国 子 际水准的管理与服务。 政 务 广义电子政务：电子政务还指运用信 内 息技术和通信技术实现其他一切公共 涵 管理机构的管理活动和事务处理。具
政府业务流程的电子化 政府服务提供的电子化
2020/4/9
政府内外关系电子化
第二节与电子政务相关的几个概念
一、 办公 自动 化与 电子 政务
二、 电子 政府 电子 政务
所谓办公自动化，主要是指利
用现代化的办公设备、计算机
技术和通信技术来代替办公人 电子政务与办公自动化
员的手工作业，从而大幅度地 具体来讲有两方面不同：
体称之为电子党务、电子人大、电子 政协、电子政府、电子司法等。另外 军队和学校等部门的相关建设，我国 也成为电子军务和电子校务。
1. 主体是政府机关
2. 以信息通信技术作 为技术基础
3. 【电子】与【政务】 的有机融合（政府 机关内外的管理与 服务工作）
4. 必须与政府改革和 流程重组紧密结合
5. 【政务】是根本， 【电子】是手段
课程须知
课程目的及课程主要内容 课程要求及考核方式 任课教师
第一篇 电子政务基础理论
2020/4/9
第一章 电子政务的概述
学习目标： 1、理解电子政务的含义 2、电子政务的相关概念 3、电子政务的内容及功能 课程安排 1、理论学习6个学时 2、课后安排 第一；要求学习查阅资料：中国电子政务发 展“金字工程”，政府网站构架，政府组织 结构。第二，阅读教材第二章、第十二章。 第三，完成课后作业。
会 用优秀人才的需求
电 社会提供优质、规范、透明、符合国 子 际水准的管理与服务。 政 务 广义电子政务：电子政务还指运用信 内 息技术和通信技术实现其他一切公共 涵 管理机构的管理活动和事务处理。具
政府业务流程的电子化 政府服务提供的电子化
2020/4/9
政府内外关系电子化
第二节与电子政务相关的几个概念
一、 办公 自动 化与 电子 政务
二、 电子 政府 电子 政务
所谓办公自动化，主要是指利
用现代化的办公设备、计算机
技术和通信技术来代替办公人 电子政务与办公自动化
员的手工作业，从而大幅度地 具体来讲有两方面不同：
体称之为电子党务、电子人大、电子 政协、电子政府、电子司法等。另外 军队和学校等部门的相关建设，我国 也成为电子军务和电子校务。
1. 主体是政府机关
2. 以信息通信技术作 为技术基础
3. 【电子】与【政务】 的有机融合（政府 机关内外的管理与 服务工作）
4. 必须与政府改革和 流程重组紧密结合
5. 【政务】是根本， 【电子】是手段
课程须知
课程目的及课程主要内容 课程要求及考核方式 任课教师
第一篇 电子政务基础理论
2020/4/9
第一章 电子政务的概述
学习目标： 1、理解电子政务的含义 2、电子政务的相关概念 3、电子政务的内容及功能 课程安排 1、理论学习6个学时 2、课后安排 第一；要求学习查阅资料：中国电子政务发 展“金字工程”，政府网站构架，政府组织 结构。第二，阅读教材第二章、第十二章。 第三，完成课后作业。
会 用优秀人才的需求
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化实现电子政务的投资价值。
治理范式
治理模式
治理结构
7
治理机制
电子政务治理模式 关键性决策项与治理原则的匹配方式。
而电子政务关键性决策项是指电子政务建 设与运营过程中的决策项。
由于电子政务决策项的类型、特征、 涉及范围不同，以及不同政府组织部门的 内外环境变量和管理变量的交互作用，决 定了不同的电子政务决策项匹配不同的治 理原型
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3.2.2 组织变革的视角——钻石模型
结构 structure
任务tasks
人people
局限性：没有明确它们相互影响的具体方式，也 没 过有程充的分特解点释和信对息信t技息ec术系h技n引统o术l入实og组施y 织制时度安“排政的治影竞响争。”
16
3.2.3 制度安排的视角——技术执行框架
•利益相关者的理论始于多德，作为一个明确的理 论概念是在1963年由斯坦福研究院提出的。利益 相关者理论研究的三个阶段。P67 •利益相关者分析理论是识别关键的利益相关者， 分析他们的相关利益和这些利益影响组织运行的 方式，通过确定利益相关者的相关假设和影响方 式，促进问题的全面深入解决。 •在微观政府中，利益相关者包括：电子政务的 决策者、电子政务使用部门的管理者、电子政务 实施部门的管理者、电子政务实施部门的信息技 术人员、电子政务使用部门的普通员工。
18
3.2.5 小结
电子政务实施的过程：动态复杂性
政府组织内电子政务项目的不断增多 导致了技术与组织的复杂性日益增强
电子政务实施 的预期目标
电子政务实施导致了组织结构、任务安排、人员之间相互作用， 影响了组织对其的采纳程度
8
电子政务治理结构 是电子政务决策制定的组织结构，有参与 电子政务决策的组织单元和组织角色构成， 一般以委员会的形式存在，主要用于补充 现有组织机构的不足。
9
电子政务治理机制 一个动态的形成过程，包括监督机制、
沟通机制、激励机制等，但是治理实践中 不存在最佳的机制。
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三、电子政务治理的理论框架
电子政务治理作为IT治理概念在政府部门的延 伸，是指政府组织通过对关键性电子政务决策 权力的安排和制衡，监督电子政务建设与管理 者的绩效，保证利益相关者的权利，促进公共 管理和公共服务能力的最大化。
6
二、电子政务治理的概念及其关键要素
保证电子政务治理目标的实 现，电子政务治理的过程和 方式。
治理目标 利益均衡，决策科学化，最大
电子政务治 理能力
电子政务实 施成效
利益相关者 之间的利益
冲突
需要提升
决定
电子政务治理范式
决策项
电 子 治政 理务 模框 式架 结 构
策 项
关 键 决
治理原型
行
政
主 管
业 务
主
管
IT
主 管
治理结构
监控 沟通 激励 机制 机制 机制 治 理 机 制
保证 电子政务治理绩效
影响
价值交付的 有效性
成本控制的 有效性
第三章 电子政务治 理的理论探讨
LOGO
1
3.1电子政务治理的概念 和理论框架界定
2
电子政务治理的概念和理论框架界定
IT治理概念的关键要素分析 电子政务治理的概念及其关键要素 电子政务治理的理论框架
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一、IT治理概念的关键要素分析
IT治理的概念核心 组织通过对关键性IT决策权力的安排和制衡 监督IT管理者的绩效 保证股东和其他利益相关者的权力 促进公司绩效的最大化
四个评价 维度
IT资源利用 的有效性
影响
风险控制的 有效性
影响
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3.2电子政务治理作用分析
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型 3.2.2 组织变革的视角——钻石模型 3.2.3 制度安排的视角——技术执行框架 3.2.4 利益相关者视角——利益相关者理论 3.2.5 小结
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3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型
莱恩（2001） “电子政务四阶段成长模型” 两个维度→四个阶段 P60 Hiller（2001） 六个维度→五阶段模型。 其明显特点是关注了“参政”问题 P60 Moon（2002） 三个维度→五个阶段 P60 Andersen（2006） “公共部门流程再造成熟度模型” 两个维度→四个阶段 P61
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3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型
共同的特征： 一是所有模型都认为电子政务的发展具有阶段性特
征。 二是所有模型都认为电子政务将经历一个从简单的
信息发布到复杂的一站式服务的过程。 三是所有模型都认为电子政务实施将经历一个技术
对组织的由简单到复杂的嵌入过程。 局限性：这些模型没有从组织采纳的角度，深入探 讨一些其他因素对电子政务的影响及作用，存在一 定局限性。
客观的信息技术 Obhective Information术， 诸如计算机、网络、数据库等。
技术执行框架缺点：过于抽象，研究假设没有 得到大量有效的实证研究验证，缺乏文献基础， 受到一些学者的质疑。
组织形式 Organizational
Forms 官僚网络 Bureaucacuy betwork
制度安排 Insituional arrangements
被执行的技术 Enacted
technology
结果outcomes
即被特定组织中的行为
受到理性、社会、政治逻辑的影 响。
人感知并实际使用的信息技术。
贡献：但其为电子政务的实施过程 的制度研究提供了全新的思路。
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3.2.4 利益相关者视角——利益相关者理论
电子政务治理的作用分析，是对电子政务 治理概念的进一步深化
电子政务治理范式，是关于如何进行电子 政务治理的回答和总结
电子政务绩效，一方面从评价角度明确了 电子政务治理对电子政务实施成功的影响 作用；另一方面，揭示了治理范式的差异 对电子政务绩效的影响
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电子政务实 施的动态复
杂性
需要提升
电子政务治理的作用
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一、IT治理概念的关键要素分析
IT治理的关键要素 1、IT治理的目标最大化的实现IT投资价值 2、IT治理的范式为保证治理目标的实现， IT治理的过程和方式
IT治理模式
IT治理结构
内在动力 基础
IT治理机制
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二、电子政务治理的概念及其关键要素
电子政务是政府部门的关键性IT投资项目，在 提高政府部门公共管理能力和公共服务能力方 面具有巨大的潜力。
治理范式
治理模式
治理结构
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治理机制
电子政务治理模式 关键性决策项与治理原则的匹配方式。
而电子政务关键性决策项是指电子政务建 设与运营过程中的决策项。
由于电子政务决策项的类型、特征、 涉及范围不同，以及不同政府组织部门的 内外环境变量和管理变量的交互作用，决 定了不同的电子政务决策项匹配不同的治 理原型
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3.2.2 组织变革的视角——钻石模型
结构 structure
任务tasks
人people
局限性：没有明确它们相互影响的具体方式，也 没 过有程充的分特解点释和信对息信t技息ec术系h技n引统o术l入实og组施y 织制时度安“排政的治影竞响争。”
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3.2.3 制度安排的视角——技术执行框架
•利益相关者的理论始于多德，作为一个明确的理 论概念是在1963年由斯坦福研究院提出的。利益 相关者理论研究的三个阶段。P67 •利益相关者分析理论是识别关键的利益相关者， 分析他们的相关利益和这些利益影响组织运行的 方式，通过确定利益相关者的相关假设和影响方 式，促进问题的全面深入解决。 •在微观政府中，利益相关者包括：电子政务的 决策者、电子政务使用部门的管理者、电子政务 实施部门的管理者、电子政务实施部门的信息技 术人员、电子政务使用部门的普通员工。
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3.2.5 小结
电子政务实施的过程：动态复杂性
政府组织内电子政务项目的不断增多 导致了技术与组织的复杂性日益增强
电子政务实施 的预期目标
电子政务实施导致了组织结构、任务安排、人员之间相互作用， 影响了组织对其的采纳程度
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电子政务治理结构 是电子政务决策制定的组织结构，有参与 电子政务决策的组织单元和组织角色构成， 一般以委员会的形式存在，主要用于补充 现有组织机构的不足。
9
电子政务治理机制 一个动态的形成过程，包括监督机制、
沟通机制、激励机制等，但是治理实践中 不存在最佳的机制。
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三、电子政务治理的理论框架
电子政务治理作为IT治理概念在政府部门的延 伸，是指政府组织通过对关键性电子政务决策 权力的安排和制衡，监督电子政务建设与管理 者的绩效，保证利益相关者的权利，促进公共 管理和公共服务能力的最大化。
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二、电子政务治理的概念及其关键要素
保证电子政务治理目标的实 现，电子政务治理的过程和 方式。
治理目标 利益均衡，决策科学化，最大
电子政务治 理能力
电子政务实 施成效
利益相关者 之间的利益
冲突
需要提升
决定
电子政务治理范式
决策项
电 子 治政 理务 模框 式架 结 构
策 项
关 键 决
治理原型
行
政
主 管
业 务
主
管
IT
主 管
治理结构
监控 沟通 激励 机制 机制 机制 治 理 机 制
保证 电子政务治理绩效
影响
价值交付的 有效性
成本控制的 有效性
第三章 电子政务治 理的理论探讨
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3.1电子政务治理的概念 和理论框架界定
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电子政务治理的概念和理论框架界定
IT治理概念的关键要素分析 电子政务治理的概念及其关键要素 电子政务治理的理论框架
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一、IT治理概念的关键要素分析
IT治理的概念核心 组织通过对关键性IT决策权力的安排和制衡 监督IT管理者的绩效 保证股东和其他利益相关者的权力 促进公司绩效的最大化
四个评价 维度
IT资源利用 的有效性
影响
风险控制的 有效性
影响
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3.2电子政务治理作用分析
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型 3.2.2 组织变革的视角——钻石模型 3.2.3 制度安排的视角——技术执行框架 3.2.4 利益相关者视角——利益相关者理论 3.2.5 小结
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3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型
莱恩（2001） “电子政务四阶段成长模型” 两个维度→四个阶段 P60 Hiller（2001） 六个维度→五阶段模型。 其明显特点是关注了“参政”问题 P60 Moon（2002） 三个维度→五个阶段 P60 Andersen（2006） “公共部门流程再造成熟度模型” 两个维度→四个阶段 P61
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3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型
共同的特征： 一是所有模型都认为电子政务的发展具有阶段性特
征。 二是所有模型都认为电子政务将经历一个从简单的
信息发布到复杂的一站式服务的过程。 三是所有模型都认为电子政务实施将经历一个技术
对组织的由简单到复杂的嵌入过程。 局限性：这些模型没有从组织采纳的角度，深入探 讨一些其他因素对电子政务的影响及作用，存在一 定局限性。
客观的信息技术 Obhective Information术， 诸如计算机、网络、数据库等。
技术执行框架缺点：过于抽象，研究假设没有 得到大量有效的实证研究验证，缺乏文献基础， 受到一些学者的质疑。
组织形式 Organizational
Forms 官僚网络 Bureaucacuy betwork
制度安排 Insituional arrangements
被执行的技术 Enacted
technology
结果outcomes
即被特定组织中的行为
受到理性、社会、政治逻辑的影 响。
人感知并实际使用的信息技术。
贡献：但其为电子政务的实施过程 的制度研究提供了全新的思路。
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3.2.4 利益相关者视角——利益相关者理论
电子政务治理的作用分析，是对电子政务 治理概念的进一步深化
电子政务治理范式，是关于如何进行电子 政务治理的回答和总结
电子政务绩效，一方面从评价角度明确了 电子政务治理对电子政务实施成功的影响 作用；另一方面，揭示了治理范式的差异 对电子政务绩效的影响
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电子政务实 施的动态复
杂性
需要提升
电子政务治理的作用
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一、IT治理概念的关键要素分析
IT治理的关键要素 1、IT治理的目标最大化的实现IT投资价值 2、IT治理的范式为保证治理目标的实现， IT治理的过程和方式
IT治理模式
IT治理结构
内在动力 基础
IT治理机制
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二、电子政务治理的概念及其关键要素
电子政务是政府部门的关键性IT投资项目，在 提高政府部门公共管理能力和公共服务能力方 面具有巨大的潜力。