农村土地承包经营权确权登记颁证项目技术设计书

密级编号: xx县农村土地承包经营权确权登记颁证项目

技术设计书

xx地理信息有限责任公司

20 年月日

xx县农村土地承包经营权确权登记颁证项目

技术设计书

编写单位：xx地理信息有限责任公司

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审批单位：

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20 年月日

目录

附件10农村土地承包经营权登记审批表........................ - 70 -

1 项目概况

1.1任务与目标

党的十八大报告对依法保护农民土地承包经营权作出部署，中发〔2013〕1号文件指出：“全面开展农村土地确权登记颁证工作，健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。”开展农村土地承包经营权确权登记颁证，是中央作出的重大决策，是健全社会主义市场经济体制、发展农村市场经济的必然要求，是坚持和完善农村基本经营制度、保持土地承包关系稳定并长久不变的有效手段，是保护农民土地承包合法权益、增加农民财产性收入的现实需要，是解决农村土地承包现实问题、化解矛盾纠纷的紧迫需要。各级各有关部门要充分认识这项工作的重要意义，统一思想，坚定信心，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作，按时完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务。

进一步稳定和完善农村土地承包关系，建立健全土地承包经营权确权登记颁证制度，解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题。实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”；实现承包地分配、承包地四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放“四到户”。

1.2 地理位置与行政区划

1.2.1 地理位置

怀宁县位于长江下游北岸，大别山南麓前沿，安徽省西南部，安庆地区中部。地理坐标：116°28′～117°03′，30°20′～30°50′。东部大龙山麓、集贤关口与安庆市为邻；东南部培文洲、海口洲与东至县

隔江相望；西部茶棚岭、白石桥与接壤；西北部育儿、太庙、檀桥、小市港、小畈、大洼、山湖均与潜山县毗连；南部李店、大漳湖、湖沧与望江县交界；北部泥河、人形河、双车与桐城县隔河为邻。县境东西宽54.48公里，南北长51.48公里，总1514.6平方公里，占全省总面积的1.14%。

1.2.2 行政区划

截至2011年末，怀宁县下辖15个镇：（中国之乡、老县城）、（县城）、、、、（中国之乡）、（金鸡奖的发源地）、、、、、、（之故地）、、，5个乡：、、、、。

1.3 自然地理概况

1.3.1 地形地貌

怀宁地貌属长江平原区低山丘陵岗地平原湖泊地区，东部群山叠翠，中部岗峦起伏，西南圩畈相连。大别山南麓余脉分两支入县。潜山公盖山平岗逶迤，至独秀山一峰拔地，再向东南延伸，构成大雄、黄梅、百子和大龙山浅山丘陵。望江香茗山来自东南，由王居山、龙王山脉形成丘陵岗地。县内地势，中间高两翼低，东北高西南低，东部大龙山三乡尖为县境最高点，海拔 6 9 7 米。南方地势最低，海拔仅 1 0 米左右，丘陵岗地占全县面积8 1 . 5 % ，圩畈平原占全县面积的 1 8 . 5 % 。县境内河流密布，湖泊众多，东有长江，北有大沙河、高河，南有皖水、潜山、长河于石牌汇成皖河，至皖河口汇入长江，有白洋湖、三鸦寺湖、石门湖、冶塘湖、七里湖、八里湖等湖泊。

1.3.2 气候水文

怀宁县属于北亚热带湿润区，具有分明、温和、雨量充沛、充足、霜雪期短的特点。纳岳西、潜山、太湖南流诸水，横贯本县南部入长江。北亚热带湿润，年均气温16.3℃，年降水量1294毫米。

1.4项目工作内容

1.4.1 技术方案

（1）编写项目实施技术方案，制定工作底图、公示图、承包地块分布图、信息公示表等图件、表格和文书的格式；

（2）制定统一的调查规范和登记规范，保障项目实施的规范性；

（3）编写项目总结报告等文档资料。

1.4.2 培训

（1）开展县级工作人员集中实施培训；

（2）开展乡（镇）级工作人员集中实施培训。

1.4.3图件制作

（1）以行政村为单位制作工作底图；

（2）以发包方为单位制作公示图；

（3）以发包方为单位制作承包地块分布图；

（4）以户为单位制作地块示意图。

1.4.4权属调查

（1）开展地类和权属信息调查；

（2）开展审核公示、结果确认等工作；

（3）开展各阶段的技术服务及指导工作。

1.4.5矢量化

（1）根据调查成果，完成测区范围内每块承包地块的矢量化；

（2）根据公示意见与农户签字结果，修改承包地块图斑。

1.4.6成果交付

完成测区范围内确权登记成果资料交付。

1.5项目工作量

1.5.1作业范围及工作量

怀宁县石牌、腊树、雷埠、江镇、黄龙、三桥、小市、公岭、清河、月山、洪镇、黄墩、石镜、茶岭、凉亭、高河、马庙、金拱、秀山19个乡镇，总测绘面积约75.5万亩（根据二调面积估算）。我方承担怀宁县石牌、腊树、雷埠、江镇约19万亩。

1.5.2预计工期

自合同签订之日起150天内完成。出现自然灾害或其它不可抗拒等因素的，由双方具体商议确定。

2 工作依据及主要的技术指标

2.1工作依据

2.1.1法律、法规及相关文件

1、《中华人民共和国物权法》（主席令[2007]第62号）

2、《中华人民共和国土地管理法》（主席令[2004]第28号）

3、《中华人民共和国农村土地承包法》（主席令[2002]第73号）

4、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（主席令[2009]第14号）

5、《关于进一步做好稳定和完善农村土地承包关系有关工作的通知》（农经发[2005]2号）

6、《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）

7、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部令[2003]第33号）

8、《农村土地承包经营纠纷仲裁规则》（农业部国家林业局令[2010]1号）

9、《中共安徽省委办公厅安徽省政府办公厅转发省农委等部门<关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见>的通知》(皖办发〔2014〕6号)。

10、《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的操作方案(试行)》(皖农经〔2014〕65号)