环评报告公众参与影响分析
福建古田县城乡生活垃圾治理一体化项目环境影响评价公众参与调查报告【模板】
***福建古田县城乡生活垃圾治理一体化项目环境影响评价公众参与调查报告光大绿色环保城乡再生能源（古田）XX公司二〇一九年一月目录1 概述 (1)2 首次环境影响评价信息公开情况 (2)2.1 公开内容及日期 (2)2.2 公开方式 (2)2.3公众意见情况 (5)3 征求意见稿公示情况 (5)3.1公示内容及时限 (5)3.2公示方式 (5)3.2.1 网络 (6)3.2.2 报纸 (6)3.2.3 张贴 (7)3.3查阅情况 (8)3.4公众提出意见情况 (9)4 公众意见处理情况 (9)5 报批前公开情况 (9)6 其他 (10)7 诚信承诺 (10)1 概述福建古田县城乡生活垃圾治理一体化项目拟选址古田县棋岗山，现有生活垃圾无害化处理卫生填埋场北侧，用地面积9.074hm2，主要负责处理古田县市域范围的生活垃圾，垃圾焚烧发电厂设计处理规模为1台400t垃圾焚烧炉，及1台9MW中温中压汽轮汽轮发电机组。
预留扩建工程建设场地。
项目总投资25678万元，计划建设期24个月。
建成后，全厂实现年处理垃圾量为14600t，年发电量530×104kWh。
项目运营期采取主要的环保措施为焚烧炉烟气采用“炉内喷尿素SNCR脱硝+半干法+干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘”工艺，烟气经1根80m高的烟囱排放；垃圾渗沥液收集池、垃圾池恶臭气体进入焚烧炉焚烧。
垃圾池上部设有焚烧炉一次风机的吸口，风机从垃圾池中抽取空气，用作助燃空气，维持垃圾池中的负压。
另系统事故状态下配套1套抽风装置和活性炭除臭系统。
烟气净化系统石灰仓、活性炭仓仓顶、飞灰固化系统水泥仓、灰仓仓顶各设置1台脉冲布袋除尘器。
垃圾渗沥液和汽车、高架桥面和卸料台冲洗水依托现有生活垃圾填埋场的渗滤液处理站对废水进行深度处理，处理达到GB16889表2的要求后，和生活污水一起通过市政管网进入古田县污水处理厂。
项目炉渣等综合利用，飞灰固化后经检验合格，外运至项目南侧生活垃圾填埋场填埋，生活垃圾、废活性炭等入炉焚烧，危险固废委托有资质的单位安全处置。
环境影响评价报告公示：大连通信电缆有限环境现状评估报告表环评公众参与环评报告
1.4 评估范围
（1）噪声环境 考虑到项目的生产性质以及周边环境敏感点的分布情况，环境噪声影响评估 范围东、南、北侧到项目用地红线外 1m。西沿伸到万棵树小区一侧边界。
1.5 区域环境概况
（1）环境空气 根据大政办发[2005]42 号《大连市人民政府办公厅关于调整大连市环境空气质 量功能区区划的通知》，本项目所在地为二类环境功能区，大连市环境空气质量功 能区区划见图 1-1。 （2）噪声 根据《大连市人民政府办公厅关于印发大连市中心城区环境噪声标准适用区 划的通知》（大政办发[2006]190 号）规定，本项目所在地为 1 类声环境功能区，大 连市中心城区环境噪声标准适用区划见图 1-2；东侧邻近西南路，距离西南路 55m 范围为 4a 类声环境功能区。
影响程度 ▲ ● ●
●
水环境
生活污水
COD、SS、动植物油、氨氮
▲
固废
一般固废 锅炉运行
生活垃圾
▲
燃煤灰渣、除尘器收集排出的灰泥
▲
注：■为严重负影响 ●为中等负影响 ▲为轻度负影响
1.2.2 评估因子
根据项目生产工艺和污染物排放特征以及厂区所在地环境状况，采用矩阵法
进行识别、筛选，确定本项目现状评估因子列于表 1.3。
12
工作的通知》
环办[2013]104 号
13 《关于推进环境保护公众参与的指导意见》
环办[2014]48 号
14 《建设项目环境影响评价分类管理名录》
部令 第 33 号
二、地方法规、规章及规范性文件
《辽宁省环境保护厅关于做好环保违规建 辽宁省环境保护厅，辽环
1 设项目现状评估及备案审查工作的通知》
-2-
大连市环境保护有限公司
环评报告书评审要点及常见问题分析
B、水平衡-----确定废水量，要考虑蒸汽水、反应生成水、原料 带入水（原料规格）。要做工艺水平衡、全厂水平衡和采 取节水措施后的水平衡；
C、蒸汽平衡-----确定蒸汽用量、进而确定燃煤量（可按1吨煤产 5-6吨蒸汽核算），不要做成水平衡；
具体、可行
➢总量平衡途径不具体，多直
总量
控制
接向环保局申请
（5分） 技改项目应列
出技改前后变 ➢未结合当地“十一五”总量 化量
削减计划论述
环评报告书评审要点及常见问题分析
考核类别
主要 考核点
主要存在问题
公众参与 （4分）
公众参与调 查对象具有 广泛性、代 表性
公众参与程 序合理
调查结论客 观公正
➢公示时间都是10个自然日，但文中 是工作日 ➢公示证据材料不规范 ➢调查人员部分资料不真实，电话回 访查无此人等 ➢调查表公众中包括大气保护目标表 中列出的人群的样本数偏少 ➢公众意见与建议与项目关联性弱， 较空泛
环评报告书评审要点及常见问题分析
考核 类别
主要考核点
主要存在问题
产业 政策 （2分）
阐述国家产业政策 相关内容概要，分 析其相符性
➢允许类项目说成鼓励类 ➢部分报告缺少与近期相关环保 法规相符性分析
环评报告书评审要点及常见问题分析
考核类别
主要考核点
主要存在问题
阐述区域总体规划要点及 产业定位行业结构(或说 明厂址规划用地性质)
环评报告书评审要点及常见问题分析
工程分析（1）
项目概况 • 明确项目的名称、组成、生产规模、产品产
量、投资额、占地等，技改项目要了解技改 前后的变化； • 可能存在的问题：项目内容与经济部门的文 件不符、项目组成不明确、生产装置不配套 、项目性质不明确等； • 技改项目产品方案、公辅工程与现有项目的 依托关系不清楚；
环境影响评价技术导则公众参与
6 信息公开
6.1 信息公开次数、时间和形式 信息公开次数、时间和形式的具体要求见表 2。
表 2 信息公开的次数、时间和形式
HJ□□-20□□
目次
前 言 ............................................................................................................................................. II 1 适用范围.....................................................................................................................................1 2 规范性引用文件.........................................................................................................................1 3 总则.............................................................................................................................................1 4 公众的范围.................................................................................................................................3 5 公众参与计划.............................................................................................................................4 6 信息公开.....................................................................................................................................5 7 公众意见调查的内容.................................................................................................................6 8 公众意见调查方法.....................................................................................................................6 9 公众意见的汇总分析和信息反馈.............................................................................................9 10 环境影响报告书公众参与篇章的编制要求.........................................................................10 附录A（规范性附录）环境影响报告书简本 ..............................................................................12 附录B（规范性附录）公众参与调查问卷 ..................................................................................14
环境影响评价报告公示年产60万立方米商品混凝土搅拌站建设项目环评报告
一、项目概况本项目拟建设年产60万立方米商品混凝土搅拌站，位于XX市XX区XX路，项目总投资XXX万元。
该搅拌站设计生产能力较大，将对周边环境产生较大影响，因此需要进行环境影响评价。
二、环境影响评价过程在环境影响评价过程中，我们采取了综合调查、现场勘察、环境模型模拟、专家评审等方法。
通过对项目的环境影响进行综合评估，制定了一系列环境保护措施，以减少对环境的不良影响。
三、环境影响评价结果与分析1.大气环境影响根据调查和模拟结果分析，项目在运营期间将产生大量颗粒物、挥发性有机物等大气污染物。
为减少大气污染物排放，我们建议采取封闭式搅拌、喷洒雾状物、合理配比等措施，降低颗粒物排放浓度。
2.噪声环境影响项目将产生一定的噪声，对周边居民的生活和工作环境会产生一定影响。
为减少噪声影响，我们建议在搅拌站周边设置隔音墙，并采取有效隔声措施，如合理安装设备、减少机械振动等。
3.土壤与水环境影响项目在生产过程中可能会产生废水和废弃物等，对土壤和水环境造成一定污染。
为此，我们提出了废水、废弃物分类处理的措施，确保废水达标排放，并采取防渗漏措施，以避免对土壤造成污染。
四、环境保护措施根据环境影响评价的结果与分析，我们制定了如下环境保护措施：1.大气污染控制措施：采用封闭式搅拌设备、喷洒雾状物控制扬尘，合理控制挥发性有机物的排放。
2.噪声控制措施：在搅拌站周边设置高效隔音墙，减少机械振动，合理控制设备的噪声。
3.废水、废弃物处理措施：设置废水处理设备，采取合理的处理方式达到标准排放要求，并进行废弃物的分类处理。
4.防渗漏措施：设置合理的防渗漏设施，减少对土壤和地下水的污染。
五、公众参与与意见反馈在环评过程中，我们通过召开公众参与会议、张贴公告等方式，向社会公众公示了环评报告，并接受了公众的意见和建议。
我们重视公众的参与和反馈，根据公众提出的意见和建议，对环境保护措施进行了调整和完善。
六、环境管理与监测在项目运营期间，我们将加强环境管理与监测工作，定期对大气、噪声、废水等环境指标进行监测，并及时进行数据共享与公示，以确保项目的环保目标能够得到有效实施。
环境影响评价工作存在问题及对策分析
环境影响评价工作存在问题及对策分析1.评价标准不够严格目前环境影响评价工作中存在着一些评价标准不够严格的问题。
一些评价标准过于宽松，容易导致一些影响较大的项目被通过，从而对环境造成不良影响。
另一些评价标准过于笼统，对环境影响的具体方面没有明确规定，导致评价结果的科学性受到质疑。
2.评价过程缺乏公众参与环境影响评价工作中，公众参与的程度不够，导致评价过程缺乏透明度和公正性。
公众对环评项目的意见和建议往往被忽视，容易导致环评结果与公众的期望产生矛盾，最终影响了环境保护的效果。
3.评价结果缺乏科学性在一些环境影响评价项目中，评价结果缺乏科学性的问题比较突出。
评价过程中的调查研究不够深入，数据收集和分析不够全面，导致评价结果的科学性受到质疑。
这种情况下，往往会对环境保护产生误导作用。
1.加强评价标准建设针对环境影响评价工作中评价标准不够严格的问题，应加强对评价标准的建设和修订工作。
通过完善评价标准，明确环评项目对环境的影响范围和程度，使得评价标准更加科学、合理和严格，从而提升环境影响评价工作的准确性和可靠性。
2.促进公众参与对于环境影响评价工作中公众参与的问题，应当积极推动公众参与的机制建设。
通过制定相关法律法规，明确公众在环评项目中的参与权利，加强对公众参与的组织宣传和培训，增强公众环保意识，确保公众的意见和建议得到充分尊重，从而提升环境影响评价工作的公正性和透明度。
针对评价结果缺乏科学性的问题，应加强评价过程中的科学研究和技术支持。
通过提升评价人员的专业水平，加强与科研机构和专业机构的合作，开展更加全面、深入的环境影响评价研究，以提升评价结果的科学性和可信度。
当前环境影响评价工作存在的问题主要集中在评价标准、公众参与和评价结果的科学性等方面。
为了推动环境影响评价工作的健康发展，需要采取相应的对策，加强评价标准的建设、促进公众参与和加强评价结果的科学性，从而提升环境影响评价工作的质量和效果。
只有这样，才能更好地保护环境，促进可持续发展。
环境影响评价报告公示：广州万宝冰箱配套仓库C建设全本公示环评公众参与环评报告
项目仅使用二层作为仓库，一层部分为万宝电子有限公司生产车间，与该项目规划 1-2 层为仓库情况不一致，导致广州万宝冰箱配套厂房和仓库建设项目整体无法进行环保验 收。
2016 年 8 月，从化区环境保护局对本项目进行调查发现了本项目存在未办理环保报 批手续擅自投入使用的情形，于 2016 年 8 月 18 日对建设单位出具了责令改正违法行为 决定书，要求建设单位停止未取得环评报批手续部分的生产，并编写环境影响报告表， 报从化区环境保护局审批。
8、劳动定员及工作制度
本项目员工人数为 4 人，均不在项目内食宿，每天开工 8 小时，年开工 300 天。
9、产业政策及选址合理性
根据国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2011 年本）（修正）》（据 2013
年 2 月 16 日国家发展改革委第 21 号令修正），及广东省 2008 年 1 月通过、颁布的《广 东省产业结构调整指导目录》（2007 年本），广东省 2014 年 4 月通过、颁布的《广东 省主体功能区产业发展指导目录（2014）》，本项目不属于明文规定限制及淘汰类产业
建设项目基本情况
项目名称 广州万宝冰箱配套仓库（C-4）建设项目
建设单位 广州万宝集团冰箱有限公司
法人代表
联系人
通迅地址 广州市从化区城鳌大道 1282 号
联系电话
020-
传真
/
邮政编码 510900
建设地点 广州市从化区城鳌大道 1282 号
立项审批部门
/
批准文号
/
建设性质
占地面积 （平方米）
总投资 （万元） 评价经费 （万元）
10 万个
5、主要设备清单
2
本项目使用的主要设备清单见表 4，本项目所有生产设备均位于生产车间。
环评报告公示：公众参与与说明、方式与途径
目录1概述 (1)2公示信息及征求意见 (2)2.1公开内容及日期 (2)2.2公示方式 (2)2.3公众意见情况 (6)3征求意见稿公示情况 (7)3.1公示内容及时限 (7)3.2公示方式 (8)3.3查阅情况 (12)3.4公众提出意见情况 (13)4其它公众参与 (13)5公众意见处理情况 (13)5.1公众意见概述和分析 (13)5.2公众意见采纳情况 (13)5.3公众意见未采纳情况 (14)6其它 (14)7承诺 (14)1概述热镀锌（galvanizing）也叫热浸锌和热浸镀锌，是将钢、铸铁等金属浸入熔融液态锌金属或锌合金中获得镀层的一种工艺技术。
是一种有效的金属防腐方式，主要用于各行业的金属结构设施上。
是将除锈后的铸件浸入450℃左右融化的锌液中，使铸件表面附着锌层，从而起到防腐的目的。
近年来，随着高压输电、交通、通讯事业迅速发展，对铸件的防护需求越来越高，热镀锌型材需求量也不断增加。
为了满足市场需求，提高产品的竞争力，同时实现企业自身的发展，贵州华宏正元交通工程有限公司拟在贵州省铜仁市玉屏县大龙镇蔡溪村（大龙经济开发区石阡产业园），租赁大龙经济开发区石阡产业园已建成的标准化厂房，实施“年产8万吨热镀锌生产线新建项目”。
拟建项目生产工艺成熟可靠、选择的设备先进，产品质量稳定，生产成本低，是我国热镀锌加工最先进的技术。
主要是热镀锌加工，本项目主要为输电线路铁塔、通讯铁塔、铁构架及铁构件进行热镀锌，年热镀锌8万吨构件，其生产工艺流程如下：原料→酸洗→水洗→助镀→热浸镀锌→冷却→无铬钝化→检验→包装→交付。
在项目建设和设备选购上选用当前国际国内和最新《国家重点行业清洁生产技术导向目录》推荐使用的低污染、低排放、低能耗、低水耗、经济高效的清洁生产工艺和先进的生产设备，保证生产工艺和装置的先进性，资源、能源利用的可持续性，并根据热浸镀锌生产技术要求，按照现行国内先进的技术规范对工厂进行设计和建设，新建生产车间按照国内最高标准建成标准化生产车间，确保产品质量全部达到国内领先水平。
环保公众参与案例分析报告
环保公众参与案例分析报告一、引言在当今社会，环境保护已成为全球关注的热点话题。
为了实现可持续发展和建设美丽中国的目标，公众参与环境保护变得尤为重要。
本报告将通过分析三个环保公众参与案例，探讨公众参与在环境保护中的作用和影响。
二、案例一：城市垃圾分类城市垃圾分类是近年来环保领域的一项重要措施。
以往，垃圾分类依赖政府的宣传和组织，效果有限。
然而，在中国一些城市，公众参与被引入该过程中，取得了显著的效果。
政府通过开展宣传活动，并鼓励市民参与，如通过组建志愿者团队，举办垃圾分类知识培训等方式，提高了公众的意识和参与度。
通过主动参与垃圾分类，公众在环保问题上的责任心得到了增强，垃圾分类的效果也显著提升。
三、案例二：水污染治理水污染是一个十分严重的环境问题。
在某地，政府发现当地的水源受到了严重污染，采取行政手段难以根治。
因此，政府决定引入公众参与，组织当地居民和专业机构共同参与水污染治理。
通过设立投诉举报渠道、举办公众听证会等方式，公众参与的形式多样化。
公众的参与不仅帮助政府了解了污染情况，更提供了解决问题的建议和力量。
结果显示，公众的参与不仅增加了决策的透明度，也加速了水污染治理的进展。
四、案例三：环境影响评价环境影响评价是一种常见的环保机制，用于评估建设项目对环境的潜在影响。
在某项目里，政府在环评过程中开放了公众参与的渠道，接受公众对该项目的意见和建议。
公众通过参与意见征集、参加听证会等方式，积极参与了环评的过程。
公众的参与提高了环评的科学性和公正性，有助于减少环境风险和资源浪费。
公众对环评结果的监督和质疑也为环保目标的实现起到了重要作用。
五、结论综上所述，公众参与在环保中起到了不可忽视的作用。
通过案例分析，我们可以看到公众参与提高了环保措施的效果、加强了决策的透明度、增加了公众的责任感。
然而，仅仅开展公众参与是不够的，政府、企业和公众都需要共同努力，建立与完善相关的环保法规和制度，形成长效的参与机制，以进一步加强环保工作。
浅析环境影响评价制度中的公众参与
能被公众所充分认可 。公众参与作为一种协调工程 建设和社会影响的手段 ，可弥补环评工作中单纯技
术 研究 的缺 点 ．尤其 是重 点污 染建设 项 目及 移 民 问
确 理解 经济发展 、环境 污染与环境保 护之 间的关 系网 ；同 时受 到对 拟 建 项 目的 了解 程 度 、利 益 关 系
环评 工作 中一 般仅 限 于项 目环评 前期 调查 和项 目评
调查内容针对性差 ，偏离项 目本身性质 ，不能如实 反 映 项 目对 环境 的影 响 ；另 一方 面则 针 对 不 同 的
公 众 ，调查 过 程使 用 较 多 的专业 术 语 。使 大 部 分 公 众 难 以理解 ．无 法正 确 有效 回答 所 调 查 的 问题 ．造 成调 查结 果偏 差 ，达不 到预期 的效 果 。 ４ ）公 众 参 与 双 向性 差 ．调 查 结 果 分 析 方 法 不 当 。一 般公 众 参 与形 式 为项 目调查 问卷 附 以相 关 信 息 的形 式进 行 ，个 别 项 目采 用 召开 讨 论会 、座 谈 会
调 查 问卷 内 容 设 置 片 面 ，存 在 误 导 、遗 漏 重 要 信 息 ，甚 至不 考 虑本 项 目的特性 ，针 对 不 同性 质 、不 同区域 、不 同时期 ，却 采 用 相 同 的调查 问卷 ，致使
能造 成重 大影 响 ，应 当编制 环境影 响 报告 书 的建设 项 目，才 有发 表 意见 和提 出异 议 的机 会 。并 不是 针 对所 有 纳 入 环境 影 响 评价 范 围的规 划 和 建设 项 目： 在评 价 中只能 针对 环境 影 响报告 书 的具体 内容 提 出 意 见和建 议 ，对 于某一 建设 项 目或规 划 是否 进行 评 价 以及评 价 的时 间 、范 围 、方法 等 ，公众 并没 有 提 出意 见或 要求 审查 的权 利 。 公众 参 与应贯 穿 于环评 、环 保管 理 工作 的整 个 过程 ，但 由于时 间紧 、任务 重 ，公众 参 与 的时段 在
中国公众参与环境保护的法律保障及案例分析
中国公众参与环境保护的法律保障及案例分析环境保护是国家和人民共同面临的问题，在过去的一段时间中，中国环境状况不是很理想，大气污染、水体污染、土地污染等问题愈加严重。
公众的参与和监督是保障环境的有效方式之一，因此国家推出了相关法律保障机制，以加强公众的参与和监督。
本文将围绕着“中国公众参与环境保护的法律保障及案例分析”这个话题进行探讨。
一、法律保障1、《环保法》《环境保护法》是中国第一部以环境保护为主要内容的法律，自1989年颁布实施以来，经过多次修订和完善，成为了如今环保领域的基础法律。
其中第24条规定了公众参与环保决策的权利，要求环境保护主管部门应当在环境影响评价实施过程中，接受公众的意见和建议。
同时，第41条、第50条和第57条等也对公众参与环境保护提出了规定和要求。
2、《行政诉讼法》《行政诉讼法》规定了公民、法人和其他组织在受到行政行为侵犯合法权益时，可以向人民法院提起行政诉讼的权利。
环保领域的行政行为具有广泛性和专制性，因此公众有权对环境问题的相关行政行为提起行政诉讼。
例如，“神木起义”事件中公众就是通过行政诉讼，要求当地政府保护当地的水源地。
3、《环境影响评价法》《环境影响评价法》是中国开展环境影响评价工作的重要法律依据，其第25条规定了环境影响评价报告书应当公开征求公众意见的内容和程序，确保公众能够及时知晓环境影响评价的信息，并有权参与相关程序并表达意见。
二、案例分析1、南京污水处理厂扩建事件2016年，南京污水处理厂扩建工程的环评报告书出现了疑点，公众组织起来，向环评部门提出了异议，要求重新评价。
经过严格的审查，环境保护部门终于听从了公众的声音，撤销原来的环评批复，并重新启动环评工作。
2、“神木起义”事件2004年，在陕西神木县发生了一起罕见的民间环保事件，“神木起义”。
当地某煤矿企业非法排放废水，导致当地水源严重污染，引起当地居民的强烈不满和抗议。
经过多方努力，公众终于通过行政诉讼要求保护水源地。
《内蒙古察哈尔工业园区规划环境影响报告书》环境影响评价公众参与第一次公示
《内蒙古察哈尔工业园区规划环境影响报告书》环境影响评价公众参与第一次公示《内蒙古察哈尔工业园区规划环境影响报告书》位于内蒙古察哈尔工业园位于内蒙古中西部，乌兰察布市区与察哈尔右翼前旗的结合部。
为贯彻落实内蒙古自治区对于沿黄沿线产业带发展的新要求、为促进察哈尔工业园区科学发展，使之成为带动乌兰察布察哈尔产业园区次发展圈经济发展的主导产业发展核心区、乌兰察布市工业发展的平台、京津冀城镇群生产力布局向西部转移的承接地；综合协调沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展区域的空间发展关系，实现产业错位发展、基础设施和公共服务设施对接，拟建内蒙古察哈尔工业园区。
根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第4号）的规定，为便于公众了解项目环境影响评价的相关情况，现将有关信息公布如下：一、建设项目名称及概要项目名称：内蒙古察哈尔工业园区规划项目性质：新建园区定位：内蒙古察哈尔工业园区是内蒙古自治区级工业园，是以发展农畜产品加工、装备制造、新能源、新材料、现代服务业为主的生态、节水型产业园区。
新型产业聚集基地，区域性产业中心、市域产业发展平台与核心区。
建设单位：内蒙古察哈尔工业园区管委会二、建设单位及评价单位基本信息1、建设单位信息建设单位：内蒙古察哈尔工业园区管委会项目负责人：田苗电话***2、评价单位信息环境影响评价单位：内蒙古尚清环保科技有限公司联系人：韩丽电话***三、主要工作内容分析本项目的建设内容，预测该项目建设过程中和建成后对外环境可能产生的影响及其范围和程度，评价区域环境质量现状，调查区域污染源排放现状，预测外环境对本项目可能产生的影响，根据项目拟采取的环保措施分析其技术经济可行性，提出相应的措施建议。
预测水、气、声、生态等方面的环境影响，从总量控制、公众参与等方面分析项目的环境可行性，给出最终结论。
四、公众意见表下载地址详见附件一五、提交公众意见表的方式和途径自公示日期起十个工作日内，公众可通过向公示上述地址及邮箱发送信函、电子邮件等方式，发表对本项目建设及环评工作的意见看法。
浅析环境影响评价(报告)制度
浅析环境影响评价（报告）制度环境影响评价制度是指依据环境影响评价法，对建设项目对环境影响逐项评价，提出环境保护措施并编写环境影响评价报告的制度。
随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，建设项目对环境的影响越来越大，特别是环境污染和资源消耗问题给人们带来了严重的威胁和挑战。
因此，环境影响评价制度成为保障环境、促进可持续发展的重要工具之一。
一、环境影响评价制度的意义1. 保护环境，减少环境污染建设项目在建设和使用的过程中，难免会对环境造成影响，如产生噪声、钢结构工程风险、废水、废气、固体废物等污染物，若不采取有效措施加以防治，则会对周边环境带来不利的影响。
而环境影响评价制度在制定建设项目前，对各种环境影响因素进行评价，提出减少环境污染的措施，有效地保护了生态环境。
2. 促进可持续发展环境影响评价制度在制定建设项目前，对项目的可行性进行分析、评价，从经济、社会、环境三个方面综合考虑，避免了盲目建设，降低了项目的风险，保证了项目的安全、可持续发展。
3. 法律保障环境影响评价制度是我国环境保护法规体系的重要组成部分。
建设单位必须依法依规编写环境影响评价报告，并经批准后方可开展项目建设。
凡是未经环境影响评价程序的建设项目，一律不予批准。
因此，环境影响评价制度在保障环境的同时，也很好地保障了法律的尊严。
1、环境影响预测和评价环境影响评价是建设项目从可行性研究阶段开始进行的，必须具体分析每个影响因素对环境进行影响的潜力。
环境影响预测的核心是确定当建设计划实施后可能对本地区环境造成怎样的影响，评价是根据预测结果，以及环评标准评价体系，对环境影响程度进行评价。
2、提出环境保护措施环境影响评价报告中根据评价结果，提出科学的保护措施，以尽可能减少建设项目对环境、生态的影响。
3、环境影响报告书环境影响报告书是环境影响评价制度的重要成果之一。
它包括建设项目的介绍、环境影响预测、评价、环境保护措施等详细内容。
建设单位必须按照国家规定的环境影响报告书的格式、内容、范围进行编写，报送环境保护主管部门进行审批。
环境影响评价报告公示：年产18万吨铸造件项目环境影响评价公众参与说明环评报告
郎溪县恒发铸造有限公司年产18万吨铸造件项目环境影响评价公众参与说明郎溪县恒发铸造有限公司二○一八年一月目录1目的和原则 (1)1.1目的 (1)1.2原则 (2)2公众参与方式 (2)3公告及媒体公示 (3)3.1公告及公示调查 (3)3.2公示期间意见 (3)4公众参与调查表 (6)4.1调查方法和原则 (6)4.2问卷调查统计 (6)4.3调查结果分析 (12)5公众参与全过程分析 (13)5.1政策要求 (13)5.2合理性分析 (13)6公众参与结论 (14)附件：一、公众参与调查表（个人）（99份）二、公众参与调查表（团体）（2份）1目的和原则1.1目的公众参与是环境影响评价的重要部分。
一个建设工程的环境影响评价，首先考虑的是对区域环境质量的影响问题，但是，工程建设对当地居民和公众的影响同样也十分重要。
因为一个建设工程，尤其是大型的建设工程对当地的经济结构、人们的生活方式、就业方式、公众健康等方面都会产生深刻的，不可逆转的影响，而当地公众是最直接的受影响者，并且他们还将成为开发建设活动的重要组成部分。
因此，当地公众对建设工程的态度是一个不可忽视的问题。
否则，由于忽略这一问题而使当地公众的利益受到侵害，将对拟建项目产生潜在的不利影响。
所以应在环境影响评价工作中广泛听取公众的意见和建议，充分考虑到受影响地区的居民的利益，尽可能降低对公众利益的不利影响，使之得到必要的补偿。
所以，公众参与在环境影响评价中占有重要的地位。
公众参与工作的思路见图1-1。
环境影响评价程序公众参与程序图1-1公众参与流程图建设项目环境影响评价公众参与的目的就是使公众能够及时、准确地了解项目建设的意义，以及项目建设给他们带来的有利和不利、直接和间接的影响，同时了解他们对建设项目的态度及所关心的主要问题，从公众的利益出发，共同找出解决问题的办法，以达到评价工作的完善和公正，并保证建设项目的顺利实施，避免项目建设和营运过程中发生不必要的纠纷。
环境影响评价公众参与制度研究
我国环境影响评价公众参与制度研究2002年我国就颁布了中华人民共和国环境影响评价法以下简称环评法,规定了国家鼓励有关单位、专家和公众以适当的方式参加环评;1但对于公众如何来参与环境影响评价却没有做很详细的规定;作为环境影响评价制度的重要内容之一,我国环境影响评价立法有关公众参与的条款无论在实体还是程序方面均停留在原则性规定的层面上;2于是2006年2月5日,国家环保总局通过了环境影响评价公众参与暂行办法以下简称暂行办法,该办法对于公众参与环境影响评价做了进一步的规定,该办法也扩大了公众参与环境影响评价制度的范围,进一步推动了我国环境保护制度的发展;一、我国的环境影响评价公众参与制度一、我国环境影响评价公众参与制度的发展现状环境影响评价,亦称环境质量预断评价、环境质量评估,是指在环境的开发、利用之前,对该开发或建设项目的选址、设计、施工和建成后将对周围环境可能产生的影响、拟采取的防范措施和最终不可避免的影响所进行的调查、预测和评价,并制定防止和减少环境损害的最佳方案;环境影响评价制度则是有关环境影响评价的范围、内容、程序、法律后果等事项的法律规则系统;3公众参与制度是公众及其代表根据国家环境法律赋予的权利和义务参与环境保护的制度;它是政府或环保行政主管部门依靠公众的智慧和力量,制定环境政策、法律、法规,监督环境法的实施,保护生态环境的制度;是各级政府及有关部门的环境决策行为,经济环境行为以及环境管理的监管工作,听取公众意见,取得公众认可及提倡公众自我保护环境的制度;4我国对于环境影响评价制度依据中华人民共和国环境影响评价法主要包括以下步骤;首先依据环评法第七条规定,规划草案中的环评内容由国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制；之后依据环评法第十六条和第十九条,建设环评的环境评文件由建设单位委托专门提供环评技术服务的相关机构由国务院环保行政主管部门授予资质编制;接着依据环评法第十一条和第二十一条的规定,规划草案或建设环评环评文件在报批之前,应由其编制主体负责举行论证会、听证会,或者采取其他形式,征求有关单位、专家和公众的意见,并出具对有关单位、专家和公众的意见采纳或者不采纳的说明;再依第十三条规定,规划草案在报审之前,应先由政府指定的环保行政主管部门或其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组,对其环评文件进行审查；以及第二十二条规定,建设项目有行业主管部门的,其环评文件须经行业主管部门预审;然后才可报有审批权的环保行政主管部门审批,由其作出审批决定并通知相关部门或单位;而公众只有在环评文件的编制阶段可参与其中,依据环评法第十一和二十一条,环评文件必附具对有关单位、专家和公众的意见采纳或不采纳的说明,但在环评文件进入审查阶段后,法律就再无关于公众参与之规定,公众参与环评“决策”,与法无据;1《中华人民共和国环境影响评价法》第五条规定：国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价。
环境影响评价第十二章公众参与
在环境影响评价过程中，必须制定详细的公众参 与计划，明确公众参与的方式、途径和程序等。
04
公众参与的效果评估Leabharlann 公众参与效果评估的定义和目的
定义
公众参与效果评估是对环境影响评价过程中公众意见的收集 、分析和评价，旨在判断公众意见对项目的影响程度和合理 性的评估方法。
目的
为环境影响评价提供决策依据，促进公众对项目的了解和参 与，提高决策的民主性和科学性，同时增强项目实施的合法 性和合理性。
05
公众参与的问题与对策
公众参与存在的问题
01
02
03
缺乏参与意识
部分公众对环境影响评价 的重要性认识不足，缺乏 主动参与意识。
信息不对称
由于专业知识壁垒，公众 与环评机构之间存在信息 不对称现象。
参与成本高
参与环境影响评价需要投 入大量时间、人力和财力 资源，对一些人来说成本 较高。
提高公众参与质量的对策
• 方法：通常采用问卷调查、座谈会、听证会、民意测验等方式进行公众参与效果评估，其中问卷调查是最 常用的方法之一。
• 程序：公众参与效果评估的程序一般包括以下几个步骤 • 设计评估方案：明确评估的目的、对象、指标和方法等。 • 发布评估通知：将评估方案通知相关单位和个人，邀请他们参加评估活动。 • 收集公众意见：通过问卷调查、座谈会、听证会等方式收集公众对项目的意见和建议。 • 分析公众意见：对收集到的公众意见进行分析和整理，得出结论和建议。 • 公布评估结果：将评估结果向社会公布，为项目决策提供参考依据。
公众参与主体的权利和义务
• 权利 • 知情权：了解建设项目、规划、政策和立法等环境影响评价的情况。 • 参与权：参与建设项目、规划、政策和立法等环境影响评价的过程，提出意见和建议。 • 监督权：对建设项目、规划、政策和立法的环境影响评价进行监督，提出意见和建议。 • 请求救济权：当合法权益受到侵害时，可以请求法律救济。 • 义务 • 遵守国家法律法规和政策规定，不进行违法活动。 • 积极参与环境影响评价工作，提供真实、准确的信息。 • 在自己的权利范围内行使参与权，不干涉其他人的权利。 • 对自己的行为负责，不给他人造成损失。
环境影响评价 公众参与调查报告
江苏永辉资源利用有限公司工业固体废弃物集中处置项目环境影响评价公众参与调查报告江苏永辉资源利用有限公司二0一八年八月目录前言 (3)1 公众参与的原则与方法 (4)1.1 原则 (4)1.2 方法 (4)1.3 调查对象 (4)2 网上公示和现场公示 (7)2.1 媒体发布及网上公示、现场公示调查 (7)2.2 公示期间公众反馈的意见 (10)3 问卷调查 (11)3.1 调查方法和原则 (11)3.2 调查对象 (11)3.3 调查结果及分析 (19)3.4 公众意见及采纳情况 (21)3.5 团体调查 (22)3.6 问卷调查总结 (22)4 召开听证会 (22)4.1 听证会参会人员确定 (22)4.2 召开听证会 (25)4.3 会议总结 (28)5 公众参与四性分析 (28)5.1 程序合法性分析 (28)5.2 形式有效性分析 (29)5.3 对象代表性分析 (29)5.4 结果真实性分析 (29)6 公众参与调查结论 (29)前言“十九大”提出：必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
根据中央环保督察组的督查意见，江苏省启动了“两减六治三提升”环保专项行动，力求大力解决环境突出问题，尽早实现生态环境质量的根本性好转，满足人民群众对美好生态环境的需求。
目前扬州及其周边地区，企业众多，危废产生量大，种类复杂。
如不能得到及时、科学和有效的处置，不仅存在安全隐患，且环境风险极高。
就近处置是固废处置的基本原则。
使区域内大部分危险废物得到无害化处置，为地区经济、社会、环境的可持续发展提供保障。
基于此，江苏永辉资源利用有限公司拟在高邮市环保产业园投资20000万元人民币，新建一套较为成熟的危废焚烧处置设施，采用回转窑焚烧工艺，年处理危险废物30000t，项目建成后将提升扬州市及其周边地区危险废物处理的整体水平和能力，更好地满足扬州市及周边范围内危险废物产生量增长的需要。
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15 公众参与
15.1 公众参与的目的
公众参与是环境影响评价的重要内容，是项目建设方或环评单位同公众之间的一种双向交流，可提高项目的环境合理性和社会可接受性，从而提高环境影响评价的有效性。
因此，《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《环境影响评价公众参与暂行办法》中明确规定建设项目环境影响评价必须要进行公众参与调查。
本工程作为煤矿兼并重组整合工程，污染物成分比较简单，污染程度较轻，但必须让工程所在地周围群众对建设项目类型、地点、工程规模、污染物排放及工程拟采取的环保治理措施有所了解，在此基础上充分表达自己的意见和建议，提出相应的要求，将其具体体现在公众参与的结论中，同时落实到具体的环评工作中，以确保工程建设中采取的环保措施的可行性及工程不会对当地居民和周围环境的长远利益受到影响，为项目的下一步实施提供决策依据。
这就是此次建设单位开展公众参与的目的。
15.2 公众参与的方式和内容
15.2.1 公开环境信息
根据国家环境保护总局环发[2006]28号文《环境影响评价公众参与暂行办法》第七条“建设单位或者其委托的环境影响评价机构、环境保护行政主管部门应当按照本办法的规定，采用便于公众知悉的方式，向公众公开有关环境影响评价的信息”。
课题组成员配合企业于2010年5月20日—6月5日将建设项目的有关情况及环境影响评价的情况向项目所在地周围村庄居民进行公示。
2010年11月19日-2011年1月6日企业在山西省环境保护网进行了本项目的环境信息公示（公示号为030262）。
15.2.1.1一期公示表
1）公示时间
一期公示表张贴时间为2010年5月20日—6月5日。
2）公示内容
（1）建设项目的名称及概要；
（2）建设项目的建设单位的名称和联系方式；
（3）承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式；
（4）环境影响评价的工作程序和主要工作内容；
（5）征求公众意见的主要事项；
（6）公众提出意见的主要方式。
3）公示地点
一期公示采用张贴告示公布，公示表张贴于万家庄村、火石洼村和王峪村。
15.2.1.2 二期公示表
1）公示和调查时间
本次调查在2010年11月19日-2011年1月6日。
2）向公众公告的主要内容：
在规定时间内向公众公告建设项目的主要内容：建设项目情况简述；建设项目对环境可能造成影响的概述；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点；环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点；公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限；征求公众意见的范围和主要事项；征求公众意见的具体形式；公众提出意见的起止时间。
具体内容见图13.2-1。
3）调查方式：在本次调查活动中，采取了在网上公示、张贴公告的基础上召开座谈会等形式向调查对象发放问卷调查表的方式。
参考《环境影响评价公众参与暂行办法》，将事先准备好调查表按一定比例发放给工程所在地周围受影响的人群，在发放调查表的同时，向被调查对象通报项目的建设内容、工程特征、环境特征等情况，特别是工程将带来的环境污染，采取措施后达到的治理效果，调查表发放后，被调查人员认真填写，随后进行回收。
15.2.2 调查内容
调查内容主要包括：被调查人员对本项目建设的态度，被调查人员对人群健康受环境污染影响程度的看法，被调查人员对所居住地区的环境质量现状的看法，被调查人员对厂址的意见以及对工程建成投产后所造成的主要环境问题的意见等。
调查表内
容见下表：
公众参与调查表（意见征询）
填表说明：
1.本表是为了了解居民的环保意认，请你们从长期居住在本地区对环境质量的直观感觉出发，对本项煤炭工程的利弊作出判断，为决策提供依据。
2.征询表中提供答案的问题，请选择您认为最合适或与您意见相近的答案。
3.征询表中未提供答案的题，请您填上您对本项目的意见。
4.本表发放范围为煤矿建设工程井田周围居民单位职工或团体、组织及政府人员。
15.3 公众参与调查人员概况
为充分反映公众对本项目的意见，使调查结果具有代表性，本次调查共发放调查表65份，收回有效调查表65份，参与调查的人员主要是厂址周围的村庄居民及项目所在地的单位、政府机关工作人员。
公众参与调查表见表15.3-1。
表15.3-1 公众参与被调查人员统计表
15.4 调查统计结果
本次调查共发放调查表65份，收回有效表格65份，收回率100%，从对收回的问卷统计得出，有65人对本工程的建设持支持态度，支持率达100%，没有反对意见。
认为对生活影响较大的环境问题是空气有43人，占66.15%；是噪声的有5人，占7.69%；是水体污染的14人，占21.54%；是固体废物的3人，占4.62%。
本项目主要的环境问题经过采用较为先进的工艺和相应的污染治理和控制措施后，污染物排放可达到环保部门要求，在此基础上，您认为该项目的环境影响可以接受的有60人，占92.31%；基本可以接受的有5人，占7.69%；在您对该项目建设最关注的问题中：认为是环境保护有55人，占84.61%；认为就业机会有6人，占9.23%；认为是促进经济发展有4人，占6.16%。
您目前所居住的地方及耕地是否有地表塌陷现象发生的问题中：井田范围村庄有
轻度的地表塌陷现象。
公众参与调查统计结果具体见表15.4-1所示。
表15.4-1 公众意见征询结果统计表
15.5 调查统计结果分析
由表15.4-1可知，对本项目的建设表示支持的占100%，没有人对项目持反对意见。
我们在对支持者的理由进行总结后，归纳为以下几点：
1）本项目的建设能带动当地经济发展，增加地方税收。
2）有利于资源利用；带动周边企业发展。
如洗煤、运输等。
3）能够解决部分剩余劳动力就业问题，增加当地居民收入。
15.6 公众参与意见的落实
针对公众提出的意见，环评要求建设单位在项目的实施的过程中应严格落实以下几个问题：
1）由调查结果可知，公众认为本项目建设存在的主要环境问题是环境空气污染，建设单位应严格按照环评提出的污染防治措施，使其对环境造成的影响造成最低。
2）建设单位在与当地村民协商好，能对村民们比较关注的环境污染问题有所回应，采取措施，造成损失的按照国家政策、规定给予一定的合理的经济补偿，并希望建设单位在可能的情况下尽量在当地招工，解决部分人的就业问题，以此来改善当地的居民经济生活，增加收入，并把环保工作落实到实处，使煤矿生产过程中对环境造成的影响降至最低。
另外，企业应聘请环保监督员，加强社会对企业环保工作的监督，以促进本企业环境保护工作的开展。