海口市秀英区海秀镇土地利用总体规划

1、耕地和基本农田布局安排主要体现为“总体布局稳定， 实现应保尽保”
规划期内保持耕地和基本农田总体布局稳定，耕地减少主要 集中在椰海大道北侧等重点开发建设区域；基本农田布局按照 “面积不减少、质量有提高、布局总体稳定”的原则，主要调出 零散、偏僻、质量不高、难以管护的基本农田，调入现状高等别 耕地，以实现耕地和基本农田质量有提高，集中连片程度有提高。 从空间上看，规划划定的基本农田保护区总面积 66.56 公顷，主 要分布在儒益村、永庄村和周仁村；在基本农田保护区以外，还 划定了一般耕地区，总面积 293.16 公顷，主要分布在儒益村、 业里村、永庄村和周仁村。
（二）基本农田
现行规划基本农田保护面积为 64.56 公顷，根据 2014 年海 口市土地利用变更调查数据，经空间分析，截至 2014 年底，海 秀镇基本农田保护面积仍为 64.56 公顷，基本农田保护任务执行 情况良好。
（三）园地
现行规划中，规划基期年全镇园地面积为 17.38 公顷，规划 期末园地面积为 17.11 公顷。截至 2014 年底，全镇现状园地面 积为 17.38 公顷，与规划基期保持一致，仍高于规划目标 0.27 公 顷。
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公顷。 6、土地整治补充耕地。现行规划中全镇土地整治补充耕地
规模 43.47 公顷。 7、土地生态保护。坚持生态保育、生态恢复与生态建设并
重原则，加强镇域内农田林网的保护，构建区域生态网络体系， 将海秀镇建设成空气清新、环境优美、生态友好、人与自然和谐、 资源高效利用、可持续发展的典型。
（三）现行规划主要指标的空间安排
II
第一章 现行规划实施情况
第一节 现行规划基本情况
（一）编制背景
现行规划编制之时，面临以下的特定背景： 第一，上轮土地利用总体规划的规划期限为 1996 年-2010 年，规划目标年为 2010 年，规划期限即将到期，亟需编制新一 轮的土地利用总体规划。第二，随着经济社会的快速发展，海秀 镇用地需求不断增强，亟待编制新一轮的土地利用总体规划。第 三，利用第二次土地调查的成果作为编制土地利用总体规划的基 础数据，可以确保规划基础数据的现势性，从而保证规划的权威 性、科学性和可操作性。
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（四）林地
现行规划中，规划基期年全镇林地面积为 205.89 公顷，规 划期末林地面积为 215.02 公顷。截至 2014 年底，全镇现状林地 面积为 193.93 公顷，比规划基期减少了 11.96 公顷，低于规划目 标 21.09 公顷。
3、土地整治布局安排主要体现为“盘活存量，促进减量” 规划期内，土地整治主要针对南控带内低效存量建设用地和 粗放利用的农村集体建设用地。从空间上看，主要分布在儒益村、 永庄村和周仁村。
第二节 规划主要控制指标实施情况
（一）耕地
根据海口市 2014 年土地利用变更调查数据，海秀镇现状耕 地面积为 435.62 公顷，高于 2020 年耕地保有量 359.01 公顷的规 划指标。耕地保护任务执行情况良好。
第四章 空间布局及引导管制 ................................................................16
第一节 土地利用结构调整..............................................................................16 第二节 土地用途分区......................................................................................23 第三节 耕地和基本农田布局调整..................................................................29 第四节 园、林地布局调整..............................................................................30 第五节 建设用地布局调整及空间管制..........................................................31 第六节 生态保护红线划定与生态空间管控..................................................36
海口市秀英区海秀镇土地利用总体规划 （2010-海口市秀英区海秀镇人民政府 二〇一七年九月
目录
第一章 现行规划实施情况 ....................................................................1
附 件.........................................................................................................48
专家论证意见 ...................................................................................................... 48 专家论证意见及修改落实情况回复表 .............................................................. 50 征求部门意见及修改落实情况回复表 .............................................................. 51
第二章 规划调整背景 ..............................................................................8
第一节 基本情况................................................................................................8 第二节 规划调整的必要性................................................................................9 第三节 规划调整的工作过程..........................................................................10 第四节 规划调整的指导思想与原则..............................................................12
2、建设用地布局体现“优先安排城市发展用地、重点保障 项目建设需求”的思路
规划期内，优先安排城市发展用地，重点考虑一批近期建设 的重点项目用地需求，如海南省民兵训练基地、永庄水厂改扩建 及配套工程等。从空间上看，规划划定了城镇建设用地区总面积
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868.29 公顷，各村均有分布，其中海榆社区、新村、业里村和永 庄村分布较多。
第六章 规划调整对规划实施的影响评价 ............................................42
第一节 对规划主要目标实现的影响评价......................................................42 第二节 对区域经济、社会发展的影响评估..................................................43 第三节 对生态环境的影响评估......................................................................44 第四节 调整方案可操作性分析......................................................................44
第三章 土地利用战略及目标 ..............................................................13
第一节 土地利用战略......................................................................................13 第二节 土地利用目标变化情况......................................................................13
第七章 需要说明的其他内容 ................................................................45
第一节 数据来源说明......................................................................................45 第二节 土地利用现状与二调数据的衔接......................................................45 第三节 规划协调情况......................................................................................46
I
第五章 基本农田调整情况说明 ............................................................38
第一节 基本农田调整情况..............................................................................38 第二节 基本农田调整检验分析......................................................................39