城市规划的编制培训课件

3、发展机遇：政策+市场+旅游 （1）“西部大开发”政策引发经济腹地延伸 （2） 国内市场前景广阔 （3） 国内发达地区的旅游、休闲度假消费需求日益旺盛 4、发展挑战：区域一体化+WTO+旅游竞争 （1） 区域经济一体化使竞争加强 （2） 中国加入WTO 的冲击 （3） 旅游产业面临激烈竞争
• SWOT要素交叉分析 1、 SO交叉分析：资源优势→经济优势 （1）利用资源环境综合优势，发展旅游、休闲、度假产业； （2） 强化城市特色； （3） 努力将资源优势转化为产业优势； （4） 吸引外部投资开发利用优势资源。 2、 ST交叉分析：资源优势→特色产业 （1）利用资源发展特色产业，积极参与区域竞争； （2）大力发展休闲度假产业；
这种三段式的规划方法是由英国规划先驱格迪斯提出， “先诊断后治疗”。
第二节 城市规划的调查、分析
一、城市规划的调查内容 二、城市规划调查方法 三、城市规划的分析
一、城市规划的调查内容
1、区域环境的调查 区域环境在不同的城市规划阶段可以指不同的地域： 城市总体规划阶段：区域环境指城市与周边发生相互作用 的其他城市和广大农村腹地所共同组成的地域范围。 城市详细规划阶段：区域环境指与所规划地区发生作用的 城市内的周边地区。
一、城市规划编制的主体
1、政府部门：编制城市规划计划、组织技术力量、 提供必要经费 2、市民团体及个人：公众参与 3、城市规划专业人员：专业知识、专业咨询
• 城市人民政府组织编制城市总体规划。 • 直辖市，省、自治区人民政府所在地，以及国务院确定的城市总体
规划，报国பைடு நூலகம்院审批；
其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
三、城市规划编制的要求
1、促进城市全面协调可持续发展 2、维护社会稳定和城市安全 3、科学决策 4、确定强制性内容 5、规划成果表达清晰、规范 6、依法编制
四、城市规划编制的工作程序
Investigation
Analysis
Plan
调查：搜集有关资料 分析：分析资料，着重预测 规划：编制一个充分考虑到调查分析所揭示的各种事实 的规划内容，力图根据合理的规划原则诱导和控制城市未 来发展的趋势。
县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人 民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级 人民政府审批。
二、城市规划编制的依据
– 《城乡规划法》 – 《城市规划编制办法》及其实施细则 – 城市社会经济发展目标 – 城市上一级土地利用规划 – 城市上一级城镇体系规划 – 城市的现状情况和发展条件 – 城市规划的技术规范、标准 – 城市人民政府对城市规划建设管理的意见 – 其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求 – 上一层面城市规划 依据：相关法律法规及技术规范、上一级规划、相关规划等
城市规划编制主体
全国 省、自治区
直辖市
城镇体系规划 国务院行政主管部门 省、自治区人民政府
直辖市人民政府
市
市或行署、州、盟人民政府
县
县或自治县、旗人民政府
跨行政区域 有关地区的共同上一级政府
县级政府 所在地
城市总体规划
直辖市人民政 府
市人民政府
县人民政府
城市详细规划
直辖市人民政府规 划行政主管部门
SWOT 要素分析
SWOT 要素归纳 与交叉分析
战术生成
战略体系
目标 校验
案例—雅安城市发展战略
• SWOT要素分析 1、发展优势：环境+资源+交通+文化 （1） 优美的自然环境 （2） 丰富的资源 （3） 重要的交通联系通道 （4） 历史悠久，文化特色鲜明 2、 发展劣势：土地+经济+科技+基建 （1） 土地资源有限 （2） 经济规模小，城市化水平低 （3） 科技文化水平相对比较落后 （4）景区吸引力不足，旅游知名度有待提高 （5） 城市基础设施滞后
二、城市规划调查方法
（一）文献调研法：文字资料+图形资料 （二）问卷调查法：第一手资料 （三）访谈调查法：第一手资料 （四）现场勘察法：对现有资料补充
三、城市规划的分析
（一）SWOT分析法 （二）空间分析法 （三）因果分析法 （四）相关分析法 （五）统计分析法
战术 校验
（一）SWOT分析法
目标体系
市人民政府规划行 政主管部门
县人民政府规划行 政主管部门
村镇规划
镇
镇人民政府
镇人民政府
乡级人民政府
城市规划审批
全国
城镇体系规划
国务院规划行政主管部门 报国务院
城市总体规划
城市详细规划
村镇规划
省、自治区
省、自治区人民政府报国 务院审批
直辖市
市 县 跨行政区域 县级政府所在地 村、镇
纳入城市总体规划分级审批
第四章 城市规划的编制
学习目的与关键概念
• 学习目的：通过本章的学习，了解城市规划编 制的主体、基本要求和原则，城市规划的调查、 分析方法，掌握城市战略规划的概念与主要内 容。
• 关键概念：城市战略规划 城市规划的编制 SWOT分析法
第一节 城市规划的 编制主体和要求
一、城市规划编制的主体 二、城市规划编制的依据 三、城市规划编制的要求 四、城市规划编制的工作程序
纳入城市总体规划分级审批
纳入县政府所在地镇的城市 总体规划分级审批 有关地区的共同上一级政府
国务院
省政府所在地或特定 市报国务院，其它市 的报省政府审批
直辖市人民政府除重要 的外，规划行政主管部 门审批
市人民政府除重要的 外，规划行政主管部门 审批
市辖县报市政府审批， 县级市报省政府审批
镇经乡人大、村经村委 会由乡人民政府报县政 府审批
（南方与北方，平原与山地，沿海与内地） 环境的变化也会导致城市发展的变化，如自然资源的开采和枯竭，
会导致城市的兴衰。 在自然环境的调查中，主要涉及以下几个方面： （1）自然地理环境 （2）自然气象因素 （3）自然生态因素
4、社会环境的调查 主要包括两方面： （1）人口方面； （2）社会组织和社会结构方面
2、历史文化环境的调查 通过对城市形成和发展的过程进行调查，把握城市发
展的动力以及城市形态演变的动因。 其中城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市
发展最重要的决定因素。 城市的特色和风貌体现在两个方面： （1）社会环境方面； （2）物质方面
3、自然环境的调查 不同的自然条件影响决定了城市功能组织、发展潜力、外部景观。