农业部部长解读国务院《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》

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国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见

国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2017.03.31•【文号】国发〔2017〕24号•【施行日期】2017.03.31•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见国发〔2017〕24号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，国家出台了一系列强农惠农富农政策，实现了粮食连年丰收，重要农产品生产能力不断增强。

但是，我国农业生产基础还不牢固，工业化、城镇化发展和农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食和重要农产品供给任务仍然艰巨。

为优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，现就建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下统称“两区”）提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则。

——坚持底线思维、科学划定。

按照“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的要求和重要农产品自给保障水平，综合考虑消费需求、生产现状、水土资源条件等因素，科学合理划定水稻、小麦、玉米生产功能区和大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶生产保护区，落实到田头地块。

【依据梳理】耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产

【依据梳理】耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产本文梳理了10部法律或文件的有关要求或规定，欢迎补充。

主要是国家有关政策、行政管理法律法规规章和民事法律。

包括粮食安全、粮食生产功能区、耕地非粮化和农村土地承包经营等方面。

1.《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月2日中华人民共和国国务院令第743号第三次修订）第十二条第三款，耕地应当优先用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品生产。

2.《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2022年1月4日）内容摘录：（六）落实“长牙齿”的耕地保护硬措施。

实行耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线。

按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，由中央和地方签订耕地保护目标责任书，作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责。

分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。

落实和完善耕地占补平衡政策，建立补充耕地立项、实施、验收、管护全程监管机制，确保补充可长期稳定利用的耕地，实现补充耕地产能与所占耕地相当。

改进跨省域补充耕地国家统筹管理办法。

加大耕地执法监督力度，严厉查处违法违规占用耕地从事非农建设。

强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。

巩固提升受污染耕地安全利用水平。

稳妥有序开展农村乱占耕地建房专项整治试点。

巩固“大棚房”问题专项清理整治成果。

落实工商资本流转农村土地审查审核和风险防范制度。

3.《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号）内容摘录：一、充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性紧迫性（一）坚持把确保国家粮食安全作为“三农”工作的首要任务。

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施方案》（国发〔X〕24号）精神，按照《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的实施方案》（农计发〔X〕99号）、《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号）、《X省农委X省国土资源厅X省发展和改革委员会关于下达全省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定任务的通知》（X农计〔X〕44号）、《X市人民政府办公厅关于印发X市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕40号）要求，全面做好我市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，特制定本工作方案。

一、重要意义1.划定“两区”是落实国家粮食安全战略，确保农业农村经济稳中求进的必然要求。

近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地的矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。

划定“两区”是落实新时期国家粮食安全战略、确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”以及国家重要农产品有效自给的重大举措。

2.划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措。

通过建立“两区”进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供保证。

3.划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。

以“两区”为平台，集成农业科技和农机推广应用，创新农业发展机制，完善农业宏观调控方式，有利于实现强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地方政府和农民生产粮油等重要农产品积极性，推动建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，引领全市现代农业建设。

粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定技术规程

粮食生产功能区与重要农产品生产保护区划定技术规程
本技术规程旨在规范粮食生产功能区和重要农产品生产保护区
的划定，保障农业农村可持续发展，促进区域协调发展。

具体规定如下：
一、划定粮食生产功能区的原则：
（一）农田基础设施完善，土地肥沃，适宜作物生长；
（二）粮食生产历史悠久，种植面积大，生产技术成熟；
（三）粮食生产对区域经济社会发展具有重要作用，对粮食安全保障有重要意义。

二、划定重要农产品生产保护区的原则：
（一）生产的农产品品种具有地方特色，具有较高的市场价值和消费者认可度；
（二）生产技术熟练掌握，质量稳定可靠，供应能力较强；
（三）该地区的农产品对经济社会发展具有重要意义，保护该地区的农产品有助于促进农业经济发展和乡村振兴。

三、划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的程序和方法：
（一）收集和整理相关资料，包括土地利用、气候、土壤、生产实况等方面的信息；
（二）进行实地调查和评估，包括田块调查、作物生长状况评估、生产技术评估等；
（三）结合区域发展规划和农业政策，综合考虑各项因素，制定划定方案；
（四）公示划定方案，听取相关部门和群众的意见和建议，进行修改完善；
（五）最终确定划定方案，并进行公告和备案。

四、划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区后的保护和管理：
（一）加强基础设施建设，提高农业生产效益和资源利用效率；
（二）制定相关政策和措施，保障农民的利益，促进农业发展；
（三）加强监管和执法，保护农产品品质和市场秩序；
（四）加强宣传和教育，提高公众对农业发展和农产品保护的认识和支持。

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案(最新)

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔X〕24号）精神，按照《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔X〕99号）和《X省人民政府办公厅关于印发X省粮食生产功能区和重要农产品保护区划定工作方案的通知》（X政办发〔X〕133号）要求，全面做好全市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）划定工作，制定本工作方案。

一、重要意义（一）划定“两区”是落实国家粮食安全战略、确保农业农村经济稳中求进的必然要求。

近年来，我国粮食连年增产，重要农产品生产能力稳定提升，但工业化、城镇化发展与农业生产用地矛盾不断凸显，保障粮食等重要农产品供给任务依然艰巨。

划定“两区”是落实新时期国家粮食安全战略，确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”，以及国家重要农产品有效自给的重大举措。

（二）划定“两区”是推进农业供给侧结构性改革、优化农业区域布局的重大举措。

通过建立“两区”，进一步聚焦主要作物和优势产区，将粮食等重要农产品生产用地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提高农产品市场竞争力提供保证。

（三）划定“两区”是完善农业调控方式、推进现代农业建设的有效途径。

二、组织领导市政府成立市“两区”建设工作领导小组，组长由分管副市长担任，市发展改革、财政、国土资源、农业、水务、统计、金融等部门为成员单位，办公室设在市农委。

领导小组下设划定工作推进组、建设工作推进组，两个推进组分别负责两区“划定和建设日常工作。

关于粮食生产功能区划定的工作方案

关于粮食生产功能区划定的工作方案根据《XX自治区人民政府关于印发<XX自治区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施方案>的通知》（X政发〔X〕131号）、XX市人民政府关于印发《XX市粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》（X政字〔X〕190号）要求，为做好我区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想全面贯彻落实国家“两区”划定电视电话会议精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，以确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，为推进农业现代化建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

二、目标任务根据XX市下达我区的任务，全区划定“粮食生产功能区”共计25万亩，全部为玉米。

结合我区主要农作物优势区域布局和各镇乡现有耕地面积、地力水平、永久基本农田保护面积、划定作物种植面积等因素，确定了各镇乡的划定任务。

镇乡要综合考虑当地资源条件、发展潜力等因素，及时将划定任务逐级分解细化到村。

按照国务院“三年划定，五年建成，永久管护”的统一部署和《方案》要求，X年制定方案，成立领导组织，开展动员部署工作。

X年全面开展划定工作。

X年底前全部完成上图入库、建档立册，并逐级汇总，形成上下衔接、规范统一的信息系统。

三、划定依据（一）《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》及《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》和《XX自治区人民政府关于印发<XX自治区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定实施方案>的通知》规定和要求。

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定民以食为天，粮食和重要农产品的稳定供应是保障国家安全、促进经济发展和维持社会稳定的重要基础。

在当今全球化和快速发展的时代背景下，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下简称“两区”）具有极其重要的战略意义。

“两区”划定工作并非凭空而来，而是基于我国农业发展的现实需求和长远规划。

随着人口增长、城市化进程加快以及消费结构升级，对粮食和重要农产品的需求持续增长。

同时，资源环境约束日益趋紧，耕地面积减少、质量下降等问题突出。

在这种情况下，通过划定“两区”，可以实现对优质耕地的特殊保护和精准管理，确保粮食和重要农产品的有效供给。

划定“两区”，首先要明确其范围和标准。

粮食生产功能区主要包括稻谷、小麦、玉米三大谷物粮食生产功能区。

重要农产品生产保护区则主要包括大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等重要农产品生产保护区。

在划定过程中，要综合考虑资源禀赋、种植传统、生产能力等因素，确保划定的区域具有稳定的生产能力和良好的基础条件。

那么，“两区”的划定是如何进行的呢？这需要一系列严谨的步骤和科学的方法。

第一步是开展调查摸底，对现有耕地的基本情况进行全面了解，包括地理位置、土壤质量、种植现状等。

第二步是进行科学分析，根据调查结果，结合相关规划和政策要求，确定“两区”的初步范围。

第三步是实地勘查，确保划定的区域边界清晰、准确无误。

第四步是公告公示，让广大群众了解“两区”划定的情况，接受社会监督。

“两区”划定后，并非一劳永逸，还需要加强建设和管理。

在基础设施建设方面，要加大对农田水利、道路、电力等设施的投入，改善生产条件，提高耕地的综合生产能力。

在科技支撑方面，要推广优良品种和先进适用技术，提高农业生产的科技含量和效益。

同时，要加强耕地质量保护，防止耕地污染和退化。

为了保障“两区”划定工作的顺利推进，还需要完善相关的政策支持。

比如，加大财政投入，对“两区”内的农业生产给予补贴和奖励；创新金融服务，为“两区”建设提供信贷支持；建立健全法律法规，加强对“两区”的保护和管理。

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定(2023最新版)

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定一、引言该文档旨在规范粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定的相关内容和指导原则，以促进粮食安全和农产品生产保护，确保粮食和农产品的供应、质量和安全。

二、背景随着人口的增长和经济的发展，粮食生产和农产品供应面临着日益严峻的挑战。

为了保障粮食安全和农产品的质量，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的工作显得尤为重要。

三、粮食生产功能区的划定⒈粮食生产功能区划定的目的和意义⒉粮食生产功能区划定的原则和方法⒊粮食生产功能区的划定标准和级别⒋粮食生产功能区划定的程序和部门职责⒌粮食生产功能区划定的效益和影响评估四、重要农产品生产保护区的划定⒈重要农产品生产保护区划定的目的和意义⒉重要农产品生产保护区划定的原则和方法⒊重要农产品生产保护区的划定标准和级别⒋重要农产品生产保护区划定的程序和部门职责⒌重要农产品生产保护区划定的效益和影响评估五、其他相关事项⒈相关配套政策支持和措施⒉粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的监测与评估⒊划定期限和调整机制六、附件本文档附件包括但不限于：⒈粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定的图表或地图⒉相关数据和统计报表七、法律名词及注释⒈粮食生产功能区：根据国家有关法律法规的规定，指划定的具有农田集中连片、农产品生产集约化程度高、农业社会化服务水平较高的区域，用于保障粮食生产的重要区域。

⒉重要农产品生产保护区：根据国家有关法律法规的规定，指划定的具有农产品生产重要性、农产品品质安全需求高的区域，用于保护农产品生产的重要区域。

八、结束语本文档对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定提供了详细的指导和规范，帮助保障粮食安全和农产品生产的质量与安全。

各相关部门和单位应按照本文档的要求，积极开展划定工作，推动农业的可持续发展。

关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案

关于粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案一、背景介绍中国作为世界上人口最多的国家之一，粮食生产一直是国家经济发展和社会稳定的重要基石。

然而，随着人口数量的增加和经济的发展，农业用地逐渐减少、农业面临着日益严峻的挑战。

因此，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定建设方案的实施，对于保护农业生产、促进农业可持续发展、维护国家粮食安全具有重要意义。

二、粮食生产功能区建设方案1.建设目标通过粮食生产功能区建设，提高中国的粮食生产能力和质量，合理利用农业用地，提高农产品产出价值，促进农业可持续发展，保障国家粮食安全。

2.区划依据和划分原则根据国家有关法律法规和国家粮食安全政策，以土地质量、水资源、生态环境、农业发展潜力、农业规模经济等因素为依据，制定区域划分方案。

3.建设内容（1）完善基础设施为保障粮食生产安全和质量，应加强基础设施建设，包括道路、电力、水利、灌溉、农业机械等。

（2）加强科技创新通过推广农业科技成果，提高粮食生产效率和质量。

重点推广新型高效种植方式、耕作技术、早期诊断技术以及新品种等。

（3）培育优势产业和特色农业在区域内发展具有特色和优势的农业产业，促进农业多元化和经济结构调整。

（4）强化监管管理加强对区域内农业生产的管理和监督，确保粮食质量和安全。

加强土壤保护，防止土地退化和污染，同时还要严格执行农业生产标准。

三、重要农产品生产保护区划定建设方案1.建设目标保护重要农产品的生产资源和生态环境，提高农产品的质量和产出价值，并促进产业升级和可持续发展。

2.区划依据和划分原则根据重要农产品的生产规模、发展潜力、生态要求、资源环境保护需要，制定划定方案。

同时考虑到当地经济发展、社会现状等因素，制定合理的生产区域和范围。

3.建设内容（1）控制建设用地开发通过限制农业用地向非农化方向发展，控制农村建设用地，保证重要农产品的种植面积和产量。

（2）加强生态环境保护加强地质资源保护和环境保护，确保土地质量、水资源、生态环境、生物多样性等方面的健康发展。

对《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范(试行)

•4-地矿测绘2019,35(2)：4~6Surveying and Mapping of Geology and Mineral ResourcesCN53-1124/TD ISSN1007一9394对《粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定数据库规范（试行）》的分析和建议”吴晓伟（云南省地矿测绘院，云南昆明650218）摘要:通过对国家两区划定规程和数据库规范的分析，结合云南立体农业特征，提出《数据库规范》存在的对两区划建管护全过程考虑不足、非空间要素名称和组织形式的规定不合理、空间要素与非空间要素关联不足、行政区图层设置不合理、两区类型规定缺失且表述不一致、对云南特殊农作物和山地农业未作有效规定等问题，并提出了修订建议。

关键词:农业;评论;两区;数据库;规范中图分类号:F326.11文献标识码:A文章编号:1007-9394（2019）02-0004-03Analysis and Su^estions on Standards of D elimitation Databases for F unctional Zones of G rain Production and Production Protected A reas oflmportantAgricultural Products(THal)WU Xiao-wei(yiinnan Institute of S urveying and Mapping of G eology and Mineral Resources,Kunming Yunnan650218,China) Abstract:By analyzing the national two-zone delimitation regulations and database standards,and combining with the characteristics of stereoscopic agriculture in Yunnan,this article points out that the database standards have some shortcomings,such as insufficient consideration of the whole process for the management and protection of construction of the two zones,unreasonable regulations on the names and organizational forms of non-spatial elements,insufficient association between spatial elements and non-spatial elements,unreasonable setting of administrative layers,and lack of regulations on the types of two zones with inconsistent expressions,lack of effective regulations on special crops and mountain agriculture in Yunnan Province and so on.The precent standard reviews are advanced.Key words:agricultural；review；two zones；database；standard0引言国家建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，是确保全国粮食安全和重要农产品有效供给、确保社会稳定和长治久安总目标的重要举措，是落实藏粮于地、藏粮于技战略，实现农业供给侧结构性改革的有效途径。

粮食生产功能区相关政策文件

一、划定粮食生产功能区为了确保国家粮食安全，稳定提高粮食综合生产能力，我国已经划定了粮食生产功能区。

粮食生产功能区是指在一定区域内，以土壤肥沃、水资源充足等基础条件较好的耕地为基础，以粮棉油作物为重点，划定明确的区域范围，并实行生产计划、技术标准、相关政策等统一管理。

二、制定粮食生产功能区建设标准为了规范粮食生产功能区的建设和管理，国家制定了相应的建设标准。

这些标准包括土地质量、水利设施、农业机械化水平等方面的要求。

同时，还规定了粮食生产功能区内的种植结构、种植品种、种植技术等方面的要求，以确保粮食生产的稳定和提高。

三、加大粮食生产功能区投入力度为了加快粮食生产功能区的建设和发展，国家加大了对粮食生产功能区的投入力度。

具体措施包括：加大财政支持力度，安排专项资金用于粮食生产功能区的建设和改造；加强农田水利等基础设施建设,提高抗旱抗涝能力；推广先进的农业技术和装备，提高粮食生产的科技含量和效益等。

四、完善粮食生产功能区政策和机制为了更好地推进粮食生产功能区的建设和发展，国家不断完善相关的政策和机制。

这些政策包括财政补贴、税收优惠、金融支持等方面的政策，以提高农民的生产积极性和投入水平。

同时，还建立了相应的考核评估机制，对粮食生产功能区进行定期评估和监测，以确保其建设质量和效益。

五、加强粮食生产功能区监管和评估为了确保粮食生产功能区的可持续发展和效益的充分发挥，国家加强了对粮食生产功能区的监管和评估工作。

这些工作包括对粮食生产功能区的土地利用、水资源利用、环境保护等方面的监管；对粮食生产功能区的产量、品质、效益等方面的评估；以及对粮食生产功能区内的农业生产经营主体和相关政策的监管和评估等。

通过这些监管和评估工作，可以及时发现问题和不足，采取相应的措施加以改进和完善，以保障粮食生产功能区的可持续发展和效益的充分发挥。

建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案

建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区实施方案建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施方案一、背景介绍中国是世界上人口最多的国家之一，对粮食等重要农产品的需求量极大。

然而，城市化进程以及环境恶化等问题对农业生产带来了挑战。

为了保障粮食安全和重要农产品的可持续发展，需要建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。

二、目标和原则1. 目标：建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，提高农业生产效率，保障粮食安全和重要农产品供应。

2. 原则：- 合理规划：根据土地资源合理规划，确保粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的区位选择合理，充分发挥各地农业资源优势。

- 种植结构调整：优化农作物种植结构，提高农产品的品质和产量。

- 水资源保护：合理利用和保护水资源，加强农田水利建设，提高农田灌溉效率。

- 农业技术创新：加强科技研发和创新，提高农业生产技术水平和装备水平。

- 市场导向：充分发挥市场机制的作用，推动农产品市场化、产业化和国际化发展。

三、实施步骤1. 粮食生产功能区建设- 制定粮食生产功能区规划：结合各地土壤条件、气候因素和基础设施等因素，制定粮食生产功能区规划。

- 优化农作物种植结构：根据地方上下达的任务，合理调整种植结构，提高农产品供给能力。

- 加强农业技术推广：推广先进的农业种植技术和管理经验，提高农民种植技能和管理水平。

- 完善农产品市场体系：建立农产品市场信息发布和交易平台，提升市场流通效率，确保农民的利益。

2. 重要农产品生产保护区建设- 确定重要农产品生产保护区范围：根据地方资源和农产品特点，确定重要农产品生产保护区的范围。

- 强化农产品品质管理：建立和提升农产品质量安全监测体系，加强农产品质量监管，提高农产品的品质。

- 培育农产品品牌：推动农产品区域品牌建设，提升农产品的知名度和市场竞争力。

- 加强农产品供需对接：加强农产品产销对接，提高农产品的销售率，减少粉尘和外踏污染。

四、资源投入和政策支持1. 资源投入：加大粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的土地、水资源和资金投入，提供多元化的扶持政策。

关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见

关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的实施意见为贯彻落实《国务院关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》（国发〔2017〕24号）和《农业部国土资源部国家发展改革委关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》（农计发〔2017〕99号）精神，保障粮食和重要农产品有效供给，现就建立我省粮食生产功能区和重要农产品生产保护区（以下统称“两区”）提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进农业供给侧结构性改革，实施藏粮于地、藏粮于技战略，以确保粮食安全和保障重要农产品有效供给为目标，以主体功能区规划和优势农产品布局规划为依托，以永久基本农田和农村土地承包经营权确权登记颁证为基础，将“两区”细化落实到具体地块，优化区域布局和要素组合，促进农业结构调整，提升农产品质量效益和市场竞争力，着力在推进农业现代化建设上不断取得新成果，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

（二）基本原则。

——坚持科学划定、确保产能。

按照确保“谷物基本自给、口粮绝对安全”和保障重要农产品自给水平的要求，综合考虑消费需求、生产现状、水土资源条件、土壤环境质量等因素，科学合理划定水稻、小麦、玉米生产功能区和油菜籽、棉花生产保护区面积，并落实到田头地块。

——坚持统筹协调、绿色发展。

围绕保核心产能、保产业安全，正确处理国家与地方、当前与长远、生产与生态之间的关系，充分调动各方面积极性，形成建设合力，确保生态改善和农业可持续发展。

——坚持政策保障、农民参与。

完善支持政策和制度保障体系，充分尊重农民自主经营的意愿和保护农民土地承包经营权，积极引导农民参与“两区”划定、建设和管护，鼓励农民发展粮食和重要农产品生产。

——坚持建管并重、完善机制。

建立健全激励和约束机制，加强“两区”建设和管护工作，稳定粮食和重要农产品种植面积，保持种植收益在合理水平，确保“两区”建得好、管得住，能够长久发挥作用。

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定简介粮食生产功能区和重要农产品生产保护区是为了保障国家粮食安全和农产品的质量安全而划定的特定区域。

这些区域的划定涉及多个因素，包括土地资源、气候条件、农业基础设施等，旨在优化资源配置，提高粮食和农产品的产出和质量。

本文将介绍粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定原则、划定方法以及划定后的作用和意义。

划定原则粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定遵循以下原则：1. 充分利用土地资源：划定区域应充分考虑土地资源的质量和可利用性，优先选择适宜于农作物生长的土地。

2. 合理利用气候条件：区域的划定应结合气候条件，选择适宜于粮食和重要农产品生产的地区。

3. 考虑农业基础设施：划定区域应考虑农田基础设施的完善程度，包括灌溉设施、排水设施等。

4. 保护环境生态：划定区域时应注重保护生态环境，避免对生态系统造成破坏。

5. 保护和改善农田质量：划定区域应优先选择土地质量好、耕地贫瘠化风险小和农田资源保护开发潜力大的地区。

6. 合理布局和有序发展：划定区域时应充分考虑经济社会发展需求，合理布局农业产业链。

划定方法粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定方法主要包括以下步骤：1. 数据收集和分析：收集土地资源、气候条件等相关数据，并进行综合分析。

2. 划定指标制定：制定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定指标，根据各项指标对区域进行评价。

3. 区域划定：利用GIS技术等工具，根据划定指标对区域进行划定，并综合考虑各项因素。

4. 划定审核和评估：对划定结果进行审核和评估，确保划定的准确性和科学性。

作用和意义粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定具有以下作用和意义：1. 保障粮食安全：划定区域有利于优化粮食生产布局，确保粮食供应的稳定性和安全性。

2. 促进农产品优质发展：划定区域有利于优化农产品产地的选择和布局，促进农产品质量的提高。

建立宏观调控体系保障粮食的社会供给

建立宏观调控体系保障粮食的社会供给
王惠光
【期刊名称】《重庆经济》
【年(卷),期】1995(000)003
【总页数】3页(P19-21)
【作者】王惠光
【作者单位】重庆市财政局
【正文语种】中文
【中图分类】F326.11
【相关文献】
1.建立一种新的粮食宏观调控体系 [J], 徐时忠
2.构筑粮食和重要农产品有效供给战略保障线r——韩长赋解读国务院《关于建立粮食生产功能区r和重要农产品生产保护区的指导意见》 [J], 新华社
3.落实藏粮于地、藏粮于技战略增强粮食和重要农产品供给保障能力——农业部部长韩长赋就国务院《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》答记者问 [J],
4.建立健全的中国粮食宏观调控体系 [J], 梁言
5.如何建立和完善粮食宏观调控体系 [J], 范淑娟
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建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见解读

建⽴粮⾷⽣产功能区和重要农产品⽣产保护区的指导意见解读关于建⽴粮⾷⽣产功能区和重要农产品⽣产保护区的指导意见解读国务院⽇前发布《关于建⽴粮⾷⽣产功能区和重要农产品⽣产保护区的指导意见》，对这项⼯作进⾏了总体部署。

农业部部长韩长赋11⽇接受记者采访，全⾯解读了这份意见。

以下是关于建⽴粮⾷⽣产功能区和重要农产品⽣产保护区的指导意见解读，欢迎阅读！差别化、定向化扶持：进⼀步优化农业⽣产结构和区域布局粮⾷⽣产功能区和重要农产品⽣产保护区包括稻⾕、⼩麦、⽟⽶三⼤⾕物粮⾷⽣产功能区和⼤⾖、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶等五类重要农产品⽣产保护区。

韩长赋说，建⽴“两区”本质上是把种植粮⾷和重要农产品的优势区域相对固定下来，以⽣产粮⾷等主要农产品为功能，实施差别化、定向化扶持政策，进⼀步优化农业⽣产结构和区域布局。

韩长赋说，建⽴“两区”有三⽅⾯考虑： ——落实藏粮于地、藏粮于技战略，确保⾕物基本⾃给、⼝粮绝对安全。

以关系国计民⽣的粮⾷等重要农产品为重点，以耕地保护红线、永久基本农⽥为基础，在⽔⼟资源环境条件较好、农业基础设施⽐较完善的优势产区划定并建⽴“两区”，是落实新时期国家粮⾷安全战略的迫切需要。

——推进供给侧结构性改⾰，优化农业区域布局。

通过建⽴“两区”，进⼀步聚焦核⼼品种和优势产区，将粮⾷等重要农产品⽣产⽤地细化落实到地块，优化区域布局和要素组合，为农业结构战略性调整和提⾼农产品市场竞争⼒提供坚实⽀撑。

——完善农业调控⽅式，推进农业现代化。

以“两区”为平台，推动农业科技集成和推⼴应⽤，创新农业发展机制，有利于推动建⽴现代农业产业体系、⽣产体系和经营体系，引领全国现代农业建设，有利于完善农业宏观调控⽅式，实现国家强农惠农政策精准定位、精准施策、精准监测和精准评价，更好地调动地⽅政府和农民发展粮棉油糖⽣产积极性。

“划、建、管、护”：确定“两区”建设四⼤抓⼿ “两区”建设是⼀项系统⼯程，其中最主要的抓⼿、最核⼼的⼯作任务，韩长赋概括为“划、建、管、护”四个字。

粮食生产功能区调整补划的指导意见

粮食生产功能区调整补划的指导意见
粮食生产功能区调整补划涉及到国家粮食安全和农业发展的重要问题，需要从多个角度进行全面的指导意见。

首先，从粮食生产的角度来看，需要根据当地的土地资源、气候条件、水资源等因素，科学合理地划定粮食生产功能区。

对于土地资源丰富、适宜种植粮食的区域，应当加大支持力度，鼓励农民种植粮食作物，提高粮食产量；对于土地资源匮乏或者受到环境污染的区域，可以适度减少粮食种植面积，转而发展特色农产品或者生态补偿项目，实现可持续发展。

其次，从农业可持续发展的角度来看，需要注重生态环境保护和农业生产的协调发展。

在粮食生产功能区调整补划时，要充分考虑生态环境的承载能力，避免过度开发和过度利用土地资源，保护耕地资源和生态环境，推动农业生产方式向生态友好型转变。

此外，从农民利益和社会稳定的角度来看，需要合理安置受影响的农民，保障其合法权益。

在粮食生产功能区调整补划过程中，要加强对受影响农民的政策宣传和培训，帮助他们转变种植结构，提高农业生产效益，同时要加强对农民的资金和技术支持，帮助他
们实现就业转岗和增收致富。

最后，从政府管理和监督的角度来看，需要建立健全粮食生产功能区调整补划的政策法规和监管体系，加强对粮食生产功能区的规划和管理，确保调整补划工作科学合理、公平公正。

同时，要加强对粮食生产功能区调整补划工作的督导和评估，及时总结经验，不断完善政策措施，推动粮食生产功能区调整补划工作取得更好的效果。

综上所述，粮食生产功能区调整补划需要从粮食生产、农业可持续发展、农民利益和社会稳定、政府管理和监督等多个角度进行全面考虑和指导，以促进粮食生产功能区的合理布局和高效运行，实现国家粮食安全和农业可持续发展的目标。

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定正文：一、引言为了保障粮食生产的稳定和农产品的安全，建设粮食生产功能区和重要农产品生产保护区至关重要。

本文档旨在对粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定进行详细阐述。

二、粮食生产功能区划定2·1 划定目的粮食生产功能区是为了实现粮食基本自给和保证国家粮食安全而确定的特定区域。

2·2 划定原则（1）地理位置：粮食生产功能区应位于物质条件较好、生态环境相对稳定的地区。

（2）气候条件：粮食生产功能区应具备适宜的气候条件，包括年降雨量、平均气温等。

（3）土地质量：粮食生产功能区的土地应具备较好的肥力和适宜的土壤类型。

（4）水资源：粮食生产功能区应具备充足的水资源，包括地下水和降水等。

（5）交通条件：粮食生产功能区的交通条件应便利，为粮食生产和运输提供保障。

三、重要农产品生产保护区划定3·1 划定目的重要农产品生产保护区是为了保护和促进重要农产品的生产和发展而设立的特定区域。

3·2 划定原则（1）农产品特性：重要农产品生产保护区的划定应根据不同农产品的特性来确定，包括生长周期、生长环境等。

（2）市场需求：重要农产品生产保护区应紧密结合市场需求，确定优势农产品的生产区域。

（3）品质要求：重要农产品生产保护区应保证产品的质量和标准，确保产品具备良好的市场竞争力。

（4）环境保护：重要农产品生产保护区应重视环境保护，保护生态平衡和农产品的有机生产。

附件：1·粮食生产功能区划定地图2·重要农产品生产保护区划定地图法律名词及注释：1·粮食安全：指保障国家粮食供应和人民日常粮食消费需求的稳定和可达到性的重要任务。

2·农产品：农田、林地和渔场中生长、繁殖和采集的农作物、园艺作物、林木、花卉、蔬菜、水生野菜、林下野菜、水生植物、水产品、蜜蜂产品、丝织品、畜、禽、蛋、奶及其加工品等。