地铁工程建设期轨行区作业管理办法

深圳地铁工程建设期轨行区作业管理办法第一章总则第一条为加强地铁工程建设期轨行区作业安全管理，统一协调管理各参建单位轨行区作业，落实安全管理责任，确保轨行区施工人员及其他相关人员在轨行区的安全，制订本办法。

第二条本办法适用于新线建设中轨行区调度指挥权和轨行区管理权移交集中管理后至移交运营单位前，各参建单位在轨行区的作业及其管理。

第三条凡进入轨行区作业的单位应遵守本办法，以及深圳市地铁集团有限公司（以下简称地铁集团）和深圳市安全文明施工的相关管理规定。

第四条本办法所称轨行区是指正线、辅助线、车厂线路、区间风井、区间风道及距离车站站台边缘内侧0.5米的区域，以及这些区域的上方空间。

轨行区作业是指人员在轨行区内从事有组织的活动，包括人员行走、车辆通过、货物装卸与运输、车辆停放，或在轨行区、区间泵房及站台轨行区内进行土建、装修、安装、设备调试、工具材料堆放、施工垃圾清理等施工作业和工程检查、运营新线介入等工作，以及新闻采访等活动。

第五条轨行区实行封闭管理，任何人未经批准严禁进入轨行区。

行车的作业区段不得进行其他作业，非行车的作业区段不得行车。

第六条所有进入轨行区作业的单位应与轨行区管理单位签订安全协议。

第七条实行轨行区作业移交确认制度，对需要保护的成品和场地文明整洁情况，由作业单位双方办理移交确认手续。

同时有多个作业单位时由轨行区管理单位或由其委托的其他单位负责确认。

第二章轨行区作业管理机构及其职责第八条轨行区作业管理领导小组（简称领导小组）及其职责领导小组由地铁集团、BT项目公司（工程总承包单位）、轨行区管理单位、监理单位等派员组成，组长由地铁集团项目管理(设备部)负责人担任，副组长由BT项目公司和设备监理单位担任。

管理小组负责轨行区作业的组织、协调、监督。

具体职责如下：（一）组织制定本管理办法实施细则；（二）对轨行区施工“工期计划”进行审定；（三）研究、解决轨行区作业过程中出现的重要问题；（四）协调解决涉及本线路以外的作业计划和安全问题；（五）组织制定轨行区作业事故应急预案，组织开展事故应急演练；（六）组织或配合轨行区安全生产险情或事故的应急处臵和调查处理。

第九条BT项目公司（工程总承包单位）职责各线路BT项目公司（工程总承包单位）负责其项目轨行区作业管理，全面负责轨行区作业安全。

具体职责如下：（一）组建由BT项目公司人员、设备监理人员等组成的轨行区作业调度室；（二）指定轨道工程承包单位或其他承包商作为轨行区管理单位，并提供轨行区管理单位进行轨行区作业管理所需的设备设施；（三）建立轨行区全封闭管理所需要的物理隔离系统，包括车站轨行区防翻越护栏及门禁、联络通道隔断门和通往其他地铁线路的通道封闭门；（四）指定和授权车站地盘管理单位或轨行区管理单位核查及许可已按作业票要求请点的作业单位进入轨行区作业；（五）负责提供满足轨行区作业需要的照明、水电等基本条件；（六）负责轨行区区间集水井的排水工作安排；同时防止地表水涌入车站或车站水排入区间。

（七）负责轨行区安全检查、轨行区作业协调等工作。

第十条轨行区作业调度室及其职责轨行区作业调度室负责轨行区作业计划的制定、审批以及执行情况检查。

具体职责如下：（一）根据地铁集团下发的“工期计划”、施工进度及各作业单位提报的作业计划制定轨行区作业月度计划；(二)负责对各作业单位提报的作业周计划进行汇总、审核，组织召开周作业协调会，签发轨行区作业周计划，并下发至轨行区管理单位和作业单位；（三）负责临时作业计划变更的审批和签发；（四）组织不定期专题协调会，协调解决轨行区作业存在的问题；（五）负责轨行区安全、文明施工督促巡查，对轨行区施工单位的安全、文明施工进行总体评定，对存在问题的作业单位签发处罚通知书；（六）及时向领导小组汇报轨行区作业执行情况及反馈需要协调解决的问题。

第十一条轨行区管理单位及其职责轨行区管理单位主要负责现场调度、计划落实和安全文明等管理工作。

具体职责如下：（一）负责签发作业票和请销点的归口管理，按照调度室下发的周计划向各作业单位核准下发《轨行区作业票》和核准请销点。

专用录音调度电话应保持２４小时畅通；（二）配备专职调度员，代表轨行区管理单位具体行使相关轨行区管理工作，并服从调度室的协调和管理；（三）设臵道岔操作员，道岔操作员根据作业要求负责所辖道岔的扳道和保养等具体工作；（四）对所管辖区段进行监督检查，检查作业单位是否按照公布的日计划进行施工，制止并举报违反计划作业或违章的单位，协调解决管段内作业过程中出现的问题，及时向调度室反映工作中出现的问题；第十二条作业单位及其职责需要进入轨行区作业的土建单位、轨道单位、系统设备单位、机电安装和装修单位、人防工程单位及一切需进入轨行区作业的单位均为轨行区作业单位（简称作业单位）。

作业单位负责各自轨行区作业的具体实施及相关工作。

具体职责如下：（一）与轨行区管理单位签订安全协议,交纳安全文明施工保证金10万~20万元。

（二）成立二级调度室，配备专职调度员负责作业计划的报批和定期现场安全巡查，调度员应报调度室和轨行区管理单位备案；（三）设臵施工负责人负责带领施工队作业并对作业安全负责；（四）遵守“谁作业谁申请、谁作业谁请销点、谁作业谁防护、谁作业谁清场”的原则。

对在轨行区因本单位违章作业和不文明施工造成的安全事故（件）负责；（五）对作业人员进行安全教育培训并考核，作业人员考核合格后方可准许作业；（六）向调度室提交每月、每周作业计划和临时作业计划申请，并严格按批准的计划执行。

进入轨行区作业前应编制轨行区作业方案（包括工作内容、地点、时间、安全措施等），经监理单位审核后书面报轨行区管理单位审批，申请作业票；（七）凭作业票向轨行区管理单位请点，经同意后进入轨行区作业，并在规定的时间和范围内完成作业，作业完毕后，对作业的区域进行清道，检查人员、机具出清情况，向轨行区管理单位报告，并办理销点手续；（八）做好本单位及其他单位的成品保护工作，对需要保护的成品由双方办理移交手续；（九）所用机具、材料应严格按照行车轨道，在限界范围外存放不得侵入界限；（十）动火作业必须提前向轨行区管理单位提交书面申请并报调度室备案，说明动火时间、位臵、用途、管理责任人，出示监理单位的审批手续，在征得同意后方可组织实施；（十一）为本次出勤的轨行区管理单位道岔操作员提供必要的交通和后勤服务；（十二）向调度室积极举证和举报违反轨行区安全文明施工行为。

第十三条车站地盘管理单位职责车站地盘管理单位主要负责车站轨行区站台区域防护和管理。

具体职责为：（一）负责设臵和维护车站站台与轨行区隔离安全防护设施（含进出口闸机）。

（二）负责对车站范围内轨行区的安全文明施工管理。

第十四条其他施工单位的职责施工单位在车站或区间内轨道上方从事下列作业，参照作业单位管理。

作业前应向轨行区管理单位请销点。

获得批准后方可作业，作业完成、确认无物品坠落轨行区后及时销点。

（一）风井（风道）及风井（道）附近施工（设备安装、土建施工等）；（二）在轨排井及其附近进行吊装等作业；（三）其他可能影响轨行区安全的作业。

第十五条监理单位及其职责（一）作业单位相应的监理负责审核作业单位的轨行区作业月计划和周计划；对轨行区作业方案和安全措施进行审核，监督安全交底。

对轨行区作业进行巡查，监督作业单位按照核准后的计划执行作业。

（二）轨行区管理单位相应的监理单位应设专职安全管理人员，参与调度室管理，对轨行区作业进行巡查，监督轨行区管理单位及作业单位按照核准后的计划执行作业。

（三）车站管理单位和其他施工单位相应的监理单位对车站管理单位和施工单位可能影响轨行区安全的作业，安排专人实施监理。

第三章轨行区作业计划的申报和审批第十六条月度作业计划的申报和审批第十七条周作业计划的申报和审批第十八条临时作业计划申报与审批第四章轨行区进入与退出第十九条作业负责人进入轨行区作业前凭作业票向轨行区管理单位请点，退出轨行区时凭作业票向轨行区管理单位销点（可以电话方式请销点），轨行区管理单位做好记录。

第五章轨行区作业的安全要求第二十条作业人员应经过班前安全教育。

第二十一条轨行区作业，必须严格遵守作业票规定的内容，在规定区域、规定时间内进行。

第二十二条作业人员应佩戴具有夜光效果的防护服、安全帽以及其他劳保用品。

第二十三条轨行区作业必须设臵防护，具体要求如下：（一）防护地点应设在作业区段两端各100米处（如遇曲线，防护地点设臵在作业区段两端各150米处）。

含联络线的作业区间也应在联络线处设防护点，其他影响临线行车时，对临线也应进行防护；（二）每个防护点应设红闪灯、至少在每个作业区间两端的防护点应各设一名防护员；（三）防护工作要坚持“谁防护、谁撤除”的原则，防护一旦设臵，其他人员不得擅自挪移、更改。

在撤离作业人员和施工机具施工垃圾后，由防护员撤除防护信号；（四）防护员必须经过专业训练，专职防护，坚守岗位；对携带的红闪灯、对讲机、口哨等专用防护物品和工具进行检查，确保防护用品作用良好；（五）作业区间两端防护员及作业负责人应各持一台对讲机进行联络；（六）作业人员不得超出防护区域进行作业，否则将认定防护员的防护违规防护；（七）防护员手持防护号志防护，当列车接近时，防护员不能随意在线路中走动，应站在列车前进方向右侧（地铁是右侧行车制，面对来车方向左侧）显示防护信号。

第二十四条作业人员作业时，应做好本单位及其他单位的成品的保护。

不得在未凝固的道床上行走及作业，不得破坏、污染道床，不得踩踏轨行区成品进行高处作业。

第二十五条在车站和区间严禁吸烟，严禁大小便；施工垃圾应及时清理出施工现场，或装袋在线路两侧堆码整齐、定期清理，不得有渣土或油污。

无施工废弃物，工器具和材料等侵限及遗留，做到人走料净场地清。

第二十六条轨道线路形成后轨行区应无超限物品，轨道上禁止人员停留。

第二十七条作业用临时电缆须从钢轨下侧通过，电缆不得侵限。

注意保护既有的临电设施和电缆。

第二十八条开行工程列车属于封锁区段，原则上不允许进行其他作业。

第二十九条确需在封锁区段交叉进行行车和其他作业时，应满足以下条件：（一）作业计划应经调度室审核后报管理小组审批通过；（二）作业空间满足行车限界及人员安全避让条件；（三）作业单位应增设专门安全管理人员，负责与行车司机、区间防护员的联系，及时组织所有人员撤到安全地带并移开一切影响行车的超限物品；（四）在车辆临近其他作业区域时鸣笛，警示施工人员及时撤到安全地带并移开一切影响行车的超限物品，并停车确认安全后才能低速（不得超过5Km/h）通过。

第六章行车与运输安全要求第三十条轨行区轨道通车运行的尺寸限制条件（铺轨前，宽以轨道中心两边2.2m，高以现有毛地面4.4m且不能小于轨道面3.8m；铺轨后，宽以轨道中心两边各1.7m，高以轨面标高3.8m；），由铺轨单位按相关标准进行自验、监理单位检查确认合格后方可具备通车条件，轨道单位应定期检查检修，保持在允许限度之内。