规范性文件制定程序规定
聊城市人民政府规范性文件制定程序规定
聊城市人民政府规范性文件制定程序规定文章属性•【制定机关】聊城市人民政府•【公布日期】2012.06.18•【字号】聊城市人民政府令第26号•【施行日期】2012.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文聊城市人民政府令（第26号）《聊城市人民政府规范性文件制定程序规定》已经2012年6月11日市政府第7次常务会议审议通过，现予公布。
市长：林峰海二〇一二年六月十八日聊城市人民政府规范性文件制定程序规定第一章总则第一条为规范市政府规范性文件制定程序，保证规范性文件质量，根据《山东省人民政府规章制定程序规定》、《山东省行政程序规定》等，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称市政府规范性文件（以下简称规范性文件），是市政府在法定职权范围内，按照法定程序制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的规定、办法、规则等行政公文。
市政府制定的内部工作制度、人事任免决定、对具体事项的处理决定、工作部署、向上级行政机关的请示和报告以及其他对公民、法人和其他组织的权利义务没有直接影响、不具有普遍约束力、不可以反复适用的公文，不适用本规定。
第三条规范性文件的立项、起草、审查、决定、公XXX解释，适用本规定。
第四条规范性文件可以就下列事项作出规定：（一）为执行法律、法规、规章的规定需要制定规范性文件的事项；（二）属于本市行政区域的具体行政管理事项。
第五条制定规范性文件，应当遵守下列原则：（一）符合宪法、法律、法规、规章和国家政策，维护国家法制统一；（二）符合法定的权限和程序；（三）发扬社会主义民主，保障公民通过多种途径参与规范性文件制定活动；（四）坚持精简、统一、效能相结合，促进政府职能转变。
第六条规范性文件表述应当规范、准确、简洁、具体，具有可操作性。
第七条市政府的法制工作机构（以下简称政府法制机构）负责规范性文件制定计划的研究论证、规范性文件送审稿审查和综合协调工作。
规范性文件制定程序制度
规范性文件制定程序制度
（一）制定人口和计划生育部门规范性文件，应当根据《宪法》、《人口与计划生育法》、《自治区人口与计划生育条例》等法律、法规的规定，严格依照法定权限和程序进行。
（二）人口和计划生育规范性文件，由有关业务机构进行前期论证调研并负责起草，内容涉及其他部门管理职能的，还应当征求相关部门的意见。
起草工作完成后，起草单位应当将送审稿及其书面说明、对送审稿主要问题的不同意见和其他有关材料，报本机关政策法规机构审查。
（三）政策法规机构收到有关机构报送的规范性文件送审稿后，应进行合法性和合理性审查，必要时可以采用调查研究、召开座谈会、听证会等方式听取基层及相关部门的意见，形成草案审议稿。
（四）人口和计划生育部门规范性文件审议稿，由政策法规机构作出说明，经委党组会议审议通过。
审议提出意见的，由办公室会同政策法规机构进行必要的修正，形成审定稿。
（五）人口和计划生育部门规范性文件由人口和计划生育行政部门法定代表人签发。
（六）规范性文件通过后，应当在政府公报、普遍发行的报刊或者政府网站上全文公布，未向社会公布的，不具有约束力，不得作为行政执法的依据。
规范性文件一般应当自公开之日起30日后施行。
（七）人口和计划生育规范性文件不得设定溯及既往的条款，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。
（八）人口和计划生育部门在机关办公地点设置规范性文件查阅点，为公民、法人和其他组织提供查阅服务。
规范性文件制定管理办法
规范性文件制定管理办法规范性文件制定管理办法一、定义规范性文件，是根据有关法律、法规、行政规范性文件和本单位内部文件试图规范本单位各种活动的对象,其内容必须具体细致,字里行间都充满着倡导的精神,达到鼓励、控制、约束的目的，其法律效力被授予根据国家有关法律、法规、行政规范规定开制的规范性文件的相关部门用以执行的法律文书。
二、制定程序1.制定规范性文件，需要经过以下几个环节：（1）拟定、发布：拟定规范性文件，发布在本部门网站上，以供社会各界和本部门审查拟定的文件，确保在发布之前得到社会大众的支持。
（2）专家论证：以全体员工、外部专家为主，全体员工及专家经过讨论后，就拟定文件的具体内容等进行论证，确保拟定文件的真实有效性。
（3）审核、发文：经上级领导审核后，由发文单位正式发文，发文单位应保存文件的相关资料，及时向有关部门反馈公文信息。
2.规范性文件制定后，应当及时发布将拟定文件公开发布，以便为社会公众了解本部门的政策、执法情况，增强对本部门的社会效益指标的认知和信任。
三、执行机制1.规范性文件的执行应当以司法、公安等政府行政部门为主，以文件赋予的权限执行，如有不当行为应及时予以纠正并恢复公平、合法的行为准则。
2.具体的执行机制由政府及相关部门制定，规范文件的执行范围及层级也应当规定明确，以确保规范文件得到准确、及时、有效地执行。
3.同时，发文单位也应密切跟踪规范性文件的执行情况，及时发现和纠正不规范情况。
四、考核机制1.严格考核执行机构的执行情况，健全考核机制，调动执行机构的积极性和主观能力，确保规范性文件的准确、完整地执行。
2.对有违约行为和不执行情况进行严肃处理，让违约示警成为受到社会大众重视的行为准则。
3.定期检查，提高社会各界考核和监督的能力，让规范性文件得到有效执行。
XX镇规范性文件制定程序规定
XX镇规范性文件制定程序规定第一条为规范我镇规范性文件的制定程序，加强规范性文件的监督和管理，维护法制统一，参照国务院《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》等有关规定，结合我镇实际，制定本规定。
第二条本规定所称规范性文件，是指根据法律、法规、规章和上级规范性文件，依照法定权限和程序制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的文件。
第三条规范性文件的制定、修改、补充、废止和备案，适用本规定。
行政机关制定发布内部工作制度，对具体事项作出行政处理决定，以及对其直接管理的事业单位人事、财务、外事等事项制定文件不适用本规定。
第四条行政机关的议事协调机构、临时机构和内设机构不得以自己的名义制定规范性文件。
第五条有下列情形之一的，可以制定规范性文件：（一）相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政工作尚未作出明确规定的；（二）相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政工作虽有规定但规定不具体、不便操作的；（三）相关法律、法规、规章和国家政策授权制定相关规范性文件的。
法律、法规、规章和上级规范性文件已经明确规定的内容，下级规范性文件原则上不作重复规定。
第六条制定规范性文件必须符合下列要求：（一）符合宪法、法律、法规、规章和上级规范性文件的规定；（二）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；（三）体现行政机关的职权与责任相统一；（四）体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变，并不得超越本行政机关的职权范围；（五）用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。
特指、专用的名词，应当作必要的解释。
第七条规范性文件不得设定下列事项：（一）行政处罚；（二）行政许可；（三）行政强制措施；（四）行政事业性收费项目；（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关设定的事项。
第八条没有法律、法规和规章的规定，规范性文件不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的规定。
规范性文件制定程序规定
规范性文件制定程序规定第一章总则第一条为了规范政府的行政行为，提高依法行政水平和行政效率，保证政府规范性文件制定工作合法、科学、规范。
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《行政法规制定程序条例》、《规章制定程序条例》和《法规规章备案条例》的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所指规范性文件是指白银市、县（区）人民政府为贯彻法律、法规、规章和国家的方针、政策以及履行行政管理职能，在法定权限内依法制定的以白银市、县（区）政府名义公布的或经市、县（区）政府批准，以市、县（区）政府部门名义公布的在本行政区域内适用的具有普遍约束力的文件的总称。
第三条规范性文件的制定程序是指规范性文件的的立项、起草、审查、决定、公布、解释、备案、废止等活动。
第四条制定规范性文件应当遵循以下原则：（一）符合宪法、法律、法规、规章和其他上位法的规定，维护法制的统一性和严肃性；（二）从本市实际出发，实事求是，科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务，在规定其应当履行义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径，保证职权与责任的一致性；（三）应当符合精简、统一、效能的原则，相同或相近的职能应当规定由一个行政机关承担，简化行政管理程序；（四）充分体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、社会管理和公共服务转变；（五）坚持公正、公开、公平，贯彻民主集中制，充分体现人民群众的意志；（六）符合法定权限和程序。
第五条规范性文件的名称一般称\规定\、\办法\、\实施细则\或\实施办法\。
（一）对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称\规定\；（二）对某一方面的行政工作作部分的或比较具体的规定，称\办法\；（三）对地方性法规、规章和上级政府规范性文件作实施性的规定，称\实施细则\或\实施办法\。
第六条市、县（区）人民政府依法行使规范性文件制定权。
泰安市司法局规范性文件制定程序规定
泰安市司法局规范性文件制定程序规定文章属性•【制定机关】•【公布日期】2012.07.25•【字号】•【施行日期】2012.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文泰安市司法局规范性文件制定程序规定第一条为进一步规范本局规范性文件制定程序，确保规范性文件质量，根据《山东省行政程序规定》，结合我局实际，制定本规定。
第二条本规定所称规范性文件，是指本局在法定职权范围内，按照法定程序制定并公开发布的，对公民、法人和其他组织具有普遍约束力，可以反复适用的规定、办法、规则等行政公文。
第三条规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。
规范性文件对实施法律、法规、规章以及上级规范性文件作出具体规定的，不得与所依据的规定相抵触。
第四条制定规范性文件，应当采取座谈会、论证会、公开征求意见等方式广泛听取意见。
规范性文件的内容涉及重大公共利益的，公众有重大分歧的，可能影响社会稳定的，或者法律、法规、规章规定应当听证的，应当组织听证。
规范性文件涉及重大行政决策的，适用重大行政决策程序规定。
第五条法规科负责对我局规范性文件的合法性审查工作。
第六条制定规范性文件的立项建议，由局领导或机关职能处室在每年年初提出。
法规科审核汇总立项建议，编制本年度规范性文件制定计划草案，经分管局长批准后提请局长办公会讨论通过后实施。
第七条规范性文件制定计划由相关职能科室按时间进度要求负责起草草案。
草案经分管局长审定同意后，送法规科论证、审核。
审核无异议的，报分管法制工作的副局长复核，复核无异议的报局长审签。
第八条规范性文件在领导签署并编制文号后、正式印发前，报送市政府法制办申请登记。
申请登记时，应提交登记申请书、拟发文文本、起草说明、合法性审查意见等材料。
第九条规范性文件应当载明有效期和施行日期。
规范性文件有效期为3年至5年；标注“暂行”、“试行”的规范性文件，有效期为1年至2年。
济南市政府部门规范性文件制定程序规定(试行)
济南市政府部门规范性文件制定程序规定（试行）第一条为加强市政府部门规范性文件制定程序管理，提高部门规范性文件质量，根据有关法律、法规、规定，结合工作实际，制定本规定。
第二条市政府部门(以下统称制定机关)规范性文件的制定、修改、废止、延期和备案适用本规定。
第三条制定机关应当通过编制部门规范性文件年度制定计划、开展必要性论证等方式，对需要制定的部门规范性文件加强统筹、综合，与现行有效的规范性文件内容相近的，应当归并考虑。
制定机关应当将当年到期的，以及需要修改、废止或者宣布失效的部门规范性文件列入年度制定计划。
部门规范性文件应当具有明确的拟解决的问题、拟确立的制度、拟采取的措施等实质内容。
上位法或上级规范性文件已经作出明确规定的，制定机关不得制定内容重复的部门规范性文件。
第四条制定机关应当对制定部门规范性文件的必要性、可行性进行研究，并对部门规范性文件涉及的管理领域现状、存在的突出问题、解决的有效措施以及制度的合法性和合理性等内容进行调研和论证。
调研和论证可以由制定机关自行组织，也可以委托专家或者专业机构进行。
第五条起草涉及重要制度的建立和完善，或者内容重大、复杂、紧急的部门规范性文件的，市法制办可以提前介入，深入调研论证。
第六条制定部门规范性文件应当采取座谈会、论证会、公开征求意见等方式广泛听取意见。
制定机关通过门户网站对外公开征求意见，应当公布部门规范性文件征求意见稿和起草说明。
公开征求意见的期限自公告之日起一般不少于７日，意见的采纳情况应当对外公开。
第七条规范性文件的内容涉及重大公共利益的，公众有重大分歧的，可能影响社会稳定的，或者法律、法规、规章规定应当听证的，起草部门应当组织听证。
第八条部门规范性文件内容涉及其他相关部门职权的，制定机关应当组织有关部门进行会签。
多个部门联合制定的，应当由牵头部门组织会签。
第九条制定机关应当对征求意见、会签中收集到的意见进行研究，确定是否予以采纳并提出理由，形成采纳情况说明，反馈各征求意见对象。
规范性文件程序规定
规范性文件程序规定随着社会不断发展，各种规范性文件的涌现使得人们生活更有序、单位运作更规范。
规范性文件是指一定范围内的、用于规范行为、规定制度的文书，其重要性不言而喻。
而作为规范性文件制定的必要手段，规范性文件程序规定则具有相当的参考价值。
规范性文件程序规定是指为规范和统一规范性文件制定过程，详细规定了制定、审核、公布、实施等步骤和条件的法规。
其主要目的是为了保证规范性文件制度规范、合法、科学，旨在维护国家法制环境，规范行政行为，维护社会公平正义等重要法治价值。
规范性文件程序规定对于推动国家法治建设、确保法制化决策具有不可替代的重要作用。
规范性文件程序规定的主要内容分为程序要求、程序流程、程序机构和程序结果四部分。
程序要求主要包括建立制度责任、法律、合法性等方面的要求；程序流程包括起草、审查、修改、批准、公布等环节流程；程序机构则包括指定管理机构、合法性审查部门、审查会议审核等程序机构；程序结果则包括公告、实施、监督等环节。
如今，规范性文件程序规定早已成为了国家法制的重要组成部分，已经被列入国务院法制规定中的最重要的规范性文件之一。
而随着我国法治水平的不断提升，规范性文件程序规定的制定和实施也将更加注重制度规范、程序公开、审查公正等方面，以保证制定的规范性文件的权威性、可靠性和科学性，进一步保障国家的法律体系。
总之，规范性文件程序规定在当前全面法治建设的大背景下，显得尤为重要。
它为规范性文件制定提供了严密的法律保障，使得规范性文件的制定更加规范、合法、权威。
希望在以后的规范性文件制定过程中，更多地借鉴规范性文件程序规定的指导意见，并不断完善和改进制度，才能更好地提高我国的法治水平，实现法制化建设的良性循环。
江西省行政机关规范性文件制定程序规定-江西省人民政府令第128号
江西省行政机关规范性文件制定程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府令（第128号）《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》已经2004年4月20日省人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。
2004年4月27日江西省行政机关规范性文件制定程序规定第一条为了规范行政机关规范性文件的制定程序，保证规范性文件质量，维护国家法制统一，根据国务院《规章制定程序条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称规范性文件，是指除政府规章以外的，本省各级行政机关制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利、义务，具有普遍约束力的行政决定、命令等行政性文件。
第三条本省各级行政机关制定规范性文件，适用本规定。
本省行政区域内实行中央垂直领导的部门制定规范性文件，国务院有关部门有程序规定的，从其规定。
第四条行政机关设立的临时性机构和部门的内设机构不得以本机构的名义制定规范性文件。
第五条行政机关制定规范性文件必须符合下列要求：（一）符合法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件的规定；（二）切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；（三）体现改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向经济调节、市场监管、社会管理和公共服务转变；（四）用语准确、简洁，条文内容明确、具体，具有可操作性。
除内容复杂的外，规范性文件一般不分章、节。
第六条属于县级以上人民政府所属部门职权范围内的事项，需要制定规范性文件的，由部门自行制定。
涉及两个以上部门职权范围的事项，需要制定规范性文件的，有关部门应当联合制定。
第七条县级以上人民政府所属部门认为需要制定政府规范性文件的，应当向本级人民政府请示。
规范性文件制定程序
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部门规范性文件起草程序
（一）起草者的确定 1.指定内设机构或下属机构起草。部门联合规范性文 件，由主办部门指定其内设机构或下属机构起草。 2.委托专家起草或者专家参与起草。 （二）起草程序： 1.调研论证，必要时应当进行成本效益分析。 2.广泛听取意见。 3.部门充分协商。 ★起草涉及群众切身利益或者社会关注度高事项，或 者涉外、涉港澳台事项的部门规范性文件的还需要经过以 下程序： 1.请示政府同意； 2.在政府网站或报纸等媒体上公开征求意见； 3.举行听证会听证； 4.组织专家论证。 22
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政府规范性文件送审稿的形成及报送
（一）一个部门起草的政府规范性文件送审稿的形成及报送 1.部门承办处室形成初稿； 2.部门法制机构审核； 3.部门负责人讨论。 经过以上程序，修改形成的最后一稿为送审稿。部门将送审 稿等材料报送政府审查决定，径送政府办公室。 （二）多个部门联合起草的政府规范性文件送审稿的形成及报 送 1.主办部门起草处室形成初稿； 2.主办部门法制机构审查； 3.协办部门负责人讨论； 4.主办部门负责人讨论或者协助主办部门负责人集中讨论。 经过以上程序，修改形成的最后一稿为送审稿。送审稿经多 个起草部门负责人共同签署，由主办部门将送审稿等材料报送 政府审查决定，径送政府办公室。
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同意制定特定部门文件通知格式
□□□人民政府法制办公室 关于同意制定《□□□□□□□□》的通知
□□□局（委/办）： 你局（委/办）□□□□年□月□日向市（县/区）人民 政府递交的•□□□□□局（委/办）关于制定†□□□□‡ 的请示‣（□□□„□□□□‟□号）收悉。经研究，并经 市（县/区）人民政府决定，同意你局（委/办）制定 •□□□□□□□□‣，请按照•湖南省规范性文件管理办 法‣的规定做好制定工作。
规范性文件制定程序规定
第一章总则第一条为规范邱县交通局草拟地方性政府规章和规范性文件工作，提高效率，保证地方性法规、规章和规范性文件质量，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本规定。
第二条本规定所称地方性政府规章，是指根据法律、行政法规起草的，按照制定规章、规范性文件程序提请市政府审议并以市政府规章形式颁布的调整交通行政管理关系，具有普遍约束力的规范性文件的总称。
本规定所称规范性文件是指以市人民政府或者邱县交通局文件形式发布的调整交通行政管理关系，具有普遍约束力的规范性文件的总称。
第三条起草规章草案(以下简称草案)，制定规范性文件应当遵循以下原则：(一)以法律、法规为依据；(二)改革决策与制定规章、规范性文件决策相结合；(三)原则性与灵便性相结合；(四)稳定性与适时修改、废止相结合；(五)与其他法律、法规、规章、规范性文件协调统一。
第四条有关处 (局) 、科室负责草案和规范性文件的起草，安全法规科负责组织、协调、审查。
局有关处(局、室) 按照规定的职责分工，各司其职，密切配合，协同做好规章和规范性文件的拟定工作。
第二章规划和计划第五条安全法规科根据局工作安排，每年九月底以前组织有关处(局、室) 研究、拟订下一年度制定规章、规范性文件计划草案，报局长办公会议审定。
有关处(局、室) 对需要制定的制定规章、规范性文件项目，应当区分轻重缓急，确保重点，急用先立。
凡是改革经验还不成熟，分歧意见较大，重大问题尚未作出决策的，不宜报请立项。
年度计划的制定规章、规范性文件项目分为完成项目、调研项目。
完成项目是经论证、比较成熟的、当年上报市政府常务会议审议的项目。
调研项目是指当年进行调研、论证，不提交局务会议或者局长办公会议审议的项目。
第六条年度计划由安全法规科负责组织实施和监督执行。
在执行过程中，安全法规科可以根据工作需要，提出调整规划和计划的建议，经局长办公会议审定后执行。
第三章草案的起草和审查第七条列入市政府或者局年度计划的制定规章、规范性文件项目，由安全法规科提出实施意见，报局领导批准，确定有关处 (局、室) 负责起草工作；制定规章、规范性文件项目内容涉及两个或者两个以上处(局、室)的，组成各有关处(局、室) 参加的起草小组负责起草工作，起草工作的主办处(局、室)由局领导指定；领导认为必要的，安全法规科可以直接负责起草工作。
温州市人民政府规范性文件制定程序规定-温州市人民政府令第12号
温州市人民政府规范性文件制定程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 温州市人民政府规范性文件制定程序规定（1997年7月23日温州市人民政府令第12号发布）第一章总则第一条为了依法制定市人民政府规范性文件（以下简称规范性文件），明确制定程序，提高规范性文件质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关法律、法老人家和规章规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称的规范性文件，是指市人民政府按照本规定程序制定，在本市行政区域内具有普遍约束力，并以条文形式发布的文件。
第三条市人民政府及其所属工作部门在行政管理中，采取的其内容涉及非确定的公民、法人或其他组织的权利和义务以及相关行政主管部门职权划分的行政管理措施，应以规范性文件的形式制发。
第四条本规定所称规范性文件的名称为：规定、办法和实施办法或实施细则。
第五条市政府法制局按照本规定对规范性文件制定工作实行统一管理，编制规范性文件制定计划，组织起草审核个性规范性文件草案，负责规范性文件制定过程中部门直辖市和报送备案工作。
第二章计划与起草第六条制定规范性文件应当编制年度工作计划。
市政府各部门凡需要提出制定规范性文件项目建议的。
应当在每年12月底前将下一年度的制定规范性文件项目建议报送市政府法制局。
第七条市政府法制局对市政府各部门报送的制定规范性文件项目进行综合平衡，编制年度制定工作计划草案，提请市政府常务会议审定后实施。
第八条承担规范性文件草案起草任务的市政府各部门，必须按照年度制定工作计划的要求完成起草任务。
因特殊情况不能按时完成的，或者要款取消计划项目的，必须提前一个月向市政府法制局作出局面说明，并报市长或常务副市长批准；因特殊情况需要提出计划外制定项目建议的，应当事先征求市政府法制局意见，报经市长或常务副市长同意后再组织起草。
规范性文件制定程序制度
适用范围
• 适用范围：本制度适用于县级以上地方人民政府及其部门制定规范性文件的活动。
定义与术语
• 定义：规范性文件是指行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依 照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权 利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措 施、决定、命令等行政规范文件的总称。
起草
确定起草单位
根据立项情况，确定负责起草规范性文件的单位或部门。
组织起草工作
起草单位或部门组织起草工作，确定起草小组、起草方案、时间安排等。
形成初稿
起草小组根据调研、收集资料、听取意见等，形成规范性文件的初稿。
征求意见
要点一
征求相关部门意见
起草单位或部门将初稿发送给相关部 门或专家，征求意见和建议。
警告
对违规制定和执行规范性文件的单位或个人发出警告，要求其立 即改正。
罚款
对违规制定和执行规范性文件的单位或个人处以罚款，以惩罚其 行为。
撤销文件
对违规制定和执行规范性文件的单位或个人撤销其文件，并要求 重新制定和执行。
责任追究
直接责任人责任追究
对违规制定和执行规范性文件的直接责任人进行责任追究，依法依规处理。
02
制定程序
立项
1 2
提出制定规范性文件的需求
根据实际工作需要，相关单位或部门提出制定 规范性文件的需求，并说明文件的目的、内容 、适用范围等。
确定制定文件的种类和性质
根据需求，确定文件的种类和性质，如法律、 法规、规章、行政规范性文件等。
3
报请上级机关审批
安顺人民政府规范性文件制定程序规定-安顺市人民政府令第14号
安顺人民政府规范性文件制定程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安顺市人民政府令（第14号）《安顺人民政府规范性文件制定程序规定》已于2003年1月27日经市人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自2003年3月1日起施行。
市长慕德贵二○○三年一月二十七日安顺市人民政府规范性文件制定程序规定第一章总则第一条为了规范我市规范性文件的制定程序，保证规范性文件的质量，维护规范性文件的权威性、严肃性、稳定性，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《行政规章制定程序条例》等法律法规的规定，结合安顺实际制定本规定。
第二条本规定所称规范性文件，是指县级人民政府、市人民政府各工作部门制定的对公民、法人或其他组织具有普遍约束力的行政文件。
第三条制定规范性文件应当遵循的原则：（一）法制统一的原则：规范性文件应当符合法律、法规、规章及上级规范性文件的规定；（二）精简、统一、效能的原则：相同或者相近的职能应当规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续；（三）职权与责任相统一的原则：在赋予有关行政机关必要职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任；（四）保障公民、法人和其他组织的合法权益的原则：规范性文件的制定应当防止部门谋求利益和不适当地强化权力的倾向。
第四条制定规范性文件应当符合下列要求：（一）规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“实施细则”、“决定”、“命令”、“通告”等，不得称“条例”；（二）规范性文件用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体，具有可操作性；（三）法律、法规、规章和上级规范性文件已经明确规定的内容，规范性文件不作重复规定；（四）内容简单的规范性文件不分章节；（五）禁止规范性文件设定任何行政处罚，设定行政处罚的，该行政处罚无效；（六）禁止规范性文件擅自设定行政许可；（七）禁止设定其他不宜设定的事项。
马鞍山市规范性文件制定程序规定
马鞍山市规范性文件制定程序规定文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2006.05.17•【字号】马鞍山市人民政府令第42号•【施行日期】2006.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文马鞍山市人民政府令(第42号)《马鞍山市规范性文件制定程序规定》已经2006年4月11日市政府第20次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
市长：姚玉舟二〇〇六年五月十七日马鞍山市规范性文件制定程序规定第一章总则第一条为了规范规范性文件制定程序，保证制度建设质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》等有关规定，结合工作实际，制定本规定。
第二条本规定所称规范性文件是指市政府及其工作部门在权限内制定的，规范行政管理事务，公开发布并反复适用，具有普遍约束力的文件。
第三条市政府规范性文件以及市政府工作部门规范性文件的起草、审查、决定、发布、解释、备案，适用本规定。
第四条制定规范性文件应当体现改革精神，促进政府职能转变、改进行政管理方式、注重成本效益分析、提高行政效能。
第五条制定规范性文件应当符合依法行政的基本要求。
规范性文件内容要明确、具体，具有可操作性，能够切实解决实际问题。
第六条制定规范性文件要科学合理地规定行政权责。
既要依法予以行政机关履行职责相应的手段和保障，又要规定其履行职责的程序和责任。
第七条规范性文件的名称为规定、办法、实施细则或实施办法。
对某一方面的行政工作作比较全面系统的规定，称“规定”；对某一项行政工作作比较具体的规定，称“办法”；为贯彻执行法律、法规、规章，制定具体、细致带有补充性和辅助性的规定，称“实施细则”或“实施办法”。
第二章立项和起草第八条市政府法制办每年年初组织编制市政府规范性文件年度制定工作计划。
县区政府、市政府各部门根据工作需要，向市政府法制办提出制定建议。
行政规范性文件管理规定
行政规范性文件管理规定
指国家对行政机关规范性文件的制定、审查、发布、执行和监督管理等方面进行规定的法律法规。
以下为一般性的行政规范性文件管理规定：
1. 制定程序规定：规定了制定行政规范性文件的程序和程序要求，包括征求意见、审查合法性、报请批准等程序。
2. 内容要求规定：规定了行政规范性文件的内容要求，包括文件的层次分类、文号命名、格式规范等。
3. 信息公开规定：规定了行政规范性文件的公开方式和公开时限，要求相关行政机关及时公开文件内容，保障公众知情权。
4. 执行和监督管理规定：规定了行政规范性文件的执行和监督管理机制，明确了行政机关的责任和监督机构的职责。
5. 修订和废止规定：规定了行政规范性文件的修订和废止程序和要求，保证文件的及时更新和废止，避免过时文件的影响。
需要注意的是，不同国家和地区的行政规范性文件管理规定可能存在差异，具体的规定需根据当地的法律法规进行查阅。
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规范性文件制定程序规定
规范性文件制定程序规定在当今的社会中，规范性文件（简称“规章制度”）在各个领域中起到了至关重要的作用。
它们可以规范人们的行为，约束组织运作，保障公共利益，促进社会稳定。
但是，如果规章制度制定程序不科学、不规范，便会出现制定的纷繁复杂，难以实施的问题。
因此，制定规章制度的程序规定就显得格外重要了。
首先，制定规章制度的程序需遵循科学性原则。
科学性是指这一程序的合理性、科学性、实用性等。
在制定程序时应首先考虑实际需要和法律规定的基础上，科学制定规定的步骤和程序；需要将规章制度制定程序与相关法律法规和政策相协调，确保规章制度的精神和要求是符合法律法规和政策的。
其次，制定规章制度的程序需要注重程序的透明性。
透明性指制定规章制度的过程和结果应该对外公开，公众可以获得有关信息和渠道，参与制定过程的公开和透明。
制定规章制度的程序应该强调公开、透明、有序的方式。
制定程序可以通过制定规章制度起草、议定、审批、宣布、宣传、执行等操作，确保程序的透明性与规范。
再次，制定规章制度的程序需要符合合法性原则。
合法性原则是指制定程序需遵循法律法规规定，按照规定的程序和权限制定规章制度。
合法性原则是指在制定规章制度的过程中应注重法律法规，强调程序正当性，确保规章制度能够得到法律法规的授权，及时有效地实现制定规章制度的目的。
最后，制定规章制度的程序需要符合参与性原则。
参与性原则是指在制定的过程中，应该吸引并充分利用各方面的力量，特别是要保证民意和利益相关方的参与。
通过广泛地邀请专业人士和公众获取建议和意见，建立与民众沟通的平台，使他们能够不断听取和尊重民意，充分发挥人民群众的智慧和力量。
总之，规章制度的制定程序规定是极其重要的，不仅确保了规章制度的科学性、透明性、合法性和有效性，而且能够增强公众的信任感，提高规章制度的实施质量，维护公共利益和社会稳定。
因此，全社会应该共同努力来规定制定规章制度的程序，实现科学制定规章制度的迅速推进，实现规章制度的价值和作用。
安徽省行政机关规范性文件制定程序规定-安徽省人民政府令第149号
安徽省行政机关规范性文件制定程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 安徽省人民政府令（第149号）《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》已经2002年10月8日省人民政府第120次常务会议通过，现予发布，自2003年3月1日起施行。
代省长王金山二00二年十二月四日安徽省行政机关规范性文件制定程序规定第一章总则第一条为了规范本省行政机关规范性文件制定程序，保证行政机关规范性文件质量，维护国家法制统一，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政机关规范性文件（以下简称规范性文件）是指县级以上人民政府及其部门，根据法律、法规和其他上位法的规定，在其法定权限内制定，规范行政管理事务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的文件。
规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。
第三条规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布，适用本规定。
制定规章按国务院《规章制定程序条例》执行。
规范性文件的报送和呈批，参照国务院《规章制定程序条例》和政府立法程序执行。
第四条制定规范性文件，应当遵循立法法确定的基本原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定。
第五条规范性文件的内容，应当符合精简、统一、效能的原则，体现改革精神，促进政府职能向调节经济、管理社会和服务公众转变。
第六条规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“细则”等。
第二章立项和起草第七条政府所属部门认为需要由政府制定规范性文件的，应当向本级人民政府报请立项。
报送政府制定规范性文件的立项申请，应当对制定规范性文件的必要性、所要解决的主要问题、拟确立的主要制度以及依据的上位法等作出说明。
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邱县交通运输局规范性文件制定程序规定
第一章总则
第一条为规范邱县交通局草拟地方性政府规章和规范性文件工作，提高效率，保证地方性法规、规章和规范性文件质量，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本规定。
第二条本规定所称地方性政府规章，是指根据法律、行政法规起草的，按照制定规章、规范性文件程序提请市政府审议并以市政府规章形式颁布的调整交通行政管理关系，具有普遍约束力的规范性文件的总称。
本规定所称规范性文件是指以市人民政府或者邱县交通局
文件形式发布的调整交通行政管理关系，具有普遍约束力的规范性文件的总称。
第三条起草规章草案(以下简称草案)，制定规范性文件应当遵循以下原则：
(一)以法律、法规为依据；
(二)改革决策与制定规章、规范性文件决策相结合；
(三)原则性与灵活性相结合；
(四)稳定性与适时修改、废止相结合；
(五)与其他法律、法规、规章、规范性文件协调统一。
第四条有关处（局）、科室负责草案和规范性文件的起草，安全法规科负责组织、协调、审查。
局有关处(局、室) 按照规定的职责分工，各司其职，密切配合，协同做好规章和规范性文件的拟定工作。
第二章规划和计划
第五条安全法规科根据局工作安排，每年九月底以前组织有关处(局、室) 研究、拟订下一年度制定规章、规范性文件计划草案，报局长办公会议审定。
有关处(局、室) 对需要制定的制定规章、规范性文件项目，应当区分轻重缓急，确保重点，急用先立。
凡是改革经验还不成熟，分歧意见较大，重大问题尚未作出决策的，不宜报请立项。
年度计划的制定规章、规范性文件项目分为完成项目、调研项目。
完成项目是经论证、比较成熟的、当年上报市政府常务会议审议的项目。
调研项目是指当年进行调研、论证，不提交局务会议或者局长办公会议审议的项目。
第六条年度计划由安全法规科负责组织实施和监督执行。
在执行过程中，安全法规科可以根据工作需要，提出调整规划和计划的建议，经局长办公会议审定后执行。
第三章草案的起草和审查
第七条列入市政府或局年度计划的制定规章、规范性文件项目，由安全法规科提出实施意见，报局领导批准，确定有关处(局、室) 负责起草工作；制定规章、规范性文件项目内容涉及两个或者两个以上处（局、室)的，组成各有关处(局、室) 参加
的起草小组负责起草工作，起草工作的主办处(局、室）由局领导指定；领导认为必要的，安全法规科可以直接负责起草工作。
负责起草工作的有关处(局、室)或者起草小组应当制定起草工作方案，确定专人从事起草工作，并及时向安全法规科通报起草中的有关情况。
第八条草案的内容应当包括制定的依据和宗旨、适用范围、权利义务的主体、具体规范、奖惩办法、施行日期等。
第九条草案应当结构严谨，条理清晰，概念明确，文字简炼、规范。
草案应当分条文书写，冠以“第×条”字样，并可分为款、项、目。
款不冠数字，空两字书写，项冠以（一）（二）（三）等数字，目冠以阿拉伯数字依次表述。
草案内容繁杂或者条文较多的，可以分章、分节。
第十条负责起草工作的处(局、室)或者起草小组形成草案征求意见稿后，应当征求局机关有关处（局、室 ) 的意见，并根据征求意见，对草案征求意见稿进行修改，形成草案送审稿。
不能取得一致意见的，应当在草案送审稿提交安全法规科统一审查时，将不同意见一并提出并说明情况和理由。
提交安全法规科的材料应当包括草案送审稿及起草说明各
10 份(附电子文档)、方法依据参考资料、汇总的主要意见及采
纳情况。
起草说明应当包括制定规章、规范性文件必要性、可行性、主要依据和理由、起草过程、需要说明的问题等。
第十一条安全法规科对起草处(局、室) 提交的草案，应当及时审查。
审查时，应当听取有关处(局、室)的意见。
必要时，可以组织有关处(局、室)对草案送审稿进行会审。
对于不能协调一致的意见，应当报局领导裁定。
安全法规科根据需要，可以征求有关各县、区（市）交通行政主管部门的意见；涉及市政府其他部门业务的，还应当征求有关部门的意见；必要时还可以组织专家进行论证或者举行制定规章、规范性文件听证会。
第十二条在审查或者会审中，有下列情况之一的，由起草处（局、室）修改：
(一）意见分歧大，需作较大调整的；
(二）内容与法律、法规相矛盾的；
（三）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。
第十三条草案经安全法规科审查通过后，提出审查报告，形成草案修改稿，提交局长办公会议审议。
第十四条局长办公会议审议草案时，负责起草工作的处(局、室)负责人和安全法规科负责人分别作起草和草案审查情况的说明。
第四章规范性文件的起草和审查
第十五条为执行法律、法规、规章或者交通部、市政府的决定、决议而以市人民政府或者局名义发布的规范性文件，由有关处(局、室)负责起草，涉及其它处(局、室)的，应当征求有关处(局、室)的意见。
第十六条在规范性文件报审或者发布前，起草处（局、室)应当将规范性文件草拟稿、有关处(局、室)的意见和起草依据送安全法规科审查。
第十七条安全法规科审查后，应当提出审查意见，报送规范性文件主办处(局、室)的分管局领导审签后报审或者发布，涉及交通管理重大事项的规范性文件，应当经局务会议或者局长办公会议审议。
第五章提请审议和备案
第十八条报审的草案或者规范性文件审议通过后，由安全法规科起草报送市政府审议文件，并负责联系、协助市政府法制办做好市政府常务会审议前的论证、调研、修改等准备工作，起草处(局、室)应当积极予以配合。
第十九条自局规范性文件发布之日起十五日内，起草处(局、室)应当将规范性文件文本十五份和起草说明三份送安全法规科，由安全法规科将规范性文件报市政府备案。
第六章解释
第二十条对各县、区（市）交通行政主管部门关于规范性文件具体应用问题的请示，由安全法规科负责组织解释，报局领导审签。
解释时应当听取有关处(局、室）的意见。
市交通局作出规范性文件的解释，必须以局文件的形式发布；涉及重大问题的，应当经局务会议或者局长办公会议讨论通过。
第七章修改、废止和汇编
第二十一条邱县交通局规范性文件的修改，包括修订和修正。
对规范性文件进行全面的修改，应当采取修订的形式。
规范性文件因下列情形之一需要修改的，应当采取修正的形式 :
(一)基于政策或者事实的需要，有必要增减内容的；
(二）因有关法律、法规的修正或者废止而应作相应修正的；
(三)规定的主管机关或者执行机关发生变更的；
(四)同一事项在二个以上地方性法规、规章或者规范性文件中规定且不相一致的；
(五)其他需要修改的情形。
市政府规章、规范性文件修改的程序，参照本规定第三章、第四章的规定办理。
第二十二条市政府规章、规范性和我局规范性文件有下列情形之一的，应当提请市政府或者由局决定予以废止。
(一)规定的事项已经执行完毕，或者因情势变更，不必继续施行的；
(二)因有关法律、行政法规的废止或者修正，没有制定规章、规范性文件依据的；
(三)同一事项已由新的地方性法规、规章或者规范性文件规定，并发布施行的。
第二十三条修改或废止规章、规范性文件应当经局长办公会议通过，以文件形式上报或者予以公布。
第二十四条交通管理法律、法规和规章、规范性文件的汇编工作，由安全法规科负责。
二〇一二年二月二日。