控制性详细规划——论述
城市规划原理中控制性详细规划中涉及公众参与的论述题
城市规划原理中控制性详细规划中涉及公众参与的论
述题
它以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的性质、使用强度和空间环境，并指导修建性详细规划的制定。
因此控制性详细规划一方面要落实上一层次规划的宏观目标，另一方面要与规划管理和规划实施相配合。
控制性详细规划的主要内容包括：用地界限、适用范围、建筑高度、建设密度、容积率、绿地率等控制指标；交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等；建筑体量、体型、色彩等规划引导性要求；道路的红线位置、断面、控制点坐标和标高：工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；确定公共设施的位置、规模和布局。
修建性详细规划修建性详细规划的主要内容包括：规划地块的建设条件分析和综合技术经济论证，建筑和绿地的空间布局、景观规划设计，布置总平面图，道路系统规划设计，绿地系统规划设计，工程管线规划设计，竖向规划设计，估算工程量、拆迁量和总造价、分析投资效益。
修建性详细规划的成果由规划说明书和图纸组成。
控制性详细规划的涵义特征及作用
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第一节 控制性详细规划的涵义
一、涵义（含义） 控制性详细规划 （ regulatory plan） 以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道
路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。(摘自:城市规划基本术语标准 )
第三节 控详的作用与重要性
一．作用 （一）承上启下，强调规划的延续性。 以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市用地及空间的定性、定量控制，确
保规划的完善和连续。
（二）与管理结合、与开发衔接，作为城市规划管理的依据。
将抽象的规划原理和复杂的规划要素简化、图解化。将规划控制要点明确，增强了可操作性。为 土地批租、开发建设提供了正确的引导，是规划管理的必要手段和主要依据。是建设项目许可的重 要前提条件。直接为管理人员服务。
第二十一条 城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详 细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划
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2005年《城市规划编制办法》
第七条 城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划 的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。
是规划不对吗？并不是。
这是规划设计方案缺乏灵活性和弹性。
第四版 《城市规划原理》教材P300
控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制，建筑建造控制和城市设计引导，市 政工程设施和公共设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、 不同建设项目和不同开发过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、 定量、定位和定界的控制和引导。
控制性详细规划知识点大全
控制性详细规划知识点大全城市详规定义：城市详细规划与设计是城市规划的一项重要内容，（更是低碳生态城市在空间上落实的关键），是以总体规划或者分区规划为依据，对城市近期建设区域内的各项用朔口建设工程，详细规定各项控制指标和其他规划管理要求，或直接对建设作出具体的安排和规划设计,是总体规划的深化和具体落实。
城市详规任务:对近期建设或开发地区进行区块细划，确定各类用地性质、人口密度和建筑容量，确定规划内部的市政共用和交通设施的建设条件以及内部道路与外部道路的联系，提出控制标准和规划管理的要求, 为土地综合开发和规划管理提供必要的依据，同时用以指导修建性详细规划和建筑设计的编制。
城市详规类型：控制性详细规划和修建性详细规划。
1.控制性详细规划：控规是将总规的宏观控制要求具体化为微观控制的规划阶段。
是以城市总体规划（含分区规划）为依据，以落实上位规划的意图为宗旨，以土地的建设使用强度控制为重点，具体规定用地性质、使用强度、景观特性和环境控制，并确定各类用地的适建情况。
是总规与管理、建设和经营等方面实现良好衔接的重要依据，为土地的有偿使用和开发建设提供了可操作的条件，对下一阶段的修规及开展城市设计提供积极引导，也加强规划的科学性与连贯性。
2.修建性详细规划：修规是详规的第二工作阶段，是上位控制性详细规划的深化，具体化和空间形象化的成果，是将宏观控制要求具体化为微观控制的规划阶段。
3、修规、详规两者的区别与联系①控规主要用于指标体系的制定，体现规划意图，侧重于管理上的需要。
通过对规划范围的土地使用设为详细的用途和容量控制，作为该地建设管理的主要依据，属于开发建设控制型的详细规划。
②修规主要以实现具体的预定开发建设项目的形体布局的直接手法去体现规划意图，侧重于实施建设。
控制性详细规划的含义：就是以经批准的总体规划或分区规划为主要依据，确定建设用地的使用性质、使用强度的控制指标，道路、工程管线的控制性位置及空间环境控制的规划要求，并对下续修建性规划的编制起直接指导和控制作用。
2021年城市规划名词解释与论述
Words are the shadow of actions.同学互助一起进步（WORD文档/A4打印/可编辑/页眉可删）城市规划名词解释与论述城市化:人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。
又称城镇化、都市化。
控制性详细规划:以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
修建性详细规划:以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。
分区规划:对城市总体规划的基础上，对局部地区的土地利用、人口分布、公共设施、城市基础设施的配置等方面所作的进一步安排。
城市总体规划:对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。
城市人口自然增长率:自然增长率是指人口再生产的变化量，即出生人数与死亡人数的净差值。
通常以一年内城市人口的自然增减数与该城市总人数（或期中人数）之比的千分率表示其增长速度。
自然增长率＝（本年出生人口数-本年死亡人口数）/年平均人数×1000‰城市人口机械增长率:机械增长是指由于人口迁移所形成的变化量，即一定时期内迁入城市的人口与迁出城市的人口的净差值。
通常是一年时间内城市机械增长的人口数与年平均人数（或期中人数）之比的千分率表示其增长速度机械增长率=（本年迁入人口数-本年迁出人口数）/年平均人数×1000‰城市用地分类：按城市中土地使用的主要性质划分的居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地、水域和其它用地的统称。
居住用地：在城市中包括住宅及相当于居住小区及小区级以下的公共服务设施、道路和绿地等设施的建设用地。
简答与论述：雅典宪章与马丘比丘宪章的.比较：（1）雅典宪章的主导思想是把城市和城市的建筑分成若干组成部分；马丘比丘宪章的目标是将这些部分重新有机地统一起来，强调他们之间的相互依赖性和关联性。
浅谈控制性详细规划的编制与实施
浅谈控制性详细规划的编制与实施摘要：结合上层次规划的规划理念，根据具体地方的不同情况，论述控制性详细规划编制过程的有关问题及解决办法，加强控制性详细规划的可操作性。
关键词：控制性详细规划；规划目标；实施；编制技术与方法一、起源与意义随着我国社会体制和经济体制改革的不断深化，通过引入国外“土地分区规划管理”并结合我国城市规划的实际情况，逐步形成了适合我国城市规划控制和管理的规划类型—控制性详细规划（下简称控规），控制性详细规划是以总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城镇局部地区的土地利用、空间环境等作出具体安排，是具体落实城市、镇总体规划各项战略部署、原则要求和规划内容的关键环节。
自 1991年以来颁布实施的《城市规划编制办法》、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》及《城市规划编制办法实施细则》明确了控规的编制内容和要求，而2008 年《中华人民共和国城乡规划法》的实施，使城市规划更进一步得到重视，规划在城市发展战略与建设管理中发挥的作用不断增强。
控规作为桥梁，衔接了总体规划、分区规划和修建性详细规划，起到了深化前者和控制后者的作用，控规通过确定规划范围内地块的土地使用性质、使用强度控制指标、道路和工程管线控制以及城市设计环境的控制要求，对实现规划的“可操作性”起到重要作用。
但是，控规在当前城市规划中存在实际操作困难，其规划与实施的联系紧密度依然存在问题，现结合肇庆市高要区相关控规项目，对有关问题进行一些探讨和研究。
二、控规编制过程及实施存在问题由于我国地域条件的大不相同，在控制实施的过程中，同一指标体系未能符合所有规划地块的情况，再加上人为因素的影响，使得控规在实施中出现多次修改，导致与原有规划所控制的内容有较大的不同。
1、控规编制组织缺乏整体性，存在单个小片区规划的现象为进一步完善城乡规划建设审批依据，肇庆市高要区已完成了多个重点发展片区控制性详细规划编制及审批工作，目前中心城区范围内大部分已覆盖控规，辖区内部分镇已完成重点区域控制性详细规划编制工作，但大部分镇的控规覆盖率仍然未能达标，而根据相关要求，所有建设项目需要编制控制性详细规划方可实施建设，导致现阶段控规编制计划是围绕土地开发需求进行编制，存在因某个项目而委托编制小地块控规的现象，难以与总体规划相衔接，编制质量不高，难以适应管理使用的要求。
控制性详细规划——论述
控制性详细规划学科整体框架：一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。
（比如容积率与哪些参数相关，如何确定）三、法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一. 控制性详细规划的作用和地位（1）承上启下的作用.在整个规划过程中, 控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划（包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。
控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。
（2）管理的依据，建设的引导。
城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。
加强城市规划管理要从两方面入手：一方面是健全规划管理法制化制度，提高规划管理人员专业素养和职业道德；另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。
由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。
（3）城市政策的载体。
城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施，相对于城市规划原则来说，城市政策的针对性更强。
控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。
例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展；而对开发建设项目的多种选择，则可以实现城市产业结构的合理调整。
控制性详细规划的主要内容
控制性详细规划的主要内容首先，控制性详细规划的主要内容包括项目目标和范围的确认。
在项目实施之前，需要明确项目的目标和范围，即确定项目要达到的成果和项目的工作内容。
只有明确了项目的目标和范围，才能有针对性地进行后续的规划和控制。
其次，控制性详细规划还包括资源的分配和利用。
在项目实施过程中，需要合理地分配和利用各种资源，包括人力资源、物质资源、财务资源等。
这需要对项目的各项工作进行分解和排列，确定各项工作的时间和资源需求，从而合理地安排资源的使用，确保项目能够按时完成。
另外，控制性详细规划还涉及到项目进度的安排和控制。
在项目实施过程中，需要制定详细的工作计划，包括各项工作的开始时间、完成时间、工作量等，并且需要对项目的进度进行实时监控和调整，及时发现并解决进度偏差，确保项目能够按计划进行。
此外，控制性详细规划还包括风险的识别和控制。
在项目实施过程中，可能会面临各种各样的风险，包括技术风险、市场风险、人力资源风险等。
因此，需要对可能出现的风险进行识别和评估，并制定相应的风险应对措施，以降低风险对项目的影响。
最后，控制性详细规划还需要进行成本的估算和控制。
在项目实施过程中，需要对项目的成本进行详细的估算，并且需要对项目的成本进行实时监控和控制，确保项目能够在预算范围内完成。
综上所述，控制性详细规划是项目管理中非常重要的一环，它涉及到项目的目标和范围的确认、资源的分配和利用、进度的安排和控制、风险的识别和控制、以及成本的估算和控制等方方面面。
只有做好了控制性详细规划，才能确保项目能够按照计划顺利进行并达到预期的目标。
控制性详细规划的涵义
控制性详细规划的涵义：控制性详细规划将以上两个层面衔接起来，以总体规划或分区规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规划建设用地的性质，使用强度和空间环境，强调规划设计与管理开发衔接，是规划管理的依据，并指修建性详细规划编制。
控制性详细规划的特征：控制引导性和操作灵活性、法律效应、图则标定、开发导向。
控制性详细规划的作用：1 承上启下，强调规划的延续性、 2 与管理结合与开发衔接，作为城市规划的依据 3 体现城市设计构想 4 城市政策的载体城市建设方面的要求：1 土地使用制度改革提出新问题 2 建设方式与投资渠道变化带来新要求规划管理的方面要求：1 土地管理观念的与方法转变 2 房地产开发管理方式转变新形势下对规划设计工作的要求： 1 城市规划要适应规划管理工作要求 2 要求规划具有弹性3 要求微观层次规划符合总体规划的意图4 要求具体体现城市设计构想编制的程序：1 任务的编制2 编制过程与工作要点各阶段工作要求： 1 项目准备阶段2 现场勘查与资料收集阶段 3 方案设计阶段 4 成果编制阶段 5 规划审批阶段基本要求： 1 既能深化、补充、完善落实总体规划、分区规划意图，又能落实到每块具体用地上 2 能充当土地租让，招标，标底条件和管理依据与建设指导。
3 直接指导修建性详细规划和个案建设规划用地现状图（1:1000-1:2000 ）1 土地利用现状包括标明规划区域内各类现状用地的范围界限，权属。
性质等。
用地分至小类 2 人口现状指明规划区域内各行行政辖区边界人口数量、密度、分布及构成情况等 3 建筑物现状包括标明规划区域内各类现状建筑分布、性质、质量、高度等4公共服务设施、市政公用设施现状标明规划区内及对规划区域有重大影响的周边地区现有公共服务设施道路交通及竖向规划图（1:1000—1:2000）确定道路的走向、线性、横断面、各支路交叉口坐标、标高、停车场和其他交通设施位置及用地界线，各地块室外地坪规划标高道路交通规划图：在现在地形图上，标明规划区内道路系统与区外道路系统的衔接关系，确定区内各级道路红线宽度，道路线形，走向，标明道路控制点坐标和标高，坡度，缘半石，曲线半径，重要交叉口渠化设计，轨道交通，铁路走向和控制范围，道路交通设施的位置，规模用地范围五线规划：对城市五线-市政设施用地及点位置控制线（黄线）绿化控制线（绿线）水域用地控制线（蓝线）文物用地控制线（紫线）城市道路用地控制线（红线）的控制原则具体要求控制性详细规划说明书的基本内容：1前言2概况3背景、依据4目标指导思想、功能定位、规划结构5土地使用规划 6 公共服务设施规划7道路交通规划8绿地水系规划9市政工程规划10 环保、环卫、防灾等11 地下空间规划12 城市无线控制规划13 地块开发用地面积概念：用地面积，即建设用地面积，是指由城市规划行政部门确定的建设用地边界线所围合的用地水平投影面积，包括原有建设用地面积及新征建设用地面积。
关于控制性详细规划的思考
关于控制性详细规划的思考摘要：控制性详细规划以城市总体规划、分区规划为依据,以落实总体规划意图为目的,以土地使用强度为重点,它的特点是侧重于运用指标体系体现规划意图,直接服务于城市规划管理。
控规在实质上是一种城市规划的控制手段,在某种程度上又是对市场经济的一种反作用力。
目前,随着社会经济的迅猛发展及城市化进程的加速,在控规的编制、管理及实施的过程中不断出现一些新的矛盾和问题，亟需采取措施加以解决。
本文首先阐述了控制性详细规划的法律地位和作用，然后归纳了控制性详细规划存在的问题，最后探讨了促进控制性详细规划健康发展的对策。
关键词：控制性详细规划；城市设计；土地；规范Abstract: regulatory detailed planning based on overall urban planning, zoning, intention to implement the overall planning for the purpose, with an emphasis on land use intensity, its characteristic is focused on using the index system reflects the planning intention, direct services in the urban planning management. Control rules in is essentially a means of urban planning control, to some extent is a kind of reaction to market economy. At present, with the rapid development of social economy and the acceleration of urbanization process, the control rules of establishment, management and implementation in the process of constantly appear some new contradictions and problems, needs to take measures to solve. This article first elaborates the legal status and function of the regulatory detailed planning, then summarizes the problems in regulatory detailed planning, and finally put forward the countermeasures to promote the healthy development of the regulatory detailed planning.Key words: regulatory detailed planning; Urban design; The land; specification 控制性详细规划的法律地位和作用（一）控制性详细规划法律地位确立，编制走向规范。
我国控制性详细规划的发展趋势与方向——关于控规如何更好适应规划管理要求的研究
我国控制性详细规划的发展趋势与方向——关于控规如何更好适应规划管理要求的研究我国控制性详细规划的发展趋势与方向——关于控规如何更好适应规划管理要求的研究引言：控制性详细规划（以下简称控规）是城市规划的重要组成部分，是落实国家宏观战略、保障城市可持续发展的重要手段。
然而，由于我国城市规划主体的多样性和发展需求的复杂性，控规在适应规划管理要求上面临很多挑战。
本文将从我国控规的发展趋势和方向等方面进行探讨，以期为如何更好地适应规划管理要求提供参考。
一、我国控规的发展历程控规作为一种城市规划手段，起源于上世纪80年代初。
在经济改革开放的大背景下，城市化进程快速推进，城市规划管理需求逐渐凸显，为了保障城市建设的科学性和合理性，控规应运而生。
在控规发展初期，主要注重于对建筑面积、容积率等方面的控制。
然而，随着我国经济的不断增长和城市建设的迅速扩张，原有的控规方式面临着越来越大的压力和挑战。
二、我国控规的发展趋势1. 从数量控制到质量控制在城市化进程中，传统的控规方式主要注重于对建筑面积和容积率等方面的数量控制。
然而，随着人们对城市生活品质的要求提高，控规也应更加注重对建筑物布局、景观、生态、文化等方面的质量控制。
只有在保证城市建设的数量需求基础上，注重质量控制，才能使城市更加宜居。
2. 从单一功能到综合发展过去，控规主要侧重于城市规划的功能布局，如商业区、居住区、工业区的划分。
然而，随着城市功能的复杂化和多样性，控规也在不断发展，从单一功能向综合发展转变。
新一代的控规需要更加注重各个功能区的有机结合与协调，以实现城市功能的多元化。
3. 从静态规划到动态管理过去，控规主要是静态的，只考虑了城市规划的一时一刻。
然而，城市的发展是一个动态的过程，旧的控规很难适应需求的变化。
因此，未来控规需要更加注重动态管理，随时调整和优化规划措施，确保规划的实施与城市发展的同步性。
三、控规如何更好适应规划管理要求的研究1. 加强规划法律法规的制定与落实为了更好地适应规划管理要求，我国需要制定更加完善的控规法律法规。
浅谈控制性详细规划
１ 控制性详 细规划产生的历史必然性 ． ４ 我 国的控制性详规 的产生正是适应了上述这些 变化和要 求 ． 补充 了总体 规划（ 区规划 ） 分 和修建性详规规划之间的空缺 它是借鉴国外 的土地分区管制 （ 区划 ） 的原 理 ， 根据 中国城 市的实际情况 ， 对城 市建 设项目 具体 的定位 、 定量 、 定性和定环境的引导和控制
５ 新 形 势 下控 规 编 制方 法 与 思路 探 析
控规是为了适应土地 的有偿使用 ． 借鉴美国的“ 区划” 做法而产生 的规划类 型． 它是实施规划管理 的核心层 次和最重要 的依据 ． 也是政
府积极引导市场 ， 实现建设 目 的最直接的手段 。 标 因此 ． 新形势下 的控
规 编制既要 有应对市场 的灵活性 ． 又要 有法定规划 的严 肃性 ． 而灵活 性 与严肃性 的体现要以科 学性为前提 ５１ 二元双控 ． ． 完善控规体 系 传统 的控规编制 ， 一般仅对开发地 区的功能定位 、 布局结构 、 交通 组织 、 开发强度等 内容进行控制 ． 而对空间形态 的控制 只停 留在容 Ｎ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ ＯＧ Ｆ Ｒ ＴＯＮ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ ＯＬ ＹＩ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ
ｏ规划 与设计 ０
科技信息
浅谈控制性详细规划
杨 蓉 辛 瑾 刘 怡 （ 商洛市 建筑 勘察 设计 院 陕西 商洛 ７ ６ ０ ） ２ ０ ０
【 要】 摘 随着城市经济的飞速发展 ， 城市规模 的不多扩大， 控制性详细规划 已经成为城 市规划 管理 中不可或缺的一部分。 本文试 图从控制
率、 建筑密度 、 建筑高度等经验指标上 ． 而经验指标 的设定一方面缺乏 与周边地 区的整体性考虑 ． 另一方面也缺乏对空间形态 的有效控制 １ 与市场经济的要求有一定 矛盾 ． ２ 也缺乏对空间环境 、 文化特性的控制 与引导 。 这也 再市场经济 条件下 ． 城市建设 的不确定 因素较 多 ． 很难按照一个 而指标 的选取来看 。 但 固定 的模式进行规划 。在建设计 划 、 、 任务 投资均未落 实的情况下 ． 编 许 正是各地纷纷兴起城市设计 的原因． 由于城市设计属于非法定规 往往提 出了很好的空间形 态建议 ． 却得不到落实。 制 的详细规划很容易造成脱离实际 、 灵活适应性差 的后果 一旦其 中 划范畴， 为此 ， 此控规 中． 在 开展 了城市设计工作 ． 引入城 市设计的理念 ． 个关键环节发生变化 ． 原来的规 划就很难实现 。 对于规模较大 、 建设 并以传统控规要素 ， 即道路红线、 用地性质 、 建筑高度 、 绿地率等 ， 为 作 时间较长开发建设 ． 更是如此 第 一元控 制要素体系 ： 同时以凯文 、 林奇提 出经典城市设计控制要素 ， １ 规划管理 的可操作性不够 － ３ 即道路、 边界 、 区域 、 节点及标志物 ， 作为第二元控制要素体 系 ， 在具体 城市规划 的的意 图要通过规划管理来实现 ． 由于总体 规划 过于原 方 则， 详细规划 由缺乏灵活性 和弹性 ， 因此 ． 再执 行规划管理 的过程 中 ． 的分析论证 ． 案比选 的基础上制定功能指标控制 图则 与城市设计导 从 完善 了控规与引导体系 。 规 划的可操作性不够 ． 受人 为因素的影响较大 ． 甚至为追求经济效 益 则 ． 而加强 了控规对空间形态的控制作用 ． ５ 刚弹结合 ． ． ２ 应对市场选择 而放弃规划 的基本原则 ． 使城市建设受到损失
控制性详细规划解析
地块划分规模应与区位和用地类型相适宜，并有利于分期实施
各类地块推荐面积
地块的大小应根据规划项目的具体情况， 一般划分不大于支路或以组团为单位
处理好规划刚性与弹性的关系，体现规划的经济性和可实施性 体现公众意愿，适应社会发展需要，合理配臵公共资源
地块划分依据
土地使用调整原则、规划建设控制引导的总体要求
地块的土地使用权属边界，以及基层行政管辖界线；近期内已落实招 标拍卖的地块应单独划块；规划予以保留的机关团体、部队院校及用 地相对完整独立的企业事业单位宜单独划块 用地性质应单纯，以城市用地分类小类为主、中类为辅；独立设臵的 公益性设施以及市政公用设施宜划分至最小类别
与地块的区位、地块性质、建筑间距、容积率、绿地率等综合考虑，保 证其可操作性 满足城市消防和净空要求 对城市中心区的重要地段，沿路建筑的高度须与建筑后退的距离综合考 虑 山地城市要考虑不同坡向对建筑高度的影响
控制内容
容积率
保证土地的合理使用和良好的环境质量 与地块的区位、地块性质、建筑高度、建筑间距和建筑密度等因素综合 考虑，保证其可操作性 必要时可给出的容积率指标应给出上下限的幅度，便于在实际操作中调 节 在旧区改建中应考虑容积率和拆建比的关系
规划控制指标体系
规划控制指标体系分为强制性指标和引导性指标两大类
控制内容
规划控制指标体系
规划控制指标体系分为强制性指标和引导性指标两大类 强制性指标一般包括以下11项：用地性质、容积率、建筑密度、建筑高度、绿 地率、公益性公共设施及市政公用设施、建筑后退红线距离、建筑后退用地边 界距离、停车泊位、地块交通出入口方位和允许开口路段、地下空间利用控制 引导性指标一般包括：人口容量、建筑形式、体量、艺术风格、色彩、标识物 等规划设计要素 对于特定意图区，根据实际情况，某些引导性内容应转化为强制性内容
控制性详细规划浅析
控制性详细规划浅析摘要：对城市控制性详细规划做了简单的介绍。
对控制性详细规划的地位与作用做了详细分析，并对其与城市设计的进行了比较。
同时，分析了我国现有的控制性详细规划所存在的弊端，并提出相应的解决方法。
关键词：控制性详细规划基本认识地位作用城市设计存在问题1.控制性详细规划的基本认识我国的城市规划编制体系分为两个层面即战略层面和操作层面，对应于两个阶段五个层次，两阶段即总体规划阶段和详细规划阶段，五个层次分别为：总体规划纲要、总体规划、分区规划、控制性详细规划、修建性详细规划。
《城市规划基本术语标准》指出，控规“以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求”。
《城市规划编制办法》第二十四条规定，“编制城市控制性详细规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划或分区规划，考虑相关专项规划的要求，对具体地块的土地利用和建设提出控制指标，作为建设主管部门（城乡规划主管部门）作出建设项目许可的依据。
编制城市修建性详细规划，应当依据已经依法批准的控制性详细规划，对所在地块的建设提出具体的安排和设计。
2.控制性详细规划的地位与作用2.1控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之间衔接的重要环节。
从规划到管理即依法行政的依据；从规划到实施即控制、引导、监督。
控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。
2.2控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接的关键层次。
从宏观到微观，即上接总规（分区），下接修详（设计）；从定性到定量，即控制要求深化、量化、具体化；从整体到局部，即控制指标细化、分解、落实；控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修建性详细规划、具体设计与开发建设行为。
它以量化指标和控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的微观控制，并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设计、土地出让的具体设计条件和控制要求。
控制性详细规划的作用及主要控制要素
控制性详细规划的作用及主要控制要素【摘要】本文作者围绕着控制性详细规划相关问题，结合临汾市尧庙片区控制性详细规划的基本情况，分析了控制性详细规划在城市规划中的作用和控制要素，对尧庙片区总体规划和布局进行了详细介绍，并对其控制性详细规划进行了具体分析。
【关键词】控制性详细规划;作用;控制要素引言控制性详细规划以总体规划为依据，以土地使用为重点，详细规定建设用地性质，使用强度和空间环境，它强调规划设计与管理及开发相衔接，作为城市规划管理的依据．并指导修建性详细规划的编制。
1 控制性详细规划的作用1.1 是城市规划管理的依据在城市土地有偿使用和市场经济条件下，城市规划管理工作的关键，在于按照城市总体规划的宏观意图，对城市每块土地使用及其环境进行有效控制，同时引导城市建设有序健康的发展。
总体规划、分区规划及修建性详细规划，均难以满足规划管理既要宏观又要微观，既要整体又要局部的工作需求。
而控制性详细规划能满足这些要求．并且将要控制的内容明确表达出来，作为控制土地出让的依据，实现规划目标。
1.2 量化城市环境容量，体现了城市远景构想控制规划的编制和实施过程中都包含了诸如城市产业结构、用地结构、人口分布、环境保护、开发建设秩序等各方面广泛的城市政策内容，引导城市社会、经济、环境协调发展，将城市总体规划、分区规划的宏观的城市构架，以微观，具体的控制要求量化进行体现，从建筑单体环境和建筑群体环境对建筑设计、建筑空间环境、建筑建造提出指导性综合设计要求和建议，从而进一步实现城市规划的远景构想。
1.3 是落实总体规划的意图和指导修建性详细规划编制的中间环节我国城市规划体系可以分为战略层面规划和操作层面规划。
总体规划是战略层面上的规划，详细规划是操作层面上的规划。
控制性详细规划是两个层面规划的中间环节，是规划管理的依据，它以量化指标将总体规划的原则、意图、宏观的控制转化为对城市土地乃至三维空间定量、微观控制。
所以控制性详细规划具有宏观与微观、整体与局部的双重属性，既有整体控制，又有局都要求；既能继承深化、落实总体规划意图，又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。
控制性详细规划
一、控制性详细规划1.控制性详细规划定义：控制性详细规划主要以对地块的用地使用控制和环境容量控制、建造建造控制和城市设计引导、市政工程设施和公共服务设施的配套，以及交通活动控制和环境保护规定为主要内容，并针对不同地块、不同建设项目和不同开辟过程，应用指标量化、条文规定、图则标定等方式对各控制要素进行定性、定量、定位和定界的控制和引导。
2.控制性详细规划的作用：2.1 承上起下，强调规划的延续性。
控制性详细规划的核心价值即在于“承上启下2.2 与管理结合、与开辟衔接，作为城市规划管理的依据。
2.3 体现城市设计构想。
控制性详细规划可将城市总体规划、分区规划中宏观的城市设计构想，以微观、具体的控制要求加以体现。
2.4 城市政策的载体。
3.控制性详细规划的基本特征：3.1 通过抽象的表达方式实现规划意图3.2 具有法律效应和立法空间3.3 综合性3.4 刚性和弹性相结合的控制方式3.5 规划性和引导性的结合3.6 通则式与判例式的结合3.7 动态控制与相互转化的可能(兼容性规定)3.8 强制性内容的提出4.控制性详细规划的目标：控制性详细规划编制的目标是指在城市总体规划的指导下。
4.1 明确所涉及地区的发展定位，与上位的城市总体规划、分区规划中的相应内容相衔接，使之能够进一步分解和落实，确定该地区在城市中的分工。
4.2 依据上述发展定位，综合考虑现状问题，已有规划、周边关系、未来挑战等因素，制定所涉及地区的城市建设各项开辟控制体系的总体指标，并在用地和公共服务设施、市政公用设施、环境质量等方面的配制上落实到各地块，为实现所涉及地区的发展定位提供保障。
4.3 为各地块制定相关的规划指标，作为法定的技术管理工具，直接引导和控制地块内的各类开辟建设活动。
是通过指标的制定来实现的，其核心内容是其各项控制指标，可以分为规定 性控制指标和引导性控制指标 2 大类。
控制性详细规划控制指标一览表控制性详细规划控制指标体系的确定通常是以建造密度和容积率的确定为核 心的。
浅谈控制性详细规划的编制与修改
浅谈控制性详细规划的编制与修改本文从控制性详细规划（简称“控规”）的技术体系和修改等方面论述了新时期的控规的编制和修改方面常见的问题，并进行了相关分析，为提高控规的实用性，更好的服务于城市建设和经济发展提供了参考建议。
标签：控制性详细规划；编制；修改一、新时期控制性详细规划的技术体系1.以“单元控制+地块控制”的形式实现规划衔接。
“单元控制”的提出是为了满足“控规全覆盖”的要求，重点是落实总體规划的要求，起到承上启下、分解落实的作用，主要包括以下内容：主导功能、人口容量、重大设施、道路系统、城市设计指引、地下空间控制等。
“地块控制”则包括了开发强度等《城市规划编制办法》规定的所有指标内容，作为地块出让规划条件的最主要、最直接的依据。
基于以上理论，现阶段很多城市编制了大量的“单元规划”以达到“控规全覆盖”的要求，但是笔者认为“单元控制+地块控制”的形式对于上海、北京、武汉、重庆等大城市是有必要的，但对于人口规模在100万及以内的城市而言，这种编制形式是否适合有待商榷。
大城市的用地规模过大，在总体规划编制时难免在某些方面存在疏漏，但在人口和用地规模不大的城市，如果在总规编制阶段经过规划主管部门和当地规划院的认真研究、审核，其总体规划完全有可能达到“单元控制”中所要求的内容和深度，至少大部分内容是没有问题的，那么“单元规划”对于城市人口规模在100万及以内的城市就没有存在的意义了，政府可以根据发展情况，出台详细的编制计划，直接分年度滚动编制地块层面的控规，以达到引导控制和管理城市开发建设的目的。
2.以“强制性+指导性”区分刚性和弹性。
在《城市规划编制办法》有如下明确表述：“控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容”，但是在实际工作中我们应该根据控规编制区域的不同，灵活划分强制性内容和指导性内容。
通常来说，对于城市新区及开发区等地区，除了主导功能、主干路网和“四线”作为最基本的“强制性内容”通过法定程序确定下来外，其他更细节的控制内容其实是很难准确把握的，暂且作为“指导性内容”，待发展前景明朗后再逐步明确和深化、细化。
控制性详细规划认识
引导性
二、控规产生的背景
中国经济运行机制改革
城市建设机制变化
城市经济、社会、产业结构调整
建设方式、投资渠道变革
Hale Waihona Puke 城市土地使用制度改革商品经济的价值规律与市 场调整机制对城市规划工 作提出要求、产生冲击
改革常规的规划设计手法
改革常规的规划管理方法
控制性详细规划
综上：
在总体规划、分区规划与修建性详细规划（实施性 规划）之间，有必要出现一个“既能深化、完善总 体规划宏观意图，又能进行全面、微观的具体控制； 既能满足规划编制要求，又能适应规划管理工作需 要；既能硬性控制，又能灵活变通；既能实现三个 效益统一，又能对土地开发进行有效调控”的控制 性详细规划编制层次。
END
三、我国控规的发展历程
1980年，美国女建筑师协会访华进行学术交流，带来了一个新概念：土 地分区规划管理（区划法）。
1982年，上海虹桥开发区的规划，为适应外资建设的要求，编制了土地 出让规划，首先采用8项指标对用地建设进行规划控制。
1986年8月，上海市城市规划设计院承担了部级科研课题《上海市土地 使用区划管理研究》，“规划与区划融合” 的理念
三、我国控规的发展历程
1987年，广州开展了覆盖面积达到70平方公里的街区规划，并制定颁布了《广 州市城市规划管理办法》和《实施细则》两个地方性法规，使城市规划通过立法 程序与管理结合起来。
1988年，温州城市规划管理局编制了温州市旧城控制性详细规划，制定了 《旧城区改造规划管理试行办法》和《旧城土地使用和建设管理技术规定》 两个地方性城市法规。
指标
1
用地性质
2
用地面积
3
建筑密度
4
谈谈城市控制性详细规划
的配套， 以及交通活动控制和环境保护规定
为主要 内容 针对不同地块 、 不 同建设项 目和 不同开发过 程 ， 应用指标量 化 、 条文规定 ， 图 则标定等方 式对各控制要 素进行定性 、 定 量 和定位的控制。 规划控制指标分为规定性指 标 和指导性 指标 ，规定 性指标 包括 用地 性 质、 建筑 密度 、 建筑 限高 、 容 积率 、 绿化率 、 交 通 出入 口方 位 、 停 车位及其他 配置 的公共 设 施； 指导性指标包括人 口 容量， 建筑形体 、 体 量、 风格、 色彩要求及其他环境要求。 儿园等 ）和各级市政公用设施 （ 停车场、 供 ３规划 研究 思路 、 技 术路径 ， 保 证规 划 水 、 供 电、 电信、 环卫） 的用地控制要求做为 全面性、 系统性 、 合理性和可操作性 规划强 制性内容 ， 并将这些 需要配套项 目的
之后 ， 对 编制 区的建设在 发展 时序上 、 空 间 布 局上 、 道 路 系统 、 市政 公用设 施和 公共设 施安 排上 进行上 、下层 面规划的有效衔 接 ， 确 定编 制 区内的规划 原则 ， 用地 布局 ， 落 实 城市总体规划对本编制 区内的规划原 则 、 用 地布局， 落实城市总体规划对本编制区的各 项要求 ，以近期建设 引导远期 目 标 的实现 。 规划 思路 “ 自上而下 、 有效 衔接 ” ， 其反应 出 的是规划的综合性 ， 并且成体系。 同时 ， 规划以“ 片 区、 地块 、 细分 地块” 的 研究 思路 ， 对 用地 、 设 施进 行 “ 从 大到 小 、 层 层落实和控 制” ， 建 立科学 的规划 控制体系 ， 确定 合理 的用地 功能 、 公 共设 施配置 ， 塑造 优美 的绿地 景观和综合环境 ， 并 以地块为单 位作 出相 应的定性 、 定量控制指 标和引导要 求， 而且分析具体情况 ， 注重现在以及后续 的情 况 ， 确保规 划可 以变化 。进 而可 以确保 所在 区域 的生态 以及道 路等 各项要 素 的发 展非 常的顺畅合理 ， 其反应 出规划 的科学 性 特征 以及 其他的一些综合要素 。 我们 发现 规划对 所有 的土地 进行 了论 述， 这样便 于在选取 的时候 能够直观 的掌握 相 关 的信息 ， 非常公 开 ， 信 息中既 有文字 性 的论述 ， 还有 图表型 的 内容 ， 不但有 土地 的 具 体方 位 ， 同时还有 其控 制信息 ， 而且对 控 制信息等进行 了认真 的论述 ， 降低 了开 展管 控活动时容易出现的不利现象， 确保其更加 的易于开展 。 规划注重城市设计 引导 。 规划从建筑群 体环境 层 面上对各 主要 功能片 区空 间进行 空间景观分析， 特别对区内重要地段、 公共 建筑集 中布局 区 、 主要景观节点 进行城市设 计深化和 引导 ， 此类 发展是 以往 的控规效益 的拓展 ， 是为合理体 现规划 内容 的一项 内容 补充。 虽然这些空间景观规划是控制编制区 建设 的指 导性 意见 ，并非是 强制性 的规定 ， 不过对 后续 方 向的规划 是一项 建设 性 的内 容。 规划 强调关 系公 众利益 的公共设 置 和 市政公用设施配套规划的强制性内容。 同时 对规划 区内各 级公共服务设 施 ， 特别是 突出 满足城市发展的非盈利性项目 （ 如社区文 化、 体育、 娱乐设施、 社区医疗卫生 、 ／ Ｊ 、 学、 幼
浅议控制性详细规划的局部调整
76“成规院杯”获奖论文专辑“CDIP D Cu p ” A w a rd P a p e rs【摘要】控制性详细规划已成为我国城市规划实施管理的重要平台，在城市规划体系中具有核心地位，也是协调平衡各方利益的重要“公共政策”。
控规调整实际上是各种利益矛盾的再平衡。
本文通过对目前控规局部调整中角色关系、启动和裁决机制、利益补偿等的分析，并借鉴美国区划调整经验，对完善控规局部调整机制提出建议。
【关键词】控制性详细规划；局部调整；公共政策ABSTRACT: The regulatory detailed planning has become an important platform of the implementation and administration of urban planning in China and a public policy to regulate the interests of different groups, which has the core status in urban planning system. The regulatory detailed planning in essence is the re-balance of interests of different groups. This paper analyzes the roles of different groups, opera-tion mechanism and compensation in the partial ad-justment of regulatory detailed planning and provides suggestions to make improvement by referring to the practice of zoning in America.KEYWORDS: regulatory detailed planning; partial adjustment; public policy简・雅各布斯曾指出“城市永远不会成为艺术品，因为艺术是生活的抽象，而城市是生动、复杂而积极的生活自身”。
单元控规技术特点介绍——以《六盘水市中心城区控制性详细规划》为例
单元控规技术特点介绍——以《六盘水市中心城区控制性详细规划》为例随着城市化进程不断推进，城市规划成为了城市发展的关键性工作之一。
单元控规作为一种新兴的城市规划技术，其在城市规划中发挥了重要作用。
本文以《六盘水市中心城区控制性详细规划》为例，从技术特点和应用效果两个方面进行介绍。
一、技术特点1. 精细化管理：单元控规技术的核心思想是将城市划分成为不同的单元，分别制定相应的规划方案。
这样做不仅能够更好地满足居民的需求，提高城市的宜居性，而且可以实现城市规划的精细化管理。
2. 个性化设计：单元控规技术所制订的规划方案具有个性化和差异性。
在制定单元的规划时，可以根据不同区域的特点以及居民的需求进行个性化设计。
这样的规划设计可以更好地满足人们对于城市空间的期许和需求。
3. 灵活性：单元控规技术不是一种僵化的管理方法，而是随时可以变化的技术。
根据城市的发展变化，都可以根据实际情况进行随时的改动和调整。
因此，单元控规技术能够更好地适应城市发展的变化。
4. 可行性：单元控规技术的适用范围很广，基本能够覆盖所有城市规划需求。
单元控规技术的具体实施方案不会过于前卫和新颖，也不会过于保守和陈旧，具有可行性和可实现性。
二、应用效果《六盘水市中心城区控制性详细规划》中成功运用了单元控规技术，取得了一系列较为显著的应用效果。
1. 提高居住品质：单元控规技术能够根据实际情况进行设计，从而更好地保障居住品质和生活质量。
智能化的绿化配套设施不仅美观，还可以净化空气，增加城市空气湿度，并减少城市热岛效应。
2. 强化城市功能：单元控规技术的精细化规划能够增强城市的基础设施建设和公共服务设施建设，使城市的功能得到了进一步提升。
城市内的交通状况得到了明显改善。
3. 节省建设成本：单元控规技术能够针对不同区域进行个性化设计，让城市规划更具差异性。
这就大量节省无效的建设成本。
单元控制的方式使得各类资源可以合理利用，从而降低了建设成本。
4. 发挥引领性作用：单元控规技术通过科学、合理的规划和设计，可以发挥引领性的作用，带动区域内其他城市的发展和进步。
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控制性详细规划学科整体框架：一、控制性详细规划的定义、内容、成果、审批、作用与地位二、控制性详细规划的指标体系确定的意义、如何确定、要考虑哪些因素、这些因素之间的关系。
（比如容积率与哪些参数相关，如何确定）三、法定图则产生背景、存在问题，如何解决这些问题四、控规中如何加强法制化一.控制性详细规划的作用和地位（1）承上启下的作用.在整个规划过程中，控制性详细规划占据了极其特殊的地位.在它之上有总体规划（包括分区规划），在它之下有修建性详细规划。
控制性详细规划是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保规划体系的完善和连续。
（2）管理的依据，建设的引导。
城市规划编制与规划实施中相脱节给城市发展事业带来了很大困难。
加强城市规划管理要从两方面入手：一方面是健全规划管理法制化制度，提高规划管理人员专业素养和职业道德；另一方面即提供事先确定的、公开的、适当的城市规划作为管理的依据和建设的指导。
由于控制性详细规划的层次、深度适宜，同时又是采用规划管理语言表述规划的原则和目标，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。
控制什么，怎么控制都有章可循，避免了主观性和盲目性；同时，控制性详细规划自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。
它提供的依据和指导将保证公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的持续发展。
（3）城市政策的载体。
城市政策是一定时期内为实现城市发展的某种目标而采取的特别措施，相对于城市规划原则来说，城市政策的针对性更强。
控制性详细规划的编制和实施过程中都包含储如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等方面广泛的城市政策的内容。
例如，适当放宽规划地区土地使用强度控制，可以更多的吸引开发者的投资意向，从而带动地区发展；而对开发建设项目的多种选择，则可以实现城市产业结构的合理调整。
作为城市政策的载体，控制性详细规划通过传达城市政策方面的信息，在引导城市社会、经济、环境协调发展方面具有综合能力。
市场运作过程中各类经济组织和个人可以通过规划所提供的政策以及社会经过充分协调的关于城市未来发展的政策和相关信息来消除这些组织在决策时所面对的未来不确定性，从而促进资源的有效配置和合理利用。
二.控制性详细规划的内容控制性详细规划的主要任务是：以总体规划或分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制性指标和其他规划管理要求，强化规划的控制功能，并指导修建性详细规划的编制。
具体地说，控制性详细规划的内容有以下几点。
（1）确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线；（2）规定各地块土地使用、建筑容量，建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求；（3）确定各级支路的红线位置,控制点坐标和标高；（4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；（5）制定相应的土地使用及建筑管理规定；（6）控制性详细规划的用地应该是功能相对完整或地域比较独立的区域，规模一般在1km2。
3.控制性详细规划的编制方法（1）基础资料的收集控制性详细规划至少应收集以下基础资料：（a）总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料；（b）土地利用现状，用地分类应分至小类；（c）人口分布现状；（d）建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等；（e）公共设施规模及分布；（f）工程设施及管网现状；（g）土地经济分析资料，包括地价等级类型、土地级差效益、有偿使用状况、地价变化、开发方式等；（h）所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。
（2）控制性详细规划的用地分类和地块划分控制性详细规划的用地应分至小类（参照附表《控制性详细规划城市用地分类和代号》）。
控制性详细规划的地块划分可按规划和管理的需要划分为区、片、块几级，块是控制性详细规划的基本单元，其划分的原则为：（a）应保证地块性质单一，避免不相容使用性质用地之间的干扰；（b）严格遵守城市总体规划或分区规划、及其他专业规划的要求；（c）尊重现有用地产权或使用权边界；（d）考虑土地价值的区位级差；（e）兼顾基层行政管辖界线，便于现状资料的收集及统计。
地块划分可根据开发方式和管理变化，在规划实施中进一步重组（小块合并成大块或细分为小块）。
地块划分规模可按新区和旧城改建区两类区别对待，新区的地块规模可划分得大些，面积控制在0.5-3公顷左右，旧城改建区地块可在0.05-1公顷左右.（3）控制性详细规划的控制体系控制性详细规划的控制体系的内容可分为以下几类。
（a）用地控制指标：用地性质、用地面积、土地与建筑使用相容性；（b）环境容量控制指标：容积率、建筑密度、绿地率、人口容量；（c）建筑形态控制指标：建筑高度、建筑间距，建筑后退红线距离、沿路建筑高度、相邻地段的建筑规定；（d）交通控制内容：交通出人口方位、停车位；（e）城市设计引导及控制：对城市重要地段的地块，需对地块内建筑的形式、色彩、体量、风格提出设计要求；（f）配套设施体制：生活服务设施布置，市政公用设施、交通设施和管理要求。
在以上控制内容中的前五项属地块控制指标可分为规定性和指导性两类。
规定性指标必须严格遵照的指标；指导性指标是参照执行的指标，其目标是贯彻发展规划和开发控制的意图，将控制要素具体为布局引导。
为修建性详细规划与建筑设计提供依据，引导城市建设有序进行。
地块规定性指标一般为以下各项。
（a）用地性质：规划用地的使用功能，可根据用地分类标准进行标注；（b）用地面积：规划地块划定的面积；（c）建筑密度：即规划地块内各类建筑基底占地面积与地块面积之比，通常以上限控制；（d）建筑控制高度：即由室外明沟面或散水坡面量至建筑物主体最高点的垂直距离；（e）建筑红线后退距离：即建筑相对于规划内道路红线后退的距离。
通常以下限控制；（f）容积率：即规划地块内各类建筑总面积与地块面积之比。
容积率可根据需要制定上限和下限。
容积率的下限保证地块开发的效益，可综合考虑征地价格与建筑租金的关系，根据不同的用地性质来决定，防止无效益或低效益开发造成的土地浪费。
容积率上限防止过度开发带来的城市基础设置超负荷运行；（g）绿地率：规划地块内各类绿地面积的总和占规划地块面积的比率。
通常以下限控制。
这里的绿地包括公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地（道路红线内的绿地）不包括屋顶、晒台的人工绿地，公共绿地内占地面积不大于百分之一的雕塑、水池、亭榭等绿化小品建筑可视为绿地；（h）交通出人口方位：规划地块内允许设置出入口的方向和位置。
具体可分为以下几个指标：机动车出入口方位：尽量避免在城市主要道路上设置车辆出入口，一般情况下，每个地块应设1—2个出入口；禁止机动车开口地段：为保证规划区交通系统的高效安全运行，对一些地段禁止机动车开口，如主要道路的交叉口附近和商业步行街等特殊地段；主要人流出入口方位：为了实现高效、安全和舒适的交通体系，可能会有必要将人车进行分流，为此规定主要人流出入口方位。
（i）停车泊位及其他需要配置的公共设施。
停车泊位指地块内应配置的停车车位数，通常按下限控制。
其他设施的配置包括：居住区服务设施（中小学、幼托、居住区级公建，）环卫设施（垃圾转运站、公共厕所），电力设施（变电站、配电所）电信设施（电话局、邮政局），燃气设施（煤气调气站）。
指导性指标一般为以下各项。
（a）人口容量：即规划地块内部每公顷用地的居住人口数，通常以上限控制；（b）建筑形式、体量、色彩、风格要求；对规划区重点地段的建筑形体和布局应进行特别控制，（包括广场控制线、绿地控制线、裙房建筑控制线、主体建筑控制线、建筑架空控制线、建筑高度控制范围、建筑颜色等具体指标）。
（c）其他环境要求。
四.控制性详细规划的成果要求控制性详细规划的成果分为文本和图纸两部分。
（1）文本内容控制性详细规划的文本应包括土地使用与建设管理细则，以条文形式重点反映规划地段各类用地控制和管理原则及技术规定，经批准后纳入规划管理法规体系。
具体内容如下。
（a）总则：制定规划的目的、依据及原则，主管部门和管理权限（b）各地块划分及规划控制的原则和要求（c）各地块使用性质划分和适建要求（适建、不适建、有条件适建的建筑类型）（d）各地块控制指标一览表（e）建筑物后退红线距离的规定（f）相邻地段的建筑规定（g）市政公用设施、交通设施的配置和管理要求（h）奖励和惩罚控制性详细规划的文本后应附地块控制图则，旧城改造区控规应附基础资料汇编。
（2）图纸内容（图纸比例为1 / 1000—1 / 2000）（a）用地现状图：土地利用现状，建筑物现状、人口分布现状、市政公用设施现状，（必要时可分别绘制）。
（b）用地规划图：规划各类用地的界线，规划用地的分类和性质、道路网布局，公共设施位置。
（C）地块指标控制图：用表格形式标出地块编号、地块面积、用地性质、主要出入口方位、建筑密度、容积率及地块内有特殊需要的控制指标。
（d）道路交通及竖向规划图：确定道路走向、线型、横断面、各支路交叉口坐标、标高、停车场和其他交通设施位置及用地界线，各地块室外地坪规划标高，必要时可分别绘制。
（e）工程管网规划图：各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高，必要时可分别绘制，分为给排水、电力电讯、煤气、管线综合等。
（f）地块划分图：标明地块划分具体界线和地块编号（和文本中控制指标相对应）。
标高内容可视具体情况区别对待，旧城改造区可不设此项内容。
五.控制性详细规划有关计算规则各地对于控制性详细规划的有些控制指标的解释不尽相同，以下内容仅供参考。
（1）建筑占地面积建筑占地面积为建筑物的垂直投影面积，但不包括雨蓬、外挑阳台、檐口、连接两座建筑物的架空通道、玻璃拱顶下的天井、室外楼梯或坡道和街坊内连接建筑物之间的过街楼，以及仅一面有围护结构、面积不大于基地空地面积（即基地面积减建筑占地面积）10%的基地附属建筑面积。
（2）建筑总面积建筑总面积的计算办法照经委（82）经基设字58号（建筑面积计算规则）规定计算，但不包括雨蓬、外挑阳台、檐口、连接两座建筑物的架空通道、玻璃拱顶下的天井、室外楼梯或坡道，以及仅一面有围护结构、面积不大于基地空地面积（即基地面积减建筑占地面积） 10%的基地附属建筑面积。
也不包括：（a）地下室和楼板面不高于明沟在1.5m的半地下室；（b）开放供公共使用的地面敞空层，如该敞空层不作公共使用，则按一半面积计入总建筑面积，但该敞空层以后不准再行改造，改变使用性质；（c）面积小于标准层面积百分之十的机房、水箱、了望用房的屋顶附属建筑物；此外，底层为杂物间和停车间的居住建筑，其底层面积按一半计入总建筑面积。
（3）建筑高度在核算建筑间距时，建筑高度按以下规定计算：（a）平屋面算至女儿墙顶，无女儿墙算至檐口，面积小于标准层面积百分之十的屋顶附属建筑物高度不计；（b）坡屋面坡度不大于35度时，高度算至檐口；大于35度时，屋脊线平行于相关建筑的算至屋脊线，垂直于相关建筑的算至山墙斜坡高度的中点。