提升道路运输安全管理工作水平的一点思考

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提升道路运输安全管理工作水平的一点思考Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.

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文件编号：KG-AO-2638-87 提升道路运输安全管理工作水平的

一点思考

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交通事故死亡人数占非自然死亡的1/4左右, 已成为世界最大公害。伴随着经济的迅猛增长，我国的道路交通安全形势也十分严峻。我国道路交通事故死亡的绝对数几年来已高居世界第一,并以较高的比例增长。道路交通事故是影响国民经济和社会生活的重大问题，交通事故给社会、家庭带来的危害是巨大和长远的。引起道路交通事故的因素是人、车、路和环境等多方面的，如何从人、车、路、环境等多方面着手，综合运用管理技术和科学技术研究治理道路交通安全是摆在我们面前的一个现实问题。

一、道路交通安全管理工作存在的问题

1、道路交通管理体制不顺。我国道路交通的管理是交通和公安两家共管的。交通部门负责道路规划、

建设、路政管理、运政管理、稽征管理等，公安部门负责交通安全管理。这种将内涵丰富的道路交通管理体制简化为道路交通安全（秩序）管理体制，突出强调以其为中心而实际上削弱交通部门其他道路交通管理职责的分治体制，与当今以经济建设为中心、实施社会主义市场经济体制，不相适应。

一是如上所述道路交通事故形势严峻，是两家分别立法，行政管理职责交叉，管理措施难以到位并相互牵制的必然后果。

二是严重制约了道路交通运输和生产力的发展。在建设社会主义市场经济的今天，要求道路交通管理体制必须代表先进道路生产力的要求。现行体制严重制约了道路交通运输和生产力的发展。

三是降低了政府的管理效能，严重损害了党和政府的形象。交通、公安两家共管，其结果必然是职能交叉，机构重叠，重复执法、重复装备、重复收费，既增加了政府行政支出和使道路交通管理成本增长，也使两家的矛盾日趋尖锐并时有冲突，而管理的混乱

必然损害了党和政府的形象。

2、道路交通法律法规不完整、不配套。由于体制上的原因，我国的道路交通法律法规是不完整、不配套的，并具有浓厚的计划经济体制的色彩，与建设社会主义市场经济的要求相差甚远。

3、道路交通管理的思想、管理手段、技术装备、科研水平等都较为落后。

4、全民道路交通法制观念淡薄，不理解或不尊重道路交通运行规律和规章，违章行车行路，侵占交通设施，导致交通事故逐年上扬。

5、交通安全设施的配置不论是量或质上与实际需求存在较大的差距。我国的公路建设虽说近十年来有了根本性的发展，但二级以上的等级公路仅占全国公路里程的13.5%左右，主要干线尤其是高速公路上的交通安全设施较为齐全，其余低等级公路和等外公路交通安全设施的配置情况就不尽人意了，在危险路段上仅有一些简易的防护设施，大量的低等级公路上甚至连基本的交通标志和标线都没有。行车难, 识路难,

安全状况差是我国普通公路的一个缩影。

二、提升道路运输安全管理工作水平的对策

1、理顺道路交通管理体制，成立统一的管理机构。道路交通是一个内涵十分丰富的范畴，包括道路规划、道路建设、路政管理、运政管理、稽征管理和交通安全管理等方方面面。马克思明确指出，交通运输是"第四物质生产领域"，是特殊的生产和流通部门。因而交通运输在国民经济发展中所处的地位和作用是不言而喻的，道路交通管理是经济活动的重要组成部分，其职责当然应为社会经济服务。要扭转道路交通安全的严峻局面，首先必须站在"三个代表"的立场上，排除部门利益倾向，从市场经济建设和社会发展大局出发，坚持为公众服务，为经济服务的原则，并以此为基本点，尊重客观事实，解放思想，实事求是，完善健全道路交通管理体制，统一管理机构，使道路交通管理的主体由公安向交通部门转变，同时强化公安部门作为具体事件执法的主体地位和力度，是道路交通管理体制改革和扭转交通安全形势的必由之路。

2、加大科技应用投入，提高道路交通安全管理水平。

制订道路交通安全的策略, 明确国家对道路交通安全的措施及阶段性目标, 明确交通安全在交通运输中的地位, 完善社会保障机制, 是政府对交通安全长期、持久和有效的战略对策。加大科技投入，注重交通事故资料的收集、管理和分析研究, 探索其发生原因及规律, 强化交通安全技术和配套的法律、法规的研究及应用，依法交通，无疑是改善道路交通安全形势和促进道路交通安全的根本点。

一是加强交通安全研究。加强与高等院校、科研机构的合作，开展对道路交通安全政策、农村道路交通安全管理、交通事故预防科学和应用技术、事故多发路段和危险路段治理、交通安全设施类型与设置等课题的研究。加强交通安全基础理论、重大科技项目的研究与应用，完善交通安全相关技术标准及设计规范，完善交通安全产品认证制度，开发、推广、使用先进有效的交通安全产品。

二是加快道路交通安全信息化建设。建立跨行业交通管理信息资源共享和交换平台，实现公安、交通、保险、农机、安监、卫生等部门以及机动车检测、报废机动车回收等行业之间的机动车和驾驶人员的交通违法、交通事故、保险理赔、机动车检测、机动车报废、高速公路监控等信息的数据共享和交换。进一步整合信息资源，建设完善交通管理信息综合应用系统，提高交通管理决策指挥水平。三是采用智能交通技术改善道路交通安全。建立道路治安卡口固定监控、巡逻车辆流动监控、城市路口交通监控、视频图像移动监控系统工作平台，实现自动查询、自动比对、自动报警。建立高速公路、国省道路网动态交通信息发布系统，加强道路交通的引导和控制。

四是加强交通执法装备的推广与应用。不断推进道路交通电子监控、路面车辆超速和超载检测、呼吸式酒精检测和血液酒精检测、无线移动警务、图像无线传输等设备在交通管理中的应用。建立交通执法设备使用和定期检测、检定制度，加强交通执法设备的