1电子政务 第三章PPT课件
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电子政务治理作为IT治理概念在政府部门的延 伸，是指政府组织通过对关键性电子政务决策 权力的安排和制衡，监督电子政务建设与管理 者的绩效，保证利益相关者的权利，促进公共 管理和公共服务能力的最大化。
6
二、电子政务治理的概念及其关键要素
保证电子政务治理目标的实 现，电子政务治理的过程和 方式。
治理目标 利益均衡，决策科学化，最大
8
电子政务治理结构 是电子政务决策制定的组织结构，有参与 电子政务决策的组织单元和组织角色构成， 一般以委员会的形式存在，主要用于补充 现有组织机构的不足。
9
电子政务治理机制 一个动态的形成过程，包括监督机制、
沟通机制、激励机制等，但是治理实践中 不存在最佳的机制。
10
三、电子政务治理的理论框架
制度安排 Insituional arrangements
被执行的技术 Enacted
technology
结果outcomes
即被特定组织中的行为
受到理性、社会、政治逻辑的影 响。
人感知并实际使用的信息技术。
贡献：但其为电子政务的实施过程 的制度研究提供了全新的思路。
17
3.2.4 利益相关者视角——利益相关者理论
莱恩（2001） “电子政务四阶段成长模型” 两个维度→四个阶段 P60 Hiller（2001） 六个维度→五阶段模型。 其明显特点是关注了“参政”问题 P60 Moon（2002） 三个维度→五个阶段 P60 Andersen（2006） “公共部门流程再造成熟度模型” 两个维度→四个阶段 P61
化实现电子政务的投资价值。
治理范式
治理模式
治理结构
7
治理机制
电子政务治理模式 关键性决策项与治理原则的匹配方式。
而电子政务关键性决策项是指电子政务建 设与运营过程中的决策项。
由于电子政务决策项的类型、特征、 涉及范围不同，以及不同政府组织部门的 内外环境变量和管理变量的交互作用，决 定了不同的电子政务决策项匹配不同的治 理原型
第三章 电子政务治 理的理论探讨
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1
3.1电子政务治理的概念 和理论框架界定
2
电子政务治理的概念和理论框架界定
IT治理概念的关键要素分析 电子政务治理的概念及其关键要素 电子政务治理的理论框架
3
一、IT治理概念的关键要素分析
IT治理的概念核心 组织通过对关键性IT决策权力的安排和制衡 监督IT管理者的绩效 保证股东和其他利益相关者的权力 促进公司绩效的最大化
•利益相关者的理论始于多德，作为一个明确的理 论概念是在1963年由斯坦福研究院提出的。利益 相关者理论研究的三个阶段。P67 •利益相关者分析理论是识别关键的利益相关者， 分析他们的相关利益和这些利益影响组织运行的 方式，通过确定利益相关者的相关假设和影响方 式，促进问题的全面深入解决。 •在微观政府中，利益相关者包括：电子政务的 决策者、电子政务使用部门的管理者、电子政务 实施部门的管理者、电子政务实施部门的信息技 术人员、电子政务使用部门的普通员工。
4
一、IT治理概念的关键要素分析
IT治理的关键要素 1、IT治理的目标最大化的实现IT投资价值 2、IT治理的范式为保证治理目标的实现， IT治理的过程和方式
IT治理模式
IT治理结构
内在动力 基础
IT治理机制
5
二、电子政务治理的概念及其关键要素
电子政务是政府部门的关键性IT投资项目，在 提高政府部门公共管理能力和公共服务能力方 面具有巨大的潜力。
14
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型
共同的特征： 一是所有模型都认为电子政务的发展具有阶段性特
征。 二是所有模型都认为电子政务将经历一个从简单的
信息发布到复杂的一站式服务的过程。 三是所有模型都认为电子政务实施将经历一个技术
对组织的由简单到复杂的嵌入过程。 局限性：这些模型没有从组织采纳的角度，深入探 讨一些其他因素对电子政务的影响及作用，存在一 定局限性。
电子政务治理的作用分析，是对电子政务 治理概念的进一步深化
电子政务治理范式，是关于如何进行电子 政务治理的回答和总结
电子政务绩效，一方面从评价角度明确了 电子政务治理对电子政务实施成功的影响 作用；另一方面，揭示了治理范式的差异 对电子政务绩效的影响
11
电子政务实 施的动态复
杂性
需要提升
电子政务治理的作用
15
3.2.2 组织变革的视角——钻石模型
结构 structure
任务tasks
人people
局限性：没有明确它们相互影响的具体方式，也 没 过有程充的分特解点释和信对息信t技息ec术系h技n引统o术l入实og组施y 织制时度安“排政的治影竞响争。”
16
3.2.3 制度安排的视角——技术执行框架
18
3.2.5 小结
电子政务实施的过程：动态复杂性
政府组织内电子政务项目的不断增多 导致了技术与组织的复杂性日益增强
电子政务实施 的预期目标
电子政务实施导致了组织结构、任务安排、人员之间相互作用， 影响了组织对其的采纳程度
电子政务治 理能力
电子政务实 施成效
利益相关者 之间的利益
冲突
需要提升
决定
电子政务治理范式
决策项
电 子 治政 理务 模框 式架 结 构
策 项
关 键 决
治理原型
行
wk.baidu.com
政
主 管
业 务
主
管
IT
主 管
治理结构
监控 沟通 激励 机制 机制 机制 治 理 机 制
保证 电子政务治理绩效
影响
价值交付的 有效性
成本控制的 有效性
客观的信息技术 Obhective Information
technologies
即技术本身，主要指信息通信技术， 诸如计算机、网络、数据库等。
技术执行框架缺点：过于抽象，研究假设没有 得到大量有效的实证研究验证，缺乏文献基础， 受到一些学者的质疑。
组织形式 Organizational
Forms 官僚网络 Bureaucacuy betwork
四个评价 维度
IT资源利用 的有效性
影响
风险控制的 有效性
影响
12
3.2电子政务治理作用分析
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型 3.2.2 组织变革的视角——钻石模型 3.2.3 制度安排的视角——技术执行框架 3.2.4 利益相关者视角——利益相关者理论 3.2.5 小结
13
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型
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二、电子政务治理的概念及其关键要素
保证电子政务治理目标的实 现，电子政务治理的过程和 方式。
治理目标 利益均衡，决策科学化，最大
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电子政务治理结构 是电子政务决策制定的组织结构，有参与 电子政务决策的组织单元和组织角色构成， 一般以委员会的形式存在，主要用于补充 现有组织机构的不足。
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电子政务治理机制 一个动态的形成过程，包括监督机制、
沟通机制、激励机制等，但是治理实践中 不存在最佳的机制。
10
三、电子政务治理的理论框架
制度安排 Insituional arrangements
被执行的技术 Enacted
technology
结果outcomes
即被特定组织中的行为
受到理性、社会、政治逻辑的影 响。
人感知并实际使用的信息技术。
贡献：但其为电子政务的实施过程 的制度研究提供了全新的思路。
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3.2.4 利益相关者视角——利益相关者理论
莱恩（2001） “电子政务四阶段成长模型” 两个维度→四个阶段 P60 Hiller（2001） 六个维度→五阶段模型。 其明显特点是关注了“参政”问题 P60 Moon（2002） 三个维度→五个阶段 P60 Andersen（2006） “公共部门流程再造成熟度模型” 两个维度→四个阶段 P61
化实现电子政务的投资价值。
治理范式
治理模式
治理结构
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治理机制
电子政务治理模式 关键性决策项与治理原则的匹配方式。
而电子政务关键性决策项是指电子政务建 设与运营过程中的决策项。
由于电子政务决策项的类型、特征、 涉及范围不同，以及不同政府组织部门的 内外环境变量和管理变量的交互作用，决 定了不同的电子政务决策项匹配不同的治 理原型
第三章 电子政务治 理的理论探讨
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3.1电子政务治理的概念 和理论框架界定
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电子政务治理的概念和理论框架界定
IT治理概念的关键要素分析 电子政务治理的概念及其关键要素 电子政务治理的理论框架
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一、IT治理概念的关键要素分析
IT治理的概念核心 组织通过对关键性IT决策权力的安排和制衡 监督IT管理者的绩效 保证股东和其他利益相关者的权力 促进公司绩效的最大化
•利益相关者的理论始于多德，作为一个明确的理 论概念是在1963年由斯坦福研究院提出的。利益 相关者理论研究的三个阶段。P67 •利益相关者分析理论是识别关键的利益相关者， 分析他们的相关利益和这些利益影响组织运行的 方式，通过确定利益相关者的相关假设和影响方 式，促进问题的全面深入解决。 •在微观政府中，利益相关者包括：电子政务的 决策者、电子政务使用部门的管理者、电子政务 实施部门的管理者、电子政务实施部门的信息技 术人员、电子政务使用部门的普通员工。
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一、IT治理概念的关键要素分析
IT治理的关键要素 1、IT治理的目标最大化的实现IT投资价值 2、IT治理的范式为保证治理目标的实现， IT治理的过程和方式
IT治理模式
IT治理结构
内在动力 基础
IT治理机制
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二、电子政务治理的概念及其关键要素
电子政务是政府部门的关键性IT投资项目，在 提高政府部门公共管理能力和公共服务能力方 面具有巨大的潜力。
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3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型
共同的特征： 一是所有模型都认为电子政务的发展具有阶段性特
征。 二是所有模型都认为电子政务将经历一个从简单的
信息发布到复杂的一站式服务的过程。 三是所有模型都认为电子政务实施将经历一个技术
对组织的由简单到复杂的嵌入过程。 局限性：这些模型没有从组织采纳的角度，深入探 讨一些其他因素对电子政务的影响及作用，存在一 定局限性。
电子政务治理的作用分析，是对电子政务 治理概念的进一步深化
电子政务治理范式，是关于如何进行电子 政务治理的回答和总结
电子政务绩效，一方面从评价角度明确了 电子政务治理对电子政务实施成功的影响 作用；另一方面，揭示了治理范式的差异 对电子政务绩效的影响
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电子政务实 施的动态复
杂性
需要提升
电子政务治理的作用
15
3.2.2 组织变革的视角——钻石模型
结构 structure
任务tasks
人people
局限性：没有明确它们相互影响的具体方式，也 没 过有程充的分特解点释和信对息信t技息ec术系h技n引统o术l入实og组施y 织制时度安“排政的治影竞响争。”
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3.2.3 制度安排的视角——技术执行框架
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3.2.5 小结
电子政务实施的过程：动态复杂性
政府组织内电子政务项目的不断增多 导致了技术与组织的复杂性日益增强
电子政务实施 的预期目标
电子政务实施导致了组织结构、任务安排、人员之间相互作用， 影响了组织对其的采纳程度
电子政务治 理能力
电子政务实 施成效
利益相关者 之间的利益
冲突
需要提升
决定
电子政务治理范式
决策项
电 子 治政 理务 模框 式架 结 构
策 项
关 键 决
治理原型
行
wk.baidu.com
政
主 管
业 务
主
管
IT
主 管
治理结构
监控 沟通 激励 机制 机制 机制 治 理 机 制
保证 电子政务治理绩效
影响
价值交付的 有效性
成本控制的 有效性
客观的信息技术 Obhective Information
technologies
即技术本身，主要指信息通信技术， 诸如计算机、网络、数据库等。
技术执行框架缺点：过于抽象，研究假设没有 得到大量有效的实证研究验证，缺乏文献基础， 受到一些学者的质疑。
组织形式 Organizational
Forms 官僚网络 Bureaucacuy betwork
四个评价 维度
IT资源利用 的有效性
影响
风险控制的 有效性
影响
12
3.2电子政务治理作用分析
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型 3.2.2 组织变革的视角——钻石模型 3.2.3 制度安排的视角——技术执行框架 3.2.4 利益相关者视角——利益相关者理论 3.2.5 小结
13
3.2.1 动态发展的视角——电子政务成熟度模型