投资项目绩效审计评价主要指标

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辽阳市政府投资项目绩效审计评价办法

辽阳市政府投资项目绩效审计评价办法文章属性•【制定机关】辽阳市人民政府•【公布日期】2007.07.04•【字号】辽阳市人民政府令第99号•【施行日期】2007.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文辽阳市政府投资项目绩效审计评价办法（辽阳市人民政府令第99号二○○七年七月四日）第一条为增强我市政府投资项目的经济性、效率性和效果性，优化投资方向，提高投资效益，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。

第二条凡列入我市政府投资的建设项目，均应当按照本办法的规定建立绩效评价制度，实施绩效审计评价。

第三条本办法所称政府投资项目绩效审计评价，是指项目单位和政府有关部门依据国家法律、法规和政策规定，对投资项目的经济性、效率性和效果性的实现程度进行的自我评价和审核评估行为。

第四条政府投资项目绩效审计评价工作以项目主管部门（或者项目单位）为主体，发展和改革、财政、审计部门负责对政府投资项目绩效审计评价工作的指导、监督，必要时，也可以组织实施绩效评价工作。

第五条政府投资项目绩效审计评价工作坚持合法、合理、公正、客观和经济效益、社会效益和生态效益相结合的原则。

第六条政府投资项目绩效审计评价，应当贯穿整个项目周期，具体内容包括项目前期、项目建设期、项目竣工运营期。

（一）项目前期绩效审计评价，是在安排项目投资预算前，采用科学的方法对项目在社会、经济、财务、生态环境等方面的效益进行全面系统的分析、评估，判断项目投资效益、效果和投资风险等。

（二）项目建设期绩效审计评价，是对建设期项目工程及财务管理等方面所进行的评估，主要包括：建设管理制度执行情况、工程进度及质量、各项合同执行情况、投资概算预算执行情况、财务管理及会计核算、建设资金到位和使用管理情况、建设工期及施工管理水平、对环境的影响等。

（三）项目竣工运营期绩效审计评价，是对交付使用的建设项目实际取得的经济社会效益及环境影响进行综合评价。

2024年有关项目资金绩效评价的管理制度(三篇)

2024年有关项目资金绩效评价的管理制度建立以绩效目标实现为导向、以绩效评价为手段、以结果应用为保障、以优化财政资源配置、提升粮食仓储设施维修改造工程项目建设质量、提高资金使用效率为目的的粮食仓储设施维修改造工程项目资金绩效管理评价体系。

二、项目绩效管理的基本原则。

1、强化领导、分级负责。

县政府负责粮食仓储设施维修改造工程项目资金绩效管理统一领导工作，成立项目绩效管理领导小组，领导、安排、部署粮食仓储设施维修改造工程资金项目绩效管理工作，县财政局负责组织项目单位开展绩效管理工作，县粮食局是项目绩效管理的责任主体单位，负责具体实施项目绩效评价工作。

2、科学规划、公开透明。

建立科学规范的项目制度管理体系和工作流程，按照真实、客观、公平、公正的要求，做到指标科学、数据准确、方法合理，并依法公开项目绩效信息，接受社会监督。

3、绩效挂钩、激励约束。

建立以绩效为导向的预算分配机制，对项目实施绩效评价，将资金使用效果与资金分配挂钩，督促项目主管部门和项目建设单位切实承担起项目绩效管理的责任。

三、项目绩效管理工作程序。

1、编制项目绩效目标。

项目法人单位根据省财政厅、省粮食局下达的年度项目申报指南和绩效目标要求，将项目绩效目标及完成绩效目标的保障措施纳入项目年度实施方案，在项目勘察、设计时，按照“绩效优先”的原则，编制项目建设具体内容，确定项目预期绩效目标，加强项目论证，确保绩效目标的科学性。

2、县财政局、县粮食局建立项目绩效管理评审专家库，绩效评价机构实行财政、粮食局或委托中介机构任意一方组织绩效评审，对项目法人单位申报的项目标准文本及项目实施方案，组织有关专家按照绩效目标清晰、量化、符合实际的要求对项目设定的主要技术指标和经济、社会、生态、环境等绩效目标，进行评审并提出绩效目标评审意见。

3、项目法人单位根据绩效专家提出的评审意见，对项目实施方案、标准文本进行修改和完善，报县财政局、县粮食局审定后，联合上报省财政厅、省粮食局厅。

公共投资项目绩效审计的主要内容

公共投资项目绩效审计的主要内容公共投资项目绩效审计是指对公共投资项目的投资效益、社会效益以及环境效益等方面进行审计的一种方式。

它主要涉及公共投资项目的审计目标、审计程序、审计方法和审计报告等方面。

一、审计目标公共投资项目绩效审计的主要目标是评估公共投资项目的投资效益、社会效益以及环境效益等方面的绩效情况。

具体来说，它要评估公共投资项目的财务收益、经济效益、社会效益、环境效益、管理效益等方面的情况，以便为公共投资项目的投资决策提供依据。

二、审计程序公共投资项目绩效审计的审计程序主要包括：确定审计范围、制定审计计划、收集审计证据、分析审计证据、形成审计意见、编制审计报告等步骤。

1、确定审计范围审计人员要确定审计的范围，包括审计对象、审计时段、审计内容等方面。

审计对象是指需要进行审计的公共投资项目，审计时段是指审计人员需要审计的时间段，审计内容是指审计人员需要审计的内容。

2、制定审计计划在确定审计范围的基础上，审计人员要制定审计计划，包括制定审计程序、编制审计表格、安排审计人员等方面。

审计程序是指审计人员要遵循的一系列审计步骤，包括收集、分析、评估、判断、总结等方面。

审计表格是指审计人员要使用的表格，包括审计证据、审计意见等方面。

3、收集审计证据在制定好审计计划后，审计人员要开始收集审计证据。

审计证据是指审计人员用来证明审计对象是否存在问题的证据，包括书面资料、口头证言、实物证据等方面。

审计人员要根据审计计划，有目的地收集相关的审计证据。

4、分析审计证据收集完审计证据后，审计人员要对这些证据进行分析，从中找出审计对象存在的问题。

审计人员要根据审计计划，对收集到的审计证据进行分类、筛选、整理和分析。

5、形成审计意见在分析完审计证据后，审计人员要形成审计意见。

审计意见是指审计人员对审计对象的问题提出的意见和建议，包括问题原因、问题后果、问题解决方案等方面。

6、编制审计报告审计人员要根据审计意见，编制审计报告。

政府投资项目绩效审计的主要内容和措施

审计政府投资项目绩效审计的主要内容和措施◇ 刘杨　高振国政府投资项目绩效审计就是以政府投资活动的真实性、合法性为基础，对项目的经济性、效率性、效果性、公平性和环境性进行审查，并评价其经济、社会和环境效益。

一、政府投资项目绩效审计目标在项目预算、决算真实、合法的基础上，审查项目决策、实施、管理、经济、社会等绩效情况，评价项目立项是否符合国家政策和发展，实施是否合法合规，投资有无损失浪费、是否取得最大绩效，项目是否达到预期目标，以及对可持续发展的影响等，针对存在的问题，提出审计意见，促进有关部门规范投资行为，遵守法律法规和财经纪律，提高管理水平和投资绩效。

二、政府投资项目绩效审计的主要内容项目绩效审计的主要内容融入审计各个阶段，包括前期准备阶段、建设施工阶段、竣工验收阶段和运维阶段。

因此，审计人员应着重抓住立项、管理、资金和效果四个环节，围绕经济、社会和环境效益，从经济性、效率性、效果性、公平性和环境性五个角度来开展项目绩效审计。

（一）投资决策绩效审计主要是审查和评价项目投资决策活动的绩效性。

具体包括审查建设规划、项目建议书、可行性研究报告等编制和审批环节是否贯彻科学发展观、论证分析决策过程是否科学，对项目经济、社会、环境绩效的估计是否科学、恰当。

1.项目决策程序性情况。

决策环节是否齐全，有无漏项；立项审批手续是否合规，有无越权审批或未经审批。

2.项目决策的科学性情况。

一是可行性研究是否全面深入，有无从投资收益以及与项目有关的环境、资源、技术、经济和社会等方面进行全面分析论证；有无进行敏感性和风险分析，对影响决策的不确定性因素是否进行了定量处理。

二是项目总体规划是否科学合理；投资规模和标准的确定是否符合经济发展水平和功能配置要求；项目选址是否符合国家产业规划及靠近原料、燃料和消费地的需要。

三是投资项目是否符合国家产业政策、土地政策、环保政策、能源利用政策和规划等宏观调控政策要求；项目社会效益、财务效益、环境效益等目标的科学性等。

我国政府投资项目绩效评价的基本理论

我国政府投资项目绩效评价的基本理论、基本情况研究政府投资项目指的是由政府有关部门策划发起的全部或部分使用财政性资金且按相关规定需政府投资主管部门审批的固定资产投资项目。

政府投资项目绩效评价体系是由一系列与绩效评价相关的评价理论、评价内容、评价指标、评价方法、评价标准、评价机构及管理机制等形成的有机整体。

本研究主要围绕我国政府投资项目绩效评价的相关理论和实践展开，并针对现行的政府投资项目绩效评估工作中存在的问题，提出相关意见和建议，供有关部门参考。

一、我国政府投资项目绩效评价的基本情况我国政府项目评价方法基本上是随着我国改革开放的深入而逐步建立并完善，从现行的投资体制和财政管理体制来看，主要涉及到审计、财政和发展改革部门。

（一）审计系统开展的政府投资项目绩效审计1、政府投资项目绩效审计的发展过程国内对绩效审计的理论探索始于1982年。

审计工作中的投资与项目审计

审计工作中的投资与项目审计在现代商业世界中，投资已成为企业持续发展和增长的关键要素。

然而，投资也伴随着风险和不确定性。

为了确保投资的有效和合理性，审计工作在其中扮演着重要的角色。

本文将重点探讨审计工作中的投资与项目审计，以及其对企业的重要性。

一、投资审计的定义与目的投资审计是指对企业的投资活动进行审核和评估的过程。

其主要目的是确保企业使其资金获得最大化的回报，并保护投资者的权益。

投资审计不仅关注当前的投资决策，也需要考虑到长远的战略目标和风险管理。

二、投资审计的内容与方法1.投资决策审计：审计师需要对企业的投资决策进行审核，包括对投资目标、投资策略和投资计划的评估。

审计师需要确保企业的投资决策符合相关法律法规，并根据企业的具体情况提出合理的改进建议。

2.投资组合审计：审计师需要对企业的投资组合进行评估和审查。

这包括对不同类别和类型的投资进行风险分析和回报评估，以确保投资组合的多样化和风险控制。

3.投资绩效审计：审计师需要对企业过去的投资绩效进行审核，以评估投资决策的有效性和成果。

这包括对投资项目的财务状况、利润率和回报率等指标的评估，并提出改善建议。

4.投资风险审计：审计师需要对企业的投资风险进行评估，包括市场风险、信用风险和操作风险等。

审计师需要通过审核和评估，为企业提供有效的风险管理措施。

在投资审计中，审计师可以采用多种方法和工具，包括数据分析、风险评估模型和市场研究等。

审计师还可以与其他专业人员合作，如金融分析师和投资顾问，以提供全面的投资审计服务。

三、项目审计的定义与目的项目审计是指对企业项目的实施和管理过程进行审核和评估的过程。

其主要目的是确保项目按预期实施，达到既定目标，并提供有效的风险管理和内部控制。

四、项目审计的内容与方法1.项目计划审计：审计师需要对项目的计划和预算进行审核，以确保项目目标的合理性和可行性。

审计师需要评估项目计划的完整性、准确性和可实施性，并提出改进建议。

2.项目执行审计：审计师需要对项目的执行过程进行审核，以确保项目按计划和预算进行，达到预期的成果。

如何做好政府投资建设项目绩效审计

如何做好政府投资建设项目绩效审计作者：韩粉艳来源：《现代审计与经济》2014年第04期绩效审计已成为现代审计的主流，积极探索绩效审计既是形势发展对审计工作提出的新要求，也是审计发展的必然趋势。

依据《审计法》规定，国家投资建设项目绩效审计属政府审计的职责范围，与群众利益密切相关，对于防止损失浪费、维护社会稳定和政府形象具有重要作用。

目前基层对国家投资建设项目审计的真实性、合法性有所侧重，通常把造价审减率作为审计效果评价标准。

国家投资建设项目绩效审计是建设项目审计的重要部分，应贯穿于整个建设过程，从以下几方面做好建设项目绩效审计：一、决策阶段的绩效审计项目决策是指投资者在调查分析、研究的基础上，选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并作出判断和决定的过程。

项目决策正确与否，直接关系到项目建设的成败。

所以应从两方面进行审查，一是项目建议书是否批准。

二是可行性研究报告是否批准。

可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证，要有资质的单位来编写。

审计人员要检查编写单位资质，以免可行性研究报告的审批流于形式。

二、项目实施过程的绩效审计（一）工程设计第一审查初步设计概算是否超过可行性研究报告总投资的10%或其他主要指标是否发生变更。

初步设计不得随意改变被批准的可行性研究报告所确定的建设规模、产品方案、工程标准、建设地址和总投资等控制指标，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%或其他主要指标变更时，应重新向原审批单位报批可行性研究报告。

一些工程在设计上的超标准、超投资，造成投资的不合理和效率的降低。

第二审查施工图是否已合格。

合格的施工图是工程达到预期目的的重要保障，审查合格的施工图任何单位和个人不得擅自修改，确需修改的，应将修改后的施工图送原审查机构审查。

（二）建设准备一是审查工程监理单位、施工单位及设备、材料供应商的招标投标情况，如招标方式是否符合规定、投标单位资质是否符合招标文件要求、招标单位与投标单位是否在规定期限内签订合同、合同价与中标价是否一致等。

2019年度项目绩效目标、评价指标与标准值表

项目管理项目管理
资产管理
四、产出目标二级目标数量数量质量质量时效
五、效果目标二级目标经济效益
社会效益
社会效益六、影响力目标
二级目标长效管理
项目管理制度健全性政府采购规范性固定资产管理情况
健全合规规范
健全说明项目管理制度健全，能够保障项目顺利实施。
合规说明采购符合采购相关法律法规
项目总目标
为贯彻落实市委市政府的“产业强市、创新驱动、绿色发展”战略，进一步优化文化产业发展政策环境，加大对重点重大项目、龙头骨干企业、高成长性企业和中小微文化企业的财政支持力度，争取把我市文化产业培育成为国民经济战略性新兴产业。
年度绩效目标
1、对3个新兴文化产业投资资助（文化与科技融合投资资助）项目扶持； 2、对2个企业参展文化展会进行补贴。
健全的内涵包括：1.已制定或具有人力资源管理制度或机制；2.人力资源管理制度或机制合法、合规；3.人力资源管理制度或机制完整； 4.按人力资源管理制度或机制进行管理。
规范的内涵包括：1.验收方式、流程合理、明确 2.验收范围全面、明确。3.该项目按照计划及时验收。
规范的内涵包括：1.已制定或具有档案资料管理制度或机制；2.档案资料管理制度或机制健全完整；3.按照档案资料管理制度或机制执行。
说明合同合同
项目绩效评估报告
指标内容
文化产业增加值占比及占比增幅
指标目标值综合排名保6争5
说明
上级文化产业高质量发展考核结果
扶持新兴产业投资
我市乐器研发和印刷业的绿色环保和智能化改造，在全市印刷业中形成高新技术引进、环保技术应用和数字化印刷
技术改造的示范效应

政府铁路投资项目绩效审计评价指标体系研究(上)

政府铁路投资项目绩效审计评价指标体系研究（上）作者：邓建新刘运国来源：《财会通讯》2013年第07期一、引言近年来，随着我国经济发展和投资体制改革的转变，政府投资公共工程项目支出在整个政府财政支出的占比呈上升的趋势。

特别是2008年国际金融危机以来，我国推出了“4万亿新增投资”计划，政府投资公共工程项目所承担的公共责任日益增强。

而在政府投资公共工程项目中，铁路项目是政府支出的一个重要组成部分。

与此同时，随着国民综合素质进一步得到提升，人们不仅关心政府支出的真实性、合法性，还想知道政府支出是否具有效益，是否考虑到环境问题等。

传统的财务收支审计已经不能回答人们所提出的这一系列问题，而绩效审计能对政府支出的经济性、效率性和效果性进行审查和评价，作为政府支出的重要组成部分之一的政府公共投资工程项目的绩效审计也有越来越多人来研究。

然而，政府铁路投资项目绩效审计的有关理论和实务尚处于探索发展阶段，没有形成一套完成的指标评价体系。

笔者结合实际案列，基于平衡计分卡的理论，针对政府铁路投资项目的运营阶段，构建绩效审计评价指标体系，以规范我国政府铁路投资项目绩效审计评价。

二、文献综述（一）国外政府公共投资项目绩效审计研究英国在开展政府公共投资项目绩效审计中有其鲜明的特点：一是风险意识很高，二是审计的对象是全方位的，三是充分发挥社会公众的作用。

而澳大利亚大部分的社会公共设施都是使用民间资本，政府投资往往在一个项目中的占比不高，因此澳大利亚的政府公共投资项目绩效审计将重点放在招投标审计和合同管理审计中。

澳大利亚的招投标绩效审计主要关注三个方面：一是对招投标的效益性进行评价，就是在保证项目的竣工时间和工程质量的前提下，如何降低标价；二是对项目是否符合政府的规划，是否符合长远发展做出评价，评价的主要对象是标书；三是对项目的统一性进行评价。

印度对政府公共投资项目绩效审计的范围较广，由于目前印度的财务管理并不是很完善，印度对政府公共投资项目绩效审计首先要保证项目收支的真实和合法性，指出违法违规的事项。

投资项目绩效审计评价主要指标

污染物排放达标率污染源治理达标率环境质量指数
上述指标体系摘自《审计研究》2011年第1期：投资项目绩效审计评价指标体系与框架设计研究
备注 =[(单位工程竣工结算-单位工程预算造价)/单位工程预算造价]X100%
=实际到位资金金额/计划到位资金*100%
=图纸设计中不必要的投入/图纸设计总投入 =设计变更费用绝对值之和/设计总投入 =工程竣工结算价/工程合同价
基建投资绝对效果系数建设管理费率项目返工返修率项目质量优良品率工程管理的科学性制度机构的健全性进度管理的严谨性工程监理的有效性设计变更的规范性资金筹集合规率资金使用合规率公平系数单位产值能源消耗量节能方案节约的能源量
公平性
环境性
环境性
生态平衡环境性（反映地区环境破坏程度，对经济发展是否有负面影响。）
资金闲置率资金筹集及时率资金支出结构合理率资金支出合规合法率工程配套率招投标项目实行率合同执行率有效资金率工程进度付款率投资回收期
目标实现效果性（指既定目标的实现程度，即投资项目的实际效果与预期效果的关系。）效果性内部管理效果性（指投资项目的管理控制系统能够衡量、检测和报告项目的效果性。）资源投入公平性（指投资项目的资源投入方面是否公平。）产出分配公平性（指投资项目在产出方面是否公平。）资源利用环境性（被审计单位对资源的节约与合理利用程度。）
=[(审计竣工决算-批复概算(或计划投资额)/批复概算)] =[(审计建设单位管理费用-建设单位管理费用概算数)/建设单位管理费用概算数]
=(建安工程实际费用-建安工程合同规定费用)/建安工程合同规定费用 =(设备购置实际费用-设备购置合同规定费用)/设备购置合同规定费用

固定资产投资项目绩效审计评价体系设计

生态效益指标。３财务效益指标。．
（）１财务净现值（现金净流量）采用净现值的优点是考。虑了资金的时间价值，能够反映投资项目的净收益。财务净现值是将项目寿命期内各年的财务净现金流量按照规定的折现率折现到项目实施初期的价值之和。它反映了项目在整个寿命期内的获利能力。财务诤现值计算公式为：
管理就是决策、行和评价的一系列的过程，定资执固产投资是企业的重大管理活动，因此，行固定资产投资进项目的绩效审计，是对固定资产投资的经济性、率性就效和效果性进行的审计．在设计固定资产投资绩效评价体系时，根据实际情况设计相应的评价指标。其评价体系包应
水、气、渣、声、射物等。Ｑ为ｉ废废噪放种有害物质的排放量 … 为国家规定的ｉ物质的最大允许排放量。还可按Ｑ种
性审计是重点
（）资项目的建设绩效审计评价指标的设计。二投执行
阶段对应的是投资项目的建设绩效审计评价指标的设计。
Ｃｏｍｍｅｃａｃｕｔｇ２０・１ｒｉＡｃｏｎｉ０１６・２期ｌｎ
（）一固定资产投资项目的可行性评价指标。
１资源利用指标。投资项目建成后对资源的需求和利．用直接关系到企业的生产成本，终关系到企业的生存与最发展，以在对固定资产投资项目的可行性进行审计时的所资源指标，主要包括：目的单位净产值综合能耗：目的项项年综合能耗／目的净产值；位投资占用耕地＝目占用项单项

工程项目绩效审计的重点分析

工程项目绩效审计的重点分析摘要：绩效审计是合规性审计的延伸，本文从分析绩效审计的“三要素”出发，对工程项目绩效审计的内容重点进行了解析，阐述了工程项目绩效审计的基本理论，提出了提高工程项目绩效审计科学性的具体方法。

关键字：工程项目；绩效；审计重点一、引言工程项目绩效审计是对工程项目建设活动和结果的经济性、效益性和效果性进行监督、评价和鉴定。

开展工程项目绩效审计，既是合规性审计的延伸，也是完善投融资管理体制，改善工程项目管理水平，提高工程项目投融资决策水平和经济效益的现实要求。

二、工程项目绩效审计的要素分析从绩效审计的经济性、效益性和效果性三要素分析，工程项目绩效审计包括项目效果审计、预算效益审计、竣工决算和运营效益审计、社会效益和环境效益审计等内容。

1.项目效果审计包括项目整体指标、结构、标准、内容等完成情况的审计。

审查项目合同规定的各项指标完成情况，工程质量情况、项目按期完成情况、项目安全情况，建设期间财经纪律和制度的执行情况。

2.预算效益审计包括预算编制审计和预算执行效益审计。

预算编制审计和预算执行效益可结合在一起进行。

主要是复核预算编制依据的合理性，预算编制内容的恰当性。

审查包括列项、计算工程量、套用预算定额、工料分析及汇总、直接费、材料价差调整、间接费、计划利润、计算税金、汇总工程造价以及编写编制说明等内容。

对工程项目成本预算、费用预算、资金预算，预算定额进行分析。

3.项目竣工决算及运营效益审计。

竣工决算审计，审计人员应按照项目竣工决算审计一般程序进行，对工程决算审计主要是核查工程量是否重复计算、工程量签证情况和定额套用情况等。

通过严格的竣工验收和竣工审计，审查工程量和工程造价，合理确定项目投资总额，确定建设成本的真实性、合法性，并尽可能地减少经济损失，提高项目投资效益。

4.项目的社会效益和环境效益审计。

在项目的经济效益审计中，应当同时将项目的社会效益和环境效益作为辅助指标加以评价分析。

高校工程投资绩效审计评价体系设计

一
工程项目物化成果的占用和消耗程度，明资金使用的效果越好。标、环境保护措施指标。它是教育活动的物质技术基础。５工程成本降低（．超支）。该指标率二、价指标体系构建的框架评物力资源利用效率＝（在校生总数是反映工程造价的指标。在实际应用中，一个项目有的指标
际教学利用天数（或时数）÷ 该工程可能建设、实施与运营对社会经济、自然资源为３分、会性指标定为２０社５分、经济性
从时间利用、使用次数等方面说明的社会效益及其影响分析。对项目进行２０分。９分以上指标优秀；５ｏ７分至９分ｏ
在通常情况下，物力资源利用效率划成本 ×１００％
根据单个指标很难对工程项目综合绩效
越高，说明学校利用资源效率越高。
负数表示工程实际发生的成本低于的优劣程度作出较为明确的判断。为了标分值，总分值为１０分，据高校工程０根
÷工程总额 ×折旧率＋年低值易耗品与
工程成本降低（支）＝（超率工程完好一些，的指标差一些，且不同指标有而
工实际成本一工程计划成本） ÷工程计对项目综合绩效的影响作用各异。因此，
材料消耗总额）０％ｘ１０
数 ×１００％
映基建结余资金占用本年实际完成投资环境影响以及经济性、项目环境保护措该指标越大，映生均增加教学（反辅额的比例。施的有效性。

固定资产投资绩效审计评价方法

固定资产投资绩效审计评价方法从固定资产投资绩效评价的内容来看，可以对社会综合效益、经济效益、环境资源效益、建设效益进行评价。

针对审计项目各自不同的特点，在绩效评价中也应有不同的侧重点，在选择评价指标和考核办法上不能笼统对待。

一、社会综合效益评价用社会综合效益评价的项目大多是为了提高人民群众的生活水平而投资建设，其建设的主要目的大多不是为了营利，而是公益性的，如城市道路、市民广场、园林绿化等。

主要审核项目实施后是否为百姓的生活带来便利，有无由于建设投资超出本地经济条件的许可标准而带来的社会负面影响等内容。

社会综合效益考核时要仔细研究项目的立项背景，弄清当初投资的决策依据，是为了解决什么问题而建，审计人员应以立项背景中的建设目的作为社会综合效益的考核依据。

例如，某污水管道是为了解决多大范围内居民污水排放问题而建设的，设计流量有多大，绩效审计时就需要考核这些指标是否达到。

在选取具体指标时，为了保证审计证据的`可靠性和可比性，尽量选取可以量化的指标，除了传统的从被审计(延伸)单位获取证据，还可以采用设计调查问卷在审计现场直接收集资料的方式。

二、经济效益评价经济效益的评价考核，主要对项目经营运营管理水平做出评价。

政府固定资产投资审计项目具有财政资金投入量大、政策性强、受到社会较多关注的特点，有的还直接关系到社会稳定，因此资金的使用效益是必须考核的指标。

要对各级地方政府及项目单位资金管理情况进行全面检查，针对资金是否及时足额到位、建设单位是否建立健全严格的资金管理制度、资金有无被滞留、转移、挪用或者套取等方面给出直接评价，这些问题的取证和评价较为直观，也相对容易。

此外，要关注建设过程中是否存在由于无完善成本控制制度而造成不合理超概算、返工重复建设、利用不合理价格转移利润等问题，这类现象会造成资金的浪费，直接影响资金使用效益，但这类问题的取证存在一定的困难。

例如，如何认定项目的材料采购价格是不合理的，由于市场价格的动态性、地域性特点，特别是工程材料质量千差万别，仅仅使用审计人员从不同渠道获得的“市场价格”作为参照标准来对审计项目进行评价，往往难以得到被审计单位的认可。

项目投资绩效审计评估

所谓现值指数主要是对已完成项目投产现金流入量及实际投资额所谓项目投资的基本目标是通过适当的审计工作，对公共投资资进行判定，按照同期银行贷款率和收益率对现值指数进行分析。如果金所达到的经济、效率和效果程度进行审核，确定现有的审计方式是否现值指数较大，表明该项目的投资实际报酬率大于同期银行的贷款达到有效管理的目的。以下将对项目投资绩效审核的目标进行具体分率。反之亦然。析。２、审核投资贷款期限（一）保证资金的合理应用般投资项目大部分的资金都来源于银行投资，当项目在投入运绩效审计通过检查资金的拨付、管理和使用情况，可以对不同阶段营时，财务现金的流值成为影响在项目贷款偿还能力的关键性因素。资金的应用进行严格的审核，纠正资金的使用，将各项资金落实到实通过对财务现金的流量进行审核，可以明确贷款利息的基本情况，根据处，禁止出现核算错误的情况。其次也促进上级领导部门重视项目资实际情况计算出项目贷款的实际偿还日期。金的调用，开展绩效审核，可以检查相关政策的落实情况，保证资金的（二）对项目资金进行审核合理有效使用。由于项目工程的规模大小不一，在筹借和使用过程中，需要对资金（二）强化对权利结构的制约来源进行审核，同时也包括大量的配套资金，审计内容包括资金的筹集在现有的资金管理体制下，存在行政管理部门和行使行政职能的方式是否合理，是否存在非法筹集的情况。其次是审查投资项目资金单位权利过大等问题，不仅对人力、财力、物力的决策权和执行权有一是否及时，是否存在拨款不及时影响建设项目进度等问题。在项目概定的约束能力，更具有一定的监督检查权。如果某个监督执行机构管算执行过程中，需要按照概算内容对其进行合理化建设，积极扩大建设理不当，会造成监督管理体系在无法落实到实处，权利结构失调等问规模，提升应用标准，禁止出现弄虚作假的情况ｔ。在对项目进行结算题。因此对项目结构进行适当的审核和评估有助于保证权利结构的平中，需要对建设单位的施Ｔ程序进行审核，包括：资金的应用方向，价款衡，揭露项目预算和实际脱节的情况，对申报项目及资金进行有效的查结算和实际在投资之间的差距及工程造价控制有效性等方面内容，进证，保证监管行为的有效性。而对在各项投资结构进行检查，保证评估体系的有效性。（三）促进项目经济效益的充分发挥三、结束语政府投资的公共性项目主要是以社会价值为评估标准，除这些以针对项目投资绩效评估的重要性，为了保证项目工程的正常运行，社会价值为评估标准的项目外，其它项目建成后，能否正常运行，能否需要明确不同投资结构之间的差异，将理论体系和实践方式有机结合达到预期的效果，是决定该项目在经济效益上是否可行的重要依据。在一起，对单位时问的生产能力和项目运行情况进行合理的分析，保证项目建成后不能正常的运行就会造成严重的资源浪费，一个不正确的达到预定的投资管理效果。其次要积极分析产生差异的原因，结合实投资计划，不管后期管理如何精细，都不可能产生良好的经济价值。目际情况提出切实可行的意见，促进项目管理水平的进一步提高。前我国在投资领域重复建设的现象比较突ｆ｝＝｛，最大程度的避免低水平参考文献：的重复建设也是一种经济价值的体现。（１１王立柱，姜晓丽，方立媛．建设项目投资绩效审计研究ｆＤ】．中南大（四）促进项目社会效益的充分发挥学，２０１２项目的投资效益不仅是经济效益而言，对社会效益也有一定的而【２］王欢欢，钱玉丽．中美政府投资绩效审计比较——基于宏观视角影响。经济效益、社会效益和环境效益三者是有机统一的，在项目建成与若干案例研究【Ｄ】．北京交通大学，２０１２后，需要重视运营管理的时效性。对其进行严格的审核，有助于及时了［３】董萍，郑卫锋．建设工程项目投资绩效审计研究【ＪＪ．财会月刊，２０１２

论政府投资项目绩效审计

论政府投资项目绩效审计作者：张亦弛高振国来源：《理财·经论版》 2014年第5期张亦弛高振国北京理工大学，100081 北京市海淀区中关村南大街5号，E-mail：372997872@摘要：随着以建立公共财政为目标的财政体制改革的不断深入，政府投资管理的重点转向了政府投资项目，投资审计的工作重点转向了政府投资项目绩效审计。

本文从政府投资项目绩效审计的目标、政府投资项目绩效审计的内容及评价体系、政府投资项目绩效审计报告以及当前政府投资项目绩效审计存在的问题及改进方向谈了自己的看法。

关键词：政府投资绩效审计大格局免疫功能近年来，我国对财政体制和投融资体制实施了一系列的改革，随着以建立公共财政为目标的财政体制改革的不断深入，公共财政体系和框架逐渐完善，政府投资管理的重点转向了政府投资项目，投资审计的工作重点转向了政府投资项目绩效审计。

一、开展政府投资项目绩效审计的必要性开展政府投资项目绩效审计是适应公共财政体制改革，建立有效政府的需要。

评价政府高效运转就必须对财政资金使用绩效进行评价，这为政府投资绩效审计的开展创造了有利的条件，也对政府投资绩效审计提出了更迫切的要求。

开展政府投资项目绩效审计是适应日益健全的社会监督机制和满足人民日益高涨的审计期望的需要。

社会公众对政府投资于公共资源产生的绩效情况和政府投资领域的违法违规问题尤为关注，并且逐渐从对过程的关注转向对结果的关注，从对投入的关注转向对产出的关注。

这样开展政府投资绩效审计成了适应社会监督机制和满足人民审计期望的必然结果。

二、政府投资项目绩效审计的目标政府投资项目绩效审计的目标：审查政府投资项目的决策、实施、管理、经济绩效、社会绩效等方面的情况。

并根据审计的情况，就投资项目是否符合国家大政方针和社会发展需求、项目实施是否合乎规范、项目投资有无损失浪费、投资结果是否取得效果、项目本身是否对经济社会发展有影响等进行评价。

针对其中存在的重大问题提出意见，促进被审计项目的相关单位改善管理，提高投资绩效。